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法治熱點律師解讀律所動態
封面：呂靜玉
主辦 | 山東求是和信律師事務所
求是和信周訊
崇法/尚德/敬業/協作/奉獻
[ 2024年? 第5期 ]
2024
服務? ?創新? ?人和? ?發展
01 司法部：民營經濟促進法起草工作已經啟動
2月21日，司法部、國家發展改革委、全國人大常委會法工委組織召開民營經濟促進法立法座談會，聽取民營企業代表和專家學者對立法的意見建議。會議指出，要按照黨中央、國務院部署要求，聚焦依法保護民營企業產權和企業家權益、公平參與市場競爭、平等使用生產要素、公平執法公正司法、中小企業賬款拖欠治理等民營企業核心關切，以法治思維和法治方式保持政策制定和執行的一致性穩定性，進一步提振信心，激發各類經營主體的內生動力和創新活力，推動加快發展新質生產力。
02 協同推進運用“一函兩書”制度保障勞動者權益
近日，最高人民檢察院、中華全國總工會聯合下發《關于協同推進運用“一函兩書”制度保障勞動者權益工作的通知》，預防和化解勞動領域矛盾糾紛，及時糾正用工違法行為，特別是推動根治欠薪、違法安排超時加班等社會關注問題，切實維護勞動者的合法權益。。“一函”是指工會勞動法律監督提示函，“兩書”是指工會勞動法律監督意見書和工會勞動法律監督建議書。該制度重在源頭預防，目的是通過協調協商方式將勞動關系矛盾糾紛化解在基層，化解在萌芽狀態。
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03 天津市住房城鄉建設委修訂完善處罰裁量基準制度
天津市住房城鄉建設委研究制定了《天津市住房和城鄉建設系統行政處罰裁量權實施辦法》及行政處罰裁量基準，對裁量規則、裁量階次、行使原則、裁量標準、適用條件等進行了規定。此次處罰裁量基準的修訂，規定了行政處罰實施分級裁量，包括不予處罰、從輕處罰、一般處罰、從重處罰裁量階次，并明確了相關適用條件。規定了有裁量空間的罰款行政處罰事項裁量標準，從輕處罰按罰款額度或倍數幅度的30％以下確定，從重處罰按罰款額度或倍數幅度的70％以上確定，一般處罰按罰款額度或倍數幅度的30％—70％確定。
04 29省份214個城市建立房地產融資協調機制
2月20日，記者從住房城鄉建設部召開的城市房地產融資協調機制工作視頻調度會議上獲悉：自1月份城市房地產融資協調機制工作部署以來，各地和相關金融機構緊鑼密鼓抓好落實，截至2月20日，29個省份214個城市已建立房地產融資協調機制，分批提出可以給予融資支持的房地產項目“白名單”并推送給商業銀行，共涉及5349個項目；已有57個城市162個項目獲得銀行融資共294.3億元，較春節假期前增加113億元。
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律師說法 | 借車時不知對方無駕照，發生事故后要擔責嗎？
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ??作者? 王洪磊 岳媛
案情簡介：?
? ? ? ?張明未取得機動車駕駛證駕駛小型轎車于2021年9月27日21時35分許，與對向行駛的李芳駕駛的電動二輪車相撞，造成李芳受傷、兩車損壞。經交警部門認定，張明負事故的主要責任，李芳負事故的次要責任。經查，涉案車輛登記所有人為本案被告王江，王江在交警部門的陳述為，見張明經常開車，不知道張明沒有駕駛證，張明借車時以為他有駕駛證就將車借給了他。該車在保險公司僅投保交強險，事故發生在保險期間內，保險公司已在交強險限額范圍內賠付李芳198000元。對于交強險外的損失，李芳訴至法院要求張明、王江賠償。
法院審理：
? ? ? 經法院查明，李芳的損失總計374222.76元，交強險外損失176222.76元。關于以上損失的分擔，本案系機動車與非機動車之間發生的交通事故，依據交通事故責任認定書的責任劃分以及《山東省實施〈中華人民共和國道路交通安全法〉辦法》第六十六條之規定，原告要求由被告承擔80%的賠償責任，由李芳自行承擔20%的責任，法院予以支持。
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關于80%賠償部分，在實際侵權人與機動車所有人、管理人之間如何劃分責任的問題。本案系車輛管理人王江向外出借車輛，相應責任應由其承擔，結合本案案情按總損失的20%酌定由王江賠償35000元，余下損失105978.21元由被告張明賠償。
律師說法：
? ? ? ?首先本案系機動車與非機動之間發生的交通事故責任糾紛，非機動車駕駛人負事故次要責任，機動車一方應承擔百分之八十至九十的賠償責任，原告要求80%符合法律規定；
? ? ? ?其次該機動車又存在借用的情形，王江在出借車輛時未盡到合理審慎的注意義務，作為一個理性人應當主動要求查看駕駛證而不是僅憑借“誤以為有”就可以，因此應認定王江對損害的發生有過錯；
