消防興視野
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FireFighting Horizon
十二月（下）
2021第24期
主管單位：北京大興國際機場
主辦單位：消防安全分委會
目錄
01? ?
02? ?
03? ?
04? ?
行業動態
不安全事件
歷史上的十二月（下）
火災事故典型案例分析
05? ?
興消防知識講堂
06? ?
消防標準規范詳解
07? ?
分委會近期工作動態
行業動態
no
industry dynamics
12月24日，應急管理系統深入推進“消地結合”安全宣傳“五進”工作視頻會在京召開。會議深入學習貫徹黨的十九屆六中全會精神和習近平總書記關于應急管理的重要指示精神，立足新形勢新任務，總結工作，交流經驗，全面部署推進“消地結合”安全宣傳“五進”工作。應急管理部黨委委員、副部長尚勇出席會議并講話。
會議指出，應急管理系統安全宣傳“五進”工作開展以來，各地各單位認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署和部黨委工作安排，加強組織領導，深化工作部署，豐富舉措辦法，扎實推進安全宣傳進企業、進農村、進社區、進學校、進家庭，取得積極成效。
會議強調，要充分認識安全宣傳“五進”工作的重要意義，進一步提高認識，增強做好安全宣傳工作的責任感、使命感，加強“消地結合”，深入開展防災減災、安全生產、消防安全等主題宣傳活動，加大公益宣傳力度，持續拓寬社會載體，充分利用新興平臺，豐富安全宣傳形式手段，不斷提升安全宣傳“五進”工作質量水平。
會議要求，各地應急管理部門要發揮統籌協調的作用，各級消防救援機構要發揮基層工作優勢和安全宣傳主力軍作用，建立消地聯合工作機制，加強協調聯動、資源統籌、力量融合和渠道共享，形成工作合力，共同推動安全宣傳“五進”落地見效。
01
深入推進“消地結合”安全宣傳“五進”
工作視頻會在京召開
行業動態
no
industry dynamics
消防法是規范和促進消防事業的重要法律。消防法實施20多年來，為預防火災和減少火災危害，加強應急救援，維護公共安全發揮了重要作用。習近平總書記強調，要把安全發展貫穿國家發展各領域全過程；堅持人民至上、生命至上，把保護人民生命安全擺在首位。在“十四五”規劃開局之年，開展消防法執法檢查，是推動消防法有效實施，推進消防治理體系和治理能力現代化的重要舉措。
消防法執法檢查是今年全國人大常委會的重點監督工作。7月22日，檢查組召開第一次全體會議，全體深入學習習近平總書記關于消防工作的重要論述，聽取應急管理部、公安部、住建部等5個部門匯報。8月至10月，檢查組分赴6個省開展檢查，委托山西等8個省人大常委會自查。11月16日召開第二次全體會議。本次執法檢查緊扣人大監督定位和消防工作特點，主要體現在4個方面：一是堅持發揚民主，充分發揮代表和群眾監督作用；二是堅持問題導向，開展廣泛檢查和抽查暗訪；三是堅持科學方法，邀請專家參與和第三方評估；四是堅持生命至上，同步推進執法檢查和整改落實。
檢查發現，消防法實施總體到位，主要條款和硬性規定都得到了比較好的落實。特別是2018年黨和國家機構改革以來，各級政府有關部門和消防救援機構以及其他單位，積極推動消防法實施，促進消防事業取得了新的重大進展。然而消防法的法律精神和條文還沒得到完全落實，“大火巨災”“小火亡人”“新領域新業態火災”隱患依然存在，消防安全形勢依然嚴峻。
報告指出，消防法是保護人民安全、公共安全、國家安全的重要法律。要總結消防法實施以來的經驗和問題，貫徹預防為主、防消結合的方針，既要提升“消”的能力，也要提升“防”的效果，確保消防法的法律精神和法律規制一體實施，為經濟社會高質量發展、全面建設社會主義現代化國家創造安全環境。
02
全國人民代表大會常務委員會執法檢查組關于檢查《中華人民共和國消防法》實施情況的報告
完整報告請點擊此處鏈接獲取閱讀
//www.npc.gov.cn/npc/c30834/202112/68395014bd2e438a9eb8e85e4132da64.shtml
no
上海青浦一別墅發生火災導致4人身亡
不安全事件
unsafe-event
2021年12月20日6時21分，上海市青浦區華志路寶龍城別墅二期12號樓發生火災，上海市消防救援總隊指揮中心接到報警后，立即調派3個消防站共8輛消防車51名救援人員趕赴現場處置。
