產業園月刊
人企協同發展
Synergetic development of people and enterprises
2021
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產業園
簡介
沈陽人力資源服務產業園（大東園區），位于沈陽市大東區龍之夢長峰中心，成立于2020年；產業園以“引進專業精尖人才、提供專業增值服務、培育創新創業企業、促進產業轉型升級”為宗旨；產業園規劃一站式公共服務、人力資源企業入駐、人力資源交流配置、人力資源企業孵化、人力資源產業研究、人力資源展覽展示等六大功能中心；產業園將打造引才、用才、留才的人力資源全產業鏈，成為人力資源產業聚集新高地。
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走進產業園
行業動態
【行業動態】
page 14?讓人才第一資源推動科技第一生產力發展
page 17?四部門實施提升就業服務質量工程
page 19?國常會決定延續實施部分個人所得稅優惠政策
page 21?“舒心就業”人才成長路徑再拓寬——沈陽技能工人“工程師夢”已成真
【政策導讀】
page 24?快辦行動、告知承諾制、人社政務服務電子地圖這些便民措施，你享受了嗎？
page 34?基本醫保關系轉移接續，7問7答！
page 45?【根治欠薪】“工資保證金”是什么？一圖看懂！
page 47?沈陽人社政策400問（第四期）
page 4 你了解關于勞動合同的法律知識嗎？——孫雁君老師為您解答！
page 7 區委組織部走訪大東產業園調研指導黨建工作
page 9 大東產業園助力“2022”高考學子——圓夢美好未來！
page 11 “智能時代檔案事業高質量發展論壇”成功舉辦
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? ? ? 為降低企業用工風險，維護勞資雙方的合法權益，為我市經濟健康持續穩定發展貢獻力量，上周末在沈陽人力資源服務產業園（大東園區）迎來了以勞動合同崗位變更的實操規范為主題的知識講座。? ? ? 本次講座特邀請到遼寧省人力資源和社會保障專家庫成員、沈陽人力資源服務行業協會專家委員會委員、遼寧省勞動人事爭議研究會副理事長、遼寧省企業法律維權服務聯盟特聘勞動法務專家等稱號的孫雁君老師，活動的開展吸引了100余家企業到場參加。
你了解關于勞動合同的法律知識嗎？
——孫雁君老師為您解答！
勞動合同？
聽起來好像是很重要的東西，
沒錯，不是聽起來是超級重要好嘛，
不少HR寶寶在勞動合同簽訂上遇到過麻煩，
今天就講一講勞動合同那些事！
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? ? ? 勞動合同是市場經濟體制下用人單位與勞動者通過雙向選擇，確定勞動關系、明確雙方權利義務的書面協議。圍繞勞動合同這一主題，孫老師開始了他今天的課程，并結合眾多實際案例分析，向參會企業HR指導實際操作中的理解和運用，幫助HR在遇到實際問題時提供可參考的方法與建議。? ? ? 課程中，孫雁君老師點明，在當前國家提倡擴大企業就業崗位，增強援企穩崗力度的社會大環境下，如何使人力資源法律風險最小化，已經成為當前企業的痛點問題。對此，孫老師在結合經典案例的前提下，立足于辦案實踐，重點探討如何協調勞動關系，降低用人風險，分析解讀現行的重點條款，以企業實際需要為前提，進行了詳細講解。例：《勞動合同法》第三十九條第二項規定，勞動者嚴重違反用人單位的規章制度的，用人單位可以解除勞動合同。
解讀：1、用人單位依法制定規章制度2、規定具體違紀情形處理方式3、依據考核證據有章可循懲處
? ? ? 孫老師表示，只有進一步推進企業規范用工管理，才能預防和減少勞動爭議，構建企業與員工之間和諧的勞動關系，促進企業健康成長。老師生動形象地將法律條文與案例巧妙結合，深入淺出，層次分明，以沉穩不失幽默的講課風格給參會企業HR全面的科普了勞動法范疇內的各類制度，現場反響十分熱烈。? ? ? 本次活動獲得了廣大企業好評，后續產業園還會開展系列活動將勞動合同條例、就業服務、人社政策等內容更好地呈現給企業們。
課程中還準備了精彩的抽獎環節，獎品豐厚是孫老師的原創書籍，我們利用“擊鼓傳花”的游戲形式，讓老師在現場隨機抽取，引起現場HR們激動地浪潮。
? ? ?為貫徹落實新時代黨的組織路線，把黨建事宜放在更加突出的位置，加強標準化、規范化建設，切實提高黨務工作政策理論、業務素質和工作技能。12月24日下午，沈陽市大東區委常委、組織部部長曹國華、副部長張欣一行領導來到沈陽人力資源服務產業園（大東園區）調研指導黨建工作。大東區人社局局長李堅、大東區社會事務服務與行政執法中心主任楊小萌、大東產業園董事長魏鋒熱情接待。
