《法治易讀》
普法電子書刊
遼寧省司法廳?
01
目
錄
02
03
04
05
疫情防控期間，如何處理好律師與當事人的關系？
疫情期間收集的公民信息能夠買賣嗎?
前車之鑒后車之師，出口防疫物資要謹慎。
對妨害新型冠狀病毒感染肺炎防控工作的行為有
哪些法律責任？
疫情期間如何解決旅游合同糾紛？
前言
2020年第7期
防控疫情? 法治同行
前
言
當前，國內疫情防控形勢持續向好，生產生活秩序恢復速度不斷加快。但同時國際疫情快速擴散蔓延及國內輸入性疫情風險的增加，給國內疫情防控、社會生活、經濟發展以及我們的個人生活也會帶來新的挑戰。法律與我們每個人的生活緊密相關。不論個人日常生活、企業及社會組織行為，還是政府職能和國家治理，都必須有章可循、有法可依。
遼寧省司法廳和網易遼寧共同推出《法治易讀》專欄，應對國內外疫情防控和經濟形勢階段性新變化的特點，結合我們身邊的典型實發案件和熱點事件，為您講解法律知識，介紹法律常識，解答法律疑難問題。目的就是能讓更多的人知法、懂法、守法，學會運用法律維護我們社會生活環境的公平正義，學會用法律維護我們的合法權益。
對妨害新型冠狀病毒感染肺炎防控工作的行為有哪些法律責任？
案
例
3月16日，一例妨害傳染病防治案件在上海市金山區人民法院開庭審理。上海市金山區人民檢察院指控，經查，被告人李某某在新型冠狀病毒肺炎疫情期間，隱瞞武漢旅行史，多次乘坐公共交通工具，出入公共場所，致55名密切接觸者(其中包括上海市第六人民醫院金山分院醫護人員11名)被隔離，造成按照甲類傳染病防控的新型冠狀病毒肺炎傳播嚴重危險，危害公共衛生安全，損害社會公共利益。法院審理認為，被告人李某某違反傳染病防治法有關規定，拒絕執行衛生防疫機構依法提出的預防控制措施，其行為已構成妨害傳染病防治罪。法院當庭以妨害傳染病防治罪判處李某某有期徒刑1年3個月，緩刑1年6個月。
《法治易讀》普法專欄/02? ? ? ? 《法治易讀》普法專欄/03
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//liaoning.news.163.com/special/S1574040376364/
《刑法》第三百三十條第一款規定
《刑法》第三百三十條第一款規定：“違反傳染病防治法的規定，有下列情形之一，引起甲類傳染病傳播或者有傳播嚴重危險的，處三年以下有期徒刑或者拘役；后果特 別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑：……（四）拒絕執行衛生防疫機構依照傳染病防治法提出的預防、控制措施的。”
本期欄目邀請遼寧成功金盟律師事務所趙艷哲律師進行解讀。對妨害新型冠狀病毒感染肺炎防控，不服從、不配合或者拒絕執行有關政府決定、命令或者措施等行為，有哪些法律責任？
律師解答
《突發事件應對法》第六十六條規定
?“單位或者個人違反本法規定，不服從所在地人民政府及其有關部門發布的決定、命令或者不配合其依法采取的措施，構成違反治 安管理行為的，由公安機關依法給予處罰。”
《治安管理處罰法》第五十條規定
“有下列行為之一 的，處警告或者二百元以下罰款；情節嚴重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款：（一）拒不執行人民政府在緊急狀態情況下依法發布的決定、命令的；（二）阻礙國家機關工作人員依法執行職務的；……”
《刑法》第二百七十七條第一款規定
給您提個醒
對于妨害新型冠狀病毒感染肺炎防控，不服從、不配合或者拒絕執行有關政府決定、命令或者措施等行為，將面臨罰款、行政拘留等行政處罰，構成犯罪的，將面臨涉嫌妨害公務罪、妨害傳染病防治罪等刑事處罰。
“以暴力、威脅方法阻礙國家機關工作人員依法執行職務的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罰金。”第三款規定：“在自然災害和突發事件中，以暴力、威脅方法阻礙紅十字會工作人員依法履行職責 的，依照第一款的規定處罰。”
《法治易讀》普法專欄/04? ? ? ? 《法治易讀》普法專欄/05
疫情期間如何解決旅游合同糾紛
