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法治熱點律師解讀律所動態
封面：曹春明
主辦 | 山東求是和信律師事務所
求是和信周訊
崇法/尚德/敬業/協作/奉獻
[ 2023年? 第25期 ]
2023
服務? ?創新? ?人和? ?發展
01 國務院辦公廳印發《專利轉化運用專項行動方案（2023—2025年）》
日前，國務院辦公廳印發《專利轉化運用專項行動方案（2023—2025年）》，對我國大力推動專利產業化，加快創新成果向現實生產力轉化作出專項部署。《方案》提出，到2025年，推動一批高價值專利實現產業化。高校和科研機構專利產業化率明顯提高，全國涉及專利的技術合同成交額達到8000億元。一批主攻硬科技、掌握好專利的企業成長壯大，重點產業領域知識產權競爭優勢加速形成，備案認定的專利密集型產品產值超萬億元。
02 9部法律案將提請本次常委會會議審議
十四屆全國人大常委會第十三次委員長會議決定，十四屆全國人大常委會第六次會議于10月20日至24日在北京舉行。委員長會議建議，十四屆全國人大常委會第六次會議審議海洋環境保護法修訂草案、愛國主義教育法草案、糧食安全保障法草案、慈善法修訂草案；審議全國人大常委會委員長會議關于提請審議國務院組織法修訂草案的議案；審議國務院關于提請審議保守國家秘密法修訂草案的議案、關于提請審議傳染病防治法修訂草案的議案、關于提請審議關稅法草案的議案、關于提請審議文物保護法修訂草案的議案等。
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03 國家金融監督管理總局發布 《非銀行金融機構行政許可事項實施辦法》
為加強非銀行金融機構（以下簡稱非銀機構）監管，穩妥推進對外開放工作部署，持續深化“放管服”改革，做好行政許可與監管制度有效銜接，金融監管總局修訂發布了《非銀行金融機構行政許可事項實施辦法》），自2023年11月10日起施行。《辦法》共七章204條。主要修訂內容如下：一是調整部分事項準入條件。二是持續擴大對外開放。三是推進簡政放權工作。四是完善相關行政許可規定。
04 最高法、司法部聯合印發意見 夯實人民調解“第一道防線”
近日，最高人民法院、司法部聯合印發了《關于充分發揮人民調解基礎性作用推進訴源治理的意見》，堅持把非訴訟糾紛解決機制挺在前面，抓前端、治未病，充分發揮人民調解在矛盾糾紛預防化解中的基礎性作用，深入推進訴源治理，從源頭上減少訴訟增量。最高人民法院、司法部有關負責人表示，今年上半年通過人民調解方式化解的矛盾糾紛877萬件，其中人民法院委派委托調解成功441萬件。說明人民調解將大量矛盾糾紛解決在基層、化解在訴前，在基層矛盾糾紛化解中發揮了主渠道、主力軍作用。
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律師說法 | 在商場參加抽獎不慎滑倒摔傷，商場要擔責嗎？?
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ??作者? 郝? ?坤? 馬? ?鴿
案情簡介：?
? ? ? ?2021年11月7日晚19:30左右，程某某在某超市連鎖有限公司下屬的某購物中心參加商場組織的抽獎活動，在活動場所臺階上滑倒，造成左側股骨脛骨折，11月9日進行了手術，出院后居家康復。因程某某受傷是因某購物中心活動安排不合理導致，要求其承擔部分醫療費，但一直協商未果，因此，提起訴訟，請求支付醫療費、誤工費等費用。
? ? ? ?一審法院調通過對雙方進行溝通達成調解意見：某超市連鎖有限公司賠償程某某急診費用、住院治療費、手術、換藥、康復用具費用等共計7000元，程某某與某超市連鎖有限公司之間糾紛一次性處理完畢，之后互不追究。
案例評析：
? ? ? ?全保障義務主要是指賓館、商場、銀行、車站、機場、體育場館、娛樂場所等經營場所、公共場所的經營者、管理者或者群眾性活動的組織者等安全保障義務主體，應盡的合理限度范圍內的使他人免受人身及財產損害的義務。安全保障義務來源于德國法的一般社會安全注意義務理論，一般社會安全注意義務理論并
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非德國成文法的規定，而是基于誠信原則從判例中發展出來的一般規則。德國一般社會安全注意義務要求創設或者持續特定危險源者，為保護他人免受損害，應當采取必要的安全措施。通常認為，只有在法律明確規定、合同約定或者存在先前行為的情況下，安全保障義務才得以啟動。認定責任人是否應當履行安全保障義務，必須嚴格把握條件，否則將使人動輒得咎，社會將陷入不安定狀態。安全保障義務是一種侵權責任法層面的法定義務。我國民法典規定的違反安全保障義務責任是一種不作為責任。安全保障義務主體違反安全保障義務造成損害，即應承擔相應侵權責任。根據致損行為來源不同，安全保障義務主體承擔的責任不同。如果因安全保障義務主體未盡安全保障義務，直接導致損害的發生，安全保障義務主體是直接侵權人，承擔直接責任。違反安全保障義務的侵權責任是一種過錯責任。如果安全保障義務主體盡到了安全保障義務，就可以免除責任。
