Information dynamics of industry
——摘選自國家發展改革委《綠證新規!三部委發布重磅文件》
2月2日,國家發展改革委、國家統計局、國家能源局發布關于加強綠色電力證書與節能降碳政策銜接大力促進非化石能源消費的通知,通知提出將綠證作為可再生能源電力消費基礎憑證,加強綠證與能耗雙控政策有效銜接,將綠證交易對應電量納入“十四五”省級人民政府節能目標責任評價考核指標核算,大力促進非化石能源消費。
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權威之聲
2月2日,國家發展改革委、國家統計局、國家能源局發布關于加強綠色電力證書與節能降碳政策銜接大力促進非化石能源消費的通知,通知提出將綠證作為可再生能源電力消費基礎憑證,加強綠證與能耗雙控政策有效銜接,將綠證交易對應電量納入“十四五”省級人民政府節能目標責任評價考核指標核算,大力促進非化石能源消費。
明確綠證交易電量扣除方式。在“十四五”省級人民政府節能目標責任評價考核指標核算中,實行以物理電量為基礎、跨省綠證交易為補充的可再生能源消費量扣除政策。不改變國家和省級地區現行可再生能源消費統計制度,參與跨省可再生能源市場化交易或綠色電力交易對應的電量,按物理電量計入受端省份可再生能源消費量;未參與跨省可再生能源市場化交易或綠色電力交易、但參與跨省綠證交易對應的電量,按綠證跨省交易流向計入受端省份可再生能源消費量,不再計入送端省份可再生能源消費量。受端省份通過綠證交易抵扣的可再生能源消費量,原則上不超過本地區完成“十四五”能耗強度下降目標所需節能量的50%。
? ? ? ?原文見下:
國家發展改革委國家統計局國家能源局關于加強綠色電力證書與節能降碳政策銜接
大力促進非化石能源消費的通知
發改環資〔2024〕113號
? ? ? ?各省、自治區、直轄市、新疆生產建設兵團發展改革委、統計局、能源局,國家能源局各派出機構,江蘇省工業和信息化廳,有關中央企業,內蒙古電力(集團)有限責任公司,水電水利規劃設計總院、電力規劃設計總院:
? ? ? ?為全面貫徹黨的二十大精神,認真落實中央經濟工作會議部署,完善能源消耗總量和強度調控,重點控制化石能源消費,拓展綠色電力證書(以下簡稱“綠證”)應用場景,深入推進能源消費革命,加快經濟社會發展全面綠色轉型,推動完成“十四五”能耗強度下降約束性指標,現將有關事項通知如下:
? ? ? ?一、總體要求
? ? ? ?以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的二十大精神,落實黨中央、國務院決策部署,完善能源消耗總量和強度調控,重點控制化石能源消費,加強綠證交易與能耗雙控、碳排放管理等政策有效銜接,激發綠證需求潛力,夯實綠證核發交易基礎,拓展綠證應用場景,加強國內國際綠證互認,為積極穩妥推進碳達峰碳中和提供有力支撐。
? ? ? ?二、加強綠證與能耗雙控政策銜接
? ? ? ?(一)實施非化石能源不納入能源消耗總量和強度調控。突出重點控制化石能源消費導向,非化石能源不納入能源消耗總量和強度調控。在“十四五”省級人民政府節能目標責任評價考核中,將可再生能源、核電等非化石能源消費量從各地區能源消費總量中扣除,據此核算各地區能耗強度降低指標。
? ? ? ?(二)推動綠證交易電量納入節能評價考核指標核算。堅持節約優先、能效引領,持續加大節能工作力度,切實加強節能日常管理,堅決遏制高耗能高排放低水平項目盲目上馬,扎實推進重點領域節能降碳改造。將綠證作為可再生能源電力消費基礎憑證,加強綠證與能耗雙控政策有效銜接,將綠證交易對應電量納入“十四五”省級人民政府節能目標責任評價考核指標核算,大力促進非化石能源消費。
(三)明確綠證交易電量扣除方式。在“十四五”省級人民政府節能目標責任評價考核指標核算中,實行以物理電量為基礎、跨省綠證交易為補充的可再生能源消費量扣除政策。不改變國家和省級地區現行可再生能源消費統計制度,參與跨省可再生能源市場化交易或綠色電力交易對應的電量,按物理電量計入受端省份可再生能源消費量;未參與跨省可再生能源市場化交易或綠色電力交易、但參與跨省綠證交易對應的電量,按綠證跨省交易流向計入受端省份可再生能源消費量,不再計入送端省份可再生能源消費量。受端省份通過綠證交易抵扣的可再生能源消費量,原則上不超過本地區完成“十四五”能耗強度下降目標所需節能量的50%。
(四)避免可再生能源消費量重復扣除。跨省可再生能源市場化交易和綠色電力交易對應的綠證,以及省級行政區域內交易的綠證,相應電量按現行統計規則計入相關地區可再生能源消費量,在“十四五”省級人民政府節能目標責任評價考核指標核算中不再重復扣除。納入“十四五”省級人民政府節能目標責任評價考核指標核算的綠證,相應電量生產時間與評價考核年度保持一致。
三、夯實綠證核發和交易基礎
(五)加快可再生能源項目建檔立卡和綠證核發。落實綠證全覆蓋等工作部署,加快制定綠證核發和交易規則。綠證核發機構會同電網企業、電力交易機構、可再生能源發電企業,加快提升可再生能源發電項目建檔立卡比例,加快綠證核發進度。到2024年6月底,全國集中式可再生能源發電項目基本完成建檔立卡,分布式項目建檔立卡規模進一步提升。
