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法治熱點律師解讀律所動態
封面：曹春明
主辦 | 山東求是和信律師事務所
求是和信周訊
崇法/尚德/敬業/協作/奉獻
[ 2023年? 第35期 ]
2023
服務? ?創新? ?人和? ?發展
01 金融監管總局 加強消費金融公司監管
金融監管總局近日修訂形成《消費金融公司管理辦法（征求意見稿）》，進一步加強消費金融公司監管，防范金融風險，促進行業高質量發展。征求意見稿提高消費金融公司準入標準，將消費金融公司主要出資人持股比例要求由不低于30%提高至不低于50%，以此促進股東積極發揮支持作用，切實承擔股東責任，同時避免由于股權相對分散而出現公司治理失效失衡的問題。征求意見稿強化業務分類監管，將業務分為基礎業務和專項業務，并適當拓寬融資渠道，增強股東流動性支持能力。
02 最高人民法院進一步規范“不立案”投訴對下督辦機制
不少法院反映，“案多人少”的客觀實際是導致一些地方“不立案”問題的重要原因。當前，人民法院推進訴調對接的“調”向基層延伸，對接基層治理單位，加強法律指導，建立雙向交流機制，促使矛盾糾紛就地發現、就地化解。“目前，最高法正在研究建立‘案件碼’，將審判流程管理職能延伸至接收起訴材料階段，推動建立立案全周期監管機制，實現從當事人向法院提交起訴材料開始的全周期監管、全流程跟蹤，進一步加強對各地法院‘不立案’問題動態監督。”最高法立案庭有關負責人說。
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03 保障道路交通安全 江蘇“無人駕駛”管理新規2024年將實施
近年來，互聯網出行平臺、智能網聯汽車等新興產業發展迅猛，在便捷群眾出行的同時，也帶來了一系列的道路交通安全問題。為加強和改進監管，促進產業長遠健康發展，保障道路交通安全，新修訂的《江蘇省道理交通安全條例》（下簡稱《條例》），在全國范圍內率先開展省級地方性法規探索性立法，為引導、促進智能網聯汽車高質量發展提供有力法治保障。
04 繼續發揮進出口對經濟的支撐作用 2024年1月1日起我國調整部分商品進出口關稅
為增強國內國際兩個市場兩種資源聯動效應，維護我國產業鏈供應鏈穩定順暢，2024年1月1日起，我國將對1010項商品實施低于最惠國稅率的進口暫定稅率。根據我國與有關國家或者地區簽署的自由貿易協定和優惠貿易安排，2024年將對20個協定項下、原產于30個國家或者地區的部分商品實施協定稅率。為支持和幫助最不發達國家加快發展，2024年繼續對與我國建交并完成換文手續的最不發達國家實施特惠稅率，并根據聯合國最不發達國家名單和我國過渡期安排，調整特惠稅率適用國別。
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律師說法 | 老人從養老院出走意外身亡，養老院應否擔責？
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ??作者? 馬鴿 劉家祺
案情簡介：?