? ? ? 曹部長實地參觀了產業園運營中心黨建活動室和文化墻建設、孵化基地、多功能廳等陣地建設情況，與大東區人社局局長李堅、產業園董事長魏鋒進行親切交流。? ? ? 曹部長表示，大東產業園作為大東區核心，緊抓黨建和業務兩部分。以全面提升產業園黨組織建設為重點，全面增強園區黨組織創造力、凝聚力、戰斗力為抓手，積極探索開展非公企業黨建工作的途徑和辦法，實現園區黨建和人才的融合，顯現園區黨建和企業發展的融合、黨建和社會服務的融合，使黨建工作融入到園區的各項工作中，促進園區更加快速發展。
? ? ? 未來產業園將大力宣傳園區企業黨建工作，宣傳發展各項政策，支持黨建工作、共同推動園區企業黨建工作良好氛圍的形成。
區委組織部走訪大東產業園調研指導黨建工作
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? ? 在“新高考”到來的今天，面對即將高考的學子，家長朋友們總是顯得心有余而力不足，因此園區企業預到信息技術（遼寧省）有限公司特結合家長的反饋和建議，12月4日在沈陽人力資源服務產業園（大東園區）舉辦高考志愿填報線下交流會，本次專題講座分享主題為“新高考，應該如何填報志愿。其中邀請25位高報學生家長，針對高報問題現場分析。
? ? 預到信息技術（遼寧省）有限公司在沈陽市大東區政府的扶持和邀請下，作為首批入園企業于2020年9月入駐沈陽人力資源服務產業園（大東園區）。在校園招聘、人才評價、職業規劃等傳統業務版塊基礎上，創辦了預到生涯學院。講座活動分兩個環節展開。
? ? ?第二環節，薪老師作《高考報考學生生涯規劃指導》的講座分享。他的講座內容分為六個部分。分別從政策知識普及、個人探索測評、數據精準分析、升學通道分析、心理減壓助考、高考志愿填報等六個方面一一開展。薪老師以自身經歷暢談生涯，以學習思維教授方法，同時他用解析專業與職業內涵的方法理論進行分析，最后他回到“新高考”，提出選科、選專業需要探索的三個維度和三個考慮，為學子撥開了選科難、選專業更難的生涯“迷霧”。
? ? ?第一環節，由高考志愿規劃師薪老師分析高報前家長以及學生動態并舉例說明：如高考前，會去百度搜索「高考攻略」、成績發布后，會搜索「大學如何選專業」，了解其未來的就業前景、被心儀的院校錄取后，迫不及待地搜索和「學校」有關的一切信息，了解學校的軟件和硬件設施等。
大東產業園助力“2022”高考學子——圓夢美好未來！
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? ? ? ?本次講座，薪老師在內容上分析了“新高考”，在鏈接上貫穿了整個生涯線，與學子家長們成功地進行了一場意義深遠的生涯對話。薪老師告訴家長們，現處于“新高考”的時代背景，國家更強調培養具有持續創新和終身學習能力的人才。現階段，學生們面對的是選什么科、高考志愿填報時對城市、學校和專業的選擇難題。針對學生的難點、痛點，薪老師的講座通俗易懂讓臨近高考的學生家長們從生涯規劃和高報等問題中有了明確的指導方向。
? ? ? ? 產業園針對高三學子甚至未就業、待就業等高校畢業生，均提供多種相關話題的知識講座、心理輔導、培訓沙龍等，以期引導更多學子通過類似的課程對話了解高報一系列課程以及生涯規劃相關知識，提升大東區整體就業率，促進穩就業工作開展。
“智能時代檔案事業高質量發展論壇”成功舉辦
? ? ? ? 本次論壇以“智能時代檔案事業高質量發展”為主題，主要任務和目的是深入學習貫徹習近平總書記對檔案工作的重要批示精神和檔案事業發展“十四五”規劃，推進檔案行業先進技術和成果交流，系統分析智能時代檔案行業發展的機遇與挑戰，全面推進檔案行業高質量發展。5位專家學者從不同角度作了主題演講。? ? ? ? 申江萬國數據信息股份有限公司朱波在開幕式上發表講話。他代表申江萬國向參加論壇的各位嘉賓和朋友們表示熱烈歡迎，向長期以來關心、支持申江萬國發展的各級領導、專家、同行等各界人士表示衷心感謝。
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申江萬國數據信息股份有限公司朱波致辭
? ? ? ?申江萬國數據信息股份有限公司作為檔案管理行業全國首家新三板上市公司，公司秉承“誠信、安全、保密、高效”的發展理念，持之以恒，久久為功，深入研發檔案管理信息化、智能化、無人化新技術、新產品，不斷開拓檔案事業創新發展的新局面。2021年拓展業務板塊，特成立申江萬國（沈陽）人力資源服務有限公司于同年5月入駐沈陽人力資源服務產業園(大東園區)。本次論壇具體由申江萬國數據信息股份有限公司檔案培訓中心承辦，進一步傳播了檔案管理前沿理論和最新研究成果，擴大了檔案行業影響力。
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近日，國家科學技術獎勵大會在京舉行，習近平總書記出席大會并為獲獎代表頒獎。連續21年來，黨中央、國務院以國家科學技術獎勵大會形式對科技戰線英才和科技創新成果進行表彰獎勵，牢固樹立了重視科技創新和人才培育的鮮明導向。未來，持續推動創新型國家和科技強國建設，需進一步夯實人才支撐，讓人才第一資源推動科技第一生產力發展。