(六)擴大綠證交易范圍。鼓勵各地區實行新上項目可再生能源消費承諾制,加快建立高耗能企業可再生能源強制消費機制,合理提高消費比例要求。鼓勵相關項目通過購買綠證綠電進行可再生能源消費替代,擴大綠證市場需求。各地區要將可再生能源消納責任分解到重點用能單位,探索實施重點用能單位化石能源消費預算管理,超出預算部分通過購買綠證綠電進行抵消。支持各類企業特別是外向型企業、行業龍頭企業通過購買綠證、使用綠電實現綠色低碳高質量發展。推動中央企業、地方國有企業、機關和事業單位發揮帶頭作用,穩步提升可再生能源消費比例。
(七)規范綠證交易制度。依托中國綠色電力證書交易平臺、北京電力交易中心、廣州電力交易中心開展綠證交易,具體由發電企業和電力用戶采取雙邊協商、掛牌、集中競價等方式進行。建立跨省區綠證交易協調機制和交易市場。支持綠證供需省份之間結合實際情況,通過政府間協議鎖定跨省綠證交易規模,協助經營主體開展綠證供需對接、集中交易、技術服務、糾紛解決。現階段綠證僅可交易一次,不得通過第三方開展綠證收儲和轉賣。各地區不得采取強制性手段向企業簡單攤派綠證購買任務,不得限制綠證跨省交易。綠證交易價格由市場形成,國家發展改革委、國家能源局加強價格監測,引導綠證交易價格在合理區間運行。
四、拓展綠證應用場景
(八)健全綠色電力消費認證和節能降碳管理機制。加快建立基于綠證的綠色電力消費認證機制,明確認證標準、制度和標識。研究完善綠證有效期,簡化綠色電力消費認證流程,持續提高認證及時性和便利性。充分發揮綠證在可再生能源生產和消費核算方面的作用,強化綠證在用能預算、碳排放預算管理制度中的應用。將綠證納入固定資產投資項目節能審查、碳排放評價管理機制。
(九)完善綠證與碳核算和碳市場管理銜接機制。推動建立綠證納入地方、行業企業、公共機構、重點產品碳排放核算的制度規則。推動研究核算不同應用場景中扣除綠證的修正電網排放因子。加快研究綠證與全國碳排放權交易機制、溫室氣體自愿減排機制的功能邊界和銜接機制,明確各類主體參與綠證和碳市場交易有效途徑。
(十)加強綠證對產品碳足跡管理支撐保障。將綠證納入產品碳足跡核算基本方法與通用國家標準,明確綠證在產品碳足跡計算中的一般適用范圍和認定方法。按照成熟一批、推進一批、持續完善的原則,強化綠證在重點產品碳足跡核算體系中的應用。在產品碳標識認證管理辦法中充分考慮綠證因素。探索在特定產品中設計體現可再生能源電力消費占比的差異化產品標識。
(十一)推動綠證國際互認。充分利用多雙邊國際交流渠道,大力宣介綠證作為中國可再生能源電量環境屬性基礎憑證,解讀中國綠證政策和應用實踐。鼓勵行業協會、有關企業、相關機構、專家學者等積極發聲,推動國際機構特別是大型國際機構碳排放核算方法與綠證銜接,加快綠證國際互認進程。積極參與國際議題設置和研討,推動綠證核發、計量、交易等國際標準研究制定,著力提高中國綠證的國際影響力和認可度。
五、加強組織實施
(十二)加強統籌協調。國家發展改革委、國家能源局會同有關部門,加強對綠證納入能耗雙控政策、拓展綠證應用場景等工作的統籌協調。綠證核發機構、電網企業、電力交易機構要落實主體責任,嚴格按照綠證核發和交易規則,高效規范做好綠證核發和交易。各地區可結合實際建立實施細則,統籌完善可再生能源電力消納保障機制實施方案,強化高耗能企業綠電消費責任,依法依規將可再生能源消費責任落實到相關用能主體。
(十三)加強交易監管。國家發展改革委、國家能源局加強對綠證制度實施和各地區、各類主體綠證交易的監督管理。加強綠證核發和交易等工作抽查檢查,嚴格防范、嚴厲查處在綠證核發交易及綠電交易等過程中的虛假交易、偽造和篡改數據等行為。重大違規違紀問題按程序移交紀檢監察和審計部門。
(十四)及時核算數據。國家統計局會同國家能源局完善可再生能源消費量統計制度,推動可再生能源非電利用納入可再生能源消費量統計,逐步建立以綠證核算為基礎的可再生能源消費量統計制度。國家統計局根據國家能源局核算的分地區可再生能源電力及非電利用基礎數據,及時向國家發展改革委提供全國和各地區可再生能源消費量統計數據。國家能源局加快建設國家綠證核發交易系統,加強綠證核發交易數據統一管理。國家發展改革委牽頭開展“十四五”省級人民政府節能目標責任評價考核,根據國家統計局提供的可再生能源消費量統計數據,并結合跨省綠證交易電量數據,最終核定各地區能耗強度下降率。
(十五)加大宣傳力度。通過全國生態日、全國節能宣傳周、全國低碳日等重大活動,深入開展綠證宣傳和應用推廣,增進全社會對綠證制度的認識了解。統籌做好綠證交易管理和節能降碳工作培訓,提升各類從業主體業務能力水平。加強綠色消費宣傳推廣,鼓勵各類用能主體主動承擔可再生能源消費責任,加快形成綠色低碳的生產方式和生活方式。
國家發展改革委
國家統計局
國家能源局
證與能耗雙控政策有效銜接,將綠證交易對應電量納入“十四五”省級人民政府節能目標責任評價考核指標核算,大力促進非化石能源消費。
? ? ? ?(三)明確綠證交易電量扣除方式。在“十四五”省級人民政府節能目標責任評價考核指標核算中,實行以物理電量為基礎、跨省綠證交易為補充的可再生能源消費量扣除政策。不改變國家和省級地區現行可再生能源消費統計制度,參與跨省可再生能源市場化交易或綠色電力交易對應的電量,按物理電量計入受端省份可再生能源消費量;未參與跨省可再生能源市場化交易或綠色電力交易、但參與跨省綠證交易對應的電量,按綠證跨省交易流向計入受端省份可再生能源消費量,不再計入送端省份可再生能源消費量。受端省份通過綠證交易抵扣的可再生能源消費量,原則上不超過本地區完成“十四五”能耗強度下降目標所需節能量的50%。