隨著人們生活水平的不斷提高，往年春節是各地旅游的黃金時期，無論是國內游還是境外游，但是2020年的春節由于新型冠狀病毒肺炎疫情的影響，打亂了許多出游者和旅行社的計劃，進而出現了諸多涉及旅游合同的糾紛，家住沈陽的高女士就遇到了這個問題。
2019年的12月，高女士計劃利用春節假期帶全家去泰國旅游，在12月16日與某旅行社簽訂了《團隊出境旅游合同》，約定了高女士等全家9人于2020年1月26日出發到泰國旅游，2020年2月2日返回，為期8天，并且已經支付了全部費用。但是由于突發的新型冠狀病毒肺炎疫情，出于安全考慮，1月24日時高女士與旅行社協商，取消了出境旅游的行程。在雙方協商退費時，高女士以不可抗力為由要求退還全部已付款，而旅行社則以當時泰國新冠肺炎病例較少，出行安全等理由認為是高女士違約，不予退還任何費用，所以沒有達成一致。
本次導致的旅游合同糾紛，并非僅有高女士這一個個案，而是普遍存在的糾紛，針對這種情況的旅游合同糾紛，本期欄目邀請遼寧成功金盟律師事務所段春曉律師進行解讀。
首先，本次疫情可認定為“不可抗力”
根據《民法總則》第一百八十條規定，所謂“不可抗力”是指不能預見、不能避免并不能克服的客觀情況，而本次疫情爆發突然、影響范圍廣、嚴重程度高，實際范圍尤其是國內均采取強力的管控措施。本次疫情符合“不可抗力”的三個構成要素“不能預見”、“不能避免”且“不能克服”，理論上屬于“不可抗力”事件。
案
例
律師解答
《法治易讀》普法專欄/06? ? ? ? 《法治易讀》普法專欄/07
且在2月2日中國貿促會向浙江湖州某制造企業出具全國首份新型冠狀病毒感染的肺炎疫情不可抗力事實性證明，助力企業最大限度減輕因疫情造成不能履行合同的責任，維護企業合法權益。
其次，泰國已確診多例感染病例，應適用“不可抗力”條款。
根據國家衛生健康委員會官方通報，截至2020年1月24日0-24時，泰國已確診感染4例，截止26日24時確診已達7例，說明泰國已經受到了新型冠狀病毒肺炎疫情的影響，應當適用“不可抗力”條款。
再次，法律規定和合同約定旅行社均應予退款。
《中華人民共和國旅游法》第六十七條第（二）款也明確規定：因“不可抗力”影響旅游行程，導致合同解除的，組團社應當在扣除已向地接社或者履行輔助人支付且不可退還的費用后，將余款退還旅游者。另根據文化和旅游部（原國家旅游局）和國家市場監督管理總局（國家工商行政管理總局）于2014年聯合發布的《團隊出境旅游合同》（示范文本）第十四條第二款之規定，因“不可抗力”導致合同解除的，出境社應當在扣除已向地接社或者履行輔助人支付且不可退還的費用后，將余款退回旅游者。
給您提個醒
因新冠肺炎疫情取消出境游行程應根據實際情況確認是否適用“不可抗力”條款，適用“不可抗力”條款的可根據《中華人民共和國旅游法》的法律規定及《中華人民共和國旅游法》約定的不可抗力解除合同條款進行處理。
《法治易讀》普法專欄/08? ? ? ? 《法治易讀》普法專欄/09
所以旅行社應當向高女士出示已經支付且不可退還的相關支付憑證，在高女士已付款總額內扣除該部分款項后，將剩余款項返還給高女士。
其次，當事人和律師要充分利用網絡平臺
進行有效溝通、聯絡。
首先，在特殊時期，當事人與律師要相互理解，
建立更加和諧的合作關系。
疫情防控期間，
如何處理好律師與當事人的關系？
疫情已經嚴重影響了公民進行訴訟、委托律師進行辯護、起草或修改合同以及其它法律性事務。特別是對于公民已經委托了律師的，在疫情沒結束之前，律師既不能正常接見當事人，也無法正常進行閱卷、會見、開庭等訴訟活動，同時還要全面維護當事人的合法權益，以及維護委托關系不被解除，這就不可避免地要面對如何處理好當事人（包括顧問單位）與律師之間的關系問題。本期法治易讀欄目邀請遼寧百維律師事務所王玉坤律師進行解讀。
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公民遇到官司，本來就會憂心忡忡；遇到疫情案件進展必然緩慢，這無疑會增加當事人急躁的心理。這就要求律師要有耐心，不要被當事人情緒所影響，要心平氣和地解釋、溝通。讓當事人了解疫屬于不可抗力，不是人的意志能夠左右的；律師絕對不要怨天尤人，更不能有對公、檢、法不滿的情緒。律師和當事人應相互理解，創造融洽的合作關系。
