Synergetic development of people and enterprises
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2022
產業園月刊
人企協同發展
產業園
簡介
沈陽人力資源服務產業園（大東園區），位于沈陽市大東區龍之夢長峰中心，成立于2020年；產業園以“引進專業精尖人才、提供專業增值服務、培育創新創業企業、促進產業轉型升級”為宗旨；產業園規劃一站式公共服務、人力資源企業入駐、人力資源交流配置、人力資源企業孵化、人力資源產業研究、人力資源展覽展示等六大功能中心；產業園將打造引才、用才、留才的人力資源全產業鏈，成為人力資源產業聚集新高地。
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page 4? 【云游大東】五一拍照打卡好去處！第一站時代公園！
page 10? ?【云游大東】五一拍照打卡好去處！第二站沈陽大悅城！
走進產業園
行業動態
【行業動態】
page 21??2022年4月人社大事，你想知道的都在這里！
page 42? 完善發展“通道”，提高收入水平，進一步落實技能人才待遇
page 50??中共中央政治局召開會議 習近平主持會議
page 54? 人力資源社會保障部舉行2022年一季度新聞發布會
【政策導讀】
page 92? 2021年度沈陽失業保險穩崗返還補貼預撥付實施細則
page 95 沈陽市延續實施階段性降低、失業保險費率政策問答?
page 97? 沈陽人社政策400問（第八期）
聯系我們
page 104? 歡迎投稿
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五一假期不寂寞?
小編帶你“云游大東”
今日來到第一站！
公園位于沈海熱電廠附近?
是華潤重建的公園廣場?
曾經的“東貿庫”搖身一變?
成了大東區的新地標：時代公園?
沈陽小眾寶藏公園~
【云游大東】五一拍照打卡好去處！第一站時代公園！
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? ? ? ?時代公園，位于沈陽市大東區東貿路上，沈海熱電廠旁邊，有112、133、275、275支線等公交線路經過，“東貿庫”車站下車即是。時代公園一期建設面積約48500㎡，場地原屬于沈陽儲運集團公司第一分公司，于1950年在此建設倉庫群，以倉儲、運輸、物流配送為主，俗稱“東貿庫”，是沈陽市現存建設年代最早、規模最大、保存最完整的民用倉儲建筑群。
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? ? ? ?該公園的設計特別注重場地記憶的保留，對場地內的工業遺跡進行最小化干預，將沈海熱電廠文化符號置入場地內，植入多層次、復合型的功能，形成多義空間，滿足現代居民生活需要，是歷史文化與現代藝術的完美結合。比如保留場地原有風貌，文化遺產再利用，保留沈陽鐵路的故事、沈海熱電廠、東貿庫的歷史；滿足附近居民的基本需求，引導居民健康生活；同時，滿足居民的發展需求，用于發展體力、智力、文化；另外，還滿足了居民的享受需求，用于軀體、心理、社會狀況健康。
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接下來就讓小編帶你去各個拍照打卡地點看看~
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? ? ? ?公園入口便是一頭老式內燃機火車，氛圍感滿滿~公園還有一條長長的空中環廊，可以俯瞰整個公園，視野極佳～最里面是展示區，室內婚禮禮堂，白色基調，滿滿的歐式風格很漂亮～室內還有休息區，還有一部分是圖書館，真是拍照打卡的圣地。
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? ? ? ?老年人可以在這里散步，年輕人可以在這里鍛煉，孩子們可以在這里玩耍，這里是健康生態的城市中央花園，是多元開放的文化運動活力空間，是一個會撫慰心靈的樂活公園。
五一沒處去，就來時代公園吧！
自駕車的小伙伴可以導航“時代公園”，停車場在公園的東側。
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圓滾滾、毛茸茸
天天黑眼圈、自帶慵懶風……
作為融化人心的國寶級萌寵
大熊貓的誘惑誰能頂得住啊！！！
【云游大東】五一拍照打卡好去處！第二站沈陽大悅城！
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只是，這個持續5天的小長假
不出遠門如何才能擼熊擼貓擼熊貓呢？
4月23日-5月29日?
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妙趣熊貓屋打卡
JOY??CITY
與憨態可掏的熊貓滾滾
?Say??hello~?
?直接一整個可愛住！?
?當然，現場還有一大波驚喜活動噢！
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妙趣熊貓抓娃機?
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解鎖PandaRoll的日常
調皮搗蛋 撒嬌賣萌
給你慵懶春日的快樂源泉
來呀！大家一起rua起來~
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璀璨卡會員4500分=50元復工餐飲券
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2022年2月人社大事，
你想知道的都在這里！
在剛剛過去的四月，
都有哪些好消息？一月一讀，你想知道的人社大事，打包送給你！
《求是》雜志發表習近平總書記重要文章《促進我國社會保障事業高質量發展、可持續發展》
? ? ? ?4月16日出版的第8期《求是》雜志發表了中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平的重要文章《促進我國社會保障事業高質量發展、可持續發展》。
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? ? ? ?國務院總理李克強4月27日主持召開國務院常務會議，決定加大穩崗促就業政策力度，保持就業穩定和經濟平穩運行；聽取交通物流保通保暢工作匯報，要求進一步打通堵點、暢通循環。
李克強主持召開國務院常務會議 決定加大穩崗促就業政策力度等
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? ? ? ?中共中央政治局委員、國務院副總理胡春華7日在京主持召開就業形勢座談會。他強調，要堅決貫徹落實習近平總書記重要指示精神，加強就業形勢分析研判，千方百計穩定和擴大就業，確保完成中央經濟工作會議確定的穩就業目標任務。
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胡春華主持召開就業形勢座談會
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? ? ? ?根據中央關于巡視工作的統一部署，近日，中央第四巡視組巡視人力資源社會保障部黨組工作動員會召開。會前，中央第四巡視組組長陶治國與人力資源社會保障部黨組書記、部長張紀南見面溝通，通報了巡視工作有關安排。會上，陶治國作了動員講話，對深入學習貫徹習近平總書記關于巡視工作重要論述和黨中央決策部署，扎實開展巡視工作提出要求。張紀南主持會議并講話。
中央第四巡視組巡視人力資源社會保障部黨組工作動員會召開
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? ? ? ?習近平總書記在十九屆中央政治局第二十八次集體學習時發表的重要講話，立足黨和國家事業發展全局，深刻闡明了社會保障關系國家長治久安的重要意義，系統回答了社會保障事業發展方向性、根本性、戰略性重大問題，提出了一系列新思想、新論斷、新要求，為做好社會保障工作指明了前進方向、提供了根本遵循。我們要切實增強責任感使命感緊迫感，進一步織密社會保障安全網，努力推進社會保障事業高質量可持續發展。
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人社部黨組發表重要文章《進一步織密社會保障安全網》
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? ? ? ?4月19日，人力資源社會保障部召開黨組會議，傳達學習習近平總書記在《求是》雜志上發表的重要文章《促進我國社會保障事業高質量發展、可持續發展》，就深刻領會文章精神、扎實抓好貫徹落實進行研究部署。部黨組書記、部長張紀南主持會議。部黨組成員出席會議。