? ? ? ?(四)避免可再生能源消費量重復扣除。跨省可再生能源市場化交易和綠色電力交易對應的綠證,以及省級行政區域內交易的綠證,相應電量按現行統計規則計入相關地區可再生能源消費量,在“十四五”省級人民政府節能目標責任評價考核指標核算中不再重復扣除。納入“十四五”省級人民政府節能目標責任評價考核指標核算的綠證,相應電量生產時間與評價考核年度保持一致。
? ? ? ?三、夯實綠證核發和交易基礎
? ? ? ?(五)加快可再生能源項目建檔立卡和綠證核發。落實綠證全覆蓋等工作部署,加快制定綠證核發和交易規則。綠證核發機構會同電網企業、電力交易機構、可再生能源發電企業,加快提升可再生能源發電項目建檔立卡比例,加快綠證核發進度。到2024年6月底,全國集中式可再生能源發電項目基本完成建檔立卡,分布式項目建檔立卡規模進一步提升。
? ? ? ?(六)擴大綠證交易范圍。鼓勵各地區實行新上項目可再生能源消費承諾制,加快建立高耗能企業可再生能源強制消費機制,合理提高消費比例要求。鼓勵相關項目通過購買綠證綠電進行可再生能源消費替代,擴大綠證市場需求。各地區要將可再生能源消納責任分解到重點用能單位,探索實施重點用能單位化石能源消費預算管理,超出預算部分通過購買綠證綠電進行抵消。支持各類企業特別是外向型企業、行業龍頭企業通過購買綠證、使用綠電實現綠色低碳高質量發展。推動中央企業、地方國有企業、機關和事業單位發揮帶頭作用,穩步提升可再生能源消費比例。
(七)規范綠證交易制度。依托中國綠色電力證書交易平臺、北京電力交易中心、廣州電力交易中心開展綠證交易,具體由發電企業和電力用戶采取雙邊協商、掛牌、集中競價等方式進行。建立跨省區綠證交易協調機制和交易市場。支持綠證供需省份之間結合實際情況,通過政府間協議鎖定跨省綠證交易規模,協助經營主體開展綠證供需對接、集中交易、技術服務、糾紛解決。現階段綠證僅可交易一次,不得通過第三方開展綠證收儲和轉賣。各地區不得采取強制性手段向企業簡單攤派綠證購買任務,不得限制綠證跨省交易。綠證交易價格由市場形成,國家發展改革委、國家能源局加強價格監測,引導綠證交易價格在合理區間運行。
四、拓展綠證應用場景
(八)健全綠色電力消費認證和節能降碳管理機制。加快建立基于綠證的綠色電力消費認證機制,明確認證標準、制度和標識。研究完善綠證有效期,簡化綠色電力消費認證流程,持續提高認證及時性和便利性。充分發揮綠證在可再生能源生產和消費核算方面的作用,強化綠證在用能預算、碳排放預算管理制度中的應用。將綠證納入固定資產投資項目節能審查、碳排放評價管理機制。
(九)完善綠證與碳核算和碳市場管理銜接機制。推動建立綠證納入地方、行業企業、公共機構、重點產品碳排放核算的制度規則。推動研究核算不同應用場景中扣除綠證的修正電網排放因子。加快研究綠證與全國碳排放權交易機制、溫室氣體自愿減排機制的功能邊界和銜接機制,明確各類主體參與綠證和碳市場交易有效途徑。
(十)加強綠證對產品碳足跡管理支撐保障。將綠證納入產品碳足跡核算基本方法與通用國家標準,明確綠證在產品碳足跡計算中的一般適用范圍和認定方法。按照成熟一批、推進一批、持續完善的原則,強化綠證在重點產品碳足跡核算體系中的應用。在產品碳標識認證管理辦法中充分考慮綠證因素。探索在特定產品中設計體現可再生能源電力消費占比的差異化產品標識。
(十一)推動綠證國際互認。充分利用多雙邊國際交流渠道,大力宣介綠證作為中國可再生能源電量環境屬性基礎憑證,解讀中國綠證政策和應用實踐。鼓勵行業協會、有關企業、相關機構、專家學者等積極發聲,推動國際機構特別是大型國際機構碳排放核算方法與綠證銜接,加快綠證國際互認進程。積極參與國際議題設置和研討,推動綠證核發、計量、交易等國際標準研究制定,著力提高中國綠證的國際影響力和認可度。
五、加強組織實施
(十二)加強統籌協調。國家發展改革委、國家能源局會同有關部門,加強對綠證納入能耗雙控政策、拓展綠證應用場景等工作的統籌協調。綠證核發機構、電網企業、電力交易機構要落實主體責任,嚴格按照綠證核發和交易規則,高效規范做好綠證核發和交易。各地區可結合實際建立實施細則,統籌完善可再生能源電力消納保障機制實施方案,強化高耗能企業綠電消費責任,依法依規將可再生能源消費責任落實到相關用能主體。
(十三)加強交易監管。國家發展改革委、國家能源局加強對綠證制度實施和各地區、各類主體綠證交易的監督管理。加強綠證核發和交易等工作抽查檢查,嚴格防范、嚴厲查處在綠證核發交易及綠電交易等過程中的虛假交易、偽造和篡改數據等行為。重大違規違紀問題按程序移交紀檢監察和審計部門。
(十四)及時核算數據。國家統計局會同國家能源局完善可再生能源消費量統計制度,推動可再生能源非電利用納入可再生能源消費量統計,逐步建立以綠證核算為基礎的可再生能源消費量統計制度。國家統計局根據國家能源局核算的分地區可再生能源電力及非電利用基礎數據,及時向國家發展改革委提供全國和各地區可再生能源消費量統計數據。國家能源局加快建設國家綠證核發交易系統,加強綠證核發交易數據統一管理。國家發展改革委牽頭開展“十四五”省級人民政府節能目標責任評價考核,根據國家統計局提供的可再生能源消費量統計數據,并結合跨省綠證交易電量數據,最終核定各地區能耗強度下降率。
(十五)加大宣傳力度。通過全國生態日、全國節能宣傳周、全國低碳日等重大活動,深入開展綠證宣傳和應用推廣,增進全社會對綠證制度的認識了解。統籌做好綠證交易管理和節能降碳工作培訓,提升各類從業主體業務能力水平。加強綠色消費宣傳推廣,鼓勵各類用能主體主動承擔可再生能源消費責任,加快形成綠色低碳的生產方式和生活方式。