依據各方面的要求，當事人與律師盡量不在律師所見面。在此情況下，就要求當事人和律師充分利用網絡平臺等進行溝通、傳遞案件材料等；必須見面的，雙方盡量安排在戶外，如當事人住宅樓或律師所樓下等雙方認為比較方便的地方。
再次，律師要積極地與公、檢、法辦案人員
進行安全、有效溝通。
律師要發揮應有的聰明才智，努力與辦案人員保持經常性聯系、溝通，并將非保密范圍內的溝通情況及時告知當事人，使當事人能夠感覺到他的法律事務正在有效推進。
《法治易讀》普法專欄/10? ? ? ? 《法治易讀》普法專欄/11
最后，律師要將案件的重要時間節點，包括訴訟時效、
程序進程中的關鍵節點等作為重點進行記錄。
給您提個醒
盡管疫情給我們的生活、工作、學習、社會活動等造成了重大影響，也必然會給公民進行訴訟以及其它法律事務造成很大困難。在此提醒您如果遇到了法律問題，不要等到疫情結束了再辦理，要及時與律師等法律專業人士溝通、咨詢，以免超過訴訟時效等后果。
疫情期間收集的公民信息能夠買賣嗎?
新型肺炎疫情期間，為阻斷疫情擴散，幾乎所有場所都采取了實名登記制度。商場、超市、菜市場、小區，還有搶口罩的各種APP。無論到哪，登記不可避免。簡單的，身份證、電話號碼。嚴一點的，還得加上住址、工作單位等信息。雖說是為了排查需要，但也不免令人擔憂，這些信息會流向何方？這些被收集的公民信息能買賣嗎？會不會受到刑事處罰呢？本期欄目邀請遼寧安行律師事務所賀白雪律師進行解讀。
《中華人民共和國刑法》刑法第二百五十三條規定，違反國家有關規定，向他人出售或者提供公民個人信息，情節嚴重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；情節特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。
違反國家有關規定，將在履行職責或者提供服務過程中獲得的公民個人信息，出售或者提供給他人的，依照前款的規定從重處罰。
竊取或者以其他方法非法獲取公民個人信息的，依照第一款的規定處罰。
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《法治易讀》普法專欄/12? ? ? ? 《法治易讀》普法專欄/13
這一點在訴訟案件以及其它法律事務中尤為重要，時間節點錯過了就無法挽回，其后果無法估量。律師可以自己進行提醒式記錄，也可以讓當事人提醒，以使雙方能夠做到準確掌握關鍵的時間節點。
“公民個人信息”都包括什么？
單位犯前三款罪的，對單位判處罰金，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依照各該款的規定處罰。
可見，哪怕是合法收集的公民信息，也不能買賣，否則可能會構成侵犯公民個人信息罪，下面我們就來簡單了解一下和這個罪名有關的小問題。
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公民個人信息”，是指以電子或者其他方式記錄的，能夠單獨或者與其他信息結合識別特定自然人身份或者反映特定自然人活動情況的各種信息，包括姓名、身份證件號碼、通信通訊聯系方式、住址、賬號密碼、財產狀況、行蹤軌跡等。
什么算“提供公民個人信息”？
向特定人提供公民個人信息，以及通過信息網絡或者其他途徑發布公民個人信息的，是“提供公民個人信息”。
未經被收集者同意，將合法收集的公民個人信息向他人提供的，屬于“提供公民個人信息”（經過處理無法識別特定個人且? 以
“以其他方法非法獲取公民個人信息”都包括什么方式？
違反國家有關規定，通過購買、收受、交換等方式獲取公民個人信息，或者在履行職責、提供服務過程中收集公民個人信息的，屬于“以其他方法非法獲取公民個人信息”。
非法獲取、出售或者提供公民個人信息，怎樣才算“情節嚴重”？
“情節嚴重”有十條標準，分別是：
01
出售或者提供行蹤軌跡信息，被他人用于犯罪。
02
知道或者應當知道他人利用公民個人信息實施犯罪，向其出售或者提供。
03
非法獲取、出售或者提供行蹤軌跡信息、通信內容、征信信息、財產信息五十條以上。
04