讓人才第一資源推動科技第一生產力發展
強化自主培養，讓科技人才充分涌流。人才自主培養關系人才強國戰略和創新驅動發展戰略實施，關系國際競爭主動權掌握和社會主義現代化建設。在百年奮斗歷程中，我們黨始終重視培養人才、團結人才、引領人才、成就人才，團結和支持各方面人才為黨和人民事業建功立業。
進入新時代，國際國內形勢發生深刻變化，面對日趨激烈的國際競爭和艱巨繁重的國內改革發展任務，我們必須增強憂患意識，堅持“四個面向”。
在專家治學基礎上，將涉及重大學術問題的決策權歸還專家委員會，將科研經費使用權交由專家團隊負責，賦予科技領軍人才更大的技術路線決策權、人財物支配權和資源調動權，同時要建立健全責任制和軍令狀制度，確保科研項目取得成效。推動成果轉化，讓人才科技同頻共振。創新性的技術成果只有從科研單位轉移到生產部門，使新產品增加，工藝改進，效益提高，才能達到推動經濟社會發展進步的目標，掌握科學技術的人才作為生產力中最活躍因素的作用也才能得到有效發揮。加速科技成果向現實生產力轉化，要著力強化基礎研究和應用研究人才培育，推動學術研究和成果應用相互促進，以基礎研究的底蘊支撐應用研究創新，以應用研究的活力促進基礎研究深化。
要從人才培育環節著眼構建產學研用體系，促進產才相融共榮發展，從人才激勵方面著手完善科研成果產權保護、處置機制，充分調動科研人員積極性，有效打通科技成果轉化的“最后一公里”，推動人才發展與科技進步同頻共振。
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? ? ? ? 進一步深化人才自主培養，推動科技人才充分涌流，培養造就一批掌握關鍵核心技術、領跑新興前沿科技的開拓者創新者，培養造就大批具有國際先進理念和一流技術水平的能工巧匠、大國工匠，努力搶占世界科技競爭制高點，不斷增強人才支撐發展的比較優勢。持續松綁減負，讓人才聚力科學研究。
? ? ? ?“不能讓繁文縟節把科學家的手腳捆死了，不能讓無窮的報表和審批把科學家的精力耽誤了！”只有解開人才身上的束縛，人才的創新創造活力才能充分迸發，科學家才能一心一意做學問、心無旁騖搞研究、腳踏實地克難關。要從組織制度、財務制度、人事制度、分配制度、評價制度等方面著手，著力推動科研機構去行政化管理，努力營造有利于科技人才潛心研究和創新的體制機制環境，讓科學家回到實驗室和科研一線。
通知提出
要提升就業失業管理服務覆蓋面，凡年滿16周歲（含）至依法享受基本養老保險待遇、有勞動能力、有就業要求、處于失業狀態的城鄉勞動者（含港澳臺勞動者），均可在常住地（或戶籍地或參保地或就業地）進行失業登記。
日前，人社部、國家發改委、民政部、財政部印發通知，部署實施提升就業服務質量工程。通知強調，提升就業服務質量對推進實現更加充分更高質量就業、改善民生福祉、促進經濟發展和社會和諧具有重要作用。“十四五”期間，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，通過實施提升就業服務質量工程，均等化服務制度更加健全，廣覆蓋服務功能和體系不斷完善，專業化智慧化服務能力顯著提升，勞動者和用人單位對就業服務滿意度保持在較高水平。
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實施提升就業服務質量工程
要提升免費招聘匹配服務供給量，加大招聘信息歸集力度，完善崗位信息免費發布機制，開展免費招聘對接活動。
要提升就業幫扶主動性，對重點群體主動聯系、提供服務，對重點企業制定清單、設立專員。要提升技能培訓針對性，強化就業導向，實現培訓培養與企業崗位需求的有效銜接。
要提升專項服務保障力，聚焦重大發展戰略、重大改革事項、重點地區的服務需求，強化就業服務提供支撐。
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通知要求
強化零工市場支持，因地制宜建設勞動力市場、人才市場、零工市場，支持建設一批規范化零工市場。強化公共就業服務機構建設、經營性人力資源服務機構創新管理、就業服務社會組織培育，構建就業服務多元化供給機制。
強化智慧服務體系構建，推進“互聯網+”公共就業服務。強化專業人員隊伍打造，實施公共就業服務人員能力提升計劃。
國常會決定延續實施部分
個人所得稅優惠政策
據央視新聞聯播，12月29日，李克強主持召開國務院常務會議，決定延續實施部分個人所得稅優惠政策。
為減輕個人所得稅負擔，緩解中低收入群體壓力，會議決定，
一是將全年一次性獎金不并入當月工資薪金所得、實施按月單獨計稅的政策延至2023年底。
二是將年收入不超過12萬元且需補稅或年度匯算補稅額不超過400元的免予補稅政策延至2023年底。
三是將上市公司股權激勵單獨計稅政策延至2022年底。上述政策一年可減稅1100億元。
