消防興視野
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FireFighting Horizon
十月
（下）
2021第20期
主管單位：北京大興國際機場
主辦單位：消防安全分委會
目錄
01? ?
02? ?
03? ?
04? ?
行業動態
不安全事件
歷史上的十月（下）
火災事故典型案例分析
05? ?
興消防知識講堂
06? ?
消防標準規范詳解
07? ?
分委會近期工作動態
行業動態
no
industry dynamics
為進一步規范社會消防技術服務活動，應急管理部制定了《社會消防技術服務管理規定》，自2021年11月9日起施行。《規定》強化了便民利企措施：一是取消了消防設施維護保養檢測、消防安全評估機構資質許可，企業辦理營業執照后即可開展經營活動；二是取消了消防技術服務機構的分級制度，適當降低了從業條件；三是解除從業地域限制，規定消防技術服務機構可以在全國范圍內從業；四是調整從業范圍，將屬于產品質量售后服務范圍的滅火器檢查、維修、更換滅火藥劑及回收等活動調整出消防設施維護保養檢測機構的從業范圍，減少社會單位和群眾負擔。同時，在消防安全評估機構從業范圍中增加了消防安全管理、消防宣傳教育等方面的咨詢活動。
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01
《社會消防技術服務管理規定》11月9日起施行
//mp.weixin.qq.com/s/yypeRnZOeA5J7iDDRrSNcw
行業動態
no
industry dynamics
問題：聯動消控室要求消防設施操作員中級四級，由于疫情且考證較少，企業無法招聘到四級人員，標準實施是否有過渡期？2019年前的5級證是否可用？
咨詢：人力資源社會保障部辦公廳、應急管理部辦公廳印發了國家職業技能標準《消防設施操作員》職業編碼：4-07-05-04，以下簡稱《標準》，替代《建構筑物消防員》勞社廳發〔2008〕1號，于2020年1月1日起實施：持初級五級證書的人員可監控、操作不具備聯動控制功能... 2020-10-15
答復：不存在過渡期這一說法，按照標準應持中級四級證。感謝您對消防工作的關注！2020-10-18，消防救援局。
02
官方答復：聯動消防控制室人員資質問題
no
臺灣“城中城”一12層建筑凌晨大火
不安全事件
unsafe-event
03
據臺灣“中時新聞網”報道，有“高雄第一鬼樓”之稱的鹽埕區“城中城”大樓14日凌晨3時驚傳大火。報道稱，最先燃燒的一樓店面目前為二手家電公司，平時門口堆滿舊冰箱、洗衣機和空調。火勢于上午7時17分撲滅，目前仍在7樓至11樓同步各樓層逐戶逐間展開搜救。消防局出動72車145人前往救火。根據現場跡證有雜物堆積，是否有人為因素釀火仍待調查。
根據高雄消防部門報告，發生火災的大樓有40年歷史，是一棟地上13層、地下2層的商住兩用樓，地下兩層至地上五層都處于廢棄狀態，7樓至11樓約有120戶住戶，多為弱勢或邊緣戶民眾和租戶。熊熊大火一直燒了3、4個小時，直到早上7點，消防員才將火撲滅。
截至15日9時，高雄市警察局長表示，已有23名遇難者完成身份辨認，還有23名仍在進行家屬身份辨認工作。高雄市政府的消息顯示，仍不排除是人為因素導致的火災，目前高雄警方已傳訊4人，事故原因還在調查中。
no
遼寧沈陽一飯店發生燃氣爆炸
不安全事件
unsafe-event
據獲悉，10月21日8時20分，遼寧沈陽市一飯店發生爆炸，事發地位于沈陽市和平區太原南街222號（王二牛烤骨頭店）。據當地市民拍攝的現場視頻顯示，發生爆炸的建筑物受損嚴重，外窗損毀，周邊停放的多輛汽車受損，附近建筑有玻璃被震碎或變形。
04
?指揮中心立即調派南京北街消防救援站、文化路消防救援站、騰飛二街消防救援站出動25輛消防車、110名消防指戰員趕赴現場，同時全勤指揮部、西部指揮部及和平大隊遂行出動。省、市領導和公安、應急、衛健、城建、燃氣等部門第一時間趕赴現場進行處置。目前，事故已造成3人死亡，30余人受傷，傷員均已送醫救治，事故調查及后續救援工作正在進行中。