非法獲取、出售或者提供住宿信息、通信記錄、健康生理信息、交易信息等其他可能影響人身、財產安全的公民個人信息五百條以上。
《法治易讀》普法專欄/14? ? ? ?《法治易讀》普法專欄/15
不能復原的除外）。
因為不懂法，已經實施了侵犯公民個人信息犯罪，怎么辦？
05
非法獲取、出售或者提供第3、4條規定以外的公民個人信息五千條以上。
06
數量未達到第3、4、5條標準，但是按相應比例合計達到有關數量標準。
07
違法所得五千元以上。
08
將履行職責或者提供服務過程中獲得的公民個人信息出售或者提供給他人，數量或者數額達到第3——7條標準一半以上。
09
曾因侵犯公民個人信息受過刑事處罰或者二年內受過行政處罰，又非法獲取、出售或者提供公民個人信息。
10
其他情節嚴重的情形。
按照相關法律規定，如果實施了侵犯公民個人信息犯罪，不屬于“情節特別嚴重”，系初犯，能夠全部退贓并確有悔罪表現的，可以認定為情節輕微，不起訴或者免予刑事處罰；確有必要判處刑罰的，應當從寬處罰。
《法治易讀》普法專欄/16? ? ? ? 《法治易讀》普法專欄/17
在我國，公民個人信息受法律保護，侵犯公民個人信息情節嚴重，可能會承擔刑事責任。給您提個醒：如果您是國家機關工作人員，在依法采取的防疫措施過程中獲得的公民個人信息，要嚴格依法依規合理使用。如果您是商場、超市1
的經營者，保護好在提供服務過程中獲得的公民個人信息。即使是用于合法的經營活動，也不要非法購買、收受公民個人信息。如果您是一名普通公民，請保護好自己的個人信息，不要隨意泄露。同時，提高法律意識，做一個知法、信法、守法、用法的公民。
前車之鑒后事之師出口防疫物資要謹慎
隨著新冠肺炎疫情在全球范圍內加速擴散，疫情嚴重的地區一線醫護物資緊缺。為應對疫情，我國醫療裝備生產企業為全球疫情防控一直馬不停蹄加班加點。面對國外對防疫物資的需求，在出口的同時，應符合進口國（地區）的質量標準要求。本期欄目邀請遼寧成功金盟律師事務所趙璧律師進行解讀。
關于商品買賣，完成交付的前提是所交付的產品合格，即符合進口國（地區）的產品質量標準，否則會因此承擔巨大的法律風險。隨著疫情的愈發嚴重，物資嚴重緊缺的情況，各國都出臺了相關政策以放寬準入規則：如有的地區可采購安全有效，但沒有相關標記的醫療產品；緊急物資專供醫療人員使用，不可在市場上流通；僅疫情期間有效；也就是說，只要處于正在進行符合性評估的過程中，就可以在沒有相關標志的情況下先行進入市場。由市場監督部門進行抽查，發現問題再進行處罰。需要注意的是該建議僅用來參考使用，不具有法律上的約束力。有的國家不同部門間對來自中國的口罩KN95的態度搖擺不定，前后矛盾。4月4日該國相關部門最新的表態，如果該口罩符合其標準，該機構將批準該口罩用五于醫療保健場所。因此企業應當及時、
時、準確地掌握進口國（地區）的相關標準，確保出口產品符合相關法規標準的基本要求，方可進行出口，以免遭受不必要，甚至是巨額的賠償。
"
北新建材曾向某國家出口石膏板，然而很快當地居民發現這批石膏板有問題：經該國相關部門檢測后宣布，這些房屋中使用的產于中國的石膏板產品釋放出的硫化氫比非中國產樣品高出100倍，認定產自這批石膏板產品“有毒”。從而引發前后長達10多年，總計3000余起的訴訟，直到2019年北新建材發了公告。
又如改編自企業辯護律師Robert Bilott和一家化學公司“DuPont de Nemours”（杜邦集團）的真實故事的電影《黑水》，因杜邦集團污染水源會誘發至少六種病變，引發長達十一年的訴訟，該集體訴訟的結果是杜邦集團以6億7千零70萬美元對3535起訴訟進行調解。
因此，作為世界工廠的中國，在參與全球疫情戰役的同時，且不可因進口國（地區）因疫情影響放寬準入制度而掉以輕心，要嚴把質量關，務必符合進口國（地區）對所出口的產品相關標準。要熟悉規則并積極參與制定規則，在為全球抗擊疫情做出貢獻的同時也要避免遭受不必要的損失。
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《法治易讀》普法專欄/18? ? ? ? 《法治易讀》普法專欄/19
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