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“舒心就業”人才成長路徑再拓寬
——沈陽技能工人“工程師夢”已成真
? ? ? ?省第十三次黨代會提出，要立足優勢產業、優勢領域引育人才、推動人才工作與產業發展深度融合，加強產業工人隊伍建設，打造知識型、技能型、創新型技工強省。省黨代會結束后第三天，沈陽市啟動了產業鏈企業技能工人職稱評審工作。此舉是貫徹省黨代會精神的實際行動，是打造沈陽“舒心就業”民生品牌、促進勞動者舒心就業、人才舒心成長的重要舉措，不僅率先“捅破”了技能人才職業發展的“天花板”，同時探索出了技能技術人才雙向貫通發展的新路徑。
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? ? ? ? ?據介紹，全市39家產業鏈企業推薦350余名生產一線技能工人參加評審，最終63人脫穎而出，獲得相應專業和層級的專業技術職稱。全國勞模、“大國工匠”、中國航發沈陽黎明公司數控車工洪家光順利通過遼寧省工程系列高級專業技術資格評審，拿到機械專業正高級工程師職稱證書，成為我省技能工人中擁有“正高級”專業技術職稱“第一人”。1979年出生的洪家光，遠遠低于全市正高級專業技術人才平均年齡（52歲），在職業發展道路上成功實現了“彎道超車”，在高層次人才隊伍中分外亮眼。
此次評審具有三個鮮明特點：
評價標準明確，以能力為先。突破“四唯”，以技能技藝、工作實績、生產效率、產品質量、技術和專利發明、科研成果、行業工法、規劃設計方案、技術管理方案、技能競賽成績等作為評審條件，重點評價科技成果轉化應用、執行操作規程、解決生產難題、參與技術改造革新、工藝改進、傳技帶徒等方面的能力和貢獻。
組織科學規范，以單位為主。嚴格執行職稱評審標準、程序和要求，堅持評審過程公開透明、公平公正。華晨寶馬公司在掌握技能工人職稱評審政策標準的同時，把平時考核和比武競賽、班組推薦和黨委審核結合起來，真正把專業技術精、群眾基礎好、導向作用強的生產一線工人選拔推薦出來。
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辦事材料越來越少速度越來越快體驗越來越好……這一期，一起來看這些便民措施，你享受了嗎？
評審效果明顯，以導向為要。各產業鏈企業把這次評審作為全方位評價一線工人的有利契機，形成“能者上、優者晉”的價值觀導向。沈陽鼓風機集團提出“推薦一個人、帶動一群體，評價優秀者、引領好方向”，推薦的6名技能工人都是生產一線的勞動模范、先進典型、技術能手和生產帶頭人。同他們在一起生產生活的同事們無不感慨地說：“他們確實有資格，評他們，我們服氣。”市第十四次黨代會提出，要全方位培養、引進和使用人才，促進人才鏈與創新鏈、產業鏈有機結合，深化產業工人隊伍建設改革，推動人才工作與產業發展深度融合，以平臺、環境、新經濟為重點建設有顏值、有溫暖、有尊嚴、有事業、有希望的人才成長型城市。下一步，沈陽還將組織開展專業技術人才技能評價工作，專業技術人才也可以評技師、高級技師，讓各類人才都能在沈陽實現立體式成長、多元化發展，讓越來越多的人才特別是青年人才向往沈陽、扎根沈陽、圓夢沈陽。
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政? 策解? 讀
2018年以來，人社部黨組堅定踐行以人民為中心的發展思想，在全系統展開行風建設三年行動，治痛點、疏堵點，正行風、樹新風，打造群眾滿意的人社服務。從根本上解決企業群眾辦事多個機構跑、不同窗口辦、辦結時限長、提交材料多等操心事、煩心事、揪心事
“人社服務快辦行動”
快辦行動、告知承諾制、人社政務服務電子地圖這些便民措施，你享受了嗎？
分兩個階段推進
第一階段：2020年啟動實施
全國確定162個部聯系點，大力推動打包辦、提速辦、簡便辦。
實現多個關聯事項一次辦理。重點推進10個“一件事”：企業招用員工、企業與員工解除終止勞動合同、失業、高校畢業生就業、事業單位聘用工作人員、創業、職工退休、申領工亡人員有關待遇、退休人員過世、申領社會保障卡。
聚焦高頻服務事項，可一次辦好、立等可取的即時辦結事項，從接收材料到辦結原則上不超過30分鐘。限時辦結事項要在規定辦結時限基礎上提速50%以上。
嚴格落實已取消證明事項材料的要求，不得變相保留、明減暗留。不斷擴大告知承諾制實施范圍，企業群眾辦理相關事項，只需作出符合規定的承諾，無需提交有關證明材料。
關聯事項打包辦
高頻事項提速辦
所有事項簡便辦
第二階段：2021年深入實施
擴面
擴容
新增110個部聯系點，實現部、省聯系點地市級全覆蓋。
拓展打包辦、提速辦、簡便辦內涵，推出跨省辦、上門辦、就近辦、一卡辦和免申即辦等服務方式。
提升標準化、規范化水平，推進事項簡單整合向流程深度融合轉變。
打造“一件事”服務窗口，實現群眾辦理“一件事”，只需一張表單、一套材料、一次申請，即可自主選擇所涉事項一次辦理。