人社部黨組專題學習貫徹習近平總書記重要文章《促進我國社會保障事業高質量發展、可持續發展》
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? ? ? ?近日，人力資源社會保障部召開全國人力資源社會保障系統黨風廉政建設工作座談會。會議認真學習貫徹十九屆中央紀委六次全會精神，總結人社系統2021年黨風廉政建設工作，部署2022年工作任務。部黨組書記、部長張紀南主持會議并講話，部黨組成員、副部長、機關黨委書記王少峰，駐部紀檢監察組組長、部黨組成員張敏出席會議并講話。
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全國人力資源社會保障系統2022年黨風廉政建設工作座談會召開
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? ? ? ?4月26日，國家專業技術人才知識更新工程指導協調小組會議在京召開。會議深入貫徹中央人才工作會議精神，總結工作，交流經驗，部署實施新一輪知識更新工程重點任務。人力資源社會保障部副部長、專業技術人才知識更新工程指導協調小組組長湯濤同志出席會議并講話。
專業技術人才知識更新工程指導協調小組會議召開
08
? ? ? ?4月24日，人社部召開全國人社宣傳工作視頻會議。部黨組書記、部長張紀南作出批示，部黨組成員、副部長李忠出席會議并講話。
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全國人社宣傳工作視頻會議召開
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? ? ? ?4月25日，國務院新聞辦公室舉行國務院政策例行吹風會，介紹《國務院辦公廳關于推動個人養老金發展的意見》有關情況。人社部副部長李忠、人社部養老保險司司長聶明雋出席吹風會，并回答記者提問。
有了基本養老保險和企業年金，為什么還要出臺個人養老金制度？來看權威回應！
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? ? ? ?4月19日至20日，由中國人力資源社會保障部主辦的2022年金磚國家就業工作組第一次會議在線召開。人力資源社會保障部副部長俞家棟出席會議開幕式并致辭。
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2022年金磚國家就業工作組第一次會議在線召開
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? ? ? ?4月24日，人力資源社會保障部在京召開人力資源服務業高質量發展暨《人力資源服務》雜志創刊座談會。部黨組成員、副部長俞家棟出席會議并講話。
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人力資源服務業高質量發展暨《人力資源服務》雜志創刊座談會在京召開
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? ? ? ?近日，人力資源社會保障部印發《關于加強企業招聘用工服務的通知》，部署做好企業招聘用工服務，支持做好“六穩”工作、落實“六保”任務。
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九大舉措，加強企業招聘用工服務！
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? ? ? ?全國職業能力建設工作電視電話會議在京召開。會議深入貫徹中央人才工作會議、中央經濟工作會議和全國人力資源社會保障工作會議精神，總結職業技能提升行動和2021年職業能力建設工作，交流經驗，部署推動工作。
全國職業能力建設工作電視電話會議召開
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? ? ? ?就業是最大的民生。國務院辦公廳近日印發《促進殘疾人就業三年行動方案（2022-2024年）》。人社部門要做哪些事？一起來看！
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促進殘疾人就業三年行動來啦！人社部門要做這些事
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? ? ? ?近日，國務院辦公廳印發《關于推動個人養老金發展的意見》，帶你了解。
國辦印發《關于推動個人養老金發展的意見》
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? ? ? ?人力資源社會保障部近日制定出臺《關于健全完善新時代技能人才職業技能等級制度的意見（試行）》。《意見》明確，“十四五”期末，在以技能人員為主體的規模以上企業和其他用人單位中，全面推行職業技能等級認定，普遍建立與國家職業資格制度相銜接、與終身職業技能培訓制度相適應，并與使用相結合、與待遇相匹配的新時代技能人才職業技能等級制度。
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人力資源社會保障部制定出臺《關于健全完善新時代技能人才職業技能等級制度的意見（試行）》
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? ? ? ?為充分發揮民營企業吸納就業主渠道作用，幫助高校畢業生等重點群體就業，人力資源社會保障部、教育部、退役軍人事務部、全國總工會、全國婦聯、中國殘聯、全國工商聯等7部門于4月27日至5月27日在全國范圍內開展2022年民營企業招聘月活動。
2022年全國民營企業招聘月活動啟動
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? ? ? ?4月27日，人力資源社會保障部舉行2022年一季度網上新聞發布會，介紹人力資源社會保障部門學習貫徹習近平總書記關于社會保障事業發展重要講話精神的情況，發布一季度工作進展。
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人力資源社會保障部舉行2022年一季度新聞發布會
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? ? ? ?為了更好服務于用人單位招聘用工和勞動者應聘求職，同時為職業技能培訓工作提供數據參考，中國就業培訓技術指導中心近期組織102個定點監測城市公共就業服務機構，收集匯總2022年第一季度人力資源市場供求關系較為緊張的招聘、求職需求職業崗位信息，形成“2022年第一季度全國招聘大于求職‘最缺工’的100個職業排行”。一起來看！
一季度“最缺工”的100個職業排行出爐，來看→
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? ? ? ?為方便用人單位和高校畢業生、廣大青年參加就業見習，近日，人力資源社會保障部上線全國統一的百萬就業見習崗位募集計劃服務平臺，為供需雙方搭建高效對接橋梁。
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好消息！百萬就業見習崗位募集計劃服務平臺上線了！
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完善發展“通道”，提高收入水平，進一步落實技能人才待遇
? ? ? ?對于“八級工”，老一代產業工人都不陌生，那曾是一個光榮的稱號，既代表高超技能，也代表著收入水平和社會地位。新中國建立初期，在“八級工資制”的引導激勵下，一大批優秀技工脫穎而出，為新中國工業化奠定基礎。最近，人社部印發《關于健全完善新時代技能人才職業技能等級制度的意見（試行）》（以下簡稱《意見》），重構“八級”制度，使我們對于未來技能人才事業的發展充滿希望和信心。