03
消防救援人員到達現場后立即進行撲救，于7時19分將火撲滅。現場目擊者稱，“現場的火很大，煙也大，很快就蔓延到三樓。這家的兒媳婦把孩子從窗戶送出來，自己不幸遇難。”
經了解，現場為磚混結構三層半別墅附帶地下室，主要著火區域為1樓客廳及2樓部分家具，總面積約250平方米，過火面積約60平方米。
據了解，該房屋常住有8人，火災發生時戶主及其兒子未在家中，現場共6名被困人員，消防到場后，營救出2名被困人員（戶主丈母娘及孫子）均未受傷。
no
香港銅鑼灣世貿中心發生大火！逾450人被困
不安全事件
unsafe-event
04
據央視新聞報道，12月15日，香港銅鑼灣世貿中心發生三級火警。至少13人被送往醫院進行救治，其中一名60歲女子有生命危險，10人情況穩定，2人已經出院。目前火勢已大致撲滅，疏散近1270人，全部人員獲救。火災起因懷疑是電表房先起火，然后火勢再影響棚架，冒出濃煙，影響在商場內的市民。
銅鑼灣世貿中心當日12時37分發生火警，并于13時3分升為三級。火勢于16時25分受到控制，16時30分大致被撲滅。
香港消防處高級消防區長吳有雙表示，起火位置是在商場1樓和2樓電表房位置，當時商場的1樓至5樓正進行翻新工程，根據記錄，承辦商有通知消防處需要關閉消防裝置，包括花灑、消防水喉、自動傳感器。6樓至38樓的消防裝置據了解運作正常，而且完成年檢。此次事故中消防處共動用176名消防人員進行撲火和搶救工作，共調派45輛消防車。行動中消防人員共疏散770人到安全地方，另有40人自行疏散。
歷史上的十二月（下）
?沈陽市天久化工廠爆炸安全事故 3死
SPECIAL REPORT
05
? ? ?2005年12月1日，位于沈陽市東陵區的沈陽市天久化工廠發生爆炸安全事故，造成3人死亡。
? ? ?
? ? ?事故概況：
? ? ?2005年12月1日23時30分左右，位于沈陽市東陵區八家子村的沈陽市天久化工廠院內出租車庫發生爆炸事故，造成3人死亡。事故發生后，附近居民立即報警，接到報警后，警方立即組織人員進行救援，并通知120前去救助傷員。
? ? ?事故原因：
? ? ?這起爆炸安全事故系石油液化氣罐泄漏導致的。提醒人們不要非法生產，要遵守相關規定，消除安全隱患，避免類似事故的發生。
? ? ?事故結果：
? ? ?事故共造成3人死亡，相關負責人已被警方控制。
火災事故典型案例分析
typical instance
通州區“5·9”較大火災事故調查報告
2021 年 5 月 9 日 13 時 45 分許，位于北京市通州區張家灣 鎮的北京隆昊肉類食品有限公司（以下簡稱隆昊公司）庫房內發 生火災，過火面積 3000 余平方米，事故造成 3 人死亡，火災直 接財產損失 309.07 萬元。
火災發生后，相關市領導作出重要批示。依據《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國消防法》，參照《生產安全事故報告和調查處理條例》等有關法律法規，市政府成立由市應急局、市消防救援總隊、市公安局等和通州區政府組成的火災事故調查組，全面開展事故調查處理工作。
事故調查組按照“四不放過”和“科學嚴謹、依法依規、實事求是、注重實效”的原則，經過現場勘驗、查閱資料、視頻分 析、鑒定試驗，并委托技術鑒定機構對事故現場提取的相關物證 開展取樣分析和技術鑒定，查明了事故發生的經過、原因，認定了事故性質和責任，提出了對有關責任人員和責任單位的處理建 議，針對暴露出的問題提出了整改和防范措施。現將有關情況報告如下：
? ? 一、事故發生經過
? ? 2021 年 5 月 9 日上午，施工承包人陳鵬新購買一臺永恒牌 315 電焊機，并安排李付強、黃豹、劉鈺崗、高維普在冷庫上方 夾層內作業；13 時 42 分許，工人苑士成運送擠塑板進入冷庫后 發現東側冷庫地面起火。
06
火災事故典型案例分析
typical instance
13 時44 分，在室外工作的 3 名工人攜帶滅火器進入冷庫，未控制火情。周邊監控視頻顯示，13 時 44分09 秒至 13 時 45 分 20 秒，大量煙霧從中、西冷庫門噴出，約 5 分鐘左右，火勢自東向西蔓延至整體建筑。期間，先后有 6 人 跑出冷庫。?
