2023年11月14日? ? ?第03期
安委會半月刊
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安全是公司的核心競爭力
火車跑得快
全靠車頭帶
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前言
Contents
目錄
公司應急管理制度要求
火車跑的快
全靠車頭帶
領導帶好頭
員工有勁頭
【施工現場
安全管理】
10
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【往期精彩回顧】
18
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一、其他負責人對安全生產工作擔責的典型案例
二、新安法下，企業其他負責人如何履職盡責
【以案釋法之新安法下，企業其他負責人如何履職盡責】
04
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以案釋法之
新安法下，企業其他負責人如何履職盡責
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一、其他負責人對安全生產工作擔責的典型案例
? ? 2018年6月7日，貴州桐梓縣益新公司因違法安裝、違法使用鍋爐發生爆炸事故，造成3死6傷。
1）對事故發生單位副總經理梁某責任認定及處理建議：
? ? 梁某在公司安全生產管理中違法相關規定，未健全特種設備安全責任制度，特種設備安全管理不到位；使用不符合安全技術規范要求的鍋爐，沒有確保鍋爐的使用安全，履行特種設備安全管理的職責不到位，履行對特種設備作業人員的安全教育和培訓不到位，是承擔本次事故的主要責任者之一，其行為涉嫌構成犯罪，建議移交司法機關追究其刑責。
2）梁某持以下原由上訴：
? ? 自己既非對鍋爐的投產使用負有主導性決定權的公司高級管理人員或對鍋爐進行管理的基層領導，亦非負責鍋爐安裝調試的專業技術人員或直接操作人員，且安全管理主體責任不到位也僅是造成本案事故的部分因素，不應以此為由認定梁某負有主要責任。
3）辯護人意見：
? ? 本案事故的發生系多因一果，梁某任職時間短，且于益新公司較為混亂的管理局勢下已盡到了自己的責
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任，對于事故的發生不起決定性和關鍵性作用，原審法院作出如上處刑與其履職時間、履職能力、履職情況、事故原因、過錯大小等客觀事實不相符合，有違罪刑相適應的原則。
4）法院對上訴理由及辯護意見不予采納：
? ? 經查，在卷證據已充分證明本案鍋爐爆炸事故系因使用單位益新公司違法使用未經監檢合格的鍋爐、未按要求建立健全鍋爐使用管理制度、未配備符合要求的特種設備作業人員等因素綜合所致，身為該公司分管安全的副總經理梁某于事故發生之時也已擔任前述職務達一個月之久，理應就其怠于行使職責的行為對前述事故承擔主要責任，故前述上訴理由及辯護意見均不能成立，不予采納。
二、新安法下，企業其他負責人如何履職盡責
面對安全生產新形勢、新任務、新要求，新《安全生產法》除了進一步明確了生產經營單位的主要負責人是本單位安全生產的第一責任人外，還明確了其他負責人的責任，要求企業其他負責人必須認真履行好“三管三必須”。
1、企業其他負責人的法定職責
（提示：點擊可以放大圖片）
※專家解讀
這條內容是落實習近平總書記關于“管生產經營必須管安全”以及《中共中央、國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》中“主要技術負責人負有安全生產技術決策和指揮權，強化部門安全生產職責，落實一崗雙責”的要求。
“其他負責人”指的是分管領域的直接領導人員，如：分管財務的副總經理、分管人力資源的副總經理、分管生產的副總經理等，這些人員對其職責范圍內的安全生產工作負責。其具體職責主要包括以下幾個方面：
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比如，很多企業都有管生產的副總經理，但是副總經理不能只抓生產，不顧安全，應在抓生產的同時抓好安全，否則發生生產安全事故后也要承擔相應的責任。