國家發展改革委
國家統計局
國家能源局
帶頭作用,穩步提升可再生能源消費比例。
? ? ? ?(七)規范綠證交易制度。依托中國綠色電力證書交易平臺、北京電力交易中心、廣州電力交易中心開展綠證交易,具體由發電企業和電力用戶采取雙邊協商、掛牌、集中競價等方式進行。建立跨省區綠證交易協調機制和交易市場。支持綠證供需省份之間結合實際情況,通過政府間協議鎖定跨省綠證交易規模,協助經營主體開展綠證供需對接、集中交易、技術服務、糾紛解決。現階段綠證僅可交易一次,不得通過第三方開展綠證收儲和轉賣。各地區不得采取強制性手段向企業簡單攤派綠證購買任務,不得限制綠證跨省交易。綠證交易價格由市場形成,國家發展改革委、國家能源局加強價格監測,引導綠證交易價格在合理區間運行。
? ? ? ?四、拓展綠證應用場景
? ? ? ?(八)健全綠色電力消費認證和節能降碳管理機制。加快建立基于綠證的綠色電力消費認證機制,明確認證標準、制度和標識。研究完善綠證有效期,簡化綠色電力消費認證流程,持續提高認證及時性和便利性。充分發揮綠證在可再生能源生產和消費核算方面的作用,強化綠證在用能預算、碳排放預算管理制度中的應用。將綠證納入固定資產投資項目節能審查、碳排放評價管理機制。
? ? ? ?(九)完善綠證與碳核算和碳市場管理銜接機制。推動建立綠證納入地方、行業企業、公共機構、重點產品碳排放核算的制度規則。推動研究核算不同應用場景中扣除綠證的修正電網排放因子。加快研究綠證與全國碳排放權交易機制、溫室氣體自愿減排機制的功能邊界和銜接機制,明確各類主體參與綠證和碳市場交易有效途徑。
? ? ? ?(十)加強綠證對產品碳足跡管理支撐保障。將綠證納入產品碳足跡核算基本方法與通用國家標準,明確綠證在產品碳足跡計算中的一般適用范圍和認定方法。按照成熟一批、推進一批、持續完善的原則,強化綠證在重點產品碳足跡核算體系中的應用。在產品碳標識認證管理辦法中充分考慮綠證因素。探索在特定產品中設計體現可再生能源電力消費占比的差異化產品標識。
? ? ? ?(十一)推動綠證國際互認。充分利用多雙邊國際交流渠道,大力宣介綠證作為中國可再生能源電量環境屬性基礎憑證,解讀中國綠證政策和應用實踐。鼓勵行業協會、有關企業、相關機構、專家學者等積極發聲,推動國際機構特別是大型國際機構碳排放核算方法與綠證銜接,加快綠證國際互認進程。積極參與國際議題設置和研討,推動綠證核發、計量、交易等國際標準研究制定,著力提高中國綠證的國際影響力和認可度。
五、加強組織實施
(十二)加強統籌協調。國家發展改革委、國家能源局會同有關部門,加強對綠證納入能耗雙控政策、拓展綠證應用場景等工作的統籌協調。綠證核發機構、電網企業、電力交易機構要落實主體責任,嚴格按照綠證核發和交易規則,高效規范做好綠證核發和交易。各地區可結合實際建立實施細則,統籌完善可再生能源電力消納保障機制實施方案,強化高耗能企業綠電消費責任,依法依規將可再生能源消費責任落實到相關用能主體。
(十三)加強交易監管。國家發展改革委、國家能源局加強對綠證制度實施和各地區、各類主體綠證交易的監督管理。加強綠證核發和交易等工作抽查檢查,嚴格防范、嚴厲查處在綠證核發交易及綠電交易等過程中的虛假交易、偽造和篡改數據等行為。重大違規違紀問題按程序移交紀檢監察和審計部門。
(十四)及時核算數據。國家統計局會同國家能源局完善可再生能源消費量統計制度,推動可再生能源非電利用納入可再生能源消費量統計,逐步建立以綠證核算為基礎的可再生能源消費量統計制度。國家統計局根據國家能源局核算的分地區可再生能源電力及非電利用基礎數據,及時向國家發展改革委提供全國和各地區可再生能源消費量統計數據。國家能源局加快建設國家綠證核發交易系統,加強綠證核發交易數據統一管理。國家發展改革委牽頭開展“十四五”省級人民政府節能目標責任評價考核,根據國家統計局提供的可再生能源消費量統計數據,并結合跨省綠證交易電量數據,最終核定各地區能耗強度下降率。
(十五)加大宣傳力度。通過全國生態日、全國節能宣傳周、全國低碳日等重大活動,深入開展綠證宣傳和應用推廣,增進全社會對綠證制度的認識了解。統籌做好綠證交易管理和節能降碳工作培訓,提升各類從業主體業務能力水平。加強綠色消費宣傳推廣,鼓勵各類用能主體主動承擔可再生能源消費責任,加快形成綠色低碳的生產方式和生活方式。
國家發展改革委
國家統計局
國家能源局
法與綠證銜接,加快綠證國際互認進程。積極參與國際議題設置和研討,推動綠證核發、計量、交易等國際標準研究制定,著力提高中國綠證的國際影響力和認可度。
? ? ? ?五、加強組織實施
? ? ? ?(十二)加強統籌協調。國家發展改革委、國家能源局會同有關部門,加強對綠證納入能耗雙控政策、拓展綠證應用場景等工作的統籌協調。綠證核發機構、電網企業、電力交易機構要落實主體責任,嚴格按照綠證核發和交易規則,高效規范做好綠證核發和交易。各地區可結合實際建立實施細則,統籌完善可再生能源電力消納保障機制實施方案,強化高耗能企業綠電消費責任,依法依規將可再生能源消費責任落實到相關用能主體。
? ? ? ?(十三)加強交易監管。國家發展改革委、國家能源局加強對綠證制度實施和各地區、各類主體綠證交易的監督管理。加強綠證核發和交易等工作抽查檢查,嚴格防范、嚴厲查處在綠證核發交易及綠電交易等過程中的虛假交易、偽造和篡改數據等行為。重大違規違紀問題按程序移交紀檢監察和審計部門。
