2024年05月19日? ? ?第09期
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前言
Contents
目錄
火車跑的快
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領導帶好頭
員工有勁頭
【往期精彩回顧】
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一、國務院《安全生產治本攻堅三年行動方案（2024-2026）》
二、中央企業安全生產治本攻堅三年行動方案（2024-2026年）
三、小試牛刀
《安全生產治本攻堅三年行動方案（2024-2026）》
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《安全生產治本攻堅三年行動方案（2024-2026）》
為認真貫徹落實習近平總書記關于安全生產系列重要指示精神，進一步夯實安全生產工作基礎，從根本上消除事故隱患，有效防范遏制重特大生產安全事故，國務院安委會近日印發《安全生產治本攻堅三年行動方案（2024-2026）》。
《安全生產治本攻堅三年行動方案（2024-2026）》重點解讀
同時國務院安委會辦公室集中印發了各部門牽頭制定的31個部門子方案，形成“1+31”的安全生產治本攻堅行動總體框架。
與我司關聯較大的子方案有：住房城鄉建設部制定的《住房城鄉建設系統安全生產治本攻堅三年行動方案（2024-2026年）》和國資委制定《中央企業安全生產治本攻堅三年行動方案（2024-2026年）》。
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一、國務院《安全生產治本攻堅三年行動方案（2024-2026）》
中國電子、桑達股份分別在4月10日、5月1日相繼印發安全生產治本攻堅三年行動方案。
“總方案”從總體要求、任務分工、主要任務和保障措施等角度，提出指導性的“八大行動二十項措施”。
1、內容簡介
2、重點內容解讀
行動一
開展企業主要負責人安全教育培訓行動
會同中央黨校集中開展重點行業領域生產經營單位主要負責人專題安全教育培訓，固化完善“中央黨校+各地區分課堂”同步的模式，推動相關重點行業領域生產經營單位主要負責人教育培訓全覆蓋。
? ?針對“總方案”要求，中國電子、桑達股份制定了“企業主要負責人安全教育培訓計劃”，組織推動企業主要負責人安全教育培訓全覆蓋。
● 中國電子、桑達股份相關行動要求
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總結重大事故隱患專項排查整治2023行動經驗做法，修訂一批 、提升一批重大事故隱患判定標準，形成覆蓋各行業領域的較為完備的標準體系。
行動二
開展重大事故隱患判定標準體系提升行動
在4月12日舉行的一季度安全生產形勢新聞發布會上，應急管理部安全協調司司長汪崇鮮指出：在一季度全國安全生產明查暗訪中發現，沒有及時準確排查整治重大事故隱患的問題仍比較突出，暴露出一些企業主要負責人、安全生產管理人員以及從業人員對重大事故隱患判定標準學習不夠、掌握不夠，對照檢查也不夠；下一步，將重點督促各地區、各部門和生產經營單位強化重大事故隱患判定標準宣貫，用重大事故隱患判定標準統一各類檢查標準，推動有關部門相互配合實行聯合檢查或互通情況，避免出現重大事故隱患失管漏管以及不同部門、不同專家檢查意見互相矛盾問題。
導讀
行動三
開展重大事故隱患動態
清零活動
《方案》要求，2024年底前基本消除2023年及以前排查發現的重大事故隱患存量，2025年底前有效遏制重大事故隱患增量，2026年底前形成重大事故隱患動態清零的常態化機制。
【安委會辦公室】
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完善政府督辦制度
健全重大事故隱患數據庫
? ??生產經營單位主要負責人要每季度帶隊對本單位重大事故隱患排查整治情況至少開展1次檢查（高危行業領域每月至少1次），完善并落實生產經營單位全員安全生產崗位責任制。
健全完善企業重大事故隱患自查自改常態化機制
行業領域專家參與排查整治工作
? ? 充分利用行業領域專家、企業退休技安人員及專業技術服務機構等專業力量，加大支撐保障力度，提高排查整治專業性。
安全生產責任倒查
? ? 對于未開展排查、明明有問題卻查不出或者查出后拒不整改等導致重大事故隱患長期存在的，參照事故調查處理，查清問題并依法依規嚴肅責任追究。
【安委會辦公室】
去年，國務院安委會部署開展了重大事故隱患專項排查整治2023行動，明確了51個行業領域重大事故隱患判定標準和重點檢查事項，各地排查重大事故隱患39.52萬項（是2020—2022年三年行動期間排查數量的8.1倍），排查質量明顯提高。此次治本攻堅三年行動進一步承接2023行動成果，部署開展了重大事故隱患判定標準體系提升行動和重大事故隱患動態清零行動。
“總方案”提出：生產經營單位要健全完善企業自查自改常態化機制，主動消除隱患，不能等靠政府部門為其當“安全保姆”，明確主要負責人對重大事故隱患的排查整治工作的主體責任，應組織定期檢查。
導讀
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行動五
開展從業人員安全素質能力提升行動
行動四
開展安全科技支撐和工程治理行動
加快推動安全生產監管模式向事前預防數字化轉型，推進人工智能、大數據 、物聯網等技術與安全生產融合發展。
? ? 推動生產經營單位加強對外包外租單位的安全指導、監督
? ? 聚焦從業人員疏散逃生避險意識提升，推動企業每年至少組織開展1次疏散逃生演練(高危行業領域每半年至少1次)，讓全體從業人員熟知逃生通道、安全出口及應急處置要求，形成常態化機制
? ? 督促企業嚴格電氣焊作業等特種作業人員管理，嚴格遵守消防安全、生產安全等操作規程
? ? 2025年底前建成國家層面統一的“ 互聯網+特種作業人員綜合管理服務 ”系統，推動特種作業人員持證上崗