2、企業其他負責人承擔的法律責任
（提示：點擊可以放大圖片）
組織開展安全生產教育，參與事故調查處理和善后處理
注重安全生產條件的改善，依法保護從業人員的安全和健康
定期組織分管部門開展應急救援演練
按照生產經營單位的規章制度做好本單位的其他安全生產工作
按照“誰主管誰負責”的原則對分管或者負責的部門擔負直接領導責任
制定分管領域或者本部門年度安全生產工作規劃，并抓好落實
經常組織分管領域的安全生產檢查，及時消除安全隱患
認真抓好有關安全生產法律法規和政策文件的貫徹落實
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施工現場
安全管理
2023年3月份統一了應急聯系人要求，并在各項目上落實
2023年5月份安全監察部發布了應急資源管理和提升應急救援效果要求。
公司應急管理制度要求
一、重點內容介紹
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重點
1
▼?緊急聯系人設置
（分包負責人+項目安全總監）
? ? 便于在特殊情況下，聯系指定人員
重點
2
▼?人員急救資源配置
（醫藥箱+硬質擔架+急救車）
重點
3
▼?消防急救資源配置
以下區域設置消防柜：
①工程總承包項目施工現場
②施工總承包項目施工現場
③住宿人數200人以上生活區
重點
4
▼?通用應急資源配置
（應急照明+應急通訊+應急逃生路線）
要在主要通道處告示，并通過班前會等及時告知作業人員
第一時間將應急相應信息傳達至相關區域的作業人員
照明不足或停電情況下，為現場人員提供指引
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重點
5
▼?應急物資管理要求
（建立應急物資清單+每月檢查）
重點
6
▼?制定應急演練計劃
必須包含：火災、高墜、觸電、有限空間（如涉及）作業人員昏迷的單項應急演練
二、落實情況展示
▲?現場管理看板布置應急藥品與使用說明
▲ 配備手搖式報警器等應急通訊設備
▲ 各項目組織應急演練，豐富了演練內容
重點
7
▼?開展應急教育（所有施工人員“兩會”）
會使用滅火器
會辨別預警信號并采取對應措施
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▲?安全生產月安全監察部組織評選優秀演練視頻，并上傳ERP
三、小試牛刀
3）項目部應結合實際情況編制項目（年度）應急演練計劃，并上報執行總部安全部審核，執行總部安全部據此進行監察。
【正確答案】正確；
4）、根據公司安全監察部10號通知《關于加強項目應急資源管理的通知》規定，項目應在人員帽貼、工作卡等位置，設置項目部緊急聯系人姓名及聯系方式，便于其在特殊情況下，聯系指定人員。具體緊急聯系人公司規定是哪兩個人？
A、分包現場負責人 B、項目現場負責人
C、項目經理? ?D、項目安全總監? ?E、分包安全員
【正確答案】AD
5）、根據公司安全監察部10號通知《關于加強項目應急資源管理的通知》規定，符合什么條件的項目應配備消防柜？
A、工程總承包項目和施工總承包項目施工現場
B、工程總承包項目和施工總承包項目生活區
C、大型（住宿人數在300人以上的）生活區
D、大型（住宿人數在200人以上的）生活區
【正確答案】AD；工程總承包項目和施工總承包項目施工現場和大型（住宿人數 在 200 人以上的）生活區應配備消防柜
1）項目應建立應急物資清單，并每周至少對應急物資進行一次檢查，及時更換過期的物資。
【正確答案】錯誤；
?項目應建立應急物資清單，并每月至少對應急物資進行一次檢查，及時更換過期的物資
2）項目應至少配備一臺急救專用車輛，在固定區域停放，在緊急情況下，便于將傷者送醫。
【正確答案】錯誤；項目應至少指定一輛車作為急救車，在緊急情況下，便于將傷者送醫，有條件的項目可以配備一臺急救專用車輛，在固定區域存放
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主編部門：安委會辦公室
編? ? ? ? 輯：姜紅
審? ? ? ? 核：吳啟帆
審? ? ? ? 批：丁長勇
安全是每個人的使命和責任
增值電信業務經營許可證：陜B2-20210327 |