? ? ? ?再次，車輛管理人的過錯責任系按份責任而非連帶責任，因連帶責任是來源于法律的直接規定或者當事人的約定，該過錯責任法條規定為承擔相應的賠償責任，因此是按份責任；
? ? ? ?車輛的所有人在對外出借車輛時一定要查看借用人是否有駕駛資格、是否飲酒等情形，不要隨便出借，否則發生交通事故后自己也需承擔相應責任；另外對自己的車輛也一定要盡到管理義務，保管好車輛鑰匙，否則若他人因車輛未被妥善管理好而擅自開走發生交通事故，車輛所有人、管理人有過錯的也要承擔相應的責任。
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律師在此提醒大家一定不要無證駕駛、酒后駕駛車輛，若存在上述情況，車輛投保的商業險對受害人的損失不予賠償，交強險賠償后也可以向侵權人追償，最后的責任都是由侵權人自行承擔。
法條鏈接：
? ? ? ?《中華人民共和國民法典》第一千二百零九條 因租賃、借用等情形機動車所有人、管理人與使用人不是同一人時，發生交通事故造成損害，屬于該機動車一方責任的，由機動車使用人承擔賠償責任；機動車所有人、管理人對損害的發生有過錯的，承擔相應的賠償責任。
? ? ? ?《最高人民法院<關于審理道路交通事故損害賠償案件適用法律若干問題的解釋>》第一條 機動車發生交通事故造成損害，機動車所有人或者管理人有下列情形之一，人民法院應當認定其對損害的發生有過錯，并適用民法典第一千二百零九條的規定確定其相應的賠償責任：（一）知道或者應當知道機動車存在缺陷，且該缺陷是交通事故發生原因之一的；（二）知道或者應當知道駕駛人無駕駛資格或者未取得相應駕駛資格的；（三）知道或者應當知道駕駛人因飲酒、服用國家管制的精神藥品或者麻醉藥品，或者患有妨礙安全駕駛機動車的疾病等依法不能駕駛機動車的；（四）其他應當認定機動車所有人或者管理人有過錯的。
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1、2月18日，政府法律顧問事務部主任王秋文受昌樂縣人力資源和社會保障局邀請為其作新年第一課暨人社大講堂依法行政專題培訓。此次授課主題為《規范行政執法、提升執法能力》。王秋文律師結合法律、司法解釋規定和法律實踐經驗，從行政處罰、行政確認、行政許可、行政答復、信息公開等方面進行了細致的講解，分析了行政執法每個環節可能存在的法律風險及規范措施。
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2、2月19日，合同法律事務部主任沈子清，債券基金法律事務部主任郝坤受濰坊恒信建設集團有限公司邀請，為“恒信集團2024年工程鐵軍實戰練兵訓練營”進行專題法律培訓。本次法律培訓中，兩位律師針對前期代理的恒信集團所涉建設工程施工合同糾紛案件展開深入講解，剖析法律風險，提取法律知識點，為集團工程人員的工作實踐提出意見。
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3、2月19日至21日，我所教育培訓工作委員會組織的2024新年集體學習活動在求是會客中心18樓會議室成功舉行。我所全體律師同仁參加了本次培訓。春節后進行集體學習活動是我所的一項傳統，意義重大。學習后，各位律師紛紛表示通過此次培訓增加了知識儲備，激發了業務開拓新思維，對2024年的工作充滿期待。
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4、2月23日下午，我所債券基金法律部主任郝坤、執業律師張磐受富維薄膜（山東）有限公司邀請，為公司高級管理人員進行《公司法修訂重點內容 & 企業合同風險防范》專題法律培訓。本次培訓旨在幫助富維薄膜（山東）有限公司的高級管理人員深入了解我國新修訂的《公司法》重點內容，同時提高企業合同風險防范意識。
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5、2月23日上午，我所工會委員會、青年工作委員會共同舉辦“慶元宵、猜燈謎、做游戲”元宵節活動，有愛的求是大家庭歡聚一堂，其樂融融，共同迎接元宵節的到來。
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山東求是和信律師事務所成立于1993年，是濰坊市第一家合伙制律師事務所。多年來，求是和信律師秉承“客戶的滿意就是我們的服務標準、客戶的利益就是我們的利益”的服務宗旨，執著地追求社會公平與公正，團結一致、誠信熱情地服務于社會，在傳統訴訟業務及政府法制、土地征遷、資本運營、公司治理、企業清算與破產管理、房地產、政府與社會資本合作、公司上市與掛牌、證券、金融、保險、知識產權、電子商務、外商投資、國際貿易、投資移民等領域為客戶提供了優質高效的專業化、專家型的法律服務，以優異的業績贏得了政府主管部門及社會各界的廣泛贊譽。
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