二、接警和滅火救援情況
2021 年 5 月 9 日 13 時 45 分，市消防救援總隊 119 作戰指 揮中心接到火災報警后，迅速調派總隊、支隊兩級全勤指揮部及 11 個消防救援站、32 部消防車、129 名指戰員趕赴現場處置， 同步聯動公安、應急、園林、京環公司等部門單位和10 輛灑水車，并使用 4 臺大型挖掘機到場協同處置，破拆清理事故現場。14 時 35 分，明火被撲滅，過火面積 3000 余平方米。大型挖掘機清理事故現場后，在事發庫房西側現場陸續找到被建筑埋壓的 3 名失聯人員（李付強、黃豹、劉鈺崗），經 120 確認死亡。?
三、人員傷亡及經濟損失情況
（一）死亡傷亡情況
事故造成 3 人死亡
（二）直接經濟損失
事故造成直接財產損失309.07 萬元。
四、火災事故性質及原因
（一）事故性質
調查認定，根據國家有關法律法規的規定，該起較大火災事故是一起責任事故。
（二）事故直接原因
綜合現場勘驗、視頻分析、調查詢問等情況，公安機關綜合排除了人為故意縱火引起火災的嫌疑。
消防救援機構認定本起火災事故的起火部位位于隆昊公司西院東側冷庫中南部地面處；結合現場實驗和檢驗鑒定情況，認定起火原因系施工作業引燃保溫材料所致。
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火災事故典型案例分析
typical instance
（三）事故間接原因
?1.違規作業。施工承包人未辦理動火審批手續、未采取相應的消防安全措施，在具有火災危險的場所使用明火作業；優冷公 司將其承包的冷庫建設工程轉包給不具備冷庫工程相應施工資 質的個人進行施工；博裕捷公司承租隆昊公司庫房后，將冷庫工程交由不具備設計資質的公司進行設計，違法建設冷庫。
2.違法建設、違規出租。有關涉事企業承租國有工業劃撥土 地后，在未取得相關規劃審批和房屋建筑施工許可的情況下，違 法建設、違規出租 6000 余平方米建筑；有關政府部門對轄區內 的違法建設巡查不到位，對涉事企業違法建設行為缺乏有效監 管，未采取有效措施進行制止，對起火建筑存在的無建設工程規劃許可證問題未及時查處。
3.安全隱患排查治理不到位。有關政府部門督促指導下屬單 位、職能部門履行職責不力，未建立隱患排查整治臺賬，對涉事 企業出租房屋和承租戶轉租情況底數不清，未發現事發庫房改造 冷庫情況和存在的消防安全隱患；屬地政府組織開展消防和安全 生產檢查不到位。
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火災事故典型案例分析
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五、事故責任認定及處理建議
（一）建議追究刑事責任的人員
?1.江長征，博裕捷公司法定代表人,未核實施工方資質、未向相關部門進行施工報備；對現場施工監管不到位，未組織制定符合本單位實際的滅火和應急疏散預案，未組織防火檢查，未組織工人進行消防演練及必要的崗前培訓，未簽訂安全責任書，違反《冷庫設計規范》《冷庫安全規程》《機關團體、企業、事業 單位消防安全管理規定》相關規定，對事故發生負有直接責任，涉嫌重大責任事故罪。
?2.萬里程，優冷公司法定代表人，明知其公司不具備改建冷庫的施工資質仍承包改建冷庫項目；未向相關部門進行施工報備，未審查工人資質、未報備動火證、未配備安全員；未進行系統的安全培訓，未簽訂勞務合同及安全生產責任書，違反《冷庫設計規范》《冷庫安全規程》《機關團體、企業、事業單位消防安全管理規定》及《中華人民共和國消防法》相關規定，對事故發生負有直接責任，涉嫌重大責任事故罪。
?3.陳鵬，現場施工負責人，未對工人進行安全教育、未簽訂安全協議書；明知施工現場存在安全隱患，未進行整改，違反《中華人民共和國消防法》及《焊接與切割安全》相關規定，對事故發生負有直接責任，涉嫌重大責任事故 罪。?