歷史上的十月（下）
某市區房地產管理站火災安全事故
事故概況：
1985年10月間，陳某帶領康某等油氈工，在市皮草公司及市糖業糕點公司倉庫屋頂鋪油氈施工時，將熬制瀝青的兩個爐灶架設在倉庫上。陳某曾向有關部門口述其備有防火措施，但其并未實施。10月14日點火作業，經5個半天和1個整天明火熬制瀝青，康某在10月22日停火時未將火澆滅，陳某也未督促。由于爐灶的熱幅射，23日凌晨4時許，倉庫木屋頂被引燃起火。事故發生后，附近居民立即報警，接到報警后。警方立即組織人員趕往現場進場救援。
事故原因：
這起火災安全事故系工作人員違規操作導致的。
事故追查：
事故共造成倉庫內的物資化為灰燼，造成國家損失200余萬元。該站油氈組組長陳某、工人康某的行為觸犯《刑法》第114條之規定，構成重大責任事故罪，依法判處陳某有期徒刑3年；判處康某有期徒刑1年，緩刑1年。
SPECIAL REPORT
05
火災事故典型案例分析
typical instance
中國石化上海石油化工股份有限公司“5·29”爆燃一般事故調查報告
2021年5月29日8時24分，中國石化上海石油化工股份有限公司(以下簡稱上海石化公司)烯烴部2號烯烴聯合裝置(老區)7號裂解爐區域發生一起爆燃事故，造成1人死亡，5人重傷，8 人輕傷。
事故發生后，上海市委市政府高度重視，市委書記李強、市長龔正，常務副市長陳寅，副市長吳清等領導同志就應急處置、事故調查和人員救治等工作做出指示批示;市應急管理局趕赴現場指導救援搶險、開展事故調查工作:應急管理部派出工作組赴上海石化公司指導工作。
8月25日，從上海市人民政府獲悉，上海石油化工股份有限公司“5·29”爆燃事故調查報告已于近日公布。經調查，上海石化公司“5·29”爆燃事故是一起生產安全責任事故。
? ? ?一、事故發生經過
? ? ?5月28日，操作主任技師李峰（勞動關系：上海石化公司）安排2號烯烴聯合裝置乙烯操作主管技師俞連根（勞動關系：上海石化公司）發起7號裂解爐盲板抽堵作業許可證審批，俞連根在未到現場對輕石腦油進料管線45號盲板上、下游閥門狀態進行確認，未發現該盲板前后閥門處于開啟狀態的情況下，于7號裂解爐盲板抽堵作業許可證“盲板圖編制人”一欄和“關閉盲板抽堵作業點上下游閥門”等安全措施欄上簽字確認。
06
火災事故典型案例分析
typical instance
隨后將盲板抽堵作業許可證交給李峰。李峰在“確認人簽名”一欄簽字后交給2號烯烴聯合裝置裂解班長唐曉明。經詢問，基層單位簽發人2號烯烴聯合裝置副主任沈冬偉未在盲板抽堵作業許可證上簽字。此次作業使用的盲板抽堵作業許可證未按《上海石化盲板抽堵作業安全管理細則》完成審批手續，屬于無效作業許可證。
5月29日6時左右，李峰通知當班裂解班長唐曉明帶領操作工徐成，安排天津海盛公司18名作業人員開始對裂解爐區域的盲板進行抽取作業。8時20分左右，韓建國按照李建軍的安排，打開輕石腦油進料界區閥門開始進料,將輕石腦油引至7號裂解爐前45號盲板的上游閥門前。在前往7號裂解爐區域途中的唐曉明等人發現7號裂解爐輕石腦油進料管線45號盲板處呈噴泉狀泄漏。8時24分15秒，7號裂解爐區域發生爆燃。韓建國聽見爆炸聲音后迅速關閉了輕石腦油進料界區閥門。
二、接警和滅火救援情況
?事故發生后，上海石化公司隨即啟動應急預案，全面開展應急救援工作。8時27分30秒，裝置操作員相繼打開爐前兩臺固定消防水炮進行噴淋冷卻。8時30分，上海石化公司應急救援人員到達現場，對火勢進行控制。8時32分救出最后1名受傷人員。所有傷員被迅速送往復旦大學附屬金山醫院救治。8時34分，金山區消防救援支隊緯三中隊、緯九中隊到達事故現場，在著火區域對鄰近裝置進行冷卻保護。9時21分，現場明火被撲滅。9時30分，救援轉為監護狀態。11時06分，救援工作結束。
07
火災事故典型案例分析
typical instance