? ? ? ?(十四)及時核算數據。國家統計局會同國家能源局完善可再生能源消費量統計制度,推動可再生能源非電利用納入可再生能源消費量統計,逐步建立以綠證核算為基礎的可再生能源消費量統計制度。國家統計局根據國家能源局核算的分地區可再生能源電力及非電利用基礎數據,及時向國家發展改革委提供全國和各地區可再生能源消費量統計數據。國家能源局加快建設國家綠證核發交易系統,加強綠證核發交易數據統一管理。國家發展改革委牽頭開展“十四五”省級人民政府節能目標責任評價考核,根據國家統計局提供的可再生能源消費量統計數據,并結合跨省綠證交易電量數據,最終核定各地區能耗強度下降率。
? ? ? ?(十五)加大宣傳力度。通過全國生態日、全國節能宣傳周、全國低碳日等重大活動,深入開展綠證宣傳和應用推廣,增進全社會對綠證制度的認識了解。統籌做好綠證交易管理和節能降碳工作培訓,提升各類從業主體業務能力水平。加強綠色消費宣傳推廣,鼓勵各類用能主體主動承擔可再生能源消費責任,加快形成綠色低碳的生產方式和生活方式。
國家發展改革委、國家統計局、國家能源局
2024年1月27日
宏觀政策
1月31日,北京市豐臺區人民政府發布《北京市豐臺區碳達峰實施方案》,《方案》提出加快新能源開發利用。持續優化用能結構,大力發展可再生能源,落實北京市分布式光伏發電高質量發展和地熱及熱泵支持政策,在確保安全的前提下有序推動光伏、地熱及熱泵應用。在中關村豐臺園和麗澤金融商務區等產業園區、公共機構和公共建筑因地制宜推廣使用光伏發電系統,推進光熱系統建筑一體化應用。強化綠色電力消納能力,探索用能全綠電試點。
推動綠色建筑高品質發展。因地制宜推廣建筑領域太陽能光伏、光熱和熱泵技術應用,新建政府投資工程使用至少一種可再生能源,其中新建公共機構建筑、園區、廠房屋頂光伏覆蓋率不低于50%。嚴格落實建筑節能、綠色建筑、市政基礎設施等領域節能降碳標準。到2025年,新建居住建筑全面執行綠色建筑二星級及以上標準,新建公共建筑力爭全面執行綠色建筑二星級及以上標準。
大力發展裝配式建筑,推廣綠色建材,推動建材循環利用。到2025年,新建建筑中裝配式建筑比例達到55%,綠色建材應用比例達到70%;到2030年,新建建筑中裝配式建筑比例進一步提高。
行業聚焦
國際能源署近日發布的年度報告顯示,2023年全球太陽能光伏新增裝機容量有望達到375吉瓦,總裝機容量同比增長31.8%。從各國和各地區情況來看,2023年中國太陽能光伏新增裝機容量相當于上一年全球太陽能光伏新增裝機容量。世界銀行能源部門負責人迪米特里奧斯認為,發展太陽能光伏產業對應對氣候變化和推動能源轉型至關重要。
光伏產業優勢更加凸顯
在去年舉行的《聯合國氣候變化框架公約》第二十八次締約方大會(COP28)上,發展太陽能是各方討論的重點之一。COP28達成的協議首次提及太陽能、風能和儲能技術的成本下降和技術創新,肯定其發展有助于實現應對氣候變化目標,并呼吁各國以公正、有序、公平的方式在能源系統中向遠離化石燃料的目標過渡。
近年來,全球光伏產業加速發展。相關統計顯示,從2019年到2023年,全球光伏發電裝機容量年平均增長率達到28%。咨詢機構伍德麥肯茲表示,在大多數國家,太陽能已經成為最具成本優勢的能源。2023年,全球光伏發電裝機容量已經超過水電。未來10年,光伏產業仍將保持較高增速。
全球太陽能理事會首席執行官索尼婭·鄧洛普表示,太陽能是當前增長最快、效益最佳的可再生能源,要到2030年使全球可再生能源總裝機容量增加兩倍,太陽能光伏技術是最重要的能源轉型技術。英國埃克塞特大學不久前發布的報告認為,未來幾年內太陽能將成為最有競爭力的能源。根據預測,到2044年,光伏發電將占全球發電量的一半以上。
國際能源署等機構的報告顯示,目前全球仍有6.75億人用不上電,其中約80%集中在撒哈拉以南非洲地區。聯合國政府間氣候變化專門委員會前副主席穆納辛格表示,可持續發展問題是人類社會面臨的一項重要挑戰。太陽能光伏技術不斷革新,優勢凸顯,為發展中國家尋求經濟可持續發展、能源轉型和環境保護提供了選擇。
各國積極推動技術運用
近年來,全球多國紛紛出臺各類政策舉措,加快能源轉型步伐,積極發展太陽能光伏產業。
中東國家擁有豐富的太陽能資源。阿聯酋提出到2050年實現碳中和目標。2023年11月,阿聯酋艾爾達芙拉PV2光伏電站項目并網發電。該電站可滿足20萬戶居民用電需求,每年將減少碳排放240萬噸,使清潔能源在阿聯酋能源結構中的占比提高到13%以上。沙特阿拉伯在“2030愿景”中提出,到2030年將達到40吉瓦的光伏發電裝機容量,并將在可再生能源項目上投資3800億里亞爾(1里亞爾約合1.91元人民幣)。卡塔爾提出,至2030年太陽能發電占比將達到20%。2022年11月,卡塔爾首座光伏電站阿爾卡薩電站正式投入運營,該電站能滿足卡塔爾峰值電力需求的10%。匯豐銀行中東地區可持續發展部門負責人大衛·拉莫斯表示,中東國家發展以太陽能為代表的可再生能源前景廣闊。
非洲太陽能產業協會去年發布的《2023年展望報告》顯示,非洲地區光伏產業正在加速發展。南非、摩洛哥、埃及等國在光伏建設項目上處于領先地位。例如,埃及在《2035年綜合可持續能源戰略》中提出,到2035年可再生能源發電裝機規模將達到61吉瓦,其中光伏發電裝機規模將達43吉瓦。同時,佛得角、博茨瓦納、厄立特里亞等更多地區國家正在加大光伏產業投資,開始建設和運營大型光伏項目。
近年來歐盟光伏產業也實現較快增長。根據歐洲光伏產業協會發布的報告,2023年歐盟光伏新增裝機容量有望達到56吉瓦,連續第三年保持40%以上的年增長率;預計光伏發電總裝機容量在2026年之前有望翻番,達到預期的484吉瓦。