（二）追責問責人員和單位
1.張春良，區委農工委副書記，給予誡勉。
2.楊文新，時任通州區張家灣鎮黨委委員、副鎮長，給予誡勉。
3.榮軍,張家灣鎮平安建設辦公室副主任、科長、一級主任科員，給予政務警告處分。
4.明德林，時任張家灣鎮城管執法隊副隊長（主持工作），給予政務警告處分。
5.張寶華，時任通州區水產技術推廣站負責人（兼通州水產養殖場負責人），給予黨內嚴重警告處分。
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火災事故典型案例分析
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此外，鑒于事發地塊產權單位為通州區農業農村局下屬單位，且存在大量未取得相關規劃審批手續的建筑物，由通州區紀委區監委向通州區農業農村局下發工作提醒函，要求其進一步加大工作力度，全面摸清事發所在地塊房屋建筑建設情況，抓緊抓好違法建設的查處整改工作。
六、事故防范措施建議
（一）嚴格落實企業主體責任。隆昊公司、通州水產養殖場要嚴格遵守消防安全管理相關法律、法規、標準，對既有廠房、 庫房實施“一庫一策”精細化管理，落實崗位職責和消防安全管 理制度；要加強對重點部位的消防安全防護和巡查，配備必要消防設施和器材，保障庫房、車間、辦公樓等場所消防安全；要加大消防教育培訓力度，加強對動火作業的審批和管理，提升從業人員的消防安全意識和應急處置能力。要做好違法建設拆除期間各項安全管理工作，杜絕各類安全事故發生。
（二）全面排查治理消防安全隱患。各有關部門、各級政府、 各單位要對倉儲庫房開展消防安全執法檢查專項行動，重點整治違法經營、違章動火動焊等問題；要指導企事業單位自查自改身邊隱患，對于無法自行整改的，組織專兼職力量開展排查檢查，梳理問題、建立臺賬，明確整改責任、措施和時限，開展多部門聯合執法，并強化宣傳教育培訓，定期跟 蹤復查銷賬隱患，防止問題反彈。對一時難以整改的隱患，要落實針對性管理和看護措施，推動整改。
（三）嚴厲打擊違法建設和違規出租行為。通州區政府要大 力發展符合北京城市副中心定位的產業業態，積極推進疏解整治 促提升工作；要督促屬地鄉鎮政府加大對無批建手續房屋的核查 和處置力度，依法依規進行認定、查處，采取約談自行拆除、聯合執法等方式，分階段、分批次完成無證房屋拆除工作。全市各區各單位要加大對違法建設和違規出租廠房、庫房 行為的打擊力度，建立區域協作配合機制，防止不具備手續和安全條件的廠房、庫房反復違規出租、轉租。
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完整事故調查報告點擊此處鏈接獲取閱讀
//m.thepaper.cn/baijiahao_16005428
興消防知識講堂
近期，全國各地發生多起宿舍、住房火災事件，給廣大人民群眾造成了嚴重的損失，令人觸目驚心。冬季氣溫驟降，取暖需求增大，用火用電用氣量顯著增多，這也導致了火災風險大幅增加。消防分委會整理了相關冬季防火須知，提醒您以下防火安全知識一定要牢記于心！
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第三十講：冬季消防安全提示
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第三十講：冬季消防安全提示
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第三十講：冬季消防安全提示
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第三十講：冬季消防安全提示
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第三十講：冬季消防安全提示
消防標準規范詳解
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火災風險等級·危險區域-劃分原則及意義（上）
消防安全疏散的目的，是在火災條件下，確保室內人員疏散至室外安全區域。合理劃分建筑內外各區域的火災風險等級，是消防安全疏散設計的基礎。
依據建筑設計防火規范（GB50016-2014），按照火災的危險程度，可將建筑內外各區域的火災風險等級分為危險區域、次危險區域、室內安全區域、室外安全區域。本期將就前四章進行分述。
第一章 火災風險等級的劃分原則
風險逐級降低，是劃分建筑內外各區域火災風險等級的基本原則，依據火災危險程度，可以將建筑內外各區域的火災風險等級分為四級（圖示1、圖示2）：
1. 危險區域：包括室內功能房間等。
2. 次危險區域：包括疏散走道等。
3. 室內安全區域：也稱為相對安全區域，包括防煙前室、疏散樓梯（間）、避難層、避難走道、符合疏散要求但需通過同一建筑中其他室內安全區域到達地面設施的上人屋面和平臺等。
4. 室外安全區域：包括室外地面、符合疏散要求并具有直達地面設施的上人屋面和平臺、符合《建規》第6.6.4條要求的天橋和連廊等。