三、人員傷亡及經濟損失情況
（一）死亡傷亡情況
事故發生后，共十四人被送往醫院
事故共造成1人死亡，5人重傷，8人輕傷
（二）直接經濟損失
本起事故造成直接經濟損失共計839.87萬元（含救治、善后及財產損失）。
四、火災事故性質及直接原因
（一）事故性質
調查認定，上海石化公司“5·29”爆燃事故是一起生產安全責任事故。
（二）事故直接原因
經調查，本起事故的直接原因為：上海石化公司烯烴部2號乙烯裝置（老區）在停車檢修期間，完成管線氮氣吹掃置換后，未關閉7號裂解爐進料管線45號盲板上、下游閥門。相關人員在未完成“盲板抽堵作業許可證”簽發流程，未對7號裂解爐進料管線45號盲板上、下游閥門狀態進行現場確認的情況下，即開展抽盲板作業。同時，作業人員打開了輕石腦油進料界區閥門，造成輕石腦油自45號盲板未封閉的法蘭處高速泄漏，氣化后發生爆燃。
（三）事故直接原因
? 1.安全生產責任制不落實
上海石化公司未能有效督促從業人員嚴格執行本單位的安全生產規章制度及操作規程;作業現場統一協調管理不力，對作業人員調配管理失當;相關單位主要負責人安全生產履職不力，未及時檢查安全生產工作，消除事故隱患。
2.盲板作業管理混亂
相關人員未按《上海石化盲板抽堵作業安全管理細則》要求，在未有效落實作業許可證審批手續、未確認盲板抽堵作業安全措施的情況下，即開展盲板抽堵作業。
08
火災事故典型案例分析
typical instance
3.開工條件確認流于形式
相關人員違反《上海石化公司(2號乙烯老區)裝置開工方案》(GSHSH-R-XT-SJ-019-2020)、《上海石化生產裝置開停工及檢維修 HSE 管理細則》(GSHSH-B120203-43-008-2016-1-B -G-AH)規定，開工要求執行不到位:未對現場閥門的安全狀態進行有效確認;開工過程監督管理不力，未能做到全流程閉環。
4.作業組織協調存在漏洞
相關人員交叉作業風險辨識不清，操作指令發出不規范;在未能有效溝通協調情況下，引料操作和抽堵盲板兩個高風險作業同時進行，導致過程失控。
五、事故處理
（一）對有關人員進行處理
1.建議不予追究責任（1人）：唐曉明，上海石化公司烯烴部2號烯烴聯合裝置裂解班長。在未落實作業許可證審批手續情況下安排人員作業。對事故發生負有直接責任。鑒于已在事故中死亡，建議不追究責任。
2.建議移交司法機關人員（1人）：俞連根，上海石化公司烯烴部2號烯烴聯合裝置乙烯操作主管技師。在未對7號裂解爐進料管線45號盲板上、下游閥門狀態進行現場確認情況下，即在“盲板抽堵作業許可證”上簽字確認，造成盲板抽堵作業在45號盲板上、下游閥門未關閉的情況下進行。對事故發生負有直接管理責任。
3.建議給予行政處罰人員（1人）：徐建偉，上海石化公司烯烴部總經理，烯烴部生產安全工作第一責任人。對事故發生負有領導責任。建議上海市應急管理局對徐建偉依據相關法律法規給予行政處罰。
4.建議按照企業規定給予處理人員（8人）
（二）對事故責任單位的責任認定及處理建議
上海石化公司未能有效督促從業人員嚴格執行本單位的安全生產規章制度及操作規程，對作業現場統一協調管理不力。建議上海市應急管理局對上海石化公司依據相關法律法規給予行政處罰。
09
火災事故典型案例分析
typical instance
六、事故防范措施建議
(一)高度重視安全生產工作
上海石化公司需高度重視安全生產工作，牢固樹立安全生產紅線意識，進一步強化安全生產主體責任落實,深刻吸取事故教訓。要以特殊作業為重點，全面細致開展安全風險辨識和隱患排查，及時消除各類事故隱患，采取切實有效管控措施，防止類似事故發生。
(二)嚴格停開車、檢修作業管理
針對停開車、檢修作業風險高的特點，一要加強技術改造。從提升設備本質安全角度確認閥門安全狀態，減少人的不安全行為因素介入;二要強化風險辨識和管控。從方案制定、危險性分析、安全技術交底、作業許可證簽發等各個環節全面排查事故隱患，有效落實分級管控，切實做到隱患排查整改工作“五落實”，確保作業過程安全可控。