埃克塞特大學的報告認為,全球光伏產業迅猛發展主要得益于兩方面因素。一方面是相關國家相繼推出扶持光伏產業的政策措施,另一方面是光伏組件價格大幅下降。從2010年到2022年,全球太陽能發電的平均加權成本降低了89%,降至0.049美元/千瓦時,幾乎比最便宜的化石燃料還要低1/3。
世界銀行網站近期發表的專題文章表示,到2030年,光伏微電網可為3.8億人不間斷提供電力。但是,當前全球電網基礎設施投資仍嚴重不足。相關國家需要制定適宜的政策措施,推廣普惠金融,鼓勵私人投資。國際社會需加大力度,支持發展中國家建設能源基礎設施、推動能源結構轉型。
中國助力全球綠色發展
位于西班牙埃斯特雷馬杜拉自治區的弗朗西斯科·皮薩羅太陽能發電廠于2022年投入使用,是歐洲最大的已投運光伏電站之一,該電廠所使用的太陽能電池板全部來自中國;在肯尼亞加里薩郡,由中國企業承建的加里薩光伏電站有效解決了當地用電短缺問題,持續為當地民眾提供清潔電力……
近年來,中國銀行參與了阿聯酋艾爾達芙拉PV2光伏電站項目、沙特薩卡卡300兆瓦光伏項目等,并在去年成功發行5億美元共建“一帶一路”主題綠色債券。中國銀行迪拜分行行長潘鑫源表示,中國作為全球最大的光伏組件生產國,在光伏項目建設中具有領先優勢。中資銀行作為連接產能和需求的“橋梁”,可以為促進全球能源轉型發揮積極作用。
國際能源署署長法提赫·比羅爾表示,中國在太陽能、風能等清潔能源和電動車行業發展方面成績斐然,“是清潔能源領域的冠軍”。阿聯酋工業和先進技術部部長、COP28主席蘇爾坦·賈比爾說,中國在清潔能源技術方面的持續引領,是助力實現全球能源轉型和應對氣候變化、促進發展的重要因素。
全球能源互聯網發展合作組織經濟技術研究院副院長肖晉宇在接受本報記者采訪時表示,中國把加快發展可再生能源提升到保障國家能源安全、加強生態文明建設的高度,短時間內實現跨越式發展。正是由于中國大力發展可再生能源,近年來全球太陽能發電成本降低近90%,風電成本降低了80%。
埃及電力與可再生能源部副部長艾哈邁德·穆罕默德·馬西納說,中國方案對全球能源轉型和氣候治理都具有重要意義,為非洲和阿拉伯國家推動能源轉型、促進經濟發展、改善生態環境提供了可行的解決方案。“一帶一路”綠色發展國際聯盟副理事長、聯合國前副秘書長埃里克·索爾海姆表示,中國為全球可再生能源發展作出了巨大貢獻,也為發展中國家經濟發展和綠色低碳轉型帶來創新驅動力。
《 人民日報 》( 2024年01月31日 15 版)
全球太陽能理事會首席執行官索尼婭·鄧洛普表示,太陽能是當前增長最快、效益最佳的可再生能源,要到2030年使全球可再生能源總裝機容量增加兩倍,太陽能光伏技術是最重要的能源轉型技術。英國埃克塞特大學不久前發布的報告認為,未來幾年內太陽能將成為最有競爭力的能源。根據預測,到2044年,光伏發電將占全球發電量的一半以上。
國際能源署等機構的報告顯示,目前全球仍有6.75億人用不上電,其中約80%集中在撒哈拉以南非洲地區。聯合國政府間氣候變化專門委員會前副主席穆納辛格表示,可持續發展問題是人類社會面臨的一項重要挑戰。太陽能光伏技術不斷革新,優勢凸顯,為發展中國家尋求經濟可持續發展、能源轉型和環境保護提供了選擇。
各國積極推動技術運用
近年來,全球多國紛紛出臺各類政策舉措,加快能源轉型步伐,積極發展太陽能光伏產業。
中東國家擁有豐富的太陽能資源。阿聯酋提出到2050年實現碳中和目標。2023年11月,阿聯酋艾爾達芙拉PV2光伏電站項目并網發電。該電站可滿足20萬戶居民用電需求,每年將減少碳排放240萬噸,使清潔能源在阿聯酋能源結構中的占比提高到13%以上。沙特阿拉伯在“2030愿景”中提出,到2030年將達到40吉瓦的光伏發電裝機容量,并將在可再生能源項目上投資3800億里亞爾(1里亞爾約合1.91元人民幣)。卡塔爾提出,至2030年太陽能發電占比將達到20%。2022年11月,卡塔爾首座光伏電站阿爾卡薩電站正式投入運營,該電站能滿足卡塔爾峰值電力需求的10%。匯豐銀行中東地區可持續發展部門負責人大衛·拉莫斯表示,中東國家發展以太陽能為代表的可再生能源前景廣闊。
非洲太陽能產業協會去年發布的《2023年展望報告》顯示,非洲地區光伏產業正在加速發展。南非、摩洛哥、埃及等國在光伏建設項目上處于領先地位。例如,埃及在《2035年綜合可持續能源戰略》中提出,到2035年可再生能源發電裝機規模將達到61吉瓦,其中光伏發電裝機規模將達43吉瓦。同時,佛得角、博茨瓦納、厄立特里亞等更多地區國家正在加大光伏產業投資,開始建設和運營大型光伏項目。
近年來歐盟光伏產業也實現較快增長。根據歐洲光伏產業協會發布的報告,2023年歐盟光伏新增裝機容量有望達到56吉瓦,連續第三年保持40%以上的年增長率;預計光伏發電總裝機容量在2026年之前有望翻番,達到預期的484吉瓦。
埃克塞特大學的報告認為,全球光伏產業迅猛發展主要得益于兩方面因素。一方面是相關國家相繼推出扶持光伏產業的政策措施,另一方面是光伏組件價格大幅下降。從2010年到2022年,全球太陽能發電的平均加權成本降低了89%,降至0.049美元/千瓦時,幾乎比最便宜的化石燃料還要低1/3。
世界銀行網站近期發表的專題文章表示,到2030年,光伏微電網可為3.8億人不間斷提供電力。但是,當前全球電網基礎設施投資仍嚴重不足。相關國家需要制定適宜的政策措施,推廣普惠金融,鼓勵私人投資。國際社會需加大力度,支持發展中國家建設能源基礎設施、推動能源結構轉型。