提標
提質
年底前，將實現“12395”工作目標：力爭所有地市實施10個“一件事”打包辦、20個高頻事項提速辦、30個異地事項跨省辦，人社政務服務好評率穩定在95%以上。
截至2021年11月底，272個人社部直接聯系點中，270個已實施“一件事”打包辦，其中181個聯系點已實施10個“一件事”打包辦；269個聯系點實現20個以上高頻事項提速辦；19個事項實現跨省通辦。
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證明事項告知承諾制
2019年
? ? ? ? 人社部確定在全系統就6項社會保險經辦和12項專業技術人員資格考試報名開展證明事項告知承諾制試點，辦理事項主要包括供養親屬撫恤金待遇、城鄉居民養老保險關系轉移、個人賬戶待遇一次性申領、專業技術人員資格考試報名等，涉及死亡證明、學歷學位證明、相關工作年限證明、在校學生的學校就讀證明、依靠工亡職工生前提供主要生活來源的證明、參保人員戶籍關系轉移證明等。
2020年
? ? ? ? 在試點工作基礎上，對部本級辦理的24個事項的89件次證明材料實行告知承諾制，辦理事項主要包括人力資源服務備案、職業技能等級認定試點機構（社會培訓評價組織）認定、在京中央國家機關事業單位養老保險經辦、專業技術人員資格考試報名等，涉及職業資格證明、專業人員技能水平證明、學歷學位證明、死亡證明、錄用通知、調令、聘用合同等。
截至目前，僅人事考試領域，就為2000多萬名辦事群眾累計減少證明材料6000多萬份。
堅持“全覆蓋”，讓群眾“查得到”
人社政務服務電子地圖
? ? ? ? 全面采集人力資源社會保障綜合服務大廳以及就業創業、社會保險、人才服務、勞動維權等各類服務大廳，同時將社保卡發放合作銀行、黨群服務中心、街道居委會等可辦理人社業務的基層窗口一并納入采集范圍，織密織牢“電子地圖”服務網。
確保“精準度”，讓群眾“找得著”
? ? ? ?精準標注各網點的地理位置、服務時間、服務范圍等信息，實地拍攝并上傳大廳門臉照、指示牌、窗口圖片，方便群眾根據需求快速搜索辦事地點、準確定位，確保群眾“查得到路、認得準門、找得對窗”。
實現“可拓展”，讓群眾“好辦事”
? ? ? ? 推出“指尖上的人社服務電子地圖”，可視化直觀展現人社服務網點，力求頁面清晰、流程簡潔、檢索智能。
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下一步，人社部將繼續完善“人社政務服務電子地圖”，建立信息動態更新機制，對地理位置、業務范圍、服務時間變更的，及時發布更新。同時積極拓展應用，推動在全國人社政務服務平臺、百度地圖等多渠道發布，指導地方開展個性化應用，為企業群眾更快更精準查詢人社辦事地點和業務信息提供便利。
解決老年人
運用智能技術困難問題
完善老年人待遇資格認證方式
建成部級社會保險待遇資格認證系統
? ? ? ?面向各地提供養老保險領取待遇人員遠程待遇資格認證、出行數據、異地協助認證等查詢下載服務，推動建立“寓認證于無形”的認證服務體系。
推進依托大數據交互的“無感認證”
? ? ? ?定期將領取待遇人員全量數據與公安人口庫生存數據、司法部服刑數據等進行比對，通過大數據交互識別出死亡、服刑等喪失領取待遇資格人員，從而實現對待遇領取人員免打擾的“無感認證”。
推進境外人員領取待遇資格認證
? ? ? ? 加強與外交部的部際合作，每10天對“中國領事” APP 推送的境外領取待遇人員自助認證數據進行核驗確認，確保境外退休人員也可享受到認證服務。
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? ? ? ? 目前，已采集的20.6萬個人社政務服務網點信息均在“高德地圖”發布上線，實現辦事網點有名稱、有圖片、有地址、可定位，群眾可通過手機App或網頁版精準定位、一鍵導航。
加強信息化建設
實現健康碼與社保卡關聯
? ? ? ?與國家政務服務平臺完成對接，在電子社保卡中為群眾提供防疫健康信息碼服務。群眾可通過電子社保卡實現防疫健康信息碼展碼、每日健康打卡、查看本人防疫健康狀態、查詢本人多地健康碼狀態等。截至目前，電子社保卡防疫健康信息碼服務累計為群眾提供近千萬次服務。
完成智能服務適老化改造
全國人社政務服務平臺移動端已上線老年服務專區，方便老年群體快捷辦理社會保險待遇資格認證、個人權益記錄單查詢等業務。
電子社保卡推出“親情服務”“工作人員服務”模塊，針對不使用或不會操作智能手機的老年人，由其家人或工作人員通過相關模塊，幫助老年人查詢社保待遇、進行社保待遇資格認證等。目前已在全國范圍上線，使用人數超過2000萬。
電子社保卡“長輩版”在業務分類、界面展現以及交互體驗方面進行適老化改造，業務精煉聚焦、文字加大加粗、操作簡單易用，月均使用人數92萬。
探索社保卡居民服務一卡通
全面推進人社“一卡通”