? ? 明確有關從業人員的安全準入機制以及不符合安全條件要求的退出機制 ，提升從業人員整體能力水平
三類安管人員
外包外租單位
安全準入機制
特種作業持證上崗
電氣焊作業管理
疏散逃生避險意識
? 將重大事故隱患排查整治有關要求作為企業主要負責人、安全生產管理人員培訓考核的重要內容。
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行動六
開展企業安全管理體系建設行動
? ?針對“總方案”要求，中國電子、桑達股份制定了“安全生產監管人員素質能力提升行動”的具體措施。
● 中國電子、桑達股份相關行動要求
● 中國電子、桑達股份相關行動要求
? ?針對“總方案”要求，中國電子、桑達股份制定了“推進安全生產標準化建設”的具體行動措施。
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● 安全生產舉報案例
? ?近期，應急管理部選取并公布5起各地嚴肅查處的安全生產舉報案例。
? ?三年行動提出：要建立健全各行業領域安全生產舉報制度機制，落實獎勵資金，充分發動社會公眾和從業人員舉報或報告生產經營單位存在的重大事故隱患。及時發現生產經營單位的各類違法違規行為。
【安委會辦公室】
目前國家十分重視安全生產舉報工作，應急管理部發布了《關于進一步加強安全生產舉報工作的指導意見》，鼓勵舉報重大事故隱患和安全生產違法行為，同時要求對報告重大安全風險、重大事故隱患或者舉報安全生產違法行為的有功人員實行重獎；還開發了“安全生產舉報系統”，并開通微信舉報小程序，社會公眾只需打開微信搜索“應急管理部安全生產舉報”這幾個關鍵字即可進入舉報平臺。
導讀
【安委會辦公室】
舉報查出瞞報事故案例，獎勵舉報人3萬元；舉報查處無證開展特種作業案例（電工），獎勵舉報人5000元；舉報查處違規高處作業案例，獎勵舉報人5000元。
舉報內容涉及常見作業隱患，獎勵金額十分豐厚，與去年同期相比舉報數量也大幅增加，“人人參與安全生產監督”是國家對重大事故隱患和安全生產違法行為的態度，這也對施工現場后續的管理工作提出了更高的要求。關于安全舉報制度后續需重點關注。
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行動七
開展安全生產精準執法和幫扶行動
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【安委會辦公室】
應急管理部安全協調司負責人表示：去年確定的“人人講安全、個個會應急”這個宣傳教育主題，已在全社會形成共識，對提升廣大群眾發現身邊隱患的積極性主動性、提升公眾安全意識發揮了重要作用。但我們也應充分認識到，人員力量和素質能力的提升需要持續用力、久久為功。這次三年行動部署開展了全民安全素質提升行動，就是要讓這個主題更有形有感，形成有效抓手，切實筑牢安全生產的人民防線。
導讀
1、工作目標
2、內容介紹
為了實現這些目標，方案提出了六大攻堅專項任務、五大基礎建設任務、四大能力提升任務。
二、中央企業安全生產治本攻堅三年行動方案（2024-2026年）
中央企業安全生產治本攻堅三年行動突出“從零開始、向零奮斗”的安全理念，將三年計劃分為三步走，第一年隱患攻堅年（立足問題導向）、第二年強基固本年（立足基礎導向）、第三年效能提升年（立足效果導向）。
行動八
開展全民安全素質提升行動
加強全民安全生產宣傳教育，培育公眾安全意識，聚焦“人人講安全、個個會應急”這一主題和目標，持續開展安全生產宣傳活動。
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3、重點內容解讀
三、小試牛刀
1）“實施企業主要負責人安全教育培訓計劃”是中國電子和桑達股份三年行動方案中的一項重要任務，其主要內容包括（? ?）。
A、組織推動企業主要負責人安全教育培訓全覆蓋
B、促進各級企業主要負責人提升安全管理和應急處突能力
C、2024年建筑施工企業主要負責人、分管負責人和安全生產部門負責人要參加集中培訓取證
D、 將重大事故隱患排查整治有關要求作為企業主要負責人培訓考核的重要內容
? ?“方案”對分包單位安全生產管控工作提出了具體要求。
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【正確答案】ABC;? 選項D是“總方案”中“開展從業人員安全素質能力提升行動”中的要求。
2）根據《安全生產治本攻堅三年行動方案（2024--2026）》總方案要求，我司企業主要負責人要（? ）帶隊對本單位重大事故隱患排查整治情況開展至少1次檢查。
A、每周? ? ?B、每月? ? ?C、每季度? ? ? D、每半年
【正確答案】B;?
3）根據《安全生產治本攻堅三年行動方案（2024--2026）》總方案要求，我司應每半年至少組織開展1次疏散逃生演練,讓全體從業人員熟知逃生通道、安全出口及應 急處置要求。
A、正確? ? ?B、錯誤
【正確答案】A;?
往期精彩回顧
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1、全員安全生產責任制
2、三項頑疾治理
1、雙重預防機制
2、風險分級管控與隱患排查治理管理辦法
1、新安法下，企業其他負責人如何履職盡責
2、公司應急管理制度要求
1、三管三必須
2、關于提升安全帶、防墜器使用效果的通知
1、新安法下，企業主要負責人如何履職盡責
2、關于預防人員私自進入未開放吊頂工作的通知
1、全國人大常委會執法檢查組關于檢查《安全生產法》實施情況的報告
2、安全文化促進安全發展
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1、《生產安全事故罰款處罰規定》重點解讀
1、《中央企業安全生產監督管理辦法》重點解讀
主編部門：安委會辦公室
編? ? ? ? 輯：姜紅
審? ? ? ? 核：吳啟帆
審? ? ? ? 批：丁長勇
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