中國助力全球綠色發展
位于西班牙埃斯特雷馬杜拉自治區的弗朗西斯科·皮薩羅太陽能發電廠于2022年投入使用,是歐洲最大的已投運光伏電站之一,該電廠所使用的太陽能電池板全部來自中國;在肯尼亞加里薩郡,由中國企業承建的加里薩光伏電站有效解決了當地用電短缺問題,持續為當地民眾提供清潔電力……
近年來,中國銀行參與了阿聯酋艾爾達芙拉PV2光伏電站項目、沙特薩卡卡300兆瓦光伏項目等,并在去年成功發行5億美元共建“一帶一路”主題綠色債券。中國銀行迪拜分行行長潘鑫源表示,中國作為全球最大的光伏組件生產國,在光伏項目建設中具有領先優勢。中資銀行作為連接產能和需求的“橋梁”,可以為促進全球能源轉型發揮積極作用。
國際能源署署長法提赫·比羅爾表示,中國在太陽能、風能等清潔能源和電動車行業發展方面成績斐然,“是清潔能源領域的冠軍”。阿聯酋工業和先進技術部部長、COP28主席蘇爾坦·賈比爾說,中國在清潔能源技術方面的持續引領,是助力實現全球能源轉型和應對氣候變化、促進發展的重要因素。
全球能源互聯網發展合作組織經濟技術研究院副院長肖晉宇在接受本報記者采訪時表示,中國把加快發展可再生能源提升到保障國家能源安全、加強生態文明建設的高度,短時間內實現跨越式發展。正是由于中國大力發展可再生能源,近年來全球太陽能發電成本降低近90%,風電成本降低了80%。
埃及電力與可再生能源部副部長艾哈邁德·穆罕默德·馬西納說,中國方案對全球能源轉型和氣候治理都具有重要意義,為非洲和阿拉伯國家推動能源轉型、促進經濟發展、改善生態環境提供了可行的解決方案。“一帶一路”綠色發展國際聯盟副理事長、聯合國前副秘書長埃里克·索爾海姆表示,中國為全球可再生能源發展作出了巨大貢獻,也為發展中國家經濟發展和綠色低碳轉型帶來創新驅動力。
《 人民日報 》( 2024年01月31日 15 版)
埃克塞特大學的報告認為,全球光伏產業迅猛發展主要得益于兩方面因素。一方面是相關國家相繼推出扶持光伏產業的政策措施,另一方面是光伏組件價格大幅下降。從2010年到2022年,全球太陽能發電的平均加權成本降低了89%,降至0.049美元/千瓦時,幾乎比最便宜的化石燃料還要低1/3。
世界銀行網站近期發表的專題文章表示,到2030年,光伏微電網可為3.8億人不間斷提供電力。但是,當前全球電網基礎設施投資仍嚴重不足。相關國家需要制定適宜的政策措施,推廣普惠金融,鼓勵私人投資。國際社會需加大力度,支持發展中國家建設能源基礎設施、推動能源結構轉型。
中國助力全球綠色發展
位于西班牙埃斯特雷馬杜拉自治區的弗朗西斯科·皮薩羅太陽能發電廠于2022年投入使用,是歐洲最大的已投運光伏電站之一,該電廠所使用的太陽能電池板全部來自中國;在肯尼亞加里薩郡,由中國企業承建的加里薩光伏電站有效解決了當地用電短缺問題,持續為當地民眾提供清潔電力……
近年來,中國銀行參與了阿聯酋艾爾達芙拉PV2光伏電站項目、沙特薩卡卡300兆瓦光伏項目等,并在去年成功發行5億美元共建“一帶一路”主題綠色債券。中國銀行迪拜分行行長潘鑫源表示,中國作為全球最大的光伏組件生產國,在光伏項目建設中具有領先優勢。中資銀行作為連接產能和需求的“橋梁”,可以為促進全球能源轉型發揮積極作用。
國際能源署署長法提赫·比羅爾表示,中國在太陽能、風能等清潔能源和電動車行業發展方面成績斐然,“是清潔能源領域的冠軍”。阿聯酋工業和先進技術部部長、COP28主席蘇爾坦·賈比爾說,中國在清潔能源技術方面的持續引領,是助力實現全球能源轉型和應對氣候變化、促進發展的重要因素。
全球能源互聯網發展合作組織經濟技術研究院副院長肖晉宇在接受本報記者采訪時表示,中國把加快發展可再生能源提升到保障國家能源安全、加強生態文明建設的高度,短時間內實現跨越式發展。正是由于中國大力發展可再生能源,近年來全球太陽能發電成本降低近90%,風電成本降低了80%。
埃及電力與可再生能源部副部長艾哈邁德·穆罕默德·馬西納說,中國方案對全球能源轉型和氣候治理都具有重要意義,為非洲和阿拉伯國家推動能源轉型、促進經濟發展、改善生態環境提供了可行的解決方案。“一帶一路”綠色發展國際聯盟副理事長、聯合國前副秘書長埃里克·索爾海姆表示,中國為全球可再生能源發展作出了巨大貢獻,也為發展中國家經濟發展和綠色低碳轉型帶來創新驅動力。
《 人民日報 》( 2024年01月31日 15 版)
轉型和氣候治理都具有重要意義,為非洲和阿拉伯國家推動能源轉型、促進經濟發展、改善生態環境提供了可行的解決方案。“一帶一路”綠色發展國際聯盟副理事長、聯合國前副秘書長埃里克·索爾海姆表示,中國為全球可再生能源發展作出了巨大貢獻,也為發展中國家經濟發展和綠色低碳轉型帶來創新驅動力。
《 人民日報 》( 2024年01月31日 15 版)
中企承建的沙特阿爾舒巴赫光伏電站是在建的全球最大單體光伏電站。圖為工作人員介紹電站情況。
人民日報記者 管克江攝
技術前沿
據財聯社報道,寧德時代已在布局無負極金屬電池技術,并申請了相關技術材料設計與關鍵工藝專利,或將用于下一代鈉離子電池。
去年7月29日,寧德時代發布了第一代鈉離子電池,能量密度達到了160Wh/kg。與現在常見的鋰電池相比,鈉離子電池的優勢是不易受溫度影響,或許可以解決冬季電動汽車續航暴跌的痛點。然而僅160Wh/kg的密度遠不如三元鋰電池,冬季很強,其他季節就有些遜色了。