(三)強化作業組織管理
制定完善全員安全責任清單，落實各級崗位職責，明確工作流程，認真執行各項安全規章制度，全面實施作業許可電子管理系統;要將關鍵措施納入程序管理做到簽票人員不到現場、措施不落實的不得開展作業，確保每一張作業許可證程序合規、風險辨識真實具體。
(四)加強作業現場統一指揮協調
要強化協調溝通，統一指揮。在制度層面完善指揮層級，明確指揮責任，確保作業指今能夠明晰可靠，合規發出;在作業層面，加強作業協調和銜接，確保作業指令有發出，有回復，確認指令閉環管理，有效溝通并核對作業內容，嚴格管控作業現場，確保安全防護可落實。
(五)加強員工安全培訓教育
認真組織開展員工培訓。要組織開展對全體員工的工藝危害和工藝過程控制的安全培訓，將作業步驟細化到具體崗位，規范操作管理，要深入開展盲板抽堵作業許可證、停開車、檢修等方面的專項安全教育，強化對生產工藝過程危險源的辨識能力和應急處置能力，加大崗位練兵與實操驗證力度，提高全體員工安全技能和意識。
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完整事故調查報告點擊此處鏈接獲取閱讀
//yjglj.sh.gov.cn/xxgk/xxgkml/dcpghtj/dcbg/20210929/a766667d70d94aa89a7428cb38b04128.html
興消防知識講堂
近期全國各地接連發生多起燃氣爆炸事故，為進一步吸取事故經驗教訓，舉一反三，堅決防范此類事故再次發生，推動燃氣安全使用相關知識學習，牢牢守住安全底線，消防分委會特搜集燃氣安全使用方法及注意事項視頻及相關材料。燃氣安全無小事，特別是餐飲行業，一定要規范使用燃氣，做好安全防護！
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第二十六講：燃氣安全使用方法及注意事項
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第二十六講：燃氣安全使用方法及注意事項
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第二十六講：燃氣安全使用方法及注意事項
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第二十六講：燃氣安全使用方法及注意事項
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第二十六講：燃氣安全使用方法及注意事項
消防標準規范詳解
typical instance
應急管理部《社會消防技術服務管理規定》
一、《規定》出臺的意義
《規定》對消防技術服務機構從業條件、社會消防技術服務活動、監督管理、法律責任等方面作出了系統性規定。《規定》的制定是落實《關于深化消防執法改革的意見》和貫徹實施《中華人民共和國消防法》的重要舉措。對加強消防技術服務機構管理、規范社會消防技術服務活動、提升社會防控火災能力具有十分重要的意義。
二.消防技術服務機構的從業條件有哪些改變？
一是下調了場所面積，將消防設施維護保養檢測機構的工作場所建筑面積由最多300平方米統一調整為200平方米；將消防安全評估機構的工作場所建筑面積由最多200平方米統一調整為100平方米；將同時從事兩類社會消防技術服務活動的機構工作場所建筑面積由300平方米調整為200平方米。
二是減少了消防技術服務從業人員數量，將消防設施維護保養檢測機構的注冊消防工程師最少從業人數由最多10人降低到2人；將消防安全評估機構的注冊消防工程師最少從業人數由12人降低到2人，；將同時從事兩項社會消防技術服務活動的機構注冊消防工程師最少從業人數降低到2人。以上三項中一級注冊消防工程師均不得少于1人。
三是明確了消防設施維護保養檢測機構中消防設施操作員的具體數量，要求取得消防設施操作員國家職業資格證書的人員不少于6人，其中中級技能等級以上的不少于2人。