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? ? ? ?習近平總書記強調，“全心全意依靠工人階級不能只當口號喊、標簽貼，而要貫徹到黨和國家政策制定、工作推進全過程，落實到企業生產經營各方面”。總書記多次指示，要求健全技能人才培養、使用、評價、激勵制度，激勵廣大青年走技能成才、技能報國之路。2017年，中共中央、國務院印發《新時期產業工人隊伍建設改革方案》，強調產業工人是工人階級中發揮支撐作用的主體力量，是創造社會財富的中堅力量，是創新驅動發展的骨干力量，是實施制造強國戰略的有生力量。要按照政治上保證、制度上落實、素質上提高、權益上維護的總體思路，改革不適應產業工人隊伍建設要求的體制機制。2018年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于提高技術工人待遇的意見》。隨后，人社部出臺了包括貫通高技能人才和專業技術人才職業發展通道、《技能人才薪酬分配指引》等一系列重要措施。經過努力，技能人才的成長環境有了很大改善。《意見》的出臺，是深入貫徹落實總書記重要指示和中央決策，進一步提高技術工人待遇，優化技能人才成長環境的又一個重大舉措。
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? ? ? ?今年全國“兩會”期間，一則全國人大代表建議沖上熱搜，倡議年輕人“多進工廠、少送外賣”。體現了制造業面臨技術工人短缺的焦慮。社會上對此問題的討論，基本上圍繞著技術工人待遇展開。技能人才待遇包括很多方面，需要系統治理、持續改進。其中有兩個十分關鍵的問題受到普遍關注、能夠起激勵作用：一是職業發展通道；二是工資收入水平。一個人長期工作于某個崗位，如沒有晉升和發展通道，或者通道“短”“窄”，頭頂天花板，很難保持可持續的工作熱情；收入水平更是一個決定性因素，直接影響工作崗位的吸引力和勞動者的社會地位。人社部《意見》的突出貢獻，即是回應社會的普遍關切，從完善“通道”和提高“收入”兩方面著手，推動技能人才待遇的提高。
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? ? ? ?關于技能人才的發展通道，《意見》的重大構想，即是“健全職業技能等級制度體系”。這不僅包括全面推行職業技能等級制度，人人均有機會得到技能等級評價；也包括完善職業標準體系，構成“多層次、相互銜接、國際可比的職業標準體系”“促進職業發展貫通”等等。尤其引人關注的是“八級”，即在現有職業技能等級設置基礎上，適當增加或調整技能等級，在“高級技師”之上增設“特級技師”和“首席技師”，在“初級工”之下補設“學徒工”，從而形成八個等級的職業技能等級（崗位）序列。其意義在于：一是將職業技能等級序列延伸，將有利于延長技能人才發展通道，激勵他們不斷向上發展。與職業發展貫通的相關政策相互作用，大大拓展技能人才的成長空間。二是規范化、體系化。這是將多年來國家和各地在技能等級制度建設方面的探索進行統籌和規范，構成相對完整、相互銜接的技能等級體系。三是對技能人才起到引導和激勵作用。鑒于歷史上“八級工資制”曾經產生過的影響，新的“八級”為技術工人展示新的成長成才之路，增強技能人才的榮譽感獲得感幸福感，也必然會產生廣泛的社會效應和積極導向，引導和激勵廣大青年技能成才、追求卓越。
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? ? ? ?工資收入分配是一個更為復雜的問題。在市場經濟條件下，企業是市場主體，分配自主。如何提高技能人才收入水平，需要遵循市場經濟規則的前提下，加強調控和引導，推動企業理順分配關系，增加技能人才收入。《意見》體現了一個重要的指導思想，即：將技能等級（崗位）作為收入待遇的重要參考。強調要“建立與職業技能等級（崗位）序列相匹配的崗位績效工資制”。要落實《技能人才薪酬分配指引》，強化工資分配中的技能價值激勵導向。引導企業建立基于崗位價值、能力素質、業績貢獻的工資分配制度。同時，引導用人單位工資分配向高技能人才傾斜，高技能人才人均工資增幅不低于本單位相應層級專業技術人員和管理人員人均工資增幅。《意見》進一步明確，聘用到特級技師崗位上的人員，比照正高級職稱人員享受同等待遇。首席技師薪酬待遇可參照高管確定。從而使技能人才的待遇有了一個基準線和參照系，避免“空對空”，便于企業在工資分配中參考和落實。
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? ? ? ?技能等級與收入待遇掛鉤，是技能評價制度改革的一個關鍵問題。若不與收入待遇相聯系，技能等級評價制度的效能便大打折扣。《意見》突出強調將職業技能等級作為技能人才工資分配的重要參考，并作出了具體規定，這就使技能等級同時具有了“工資等級”的意義，可以說是技能評價制度改革的一個重要成果，賦予新的技能評價制度以生機和活力。一定意義上說，新的“八級”不僅具有新中國初期“八級”的形態，而且也具有其內涵。老的“八級”生存條件是計劃經濟體制，工資收入由政府管控。而市場經濟條件下，企業自主分配，如何實現技術等級與收入待遇掛鉤，是一個難點問題。正是由于近年來企業自主評價的大力推廣，為解決這一問題提供了可能。老“八級”發展到后期，因為平均主義“大鍋飯”的影響而流于形式，被新的分配制度取代，而新“八級”建立在市場競爭機制的基礎之上，必將具有長遠發展的前景。
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? ? ? ?《意見》有一個重要的思想，即是強調“多勞者多得，技高者多得”，將“技能水平和貢獻”作為技術工人發展通道和收入待遇的基礎。有技能才有等級，有技能才有待遇、有發展，在職業發展和薪酬待遇上起著決定作用的是勞動者技能水平的高低。這種制度設計，有利于調動勞動者提高技能的積極性，不斷推動技術工人整體技能水平的提高。按照馬克思主義經濟學的經典理論，提高勞動生產率，就意味著創造更多的產出；創造更多的經濟產出，則為提高勞動報酬提供可能。而勞動生產率則又依賴于技術的改進和勞動者技能素質的提升。把技術工人的職業發展通道和收入待遇置于技能和貢獻的基礎之上，在提高技能水平基礎上實現個人職業發展，提高收入水平，會更加有利于激勵勞動者提升人力資本，提高技能水平，提高勞動生產率，因而對企業長遠發展而言是良性循環和促進。并以此推動形成人人“學技能、有技能、長技能、比技能”的技能型社會。
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? ? ? ?目前，職業技能等級評價工作正在全面展開。《意見》的出臺，對于評價工作具有重要的引導作用。要求各類評價組織要更加注重評價的質量和效能，重視證書的含金量，包括技工院校，應當認真研究如何提高人才培養和技能評價水平；進一步深化校企合作，推行工學一體人才培養改革，將國家職業標準、企業評價標準，運用于人才培養實踐中，真正培養出被企業認可，留得住、用得上、干得好、待遇高、發展好的技能人才。
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中共中央政治局召開會議 習近平主持會議
中共中央政治局召開會議
分析研究當前經濟形勢和經濟工作
審議《國家“十四五”期間人才發展規劃》
中共中央總書記習近平主持會議
中共中央政治局4月29日召開會議，分析研究當前經濟形勢和經濟工作，審議《國家“十四五”期間人才發展規劃》。中共中央總書記習近平主持會議。
會議認為，今年以來，面對百年變局和世紀疫情相互疊加的復雜局面，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，各地區各部門有力統籌疫情防控和經濟社會發展，我國經濟運行總體實現平穩開局，成功舉辦北京冬奧會、冬殘奧會。成績來之不易。
會議指出，新冠肺炎疫情和烏克蘭危機導致風險挑戰增多，我國經濟發展環境的復雜性、嚴峻性、不確定性上升，穩增長、穩就業、穩物價面臨新的挑戰。做好經濟工作、切實保障和改善民生至關重要。要堅定信心、攻堅克難，確保黨中央大政方針落實到位。
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? ? ? ?會議強調，疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全，這是黨中央的明確要求。要根據病毒變異和傳播的新特點，高效統籌疫情防控和經濟社會發展，堅定不移堅持人民至上、生命至上，堅持外防輸入、內防反彈，堅持動態清零，最大程度保護人民生命安全和身體健康，最大限度減少疫情對經濟社會發展的影響。
會議要求，要加大宏觀政策調節力度，扎實穩住經濟，努力實現全年經濟社會發展預期目標，保持經濟運行在合理區間。要加快落實已經確定的政策，實施好退稅減稅降費等政策，用好各類貨幣政策工具。要抓緊謀劃增量政策工具，加大相機調控力度，把握好目標導向下政策的提前量和冗余度。要全力擴大國內需求，發揮有效投資的關鍵作用，強化土地、用能、環評等保障，全面加強基礎設施建設。要發揮消費對經濟循環的牽引帶動作用。要穩住市場主體，對受疫情嚴重沖擊的行業、中小微企業和個體工商戶實施一攬子紓困幫扶政策。要做好能源資源保供穩價工作，抓好春耕備耕工作。要切實保障和改善民生，穩定和擴大就業，組織好重要民生商品供應，保障城市核心功能運轉，穩控安全生產形勢，維護社會大局穩定。要堅持全國一盤棋，確保交通物流暢通，確保重點產業鏈供應鏈、抗疫保供企業、關鍵基礎設施正常運轉。