? ? ? ?本案中，2021年11月7日晚，被告某超市連鎖有限公司下屬的某購物中心組織“慶典驚喜盲盒”抽獎活動。被告作為商場經營場所的經營者，組織慶典抽獎活動，無論是根據《民法典》第一千一百九十八條的一般性規定還是行業標準，對參與抽獎活動的顧客負有法定的安全保障義務和要求。該市氣象臺2021年11月7日10時46分發布暴雪橙色預警信號，預計7日中午到傍晚全市有暴雪。在惡劣天氣情況下，被告下屬的某購物中心依然冒雪按原計劃進行抽獎活動，并且將活動地點安排在購物中心門口西側露天場所。在擺放貨物后，登記及
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抽獎的桌子緊鄰臺階，參加活動的顧客只能站在臺階邊緣，存在極大的安全隱患。商場也未采取足夠的安全及警示措施，原告在活動場所臺階上滑倒，造成左側股骨脛骨折。被告作為安全保障義務主體未采取能夠預防或消除危險的必要措施，違反了安全保障義務；原告因為被告未履行義務而受到了損害；且不存在第三人行為的介入，即被告違反安全保障義務是造成損害的直接原因。因此，被告作為安全保障義務主體就其未盡安全保障義務造成的損失承擔賠償責任。當然，原告作為成年人，具有完全民事行為能力，根據日常生活經驗和邏輯推理，其在參加被告下屬購物中心組織的抽獎活動中，有義務避免自己受傷，其未盡到合理的注意義務，對自身在活動場所臺階上滑倒受傷的發生也有過錯，根據《民法典》第一千一百七十三條“被侵權人對同一損害的發生或者擴大有過錯的，可以減輕侵權人的責任”的規定，基于原告過錯行為與損害后果之間原因力的大小適當減輕被告的責任。
法律鏈接：
? ? ? ?《中華人民共和國民法典》第一千一百九十八條? 賓館、商場、銀行、車站、機場、體育場館、娛樂場所等經營場所、公共場所的經營者、管理者或者群眾性活動的組織者，未盡到安全保障義務，造成他人損害的，應當承擔侵權責任。
? ? ? ?因第三人的行為造成他人損害的，由第三人承擔侵權責任；經營者、管理者或者組織者未盡到安全保障義務的，承擔相應的補充責
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任。經營者、管理者或者組織者承擔補充責任后，可以向第三人追償。
? ? ? ?《中華人民共和國民法典》第一千一百七十三條? 被侵權人對同一損害的發生或者擴大有過錯的，可以減輕侵權人的責任。
? ? ? ?《中華人民共和國民法典》第一千一百七十九條? 侵害他人造成人身損害的，應當賠償醫療費、護理費、交通費、營養費、住院伙食補助費等為治療和康復支出的合理費用，以及因誤工減少的收入。造成殘疾的，還應當賠償輔助器具費和殘疾賠償金；造成死亡的，還應當賠償喪葬費和死亡賠償金。
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1、10月14日至15日，點睛網2023刑事合規不訴、從寬律師實務研修班在青島舉辦。我所李秀坤、劉帥、孫曉蒙、解得鵬、許文霞（實習）律師參加本次培訓，共有來自全國各地的70余名律師同仁參加本次研修。
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2、10月17日上午，我所合伙人會議主席、行政法律中心主任曾慶春律師受濰坊市住房公積金管理中心邀請作“規范行政執法 提升執法能力”專題培訓，市直各科室、各縣市區分中心主要負責人參加培訓。
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3、10月19日下午，山東求是和信律師事務所黨支部在求是會客中心18樓會議室召開學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育工作會議。我所黨支部書記馬東寧、副書記劉世偉及委員曾慶春、王曉峰、孟令華、王克民出席了本次會議，全體黨員參加了本次會議。
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4、10月20日上午，山東求是和信律師事務所唐言、王玉珺、董浩三位律師受濰坊市廣播電視臺《銀齡之聲》節目組邀請參加由濰坊市衛健委和東關街道葦灣社區聯合舉辦的“老年節”暨老年健康志愿服務活動，在社區工作人員的組織下，向葦灣社區的老年朋友進行了老年維權咨詢與防詐騙系列知識宣傳。
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5、2023年10月20日下午，泰安市司法局律師工作科科長楊明杰，泰安市律師協會會長郭桂林一行四十余人蒞臨我所考察交流。我所黨支部書記、主任馬東寧，副主任、管理委員會成員陶書健，管理委員會成員孟令華等陪同參觀、座談。馬恒明、陳健律師分別作《依法集體收回土地使用權》《求是和信財稅法律服務》法律產品分享，馬東寧主任作《律師事務所管理分享》。
建設百年強所? 輝煌律師事業
山東求是和信律師事務所成立于1993年，是濰坊市第一家合伙制律師事務所。多年來，求是和信律師秉承“客戶的滿意就是我們的服務標準、客戶的利益就是我們的利益”的服務宗旨，執著地追求社會公平與公正，團結一致、誠信熱情地服務于社會，在傳統訴訟業務及政府法制、土地征遷、資本運營、公司治理、企業清算與破產管理、房地產、政府與社會資本合作、公司上市與掛牌、證券、金融、保險、知識產權、電子商務、外商投資、國際貿易、投資移民等領域為客戶提供了優質高效的專業化、專家型的法律服務，以優異的業績贏得了政府主管部門及社會各界的廣泛贊譽。
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