? ? ? ? 截至2021年10月底，社保卡持卡人數達到13.49億人，覆蓋95.5%人口。目前全國97.6%以上的社保卡已加載金融功能，銀行賬戶激活率達65.5%。人社領域養老金、就業補貼、失業金等待遇進卡力度不斷加大。
截至2021年10月底，電子社保卡簽發7.59億張，覆蓋4.34億（30.7%）持卡人，在所有發卡地區、450個渠道開通服務，向群眾提供全國“一網通辦”服務40項，各省市開通屬地服務1000余項。2021年1-10月，電子社保卡累計服務次數超83億次。在30個省份（含新疆兵團）已通過電子社保卡上線職業培訓券服務，累計發券1170.14萬張，用券286.12萬張，助推職業技能提升行動。
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探索推進跨部門“一卡通”
? ? ? ?在政務服務方面，電子社保卡為國家政務服務平臺和24個省級政務服務平臺提供登錄及身份認證服務；社保卡電子證照服務已開通并對接國家政務服務平臺。
在就醫購藥方面，22個省份的190多個地市已實現電子社保卡就醫購藥服務。
在惠民惠農方面，31個省的部分地市通過社保卡發放惠民惠農財政補貼資金。
在交通出行方面，19個省的部分地市實現社保卡乘坐城市公共交通。
在文化旅游方面，20個省的部分地市實現憑卡進圖書館、博物館、公園、景區等。
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工資保證金
是解決工程建設領域欠薪問題的
重要兜底保障措施
你了解“工資保證金”嗎？
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沈陽人社政策400問（第四期）
Q91企業職工必須參加養老保險嗎？
答：《社會保險法》規定，用人單位應當為職工參加基本養老保險。
Q92城鎮企業職工基本養老保險繳費基數是什么？繳費比例是什么？
答：（1）單位繳費基數以職工個人繳費工資基數之和確定。職工以本人上年度月平均工資為繳費工資基數，新招用職工以起薪當月工資收入為繳費工資基數。職工個人繳費工資基數最高為上年度全省全口徑平均工資的300%，最低為上年度全省全口徑平均工資的60%。無法確定月工資收入的職工，以上年度全省全口徑平均工資作為繳費工資基數。（2）企業繳費比例為16%，企業職工繳費比例為8%。
Q93企業聘用的已退休人員支付的勞動報酬是否應計入企業繳費基數？
答：按照遼寧省人社廳等四部門《關于規范企業職工基本養老保險省級統籌統一養老保險政策的若干意見》（遼人社發〔2020〕23號），單位繳費基數以職工個人繳費工資基數之和確定。因此，企業聘用的已退休人員支付的勞動報酬不計入企業繳費基數。
Q94參保人員養老保險如何辦理省內轉移？
答：參保人員在省內流動并參加企業職工基本養老保險的，只轉移養老保險關系，不轉移基金；達到養老保險待遇領取條件的，其在各地的參保繳費年限合并計算，個人賬戶儲存額累計計算，待遇領取地為達到待遇領取條件時的養老保險關系所在地。??
Q95在校大學生（研究生）可以參加個體養老保險嗎？
答：不可以。
Q96靈活就業人員參加養老保險是否強制連續繳費？
答：不強制。達到法定退休年齡，累計繳費年限滿15年，即可申請辦理退休。
Q97外籍人員在沈陽就業如何繳納養老保險？
答：依法獲得《外國人就業證》、《外國專家證》、《外國常駐記者證》等就業證件和外國人居留證件，以及持有《外國人永久居留證》，在中國境內合法就業的非中國國籍的人員，應當依法參加職工基本養老保險，由用人單位和本人按照規定繳納。具有與中國簽訂社會保險雙邊或者多邊協議國家國籍的人員在中國境內就業的，其參加社會保險的辦法按照協議規定辦理。
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Q98被征地農民是否可以參加養老保險？
答：可以參加養老保障或養老保險。
Q100跨省轉移參保人員達到退休條件，在哪享受退休待遇？
Q99被征地農民養老保障與城鎮職工養老保險是否可以兼得？
答：不可以。
答：養老關系在戶籍所在地的，由戶籍所在地辦理手續，享受待遇；不在戶籍所在地，在其關系所在地累計繳費年限滿10年的，在該地辦理手續，享受當地待遇；關系不在戶籍所在地，且在其關系所在地累計繳費年限不滿10年的，轉回上一個繳費年限滿10年的原參保地辦理手續，享受待遇；關系不在戶籍所在地，且在每個參保地的累計繳費年限均不滿10年的，關系及相應資金歸集到戶籍所在地，由戶籍所在地辦理手續，享受待遇。
Q101如何辦理遺屬認定？
答：企業經辦人或家屬，攜帶以下材料：（1）享受申辦人的戶口本原件及復印件（首頁、死者頁、被供養者頁、兩個戶口本的出示結婚證和人事檔案）；（2）申請遺屬待遇承諾書；（3）醫院的死亡證明第二聯；（4）結婚證原件、復印件（58年前結婚的可免）及民政局開具的現在婚姻狀況證明。