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? ? ? ?會議強調，要有效管控重點風險，守住不發生系統性風險底線。要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，支持各地從當地實際出發完善房地產政策，支持剛性和改善性住房需求，優化商品房預售資金監管，促進房地產市場平穩健康發展。要及時回應市場關切，穩步推進股票發行注冊制改革，積極引入長期投資者，保持資本市場平穩運行。要促進平臺經濟健康發展，完成平臺經濟專項整改，實施常態化監管，出臺支持平臺經濟規范健康發展的具體措施。
會議指出，要堅持辦好自己的事，加快構建新發展格局，堅定不移深化供給側結構性改革，用改革的辦法解決發展中的問題，加快實現高水平科技自立自強，建設強大而有韌性的國民經濟循環體系。要堅持擴大高水平對外開放，積極回應外資企業來華營商便利等訴求，穩住外貿外資基本盤。
會議強調，各級領導干部在工作中要有“時時放心不下”的責任感，擔當作為，求真務實，防止各類“黑天鵝”、“灰犀牛”事件發生。各級黨委和政府要團結帶領廣大干部群眾齊心協力、頑強拼搏，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。
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? 會議指出，編制《國家“十四五”期間人才發展規劃》是黨中央部署的一項重要工作，是落實中央人才工作會議精神的具體舉措，也是國家“十四五”規劃的一項重要專項規劃。要全面加強黨對人才工作的領導，牢固確立人才引領發展的戰略地位，全方位培養引進用好人才。
會議強調，要堅持重點布局、梯次推進，加快建設世界重要人才中心和創新高地。北京、上海、粵港澳大灣區要堅持高標準，努力打造成創新人才高地示范區。一些高層次人才集中的中心城市要采取有力措施，著力建設吸引和集聚人才的平臺，加快形成戰略支點和雁陣格局。要大力培養使用戰略科學家，打造大批一流科技領軍人才和創新團隊，造就規模宏大的青年科技人才隊伍，培養大批卓越工程師。要把人才培養的著力點放在基礎研究人才的支持培養上，為他們提供長期穩定的支持和保障。要深化人才發展體制機制改革，為各類人才搭建干事創業的平臺。各級黨委（黨組）要強化主體責任，完善黨管人才工作格局，統籌推進人才工作重大舉措落地生效，積極為用人主體和人才排憂解難，加強對人才的政治引領和政治吸納，引導廣大人才愛黨報國、敬業奉獻，胸懷祖國、服務人民。
會議還研究了其他事項。
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人力資源社會保障部舉行2022年一季度新聞發布會
4月27日，人力資源社會保障部舉行2022年一季度網上新聞發布會，介紹人力資源社會保障部門學習貫徹習近平總書記關于社會保障事業發展重要講話精神的情況，發布一季度工作進展。
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人社部政策研究司司長、新聞發言人
盧愛紅：
首先，向大家介紹學習領會貫徹落實習近平總書記關于社會保障事業發展重要講話精神的情況。習近平總書記高度重視民生保障工作，多次就穩就業保就業、健全社會保障體系等作出重要指示。近日，習近平總書記的重要文章《促進我國社會保障事業高質量發展、可持續發展》公開發表。這篇文章，立足黨和國家事業發展全局，深刻闡明了社會保障關系國家長治久安的重要意義，系統回答了社會保障事業發展方向性、根本性、戰略性重大問題，提出了一系列新思想、新論斷、新要求，為推動社會保障事業發展指明了前進方向、提供了根本遵循。
人力資源社會保障部黨組在多次集體學習總書記關于社會保障工作重要論述基礎上，組織專題學習研討，研究貫徹落實措施。同時，印發通知，對全國人力資源社會保障系統抓好學習貫徹落實工作提出明確要求，持續組織開展學習討論，強調要把學習成果轉化為攻堅克難、真抓實干的強大動力，以更積極的狀態、更扎實的作風，認真抓好社會保障各項重點工作落實。
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黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把社會保障體系建設擺上更加突出的位置，推動我國社會保障體系建設進入快車道，一批關鍵性標志性的改革舉措落地實施，我國社會保障事業發展取得了歷史性成就。社會保障覆蓋范圍持續擴大，基本養老保險、失業保險、工傷保險參保人數分別從7.88億人、1.52億人、1.9億人，增加到今年3月底的10.3億人、2.3億人和2.8億人。社會保障水平穩步提高，保障能力持續增強，截至3月底，基本養老、失業、工傷3項社會保險基金累計結存7.18萬億元，基金運行總體平穩。統籌城鄉的五級社保經辦管理服務網絡基本形成，社保事務就近辦、線上辦、快速辦更加方便快捷。社會保障卡持卡人數達到13.55億人，電子社保卡領用人數超過5.36億人，“一卡通”應用范圍持續拓展。經過不懈努力，我國成功建設了具有鮮明中國特色、世界上規模最大、功能完備的社會保障體系，為如期全面建成小康社會提供了有利條件。之所以取得這些歷史性成就，根本在于以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導，在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引。
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社會保障是推進共同富裕的重要抓手。習近平總書記明確了社會保障事業高質量發展、可持續發展的主題，提出了健全覆蓋全民、統籌城鄉、公平統一、可持續的多層次社會保障體系的總體目標。人力資源社會保障部門倍感使命光榮、責任重大，將從政治高度來認識、謀劃和推進社會保障事業發展，積極穩妥推進社會保障制度重大改革任務落實到位，深入實施全民參保計劃，持續擴大社會保障覆蓋范圍，增強基金保障能力，加快推進社會保障卡“一卡通”，健全基金監管體系，提高管理精細化程度和優質服務水平。
一季度，人力資源社會保障工作取得積極進展。就業局勢保持總體穩定，城鎮新增就業285萬人，完成全年目標的26%。社會保障制度改革持續深化，基金運行總體平穩。人才隊伍建設、勞動關系協調、行風建設等工作持續推進。具體的工作進展情況和一季度“最缺工”職業排行相關材料，已上傳到人社部網站上，大家可以進一步查詢了解。
記者問答
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人民日報記者：
今年高校畢業生的就業情況非常受大家關注，人社部今年年初組織開展了“公共就業服務進校園”活動，請問目前該活動進展情況怎么樣？接下來還有哪些舉措促進高校畢業生就業？
人社部就業促進司副司長陳勇嘉：
高校畢業生是國家寶貴的人才資源，就業關系到他們的價值實現，寄托著萬千家庭的幸福，關系國家高質量發展。今年高校畢業生規模達到1076萬新高，在國內外環境不確定性因素增多的情況下，促進就業的任務更重。為進一步提升畢業生就業服務質量，促進他們順利就業，今年3月-6月，我們組織開展“公共就業服務進校園”活動，動員各地人社部門、各類就業服務機構力量，主動將服務向前延伸，通過政策宣傳、招聘服務、就業指導、創業服務、職業培訓、困難幫扶“六進校園”，滿足畢業生多層次、精準化的服務需求。
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人社部就業促進司副司長陳勇嘉：
活動啟動以來，各地立足本地實際，結合疫情防控，積極創新舉措，低風險地區及時對接高校，舉辦校園招聘會、政策宣講會、職業測評、技能觀摩、創業扶持等面對面活動。受疫情影響地區，及時將服務調整到線上，組織開展云招聘、直播帶崗、指導公開課等不見面服務。對因疫情封閉、畢業生暫未返校的，也做好工作準備，一旦解封及時將服務送到畢業生的身邊。一個多月來，各地共組織各類活動1萬余場，提供崗位信息近500萬個，服務畢業生近600萬人次。
下一步，我們將堅持把促進高校畢業生就業作為就業工作的重中之重，針對畢業生不同時段的求職需求，與有關部門一起發力，支持高校畢業生就業創業。重點有四個方面的舉措：
一是加力渠道拓展。進一步完善畢業生就業創業的支持政策，推進政策落實打包快辦，加快政策兌現，引導畢業生到中小微企業、城鄉基層就業，穩定擴大國有企業招聘，穩定事業單位、基層項目招聘招募，支持畢業生自主創業、靈活就業。同時，針對疫情影響，指導各地調整優化公共部門考試招錄的時間安排，為畢業生求職留出時間窗口。