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消防標準規范詳解
typical instance
火災風險等級·危險區域-劃分原則及意義（上）
第二章 疏散路徑的確立原則
合理劃分室內區域的火災風險等級，理解疏散路徑的確立原則，可處置諸多安全疏散的爭議和誤區！
1、疏散路徑的確立，應以“危險區域”→“次危險區域”→“室內安全區域”→“室外安全區域”為基本原則。
2、在疏散路徑上，風險只能逐級遞減。
疏散路徑的確立，以規避風險為基本原則，疏散路徑的風險只能遞減，不能從次危險區域進入危險區域（示例：疏散走道不能通過房間疏散），禁止從安全區域進入危險或次危險區域（示例：禁止從前室區域向疏散走道疏散）。
注: 風險逐級降低，包含越級降低，比如從危險區域(房間等)直接疏散至室內安全區域或室外安全區域等。
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消防標準規范詳解
typical instance
火災風險等級·危險區域-劃分原則及意義（上）
第三章 危險區域
一、危險區域的概念及范圍：
危險區域主要是指人們工作、生活、生產或儲存的室內空間，通常，危險區域存在可燃物和一定的火災風險，常見的火災危險區域主要有室內功能房間、營業廳、觀眾廳、展覽廳等各類功能區域，以及生產車間、庫房、汽車庫等。
二、危險區域的安全保障：
火災往往從危險區域發生，為確保人員安全疏散，針對不同功能的危險區域，需合理配置疏散門位置及數量，控制房間內任意一點至疏散門的疏散距離，房間內的裝修材料也有相應要求，以控制火災規模并確保人員疏散至火災風險等級較低的其他區域。對于一些特殊群體和特殊功能場所，比如兒童活動場所、老年人照料設施、歌舞娛樂放映游藝場所以及一些設備用房等，還應作為相對獨立的防火單元，并有平面布置等相關要求。
三、危險區域的安全疏散：
對于單層建筑或多層建筑的首層，人員可直接從危險區域（室內房間等）疏散至室外安全區域，或從危險區域通過次危險區域（疏散走道等）疏散至室外安全區域。
對于多層建筑的其他樓層或地下建筑，通常不能直接疏散到室外，可通過次危險區域、室內安全區域疏散至室外安全區域。
第四章 次危險區域
一、次危險區域的概念及范圍：
次危險區域是相對危險區域的概念，主要包括疏散走道，很多情況下，房間（危險區域）需要通過疏散走道疏散至樓梯間和前室等室內安全區域。
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消防標準規范詳解
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火災風險等級·危險區域-劃分原則及意義（上）
二、設立次危險區域的意義：
從安全疏散角度，不同房間不宜穿套疏散，在穿套疏散模型中，一個房間的火災，可能直接阻斷其他房間區域的人員疏散；從使用功能角度，房間穿套也不利于建筑功能的有效發揮。
設立具備一定防火性能的次危險區域（疏散走道等），可降低火災風險，有效組織人員疏散，有利建筑功能的發揮。
在圖示1的建筑中，不同危險區域的房間通過疏散走道（次危險區域）進入室內安全區域（疏散樓梯間和前室），有利功能布局和安全疏散，降低了火災風險。
三、次危險區域的功能及安全保障：
疏散走道是人員疏散路徑的第一道屏障，主要承擔交通和疏散功能，一般不能用于其他功能，不得放置可燃物品和影響人員疏散的設施，疏散走道的隔墻需滿足相應耐火等級建筑的燃燒性能和耐火極限要求，疏散門至安全出口的距離應符合規范要求。另外，頂棚、墻面和地面的材料也有較為嚴格的要求，排煙系統、應急照明疏散指標系統等也有相應要求，等等。
四、危險區域和次危險區域的疏散距離要求：
為保障疏散，必須控制人員在危險區域和次危險區域的疏散時間，這個時間的控制通過疏散距離實現，除倉庫場所和一、二耐火等級的丁戊類廠房外，室內任意一點至室內安全區域的安全出口的距離，都有明確要求。
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//b.1190119.com/article-737.htm
文章來源-公眾號消防資源網
?//gf.1190119.com/list-991.htm??
建筑設計防火規范 GB50016-2014
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分委會近期工作動態
圖片來源：大興機場開展消防工作季度考核
圖片來源：大興機場安委會聯合航科院專家進行核心相關方消防安全評估
編輯部/ The Editorial
Editorial board
大興機場消防安全分委會
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Editor
編輯：劉佳源
增值電信業務經營許可證：陜B2-20210327 |