死亡人員為單位參保或退休的，到單位所屬人社局申請，企業離休人員由企業或檔案保管部門到市人社局認定；死亡人員為個體參保或退休的，到戶口所在區人社局申請辦理。
Q102如何進行工齡認定？
答：市屬企業職工（含中央直屬駐沈企業，駐沈部隊企業），及外埠轉入人員由市人社局負責；區屬企業職工及自由職業者到單位所屬（戶口所在）區人社局負責。攜帶職工檔案、戶口本（外埠轉入人員提供）申請工齡認定。
Q103沈陽戶籍女性多大年齡前可以首次參加或個體接續靈活就業
養老保險？
答：取得了我市戶籍的女性，在達到法定年齡前的個體工商戶或自由職業者滿16周歲后，可以靈活就業人員身份參加城鎮職工養老保險。2011年7月以后參保的自由職業者在達到法定退休年齡（男滿60周歲，女滿55周歲）時繳費不足15年的需要向后繳滿15年再辦理退休，不能向前追繳。
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Q104外地戶籍女性多大年齡前可以以個體工商戶業主身份參加養老保險，或失業后個體接續靈活就業養老保險？
答：外地戶籍女性在沈陽市登記注冊的個體工商戶，或取得我市居住證的，可以在達到法定退休年齡前以自由職業者身份繼續繳納養老保險。
Q105沈陽戶籍人員在外地參保，已達到或超過法定退休年齡（男60周歲、女50周歲）時，繳費不足10年的，是否可以轉回沈陽后延長繳費至15年退休？
答：企業職工達到法定退休年齡時累計繳納基本養老保險不足15年的，在達到法定退休年齡前，經本人申請可將其基本養老保險關系轉至戶籍所在地以自由職業者身份接續繳納基本養老保險費累計滿15年時辦理退休。退休時間以繳費達到15年的時點確定。
Q1062004年以前在外地參保的女性，及2004年后在外地以企業職工身份參保，2004年1月1日之后轉入沈陽，以靈活就業方式在沈陽開戶接續繳費，退休年齡是50周歲退休還是55周歲？
答：50周歲。
Q107沈陽戶口個體參保人員，參保繳費區和戶口區不一致，退休時在哪個區辦理？
答：靈活就業人員原則上在戶籍所在地參保繳費，且辦理退休。
Q108企業新招聘員工參保時，首年保險繳費基數統籌及個人部分怎么確定？??
答：新招用職工以起薪當月工資收入為繳費工資基數。
Q109企業代扣繳職工個人賬戶，按上年度月平均工資做為繳費基數，是按上年1月－12月自然年度每年1月份核定還是上年7月至本年6月的社保年度每年7月份核定？
答：自然年度。
Q110企業繳納社保，其統籌部分是否有上限？
答：單位繳費基數以職工個人繳費工資基數之和確定。
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Q111企業繳納統籌時，是否應將未達到最低工資標準的工資先調整至最低工資標準再計算工資總額？
答：單位繳費基數以職工個人繳費工資基數之和確定。職工以本人上年度月平均工資為繳費工資基數，新招用職工以起薪當月工資收入為繳費工資基數。職工個人繳費工資基數最高為上年度全省全口徑平均工資的300%，最低為上年度全省全口徑平均工資的60%。無法確定月工資收入的職工，以上年度全省全口徑平均工資作為繳費工資基數。
Q112企業員工的養老保險個人繳費基數按照什么標準計算？??
答：個人繳費基數以本人上年度月平均工資為繳費工資基數。
Q113參保的退休人員如何申請辦理關鍵信息修改業務？
答：已退休并領取養老金的退休人員，其出生時間、參加工作時間、退休時間、視同繳費年限、特殊工種年限等直接影響養老金水平的關鍵信息有誤時，可申請修改關鍵信息。
Q114如何確認女干部身份？
答：需要依據職工檔案里是否有干部履歷記載，《關于貫徹遼寧省完善城鎮企業職工基本養老保險制度實施辦法有關問題的通知》（遼勞社發〔2001〕81號）文件規定：“四、在管理崗位上工作的女職工，解聘到生產崗位工作后，其退休年齡按遼勞字〔1999〕87號文件第五項規定的退休年齡掌握。即：（一）45至50周歲之間的女干部（聘用制干部）解聘后到生產崗位連續工作滿三年以上，且一直未恢復管理崗位工作的，按工人退休年齡掌握；（二）45周歲以下的女工人改作管理崗位工作的（聘用制干部），在管理崗位連續工作滿5年以上，按干部退休年齡掌握；（三）50周歲以上的女干部，被解聘當工人的，原則上仍按干部退休年齡掌握，但被解聘后在工人崗位工人滿3年以上的，本人申請，可以辦理退休。女干部失業后領取失業救濟金期滿后或失業兩年后未再就業以及再就業后未再從事管理崗位工作，按工人退休年齡掌握。”
Q114分別從事過多個特殊工種崗位，每個崗位的工作年限均達不到累計年限，是否能辦理特殊工種退休？按哪個折算年限算退休金？
答：企業職工達到法定退休年齡時累計繳納基本養老保險不足15年的，在達到法定退休年齡前，經本人申請可將其基本養老保險關系轉至戶籍所在地以自由職業者身份接續繳納基本養老保險費累計滿15年時辦理退休。退休時間以繳費達到15年的時點確定。