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人社部就業促進司副司長陳勇嘉：
二是加力崗位推送。繼續推進公共就業服務進校園活動，將崗位信息、指導培訓、創業扶持等服務送到畢業生身邊。同時，接續開展城市聯合招聘、民營企業招聘等活動，提早啟動百日千萬網絡招聘，應對疫情影響線上線下大規模推送崗位，擴大社會參與面，推出更多有特色的行業專場招聘。
三是加力見習培訓。深入推進百萬見習崗位募集計劃，針對畢業生工作經驗積累的需要，募集一批高質量的見習崗位，推出一批國家級見習示范單位，提升畢業生實踐能力。同時，針對畢業生職業發展的需要，積極組織參加技能培訓，著力提升培訓質量，拓展新職業培訓，支持畢業生實現技能就業。
四是加力困難幫扶。對離校未就業畢業生，提早做好信息銜接，做實幫扶臺賬，暢通各類登記求助渠道，及時跟進提供實名制服務。對脫貧家庭、低保家庭、零就業家庭、殘疾等困難畢業生開展“一對一”就業援助，優先提供服務，優先推薦崗位。對長期失業青年，及時納入就業失業管理服務，加強實踐引導和分類幫扶，幫助他們更好地融入就業市場。
總之，人社部門將盡最大努力，創造積極條件，助力畢業生到各領域施展才華、建功立業。
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新華社記者：
近年來，失業保險在支持企業穩崗、保障失業人員基本生活等方面出臺了許多政策。請問今年還將采取哪些措施，釋放哪些政策紅利？
人社部失業保險司司長桂楨：
失業保險兼具社保和就業雙重屬性，也具有保生活、防失業、促就業三重功能。落實中央經濟工作會議和《政府工作報告》有關要求，今年，失業保險繼續實施一系列階段性、組合式穩就業保民生政策，進一步加大援企穩崗、技能提升、兜底保障力度，積極助力“六穩”、“六保”。支持舉措具體為“降、緩、返、補、擴”五個方面：
一是降，即延續降低費率。階段性降低失業保險、工傷保險費率政策再延續實施一年，政策執行到2023年4月30日。
二是緩，即加大緩繳社保費力度。在前期對餐飲、零售、旅游3個特困行業企業，階段性實施緩繳失業保險、工傷保險費政策的基礎上，將行業實施范圍擴展至民航、公路水路鐵路運輸行業，將緩繳險種范圍擴展至養老保險。其中，養老保險費緩繳期限3個月，失業保險和工傷保險費緩繳期限不超過1年，緩繳期間免收滯納金。
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人社部失業保險司司長桂楨：
三是返，即提高穩崗返還標準。繼續實施失業保險穩崗返還政策，對不裁員少裁員的參保企業，返還一定比例失業保險費。傾斜支持中小微企業，明確返還比例從60%最高提至90%；對沒有對公賬戶的小微企業，可將資金直接返還至當地稅務部門提供的其繳納社會保險費的賬戶。
四是補，即加大職業技能培訓補助力度。在繼續實施對領取失業保險金人員發放職業培訓補貼、繼續放寬參保職工技能提升補貼申領條件的基礎上，將技能提升補貼受益范圍拓展至領取失業保險金人員。同時，新增兩項階段性政策，向受疫情影響暫時無法正常生產經營的中小微企業發放一次性留工培訓補助，允許基金結余較多的統籌地區提取4%左右的失業保險基金結余用于職業技能培訓。
五是擴，即延續實施擴圍政策。在持續做好失業保險金、代繳基本醫療保險費和失業農民工一次性生活補助等常規性保生活待遇發放工作的基礎上，延續執行失業保險保障階段性擴圍政策，今年底前繼續向參保失業人員發放失業補助金，向參保失業農民工發放臨時生活補助。
下一步，人社部將會同財政、稅務等部門加大工作力度，加強指導，優化服務，推動失業保險各項惠企利民政策盡快落地見效。
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央視財經記者：
這兩年，開展特級技師評聘拓寬了技能人才的發展通道。請問，今年是否還有暢通技能人才晉升發展通道的措施？
人社部職業能力建設司司長劉康：
? ? ? ?為貫徹落實習近平總書記關于產業工人隊伍建設和技能人才工作的一系列重要指示精神，暢通技能人才職業發展通道，提高其待遇水平，增強其榮譽感獲得感幸福感，根據中共中央、國務院關于新時期產業工人隊伍建設改革、加強和改進新時代人才工作等有關文件要求，人社部近日制定出臺《關于健全完善新時代技能人才職業技能等級制度的意見（試行）》。
意見出臺的背景是：2013年以來，按照黨中央、國務院部署要求，我們分批取消了技能人員職業資格。同時，由通過向社會公開遴選的用人單位和社會培訓評價組織實施職業技能等級認定，主要分初級工、中級工、高級工、技師和高級技師五個等級，在推動技能人才工作中起到了重要的基礎作用。但技能等級（崗位）設置仍不健全，技能人才職業發展在縱向晉升上存在“天花板”問題、職業技能水平與使用待遇不能有效結合等問題依然突出，技能人才特別是高技能人才缺乏，這些都不能適應經濟社會高質量發展需要。為此，人社部總結地方和行業企業在高技能人才設置相應技能等級（崗位）的基礎上，于2021年開展特級技師評聘試點。在總結特級技師評聘試點經驗基礎上，我們研究制定了《關于健全完善新時代技能人才職業技能等級制度的意見（試行）》。主要有以下特點：
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人社部職業能力建設司司長劉康：
一是健全技能崗位等級設置，暢通技能人才職業發展通道。企業根據技術技能發展水平等情況，結合實際，在現有職業技能等級設置的基礎上適當增加或調整技能等級。對設有高級技師的職業（工種），可在其上增設特級技師和首席技師技術職務（崗位），在初級工之下補設學徒工，形成由學徒工、初級工、中級工、高級工、技師、高級技師、特級技師、首席技師構成的職業技能等級（崗位）序列。
二是完善職業技能等級制度內涵。建立與國家職業資格制度相銜接、與終身職業技能培訓制度相適應，并與使用相結合、與待遇相匹配的新時代技能人才職業技能等級制度。這表明新時代技能人才職業技能等級制度不僅是技能人才評價制度，更是兼顧培訓、使用、待遇等在內的技能人才制度。
三是建立與職業技能等級（崗位）序列相匹配的崗位績效工資制，強化工資收入分配的技能價值激勵導向。目前實施的由初級工、中級工、高級工、技師和高級技師五個等級構成的技能評價，其評價結果與工資薪酬聯系不夠緊密，技能水平在工資薪酬中未能得到很好的體現和反映。意見明確，建立與職業技能等級（崗位）序列相匹配的崗位績效工資制，引導用人單位建立基于崗位價值、能力素質、業績貢獻的工資分配制度，將職業技能等級作為技能人才工資分配的重要參考，突出技能人才實際貢獻，通過在工資結構中設置體現技術技能價值的工資單元，或根據職業技能等級設置單獨的技能津貼等方式，合理確定技能人才工資水平，實現多勞者多得、技高者多得。
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總臺央視記者：
請問一季度就業形勢如何？下一步將采取哪些政策舉措？
陳勇嘉：
今年以來，國際形勢復雜嚴峻，國內疫情影響持續，對就業造成了一定壓力，但經過各方面共同努力，就業局勢總體保持基本穩定。一季度全國城鎮新增就業285萬人，完成全年目標任務的26%；全國城鎮調查失業率平均值為5.5%，與上年同期基本持平。盡管就業工作仍面臨不少困難和挑戰，但就業局勢繼續保持總體穩定，依然具備許多有利條件。中央高度重視就業工作，堅持把就業擺在“六穩”“六保”的首位。統籌疫情防控和經濟社會發展繼續顯效，就業優先政策持續發力，減負穩崗擴就業各項措施深入實施，重點群體幫扶和就業服務力度不斷加大，都將有助于穩定和擴大就業。
下一步，我們將堅決貫徹黨中央、國務院決策部署，認真落實《政府工作報告》要求，堅持穩字當頭、穩中求進，強化就業優先政策，落實落細穩就業舉措，努力完成全年就業目標任務。
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陳勇嘉：
一是全力支持企業穩定擴大就業。落實失業保險支持穩崗和培訓系列舉措，延續實施階段性降低失業、工傷保險費率政策，對部分特困行業實行社會保險費階段性緩繳政策，提高中小微企業失業保險穩崗返還比例，繼續實施企業吸納重點群體補貼政策，支持市場主體紓困發展，穩定擴大企業吸納就業規模。
二是全力支持自主創業和靈活就業。加強創業培訓和服務，落實擔保貸款、創業補貼、場地支持等政策，開展“中國創翼”大賽系列活動，促進創業帶動就業。完善靈活就業社會保障政策，推進新就業形態職業傷害保障試點，加強零工市場建設，優化靈活就業招聘服務，支持多渠道靈活就業。
三是全力促進重點群體就業。突出做好高校畢業生就業，聚焦困難問題，實施百萬就業見習崗位募集、城鄉基層崗位募集計劃，接續開展公共就業服務進校園活動和未就業畢業生服務攻堅行動，積極拓展就業渠道，扎實做好服務保障。穩定農民工特別是脫貧人口務工規模，加強地區間勞務協作和信息對接，推進勞務品牌建設，實施鄉村振興重點幫扶縣、易地搬遷大型安置區就業幫扶行動。加強困難群體就業幫扶，健全就業援助機制，開發一批公益性崗位托底安置。
