2024年10月22日? ? ?第16期
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22
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一、企業具備安全生產條件的必要性
二、建筑企業必須具備的安全生產條件
三、建筑企業法定安全生產條件具體內容解讀
四、小試牛刀
建筑施工企業法定安全生產條件
04
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建筑施工企業法定安全生產條件
建筑施工企業法定安全生產條件
安全生產條件就是企業生產經營活動中，對防止各類安全生產事故發生、保護職工人身安全、保障生產經營順利進行有著舉足輕重作用的各種預防和控制措施。
●《安全生產法》和《安全生產許可證條例》等法律法規要求企業必須具備特定的安全生產條件，不具備這些條件的企業不得從事生產經營活動。
一、企業具備安全生產條件的必要性
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●《建筑施工企業安全生產許可證動態監管暫行辦法》規定，工程項目發生一般及以上生產安全事故的，安全生產許可證頒發機關應立即對企業安全生產條件進行復核。
二、建筑企業必須具備的安全生產條件
行業不同，企業安全生產條件的具體內容也不同，《建筑施工企業安全生產許可證管理規定》對建筑企業安全生產條件進行了明確，共計12條。
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1、建立、健全全員安全生產責任制
三、建筑企業法定安全生產條件具體內容解讀
執法人員圍繞以上12項內容對企業或項目開展事故發生后的安全生產條件復核、申辦安全生產許可證時的安全生產條件審查以及日常的執法檢查。
備注：本文中的審查/復核要點提煉自天津市城鄉建設委編制的安全生產條復核表（2022版），審查/復核要點部分不考核。
（1）有關規定
安全生產條件是生產經營單位具備的，用于保障安全生產的基礎和前提。如果不具備安全生產條件，會給生產經營留下嚴重隱患。
主要負責人在確保安全生產條件方面起著至關重要的作用，其職責的履行直接關系到單位的安全生產狀況。
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全員安全生產責任制，是根據我國的安全生產方針和安全生產法規建立的生產經營單位各級人員在勞動生產過程中對安全生產層層負責的制度。
《安全生產法》明確規定，生產經營單位應建立健全全員安全生產責任制，本條主要對全員安全責任的主要內容予以明確，主要包括各崗位的責任人員、責任范圍和考核標準。
在全員安全生產責任制中，主要負責人應對本單位的安全生產工作全面負責，其他各級管理人員、職能部門、技術人員和各崗位操作人員，應當根據各自的工作任務、崗位特點，確定其在安全生產方面應做的工作和應負的責任，并與獎懲制度掛鉤。
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2、制定完備的安全生產規章制度和操作規程
3、保證本單位安全生產條件所需資金的投入
（1）有關規定
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安全生產投入是保障生產經營單位具備安全生產條件的必要物質基礎。生產經營單位的主要負責人應當保證本單位有安全生產投入，并保證這項投入真正用于本單位的安全生產工作。
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4、設置安全生產管理機構
5、按照國家有關規定配備專職安全生產管理人員
（1）《建筑施工企業安全生產管理機構設置及專職安全生產管理人員配備辦法》相關規定
● 企業安管機構專職安管人員的配備應至少滿足下列要求，并應根據企業經營規模、設備管理和生產需要予以增加：
● 工程項目專職安全生產管理人員的配備，應至少滿足下列要求：
生產經營活動的安全進行，除了必要的物質保障和制度保障外，還要從人員上加以保障。
建筑施工等從事危險性較大的行業的生產經營單位，應當由專門的人員從事安全生產管理工作。
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（2）關于《建筑施工企業、工程項目安全生產管理機構設置及安全生產管理人員配備辦法（征求意見稿）》
2023年11月27日，住房城鄉建設部辦公廳發布關于《建筑施工企業、工程項目安全生產管理機構設置及安全生產管理人員配備辦法（征求意見稿）》公開征求意見的通知。
● 與現行規定相比，企業專職安管人員的配置都在現行要求的基礎上增加1人，且涉及大型機械設備的，至少增加配備1名機械類專職安管人員，如下：
● 與現行規定相比，項目專職安管人員的配置將合同價1億調整為2億，并對“應根據企業經營規模、設
備管理和生產需要予以增加”的情形進行了明確。同時，增加涉及大型機械設備的，至少增加配備1名機械類專職安管人員的要求。
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6、主要負責人/項目負責人/專職安管人員經住房城鄉建設主管部門或其他有關部門考核合格
7、特種作業人員經有關業務主管部門考核合格，取得特種作業操作資格證書
8、管理人員和作業人員每年至少進行一次安全生產教育培訓并考核合格
（1）有關規定
9、依法參加工傷保險，依法為施工現場從事危險作業的人員辦理意外傷害保險，為從業人員繳納保險費
（1）有關規定
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10、有職業危害防治措施
11、有對危險性較大的分部分項工程及施工現場易發生重大事故的部位、環節的預防、監控措施和應急預案
12、有生產安全事故應急救援預案、應急救援組織或者應急救援人員，配備必要的應急救援器材、設備
四、小試牛刀
1）【多選題】企業必須具備特定的安全生產條件，方可從事生產經營活動，根據《建筑施工企業安全生產許可證管理規定》，建筑施工企業必須具備的安全生產條件有（? ）
A、應當建立、健全全員安全生產責任制
B、保證本單位安全生產條件所需資金的投入
C、應當依法參加安全生產責任保險，為從業人員繳納保險
D、應當配備專職或兼職安全生產管理人員
E、主要負責人/項目負責人/專職安管人員經住房城鄉建設主管部門或其他有關部門考核合格
【正確答案】ABE；C選項應是依法參加工傷保險，依法為施工現場從事危險作業的人員辦理意外傷害保險，為從業人員繳納保險費；D應是設置安全生產管理機構，并按照國家有關規定配備專職安全生產管理人員，專職安管人員不可以。
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2）【單選題】單位和項目都應當按《建筑施工企業安全生產管理機構設置及專職安全生產管理人員配備辦法》規定的人數配備專職安全管理人員，對于分支機構至少應配備（? ?）名專職安全人員。
A、1? ? B、2? ?C、3? ? D、資質不同配備數量也不同
【正確答案】B；分支機構至少配備2名專職安管人員，不分資質；《建筑施工企業、工程項目安全生產管理機構設置及安全生產管理人員配備辦法（征求意見稿）》增加1名，是3名。
3）工程項目發生一般及以上生產安全事故的，安許證頒發管理機關應立即對企業安全生產條件進行復核。
A、正確 B、錯誤
【正確答案】A
4）【判斷題】對危險性較大的分部分項工程及施工現場
易發生重大事故的部位、環節的預防、監控措施和應急預案屬于生產經營單位必須具備的安全生產條件。
A、正確 B、錯誤
【正確答案】A
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主編部門：安委會辦公室
編? ? ? ? 輯：姜紅
審? ? ? ? 核：吳啟帆
審? ? ? ? 批：丁長勇
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