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消防標準規范詳解
typical instance
應急管理部《社會消防技術服務管理規定》
三.消防技術服務機構可以開展哪些社會消防技術服務活動？
《規定》明確消防技術服務機構包括兩類，分別是消防設施維護保養檢測機構和消防安全評估機構。消防技術服務機構應開展社會消防技術服務活動。消防設施維護保養檢測機構可以從事建筑消防設施維護保養、檢測活動。消防安全評估機構可以從事區域消防安全評估、社會單位消防安全評估、大型活動消防安全評估等活動。
四.《規定》對消防技術服務機構的監督檢查
《規定》重點加強了事中事后監管，明確了四類監督檢查形式
一是消防救援機構在對單位（場所）實施日常消防監督檢查時，可以對為該單位（場所）提供服務的消防技術服務機構的服務質量實施監督抽查。
二是消防救援機構根據消防監督管理需要，可以對轄區內從業的消防技術服務機構進行專項檢查。
三是發生有人員死亡或者造成重大社會影響的火災，消防救援機構開展火災事故調查時，應當對為起火單位（場所）提供服務的消防技術服務機構實施倒查。
四是對舉報投訴和交辦移送的消防技術服務機構及其從業人員的違法從業行為進行核查。
五.《規定》對消防技術服務機構的信用監管規定
《規定》明確，消防技術服務機構及其從業人員開展社會消防技術服務活動應當遵循誠實信用的原則。為了加強監管，應急管理部消防救援局建立完善全國統一的社會消防技術服務信息系統，公布消防技術服務機構及其從業人員的有關信息，發布從業、誠信和監督管理信息。同時，消防救援機構對消防技術服務機構及其從業人員實施積分信用管理，并將違法失信行為及查處信息歸集到信用信息共享平臺，按照有關規定實施聯合懲戒，具體辦法由應急管理部消防救援局制定。
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消防標準規范詳解
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應急管理部《社會消防技術服務管理規定》
五.《規定》對消防技術服務機構法律責任的規定
一是明確對不具備從業條件開展社會消防技術服務活動，出具虛假、失實文件，不按照國家標準、行業標準開展社會消防技術服務活動等違法行為，依照《中華人民共和國消防法》第六十九條規定進行處罰。
二是明確了冒用其他消防技術服務機構名義從事社會消防技術服務活動的法律責任，有該違法行為的，由消防救援機構責令改正，處2萬以上3萬元以下罰款。
三是明確了對消防技術服務機構未設立技術負責人、未明確項目負責人等六類不規范的社會消防技術服務活動的法律責任，由消防救援機構責令改正，處1萬元以下罰款。
四是規定對所屬注冊消防工程師同時在兩個以上社會組織執業、指派無相應資格從業人員從事社會消防技術服務活動、轉包分包消防技術服務項目的三類違法行為，由消防救援機構責令改正，處1萬以上2萬元以下罰款。
五是規定對消防設施維護保養檢測機構未按照規定要求在經其維護保養的消防設施所在建筑的醒目位置上公示消防技術服務信息的違法行為，由消防救援機構責令改正，處5000元以下罰款。
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//gf.1190119.com/list-245.htm
分委會
近期工作動態
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圖片來源：南航地服開展消防安全檢查
圖片來源：大興機場聯合開展航站樓區域消防安全檢查
編輯部/ The Editorial
Editorial board
大興機場消防安全分委會
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Editor
編輯：劉佳源
增值電信業務經營許可證：陜B2-20210327 |