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陳勇嘉：
四是全力開展系列招聘活動。延長大中城市聯合招聘、民營企業招聘月活動，提前啟動百日千萬網絡招聘專項行動，提高勞動力市場熱度。暢通信息發布、簡歷匹配、遠程面試等線上服務，穩妥有序舉辦線下招聘會，促進供需匹配。
五是全力優化服務培訓。完善企業用工服務保障機制，助力重點企業復工復產，努力緩解“招工難”問題，暢通就業服務和政策申領在線辦理，推廣“打包辦”、不見面辦，增強勞動者獲得感。深入實施職業技能提升行動，瞄準市場需求，大規模開展重點群體、重點行業專項培訓，提高勞動者就業能力。
工人日報記者：
我國社保卡持卡人數超過13.55億人，請問社保卡“一卡通”通了哪些功能？作為持卡人，用卡可以享受到哪些便利服務？
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人社部信息中心主任宋京燕：
社保卡是國家在民生服務方面的基礎性載體，包括實體、電子兩種形態，由群眾自主選用。群眾可以在線下持實體社保卡辦事，也可以通過手機中的電子社保卡掃碼辦事或者線上辦事。特別是近幾年推出的電子社保卡，已成為群眾享受就業、社保等“跨省通辦”“一網通辦”服務的首選平臺。
近年來，人社部遵循“一卡多用、全國通用”的原則，按照出生、就業、失業、流動、退休等為主線，推進全業務進卡、線上線下用卡、全生命周期用卡，不斷拓展居民服務“一卡通”功能，提供更加方便快捷的服務，讓群眾切實感受到更可靠、更充分的民生保障。
一是出生。通過“出生一件事”服務，實現了新生兒社保卡申領與出生醫學證明、兒童預防接種、戶口登記、醫保參保等一鏈辦理。通過部門聯動和全國協作，提供了社保卡“立等可取”的快速申領、實體和電子社保卡的同步申領、“跨省通辦”的線上申領等服務方式，讓“人生第一站”即可享有社保卡服務。
二是就業。依托電子社保卡提供“就業在線”一站式招聘求職服務，求職者可以實時查詢并申請全國范圍類職介機構發布的招聘崗位。各地推進就業創業證與社保卡“證卡合一”，實現持社保卡申請創業擔保貸款，享受人才服務“一卡通辦”，讓求職創業從“線下”到“線上”、從“海量查詢”到“智能匹配”，使就業更便捷、創業有保障。
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人社部信息中心主任宋京燕：
三是培訓。全國所有地市已開通電子社保卡職業培訓券功能，符合條件的勞動者可以領用職業培訓券，選擇并享受相關的職業技能實名培訓服務。同時，勞動者可以通過電子社保卡查詢本人的職業資格證書、職業技能等級證書等。
四是失業。電子社保卡提供了全國范圍內的失業登記和失業保險待遇申領服務，失業人員足不出戶通過電子社保卡完成身份核驗，即可申領失業保險金或者失業補助金。各地人社部門的待遇審核實現聯網“快辦”，待遇發放到本人社保卡銀行賬戶，實現全程不見面服務和精準及時發放。
五是參保。群眾可以通過電子社保卡查詢本人在各地參保形成的社保權益記錄單，也可申請辦理企業職工養老保險關系轉移業務，不用打印參保繳費憑證或是兩地跑腿，即可實現“全程網辦”。養老金、工傷保險待遇等都可通過社保卡銀行賬戶領取。同時各地依托社保卡，積極探索社保服務“自助辦”“網上辦”“手機辦”。
六是養老。群眾可以通過電子社保卡“刷臉”方式進行社保待遇資格認證。同時，我們通過開展交通出行、生存狀態、服刑等跨部門數據比對，利用大數據實現“無感認證”，確保及時領取養老金。電子社保卡還開通了“長輩版”和“親情服務”，方便老年人認證操作。各地積極推進社保卡與健康碼關聯，不會用智能手機的老年人也可以使用社保卡完成健康狀態查詢和來訪登記。
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人社部信息中心主任宋京燕：
除上述六方面外，社保卡在就醫購藥、惠民惠農、智慧城市等方面不斷拓展服務。目前，實體社保卡全面支持各地就醫購藥，電子社保卡就醫購藥正在積極推進。31個省（自治區、直轄市）的部分地市已通過社保卡發放惠民惠農財政補貼資金。25個省份的部分地市實現社保卡乘坐城市公共交通。30個省份的部分地市實現憑社保卡借閱圖書，進入博物館和公園景區等。此外，各地同步推進社保卡加載老年人、殘疾人服務，發放助學補助，辦理公積金等功能。
下一步，人社部將推動社保卡“一卡通”拓展至更多居民服務領域，結合企業職工養老保險全國統籌工作的推進，提供社保繳費查詢、靈活就業人員參保等更多“一網通辦”服務，促進社會保障事業高質量發展。通過社保卡這張小卡片，讓群眾辦事更便捷，讓政府信息更透明。
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經濟日報記者：
前不久，人社部推出了技工院校一體化技能人才培養模式，請問它和以往培養方案比有什么優勢？怎么推進落實？
劉康：
工學一體化教學改革是技工教育質量提升計劃的重要內容。技工教育的顯著特征就是職業性，最有效的培養模式就是在工作中學習、在學習中工作。推進工學一體化就是要著力實現從知識灌輸向能力培養，從課堂教學向生產教學、從書本教學向實踐教學這樣的“三個轉變”，加快培養既有扎實的職業技能又具有較強就業能力的高素質技能人才。這一培養模式是依據國家職業技能標準及技能人才培養標準，以綜合職業能力培養為目標，將工作過程和學習過程融為一體，培育德技并修、技藝精湛的技能勞動者和能工巧匠，主要推進方式是校企合作共建，探索組建區域性、行業性等多類型技工教育聯盟（集團），發揮專家作用，落實課程標準、教學資源、教學方法、教學場地、教師隊伍建設五個“一體化”工作任務，并且在職業技能培訓中采用工學一體化培養模式，不斷擴大覆蓋面。
72
劉康：
我們將按照“以專業和課程建設為主線，以評價標準為指引，分階段穩步推進”的原則，深入推進工學一體化教學模式，力爭到“十四五”末實現百千萬的目標，也就是要建設100個工學一體化培養模式專業，1000所技工院校參與實施工學一體化培養模式，培訓10000名工學一體化教師，進一步提高技能人才培養質量。
2022年一季度人力資源社會保障工作進展情況及下一步工作安排
01
就業
工作進展情況
一季度城鎮新增就業285萬人，完成全年目標的26%。1-3月城鎮調查失業率均值5.5%
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一是持續強化穩企穩崗等就業保障政策。對餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運輸等特困行業，在今年二季度實施暫緩繳納養老保險費，將已實施的階段性緩繳失業和工傷保險費政策范圍由餐飲、零售、旅游業擴大至上述5個行業。一季度，延續實施階段性降低失業保險費率政策為企業減負347億元。延續執行失業保險保障階段性擴圍政策，今年底前繼續向參保失業人員發放失業補助金，向參保失業農民工發放臨時生活補助。提高中小微企業失業保險穩崗返還比例，符合條件的地區從60%最高提至90%。一季度，向39.3萬戶企業發放穩崗返還15.7億元，惠及職工1080萬人。符合條件地區再拿出4%失業保險基金結余用于職業技能培訓，并向受疫情影響、暫時無法正常經營的中小微企業發放一次性留工培訓補助。
二是促進重點群體就業。實施百萬就業見習崗位募集計劃，幫助高校畢業生積累經驗、提升能力。組織開展公共就業服務進校園活動，提升服務精準度。發布就業創業政策服務指南，便利高校畢業生知曉政策、享受政策。聚焦全年脫貧人口務工規模不低于3000萬人，加強對防止返貧監測對象的就業幫扶政策扶持，截至3月底，全國脫貧人口務工規模3135萬人。
74
三是加強勞動者技能培訓。組織實施重點培訓工程和計劃，深入實施康養職業技能培訓計劃，推行中國特色企業新型學徒制，進一步加強重點群體和急需緊缺職業（工種）培訓，提升培訓質量。累計發放職業培訓券2278萬張。繼續放寬失業保險支持技能提升補貼申領條件至參保滿1年，一季度向48.7萬人次發放技能提升補貼8.3億元。
四是支持創業帶動就業。落實擔保貸款、創業補貼等政策。會同相關部門部署舉辦第五屆“中國創翼”創業創新大賽，將組織制造業、服務業兩個組別的主體賽和青年創意、勞務品牌、鄉村振興3個專項賽，著力推動創新引領創業、創業帶動就業和推進鄉村振興。
五是提升公共就業服務水平。組織開展春風行動，指導各地因地制宜穩崗留工，引導農民工有序返鄉返崗。會同有關部門開展2022年春節期間“春暖農民工”服務行動，全國累計“點對點”輸送農民工116.7萬人。加強企業招聘用工服務，增強針對性。接續開展就業援助月、大中城市聯合招聘等專項活動，已舉辦各類招聘活動近1萬場，提供崗位信息近600萬個。進一步強化網絡招聘服務監督管理。加強人力資源市場管理，促進人力資源服務業發展。截至2021年底，全國共有各類人力資源服務機構5.9萬家，從業人員103.1萬人，實現年營業收入2.5萬億元。
