安委会半月刊（第8期）文字版-FLBOOK

2024年03月26日? ? ?第08期

安委會半月刊

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前言

Contents

火車跑的快

全靠車頭帶

領導帶好頭

員工有勁頭

《中央企業安全生產監督管理辦法》重點解讀

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【往期精彩回顧】

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一、《辦法》簡介

二、修改的主要內容

三、小試牛刀

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新規實施

《中央企業安全生產監督管理辦法》

2024年2月4日，國務院國資委44號令公布了《中央企業安全生產監督管理辦法》（下稱“辦法”），并自3月1日起正式施行。

《中央企業安全生產監督管理辦法》重點解讀

一、辦法簡介

● 本《辦法》，是對《中央企業安全生產監督管理暫行辦法》（國資委令【2008】21號）、《中央企業安全生產禁令》（國資委令【2010】24號）的修改和完善。

自施行之日起，以上兩文件同時廢止。

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二、修改的主要內容

1、完善了安全生產監管工作基本要求

《辦法》著重強調并要求中央企業要堅持“人民至上、生命至上，把保護人民生命安全擺在首位”的安全工作管理理念。即當人的生命健康與企業經濟效益、財產保護面臨沖突時，首先考慮人的生命健康，絕不能以犧牲人的生命為代價發展經濟。

同時，增加“從源頭上防范化解重大安全風險”的安全生產管理工作基本要求，旨在強調并要求央企安全工作管理模式向“事前預防”轉型，從源頭化解安全風險、排除安全隱患，真正將問題解決在“萌芽之時、成災之前”。

● 《辦法》內容簡介

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2、健全領導負責制

（2）明確企業其他負責人安全生產工作職責（新增）

第七條第（四）項：

新增“企業其他負責人安全生產工作職責”，既是“安全生產人人有責”的具體體現，也是完善企業安全生產責任體系的重要舉措。

《辦法》第七條，詳細規定了主要負責人、分管生產的負責人、分管安全生產的負責人、其他負責人的安全生產職責。

3、增設專業人員，進一步提升安全生產管理水平

（1）集團總部推行專職安全生產總監制

《辦法》新增第八條：

規定“中央企業集團總部配備專職安全生產總監”，所屬安全風險高的企業應推行安全生產總監制度，并明確了“安全生產總監7項工作職責”。

第七條第（二）項：

將分管生產的負責人對企業安全生產負“重要”領導責任修訂為“直接”領導責任。加重分管生產的負責人對安全生產的責任程度，督促其切實履行安全生產管理工作職責。

“直接領導責任”一是強調：分管生產的負責人要對安全生產工作直接負責；二是強調：分管生產的負責人對安全生產工作出現的問題，不能負次要責任，應當負責直接和主要領導責任。

（1）加重“分管生產的負責人”對安全生產的責任程度

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【安委會辦公室】

增加本條規定，應當恰是考慮到：

①中央企業需要進一步加強對下屬企業安全生產工作指導和監督管理的專業性；

②中央企業通過專職安全生產總監的工作，更加深入地將自身納入到與下屬企業在內的整個安全生產管理工作系統中，在專職安全生產總監的專業支持下有統籌地、系統性地、有的放矢地管理和服務下屬企業安全生產工作，更加有效從源頭化解安全生產風險。

導讀

《辦法》第十一條：

將舊版中逐步建立以注冊安全工程師為主體的“安管機構”，修訂為建立以注冊安全工程師為主體的“安全管理隊伍”。增加了中央企業注冊安全工程師數量，旨在借助專業力量，更好地提升安全生產工作各方面的科學性、規范性和專業性，強化安全生產主體責任。

此條規定也是國資委要求中央企業切實提升安全管理水平，防范安全生產風險的重要措施。

（2）安全管理隊伍以注冊安全工程師為主體

（3）建立安全生產專家庫

《辦法》新增第二十六條：

要求中央企業建立安全生產專家庫，為所屬企業安全生產日常管理提供指導服務和技術支持，并以安全生產專家為主體，建立常態化安全生產明察暗訪制度，提高檢查針對性。

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4、將分包商納入安全生產管理體系，堵塞安全管理漏洞

三、小試牛刀

A、安全生產管理機構? ? ?B、安全生產監督管理人員

C、安全生產專家庫? ? ? ?

【答案解析】B;

2）《中央企業安全生產監督管理辦法》規定了哪類人員的安全生產職責？

A、主要負責人? ? B、分管生產的負責人? ?C、安全總監

D、分管安全生產的負責人? ?E、其他負責人

【答案解析】ABCDE;? 選項ABCD屬于《辦法》第七條，詳見“健全領導負責制”內容；選項E屬于《辦法》第八條，詳見“集團總部推行專職安全生產總監制”內容。

3）依據《中央企業安全生產監督管理辦法》規定，中央企業分管生產的負責人安全生產職責是（? ）。

A、統籌組織生產過程中各項安全生產制度和措施的落實

B、統籌協調和綜合監督管理企業的安全生產工作

C、對企業安全生產工作負重要領導責任

D、對企業安全生產工作負直接領導責任

E、完善安全條件

【答案解析】AD;? 選項B是分管安全生產的負責人的安全職責；選項E應為改善安全條件，“完善”安全條件是2008版本的要求

《辦法》新增第三十二條：

要求中央企業，加強承包商安全管理。

安全生產風險管控工作涉及企業生產經營的全過程、全方位、全天候和全員，如遺漏某方面或某環節，就可能發生生產安全事故。將承包商和勞務派遣人員統一納入企業安全生產管理體系，旨在將安全生產管理工作從組織形式上到業務合作相關方在多維度多環節的密切銜接，進而堵塞安全生產管理漏洞，提升安全管理工作效能。

1）根據《中央企業安全生產監督管理辦法》規定，中央企業應當加強安全隊伍建設，提高人員素質，鼓勵和支持安全生產監督管理人員取得注冊安全工程師資質以及本領域內相關安全資質。（? ）應當以注冊安全工程師為主體。

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往期精彩回顧

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1、全員安全生產責任制

2、三項頑疾治理

1、雙重預防機制