? ? ? 2020年12月21日，原告親屬張某（死者）入住被告處，2021年5月7日，張某出走，心臟病發作去世。原告認為老人入住被告經營的養老院，是為了享受晚年的幸福生活，由于被告未盡到照顧護理責任，及時發現并阻止老人走失，導致張某心臟病發作去世，被告應承擔全部責任。為此，原告向法院提起訴訟，請求依法判令被告賠償原告喪葬費、死亡賠償金、誤工費、醫療費等共計55萬余元。
法院審理：
? ? ? ?公民享有生命健康權，原告將家人張某送至養老機構，并交納相關費用。因此，養老機構對張某負有管理和照顧義務。本案中，張某患有冠狀動脈粥樣硬化性心臟病、心率失常、心房纖顫、高血壓病（3級）、腦梗死后遺癥，養老機構應該給予張某更多的關注。養老機構因管理疏忽致使張某自行離開養老機構，故此，養老機構疏于管理的行為與張某出走之間存在因果關系，但是不是張某出走后死亡的直接原因。故，養老機構應承擔與其過錯相應的民事責任。
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張某作為完全民事行為能力人，雖年齡較大但能夠自理并有獨立的思想，理應對獨自外出存在的潛在風險有一定認知。張某自行離開養老機構，其自身未能盡到必要的安全注意義務，是造成損害發生的重要原因，應自行承擔相應的民事責任。綜合本案案情及雙方過錯大小，法院酌定養老機構承擔20%的責任，張某承擔80%的責任。對于原告訴求中超出該數額部分，法院不予支持。
律師說法：
? ? ? 隨著我國人口年齡結構的變化，養老機構迎來了發展高峰期，不論是從保障老人身心健康，還是減輕子女負擔角度來說，到養老機構養老，成為越來越多家庭的選擇。但是，各種糾紛也隨之產生。本案即是由此引發的侵權糾紛。
? ? ? ?原告主張被告因未盡到護理責任導致相應損失，故請求權基礎法律關系為侵權法律關系。養老機構是否盡到安全保障義務即其對損害結果的發生是否存在過錯及過錯程度，是判定養老機構對損害結果發生是否承擔責任的主要考量，也是法院審理此類案件的審查重點。案涉《老人入住合同》產生了張某入住養老機構的事實，而對于入住老人，養老機構依法應承擔相應安全保障義務、安全注意義務，根據服務對象，養老機構服務行為應達到通常注意程度。根據案涉合同、養老機構的管理規定等，入住老人無相關手續不能自行離開養老院。入住老人中包括張某在內部分老人盡管系完全民事行為能力人，但根據老年人的身體及心理特
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點，養老機構還應采取措施確保老人外出安全。根據審理情況，首先，養老機構主張的張某拽下外墻鋼絲網翻墻外出的事實無法予以認定；其次，養老機構主要采取在正門處設置門衛崗的措施進行出入管理，但該措施并未針對入住老年人不同的行為能力和意思能力在軟硬件上達到確保老年人外出安全的程度。尤其是養老機構明確知曉張某身體狀況以及張某自行離開養老院前出現心理狀況的情形下，其應盡到相應的安全保障和注意義務。但養老機構并未盡到相應義務，致使張某自行離開后短時內即發生疾病得不到及時救治，養老機構應承擔相應責任。但是張某作為完全民事行為能力人，雖年齡較大但能夠自理并有獨立的思想，理應對獨自外出存在的潛在風險有一定認知。張某自行離開某養老機構，其自身未能盡到必要的安全注意義務，是造成損害發生的重要原因。綜合考慮，法院酌定養老機構承擔20%的責任。?根據《中華人民共和國民法典》第一百八十六條規定：“因當事人一方的違約行為，損害對方人身權益、財產權益的，受損害方有權選擇請求其承擔違約責任或者侵權責任。”此類案件，由于入住老人或其子女與養老機構之間形成服務合同關系，所以是典型的侵權與違約競合的案件。對于此類案件，受侵害一方在選擇訴訟時可以自行選擇適用違約之訴還是侵權之訴。如果選擇違約之訴，須就雙方存在違約行為及因違約行為造成的損失進行舉證。但對精神損害賠償的適用就比較嚴格，僅限于人格權嚴重受損的情況，
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自然人的人格權包括生命權、身體權、健康權、姓名權、肖像權、榮譽權、隱私權及婚姻自主權等。對于侵權之訴，受損害方應就加害方存在侵權行為、自身存在損失、侵權行為與損害結果之間存在因果關系進行舉證。現實生活中，當事人可根據自身情況選擇上述兩種訴訟。
法條鏈接：
? ? ? ?《中華人民共和國民法典》第一百八十六條規定：“因當事人一方的違約行為，損害對方人身權益、財產權益的，受損害方有權選擇請求其承擔違約責任或者侵權責任。”
? ? ? ?《中華人民共和國民法典》第一千一百六十五條第一款：行為人因過錯侵害他人民事權益造成損害的，應當承擔侵權責任。