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一是推進降費率、緩繳社保費等政策落實。傾斜支持就業容量大的中小微企業、受疫情影響大的重點行業。
二是統籌做好重點群體就業。制定促進高校畢業生等青年就業政策措施，持續開展公共就業服務進校園活動，實施基層服務崗位集中招聘、百萬見習崗位募集計劃。幫助農民工、脫貧人口、大齡就業困難人員、失業人員等群體就業。實施重點幫扶縣、易地搬遷大型安置區就業幫扶行動。舉辦第一屆勞務品牌發展大會。加強零工市場建設，優化靈活就業招聘服務，支持靈活就業健康發展。
三是持續強化職業技能培訓。研究制定農民工職業技能培訓等政策。加強職業培訓規范化標準化建設，推動國家基本職業培訓包應用，推進職業技能培訓實名制管理。
四是加強就業公共服務。深入實施就業服務質量提升工程，接續開展“10+N”就業服務專項活動，加強用工服務支持企業發展，促進供需對接匹配。研究制定人力資源服務機構管理規定，深入開展清理整頓人力資源市場秩序專項執法行動。
下一步工作安排
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02
社會保障
工作進展情況
截至3月底，全國基本養老、失業、工傷保險參保人數分別為10.3億人、2.3億人、2.8億人。一季度三項社會保險基金總收入1.87萬億元，總支出1.54萬億元，3月底累計結余7.18萬億元。
一是制度改革扎實推進。企業職工基本養老保險全國統籌啟動實施，制度運行平穩。制定推動個人養老金發展的意見。
二是保障范圍繼續擴大。各地落實城鄉居民基本養老保險費代繳政策，推動城鄉居民養老保險法定人員全覆蓋。做好長江退捕漁民和被征地農民參加養老保險工作，約17.2萬重點水域退捕漁民參加基本養老保險。按時足額發放各項社會保險待遇。
三是基金監管進一步加強。制定實施社會保險基金行政監督辦法，拓展監督范圍、細化違法情形、明確法律責任，提升監督效率效能。開展社保基金管理提升年行動，以零容忍態度嚴厲打擊欺詐騙保、套保或挪用貪占各類社會保障資金的違法行為。
四是基本養老保險基金委托投資和企業年金基金市場化投資運營穩步推進。
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五是經辦服務持續優化。深入推進“不見面”服務和“跨省通辦”，持續優化適老化服務。全國統一的社會保險公共服務平臺新開通職業年金個人權益記錄單、個人社保參保證明等7項“跨省通辦”服務，平臺累計訪問量超過30.68億人次。進一步簡化流程，全面取消失業保險待遇申領時限、捆綁條件和附加義務，拓展線上服務內容和渠道。社會保障卡“一卡通”功能進一步拓展，各地已普遍實現人社領域95項應用，正在拓寬社保卡在其他民生領域的應用范圍，并在長三角、成渝、海南等地積極推進區域內居民服務“一卡通”應用。截至3月底，社會保障卡持卡人數達到13.55億人，覆蓋96%人口。電子社保卡開通62項全國性服務、1000余項屬地化服務，領用人數超過5.36億人，一季度訪問量25.48億人次。全國10個省份的66個地市開通電子社保卡掃碼就醫購藥。
下一步工作安排
一是有序推進社會保險各項工作。研究完善企業職工基本養老保險全國統籌配套政策，開展調劑資金調撥。研究調整退休人員基本養老金水平。推動個人養老金制度落地實施。指導各地落實城鄉居民養老保險代繳保費等社保幫扶政策。
78
持續推進退捕漁民應保盡保。強化措施推動農民工按項目參加工傷保險。加快推進失業保險、工傷保險省級統籌。
二是強化社保基金監督工作。制定社會保險基金監督舉報獎勵暫行辦法。推進社保基金管理提升年行動，開展數據比對和疑點數據核查，強化基金監管。推進城鄉居民養老保險基金委托投資。
三是進一步加強服務經辦。持續開展全民參保計劃，聚焦重點群體，提升參保便利性，推進精準擴面。加快推進居民服務“一卡通”，優化社保公共服務平臺功能，不斷提升社保經辦管理服務水平。
03
人才人事
工作進展情況
一是人才評價制度改革繼續推進。出臺健全完善新時代技能人才職業技能等級制度的意見，推行職業技能等級認定，擴大特級技師評聘范圍，暢通技能人才職業發展通道。大力推動企業開展技能人才自主評價，繼續征集遴選全國性社會培訓評價組織，推進社會化職業技能等級認定。開展與技能人員和專業技術人員相關的技術技能類“山寨證書”專項治理工作。降低或取消部分準入類職業資格考試工作年限要求。推進職稱信息化建設，優化職稱評審查驗服務。
79
二是技能人才隊伍建設持續加強。實施“技能中國”行動，推動部省共建技能省市。科學統籌、有序推進第46屆世賽籌辦和參賽集訓工作。在技工院校全面推進工學一體化技能人才培養模式。繼續開展技工教育人才援藏，支教教師規模穩定在30人以上。協調推動國家鄉村振興重點幫扶地區職業技能提升工程取得積極進展。
三是專業技術人才工作扎實開展。部署開展新設博士后科研工作站備案、博士后創新人才支持計劃等項目計劃申報工作。實施專業技術人才知識更新工程。公布數字技術工程師培育項目首批培訓機構和評價機構目錄。以助力鄉村振興服務基層發展為重點，遴選確定60個專家服務基層示范團和16家國家級專家服務基地。扎實開展新疆、西藏和四省涉藏州縣少數民族專業技術人才特殊培養工作。
四是事業單位管理機制進一步健全。全面實施縣以下事業單位建立管理崗位職員等級晉升制度，積極穩妥開展相關具體實施工作。
80
一是繼續健全完善以職業資格評價、職業技能等級認定和專項職業能力考核等為主要內容的技能人才評價制度。扎實推進技術技能類“山寨證書”專項治理工作。
二是扎實推進技能人才工作。推動特級技師、首席技師評聘工作。修訂公布國家職業分類大典。扎實推進第46屆世界技能大賽各項籌備工作。啟動第十六屆高技能人才評選表彰活動。加強技工教育。
三是持續推進專業技術人才工作。落實各項博士后項目計劃。深入實施專業技術人才知識更新工程，征集遴選第十一批國家級專業技術人員繼續教育基地。實施數字技術工程師培育和專業技術人員能力提升項目，組織開發全國專業技術人員新職業培訓教程。
下一步工作安排
81
04
勞動關系
工作進展情況
一是協調勞動關系工作積極推進。實施勞動關系“和諧同行”能力提升三年行動計劃。深入推進和諧勞動關系創建活動。積極落實維護新就業形態勞動者勞動保障權益的指導意見，壓實相關企業用工責任。推動技能人才薪酬分配指引落實。持續推進中央企業負責人薪酬制度和國有企業工資決定機制改革實施。
二是勞動人事爭議調解仲裁效能提升。與最高人民法院建立勞動人事爭議在線訴調對接機制，印發勞動人事爭議仲裁與訴訟銜接有關問題的意見，進一步完善調解仲裁與訴訟銜接機制，統一裁審法律適用標準，暢通勞動者維權渠道。指導各地做好案件處理工作，推進“互聯網+調解仲裁”。
三是勞動保障監察持續強化。扎實推進根治欠薪冬季專項行動，以工程建設領域和其他欠薪易發多發行業企業為重點，切實保障農民工工資權益。制定2021年度省級政府保障農民工工資支付工作考核細則，統籌推進工資支付保障各項制度落實。向社會公布今年第一批拖欠勞動報酬典型案件。持續完善全國根治欠薪線索反映平臺功能，暢通舉報投訴渠道。
82
一是充分發揮協調勞動關系三方機制作用，部署開展和諧勞動關系創建活動。推進勞動關系協調員隊伍建設，加強對企業勞動用工的指導服務。發布典型新業態行業用工示范文本。指導各地合理調整最低工資標準。做好企業薪酬調查和信息發布。繼續推進國有企業工資分配制度改革。
二是制定進一步加強勞動人事爭議協商調解工作的意見、加強仲裁辦案指導工作規范等。探索建立仲裁員聯系企業長效機制。
三是繼續加大保障農民工工資支付工作力度，健全勞動保障監察機制。深化家政服務勞務對接助力鄉村振興行動，加強家政服務供需對接。
下一步工作安排
05
行風建設
工作進展情況
一是專項工作有序推進。明確2022年行風建設工作8方面任務30項舉措，細化任務要求，推動工作落實，鞏固提升行風建設成效。落實“跨省通辦”要求，編制事項指南，擴大事項范圍。修訂人社系統行政審批和公共服務事項清單。推動人社領域政務服務標準化規范化便利化。
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繼續開展“廳局長走流程”。加強部監測指揮平臺建設。全國人力資源社會保障政務服務平臺，已開通75項全國性服務、300余項屬地化服務，累計訪問量18.3億人次。
二是隊伍建設持續加強。啟動人社窗口單位業務技能練兵比武活動，常態化開展“日日學 周周練 月月比”線上練兵，不斷增強窗口經辦隊伍能力素質。部署開展“學標兵、當能手、創一流服務”主題活動，在全系統營造學先進、創一流的良好氛圍。
下一步工作安排