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由退休人員原參保單位攜帶職工檔案及充分且真實的證實材料，到原退休審核部門申報；經審核符合修改條件的，退休審核部門完成系統修改操作并出具修改手續，修改手續送達對應社保經辦機構重新計發。
Q116特殊工種退休的辦理流程，需要什么手續？
答：（1）職工個人申請。申請特殊工種提前退休的職工，應在達到特殊工種提前退休條件前填寫《特殊工種提前退休申請書》。
（2）參保單位審核、申報。參保單位收到職工申請后，應對職工本人檔案及其它原始資料的整理確認，并重點對特殊工種種類、崗位、從事年限等關鍵要素進行審核。不符合條件的，要終止退休申請程序。參保單位初步確認通過的， 要在職工工作場所（包括生產車間、工段等）公示5個工作日，公示須注明人力資源社會保障部門舉報電話。期滿無異議的，由兩名見證人在公示文書上簽字。公示文書存入職工本人檔案參保單位審核、公示后，向待遇領取地人力資源社會保障部門提交申報材料辦理初審。經初審后登錄人社服務平臺，填寫參保人員相關信息，提交參保人員退休申請。除正常退休應提供的材料外，還需提供《特殊工種提前退休申請書》、《職工從事特殊工種崗位認定表》、《企業承諾書》。
（3）人力資源資源社會保障部門審核。參保單位申報材料齊備的，人力資源社會保障部門要在5個工作日內予以確認。縣（市、區）級人力資源社會保障部門受理的特殊工種提前退休申請，初審后由市級人力資源社會保障部門負責最終審核確認。參保單位申報材料不全的，人力資源社會保障部門應一次性告知單位在10個工作日內補齊；在初審、復審中發現個人檔案中需補正材料的，要及時告知單位。對不符合退休條件的，應告知用人單位其不予確認的理由。
（4）社會公示。市人力資源社會保障部門對擬審核通過的特殊工種提前退休人員在本機關官方網站進行社會公示。公示期不少于5個工作日，公示需注明人力資源社會保障部門舉報電話。公示期滿無異議的人員，社會保險經辦機構為其計發待遇。
Q117工齡認定怎么辦理，需要什么手續？
答：實行基本養老保險個人繳費前參加工作的參保人員需有工齡認定環節。用人單位攜帶職工檔案及相關工作經歷的歷史資料，按隸屬關系到相應人社行政部門（一般市屬企業到市社保大廈一樓“工齡認定窗口”，區屬企業到所在區人社局）窗口認定。其他靈活就業人員需攜帶本人檔案和戶口本到戶口所在區人社系統工齡認定窗口認定視同繳費年限。
（4）社會公示。市人力資源社會保障部門對擬審核通過的特殊工種提前退休人員在本機關官方網站進行社會公示。公示期不少于5個工作日，公示需注明人力資源社會保障部門舉報電話。公示期滿無異議的人員，社會保險經辦機構為其計發待遇。
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Q118退休審批時，需要提交什么手續？辦理流程如何？
各區材料要求是否一致？
答：市級退休審批辦理范圍：沈陽市屬各類企業（含中、省直，駐沈部隊在沈參保企業）在職職工從單位辦理退休人員。
市屬企業退休審批開展預約服務，工作群QQ群號：909105349或193689112（傳表接收QQ：329773857，加好友傳表）要求企業勞資人員實名加入，嚴格按填表說明填報《當月辦理退休人員名單》（表二）預約審批時間。
辦理材料：需要單位攜帶（一）職工檔案；
（二）《退休表》（已加蓋單位公章）；
（三）《在職轉退休確認表》；
（四）《當月辦理退休人員名單》（表二）；
（五）退休證（要求事先填好并貼上本人近期一寸照片）
各區辦理材料要求一致，辦理流程不同，建議到對應責任窗口或對外咨詢電話咨詢。
Q119各類用人單位，是否必須參加工傷險？
答：中華人民共和國境內企事業單位、社會團體、民辦非企業單位、基金會、律師事務所、會計師事務所等組織和有雇工的個體工商戶應當為本單位全部職工或者雇工繳納工傷保險費。
Q120勞動者是否有權享受工傷保險待遇？
答：中華人民共和國境內的企業、事業單位、社會團體、民辦非企業單位、基金會、律師事務所、會計師事務所等組織的職工和個體工商戶的雇工有權享受。
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產業集聚|優化賦能|共生共享
會刊介紹：《沈陽人力資源服務產業園（大東園區）》其內容聚集人力資源前沿資訊和發展動態，以介紹、談論和研究人力資源管理理論在實踐中的應用問題，圍繞產業園運營模式與發展進度，推進企業人力資源管理的理論建設和實際應用水平，為企業的人事制度改革和人力資源能力建設服務。
辦刊宗旨：“人企的協同發展”，研究人力資源理論、助推企業人資改革、傳播人資知識、服務產業園入園企業工作。
刊物定位：以研討人力資源理論與企業發展為重點，以提高讀者理論水平和業務能力為核心。普及與提高并重，學術性與實用性兼顧。既是實務工作者學習新知識，提高專業技能的良師益友，也是專業理論工作者探討學術問題的園地。
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