? ? ? ?《中華人民共和國民法典》第一千一百八十五條：被侵權人死亡的，其近親屬有權請求侵權人承擔侵權責任。被侵權人為組織，該組織分立、合并的，承繼權利的組織有權請求侵權人承擔侵權責任。被侵權人死亡的，支付被侵權人醫療費、喪葬費等合理費用的人有權請求侵權人賠償費用，但是侵權人已經支付該費用的除外。
? ? ? ?《中華人民共和國民法典》第一千一百九十八條：賓館、商場、銀行、車站、機場、體育場館、娛樂場所等經營機構、供給場所的經營者、管理者或者群眾性活動的組織者，未盡到安全保障義務，造成他人損害的，應當承擔侵權責任。因第三人的行為
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造成他人損害的，由第三人承擔侵權責任；經營者、管理者或者組織者未盡到安全保障義務的，承擔相應的補充責任。經營者、管理者或者組織者承擔補充責任后，可以向第三人追償。
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1、12月23日，中國政法大學刑事司法學院副教授、碩士生導師、中國政法大學團委副書記蔡元培受邀到我所，做《為企業合規改革與律師合規業務的展開》專題講座。講座由我所合伙人會議主席、行政法律中心主任曾慶春主持，來自各地政府領導、企業家、律師同仁等150余人聆聽了講座。
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2、12月24日上午，濰坊市律師協會第五屆理事會社會公益與法律援助委員會第一次全體會議在山東求是和信律師事務所求是會客中心18樓會議室召開。濰坊市律師協會監事莊東應邀列席監督會議。會議由社會公益與法律援助委員會副主任、我所姜曉鳳律師主持，濰坊市律師協會副會長兼社會公益與法律援助委員會主任王奇標及副主任倪慧穎、楊永強及其他委員參加會議。? ? ?
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3、近日，山東省律師行業黨委對“山東省律師行業先進基層黨組織”“山東省律師行業優秀共產黨員”“山東省優秀律師事務所”“山東省優秀律師”進行通報表彰。我所黨支部副書記、管委會副主任劉世偉律師獲評“山東省律師行業優秀共產黨員”。我所管委會副主任陶書健律師獲評“山東省優秀律師”。
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4、12月26日，中國國民黨革命委員會濰坊市委員會成立40周年大會在富華國際會議中心召開。李宗習律師獲得“濰坊民革榜樣人物”榮譽稱號，陶書健律師被評為“參政議政先進個人”，王萍 、鞠小璇、張雁舉律師被評為“優秀黨務工作者”。
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5、12月27日，時值海口破產法庭成立兩周年之際，由海口破產法庭與海南省破產管理人協會主辦的海南自由貿易港破產法論壇在海口破產法庭隆重舉行，我所公司重構法律事務中心孟奇律師、海口分所執行主任葉曉駿律師應邀出席了本次論壇。
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6、?12月29日上午，泰和泰濟南辦監事長、高級合伙人秦達飛主任，副監事長、高級合伙人路偉律師，監事、二級合伙人郭萍律師一行3人到我所參觀交流。我所監督委員會主席李宗習，監督委員會成員付成民，管理委員會成員王曉峰陪同參觀交流。
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7、12月29日，山東求是和信律師事務所“三十而勵 踔厲奮發”元旦晚會在金茂國際大酒店隆重舉行。求是和信的全體同仁們歡聚一堂，共度聯歡。致敬過往，展望未來，攜手迎接嶄新的2024！
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山東求是和信律師事務所成立于1993年，是濰坊市第一家合伙制律師事務所。多年來，求是和信律師秉承“客戶的滿意就是我們的服務標準、客戶的利益就是我們的利益”的服務宗旨，執著地追求社會公平與公正，團結一致、誠信熱情地服務于社會，在傳統訴訟業務及政府法制、土地征遷、資本運營、公司治理、企業清算與破產管理、房地產、政府與社會資本合作、公司上市與掛牌、證券、金融、保險、知識產權、電子商務、外商投資、國際貿易、投資移民等領域為客戶提供了優質高效的專業化、專家型的法律服務，以優異的業績贏得了政府主管部門及社會各界的廣泛贊譽。
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