此外,鈉是鋰的同族元素,但鋰是第二期元素,鈉是第三期元素,后者體積要大一些。原子體積大就意味著鈉離子無法像鋰離子那樣在石墨間自由穿梭,需要用到一些特殊的電解液幫助鈉元素通行,現階段鈉離子電池的成本遠高于鋰電池。
這點才是為何鈉離子電池無法量產商用的原因,注重安全性的磷酸鐵鋰電池能量密度一般都在140Wh/kg~180Wh/kg,卻能夠大規模商用,就是因為生產成本低。鈉離子電池必須解決生產成本太高的問題,才有商用價值。
無負極金屬電池技術,是解決鈉離子電池成本太高的一大利器,下面小雷簡單講解一下這項技術。顧名思義,無負極金屬電池就是沒有負極活性材料的電池,在首次充電完成后,正極的金屬材料會遷移到理論上的負極區域,形成真正意義上的負極。
傳統的鋰電池負極材料一般會選擇石墨,因為這種材料導電性強、抗腐蝕性強,而且來源豐富,畢竟就是碳元素,地球上太多了。可上面小雷也說了,鈉離子太大,不能像鋰離子那樣在石墨間穿梭,無負極金屬電池就是用金屬取代石墨,作為負極材料,方便金屬離子穿梭,有助于寧德時代解決鈉離子電池生產成本難題。
無負極金屬電池技術,是解決鈉離子電池成本太高的一大利器,下面小雷簡單講解一下這項技術。顧名思義,無負極金屬電池就是沒有負極活性材料的電池,在首次充電完成后,正極的金屬材料會遷移到理論上的負極區域,形成真正意義上的負極。
傳統的鋰電池負極材料一般會選擇石墨,因為這種材料導電性強、抗腐蝕性強,而且來源豐富,畢竟就是碳元素,地球上太多了。可上面小雷也說了,鈉離子太大,不能像鋰離子那樣在石墨間穿梭,無負極金屬電池就是用金屬取代石墨,作為負極材料,方便金屬離子穿梭,有助于寧德時代解決鈉離子電池生產成本難題。
事實上,五十年前就有企業研究金屬電池,但由于技術不到家,產生了許多安全問題,甚至出現過產品大規模著火事件。時隔50年,電池企業的技術儲備越來越豐富,終于要再次集體挑戰金屬電池。按照寧德時代的說法,第二代鈉離子電池能量密度將達到200Wh/kg,接近三元鋰電池。
需要注意的是,無負極金屬電池的意義不局限于鈉離子電池,鋰離子電池同樣可用。不過金屬電池早期成本會略高,等到技術成熟了,成本有可能會比傳統的石墨負極電池更低。
專業評論
n型含運費最低0.82元/W!中石油7GW組件集采開標
2月1日,索比光伏網獲悉,中國石油天然氣集團有限公司2024年集團公司N型光伏組件集中采購項目招標已開標。
本次招標延續了之前按地區分別報價的方式,方便相關企業根據自身產能布局,估算運費并給出最終投標價。同時,與之前的2023-2024年集團公司光伏組件集中采購相比,最大的區別在于,本次招標全部指向n型組件,這也是眾多央國企2024年組件產品采購的重要變化。個人預計,今年全球市場n型占比將達到65%以上,龍頭企業的n型占比還會更高。
共11家企業參與本次集采招標。
東北、華北地區(大慶、遼河、吉林、冀東、大港、華北等)組件報價0.82-0.96元/W,平均為0.9025元/W。
中部地區(長慶、西南、青海、玉門、浙江、南方、煤層氣等)組件報價0.82-0.96元/W,平均為0.9064元/W。
新疆地區(塔里木、新疆、吐哈等)組件報價0.82-0.98元/W,平均為0.9249元/W。
索比光伏網注意到,盡管上游n型硅料價格連續數周上漲,但本次集采價格在近期招標中處于較低水平,并未明顯上浮,主要與市場競爭更加激烈有關。目前,n-p電池價格差距在8-9分/W,但組件環節價差明顯更低。預計春節后,n型硅片、電池開工率上升,還會對市場供需帶來新的影響,屆時產業鏈上下游也將迎來新一輪博弈。
此外,與中石油去年的組件集采相比,本次參與企業明顯減少,從48家減少至11家。我們認為,中石油2023年的8GW采購計劃,超過93%被Top9品牌中的7家企業收入囊中,影響了部分二三線品牌的參與熱情。而央國企在招標時更多考慮業績這一現象,也是一把雙刃劍——在保證組件品質的同時,價格可能沒法做到更低,有一定概率影響項目收益率和建設進度。
展會時間:2024年3月11-13日
展會地點:杭州國際博覽中心
主辦單位:江蘇省儲能行業協會
展會介紹:本次大會是全產業鏈企業參加的一次行業盛會,涵蓋系統集成、儲能電池、PCS、BMS、EMS、智能裝備、溫控系統、消防設備、電氣設備、第三方運營商以及下游應用企業40000余位嘉賓及1000余家企業參會參展交流。
本屆展會將聚焦儲能領域全球前沿技術和實踐,積極搭建政企溝通渠道,探索儲能產業高質量發展新路徑,促進“專精特新”技術、資本和服務等高端創新要素深度對接,展示國內外新產品新技術新設備新服務,幫助展商擴大品牌影響力和知名度,積極開拓國內外市場渠道資源,提高產品的競爭力和市場占有率,加快提升中國儲能品牌企業快速成長的核心價值,為構建綠色、高效、柔性、智能和可持續發展的現代能源體系貢獻“儲能智慧”與“儲能方案”。
2024CIES除了邀請來自國內外儲能同行的資深專家、行業協會、國際組織,也邀請了投融資機構、五大六小兩網兩建、各省地方能源集團、發展集團、EPC總包企業、系統集成商、儲能裝置企業、能源服務商、項目開發企業,同時定向邀請了節能用戶、負荷聚合運營商、電力設計與建設公司以及鐵塔、數據中心用戶等。讓儲能從業者更多的了解終端用戶的實際需求,也讓行業用戶了解儲能技術的最新應用和進展。
郵箱:hycydt123@163.com
地址:山西省陽泉市礦區桃北西街2號
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