一是指導有關省份全方位打造人社優質服務樣板，推出一批免申即辦、一批全程代辦、一批無證明、一批再提速的事項，讓服務更優質、更高效。合理拓展服務網點，將社保卡、參保登記、失業登記等高頻服務事項下沉，打造城區步行15分鐘、鄉村輻射5公里的人社便民服務圈。
二是持續開展人社政策待遇“看得懂算得清”宣傳解讀。建立健全“四進兩知曉”政策措施直通機制，與企業群眾利益密切關聯的政策措施出臺后，做到第一時間進企業、進社區、進學校、進大廳，第一時間讓企業群眾知曉、讓經辦機構知曉。
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有了基本養老保險和企業年金，為什么還要出臺個人養老金制度？來看權威回應！
4月25日，國務院新聞辦公室舉行國務院政策例行吹風會，介紹《國務院辦公廳關于推動個人養老金發展的意見》有關情況。人社部副部長李忠、人社部養老保險司司長聶明雋出席吹風會，并回答記者提問。
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經濟日報記者提問：
出臺個人養老金制度的初衷是什么？有基本養老保險和企業年金之后，為什么出臺個人養老金制度？這個制度在養老保險體系中發揮什么樣的作用？又呈現什么樣的特點？
對此，人社部副部長李忠
這樣回應
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李忠：
個人養老金政策出臺之后，社會各方非常關注，回答這個問題要從社會保障制度的基本作用、框架這些方面談起。
社會保障是保障和改善民生，維護社會公平、增進人民福祉的基本制度保障，是促進經濟社會發展、實現廣大人民群眾共享改革發展成果的重要制度安排，在經濟社會發展中非常重要，老百姓也非常關心，我們黨歷來高度重視。伴隨著社會主義市場經濟體制改革，黨和政府把社會保障作為改善人民生活的基礎民生工程，把養老保險作為社會保障體系建設的重點，明確了社會統籌與個人賬戶相結合的基本養老保險制度模式，確立了多層次發展的體系框架，穩步推進各項工作，取得了重大進展。
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李忠：
這些年社會保障制度建設的成就是非常明顯的，特別是黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持以人民為中心的發展思想，把社會保障體系建設擺上更加突出的位置，推動我國社會保障體系建設進入快車道。我國社會保障事業發展取得了歷史性的成就。這期間，中央強化頂層設計，加強制度引領，推動像全國統籌等一批關鍵性、標志性的改革舉措出臺實施，覆蓋范圍也在持續擴大。養老保險現在覆蓋超過10.3億人，失業保險覆蓋超過2.3億人，工傷保險覆蓋超過2.8億人，幾項保險待遇水平也在穩步提高，保障能力持續增強。可以說，我們成功建立起世界上最大的基本養老保險保障網，制度的公平性、可持續性顯著增強，為廣大人民群眾老年生活提供了基本保障，成為人民群眾共享改革發展成果的重要途徑。
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李忠：
中央明確要求，要立足我國的基本國情，借鑒國際經驗，努力構建以基本養老保險為基礎、以企業年金和職業年金為補充，與個人儲蓄性養老保險和商業養老保險相銜接的“三支柱”養老保險體系。“三支柱”從整體上看，第一支柱是基本養老保險，包括城鎮職工基本養老保險和城鄉居民基本養老保險。第一支柱主要是立足于保基本，采取社會統籌與個人賬戶相結合的模式，它主要體現社會共濟，目前這個制度發展相對比較完善，已經具備了相對完備的制度體系，它的覆蓋范圍也在持續擴大。3月底，基本養老保險參保人數達到10.3億人，同時基本養老保險基金年度收支規模達到了12.6萬億元，累計結存超過6萬億元，基金運行總體平穩，待遇按時足額發放。第二支柱是企業年金和職業年金，主要發揮補充作用，由用人單位及其職工建立，已經有良好發展基礎。截至3月底，參加企業年金和職業年金的職工有7200萬人，積累基金4.5萬億元，補充養老的作用初步顯現。
89
李忠：
第三支柱，在這之前沒有相應的制度安排。按照黨中央決策部署，日前國辦正式印發文件，啟動了這項政策的實施。需要說明的是，個人養老金是國家關于第三支柱的制度性安排，第三支柱除了個人養老金之外，還有其他個人商業養老金融業務，這二者都是第三支柱的重要組成部分，相互促進、共同發展。
從以上介紹也可以看出，個人養老金制度的實施適應了我國社會主要矛盾的變化，是滿足人民群眾多層次、多樣化養老保險需求的必然要求，有利于在基本養老保險和企業年金、職業年金基礎上再增加一份積累，退休后能夠再多一份收入，進一步提高退休后的生活水平，讓老年生活更有保障、更有質量。個人養老金制度的實施也是社會保障事業高質量發展、可持續發展的重要舉措，有利于積極應對人口老齡化，構建功能更加完備的多層次、多支柱的養老保險體系。
90
李忠：
個人養老金制度和基本養老保險不同，基本養老保險由國家強制實施，個人養老金由個人自愿參加。與企業年金、職業年金由用人單位及其職工建立、共同繳費不同，個人養老金只由個人繳費。總體上看，個人養老金制度屬于政府政策支持、個人自愿參加、市場化運營的補充養老保險制度。可以說，個人養老金制度有三個特點：
一是政府政策支持。通過給予稅收優惠支持，鼓勵參保人積極參加。參加人通過個人養老金信息管理服務平臺建立本人唯一的個人養老金賬戶，記錄所有相關信息，作為參加個人養老金制度、享受稅收優惠政策的基礎。
二是個人自愿。就是先有基本再有補充，要先參加基本養老保險，具備了這個條件，都可以自愿參加個人養老金。參加人的個人繳費全部歸集到個人資金賬戶，完全積累。長期繳費則持續增加個人賬戶基金積累。參加人達到領取基本養老金年齡等條件后，可以自己決定是按月還是分次或者一次性領取個人養老金，轉入本人社會保障卡銀行賬戶自由支配使用。
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李忠：
三是市場化運營。個人養老金繳費可以用于購買符合規定的銀行理財、儲蓄存款、商業養老保險、公募基金等金融產品。也就是說買什么、什么時候買，都由參加人自主選擇、自主決定。充分發揮市場作用，營造公開公平公正的市場環境。
下一步，人社部將結合實際分步實施、逐步推開，選擇部分城市試行一年再總結推廣。同時，會同相關部門抓緊制定相應的配套政策措施，做好信息平臺的對接測試。
總之，個人養老金是一項全新制度，把政策講清楚、把措施說明白，才能更好地調動各方面參與的積極性。這里特別希望媒體朋友們多關注、多宣傳，和我們一起把這件好事做好，把這項利民的政策更好地傳達到廣大群眾中去。
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政策導讀
2021年度沈陽失業保險穩崗返還補貼預撥付實施細則
2021年度失業保險穩崗返還補貼
預撥付實施細則
各區、縣（市）人力資源和社會保障局、財政局、各有關單位：
按照國家、省繼續實施失業保險援企業、穩就業政策精神，為及時幫助受疫情影響嚴重的我市參保單位復工復產、穩定崗位，現就開展失業保險穩崗返還補貼預撥付工作制定如下細則：
01
預撥付范圍
全市受疫情影響較重的中小微企業和社會團體、基金會、社會服務機構、律師事務所、會計師事務所和以單位形式參保的個體經濟組織。
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02
基本條件
我市依法參加失業保險，2021年1月1日以來足額繳納失業保險費12個月以上，堅持不裁員或少裁員的，生產經營符合國家、省和我市產業結構調整、環保政策。排除嚴重失信企業（單位）。
03
返還方式
返還方式全部實行“免申直返”，即通過數據系統“主動檢索，智能比對”，對全市中小微企業和參保單位提供“免打擾服務”，直接將返還資金打入企業賬戶。符合穩崗返還條件但不符合“免申直返”的企業和參保單位，待省政策下發后，可自行到參保所在區失業保險經辦機構進行申請。
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04
預撥付標準
按照單位及其職工上年度實際繳納失業保險費的60%返還。剩下的資金待上級下發政策后，再進行補差額。如果撥付額度和條件與上級政策有沖突，原則上以上級政策規定為基調，我們將進行補發或追繳。
文件有效期至2022年12月31日。
1、沈陽市從什么時候開始執行失業保險總費率為1%的政策的？
答：為了進一步減輕企業負擔，增強企業活力，穩定就業，按照《關于階段性降低失業保險費率有關問題的通知》（遼人社發〔2017〕1號）文件規定，我市從2017年5月1日起開始執行階段性降低失業保險費率政策。失業保險總費率由1.5%降至1%，其中單位費率由原來的1%降至0.5%，個人費率為0.5%。
2、沈陽市階段性降低失業保險費率政策執行到什么時候？
答：按照《關于2021年社會保險繳費有關問題的通知》（遼人社函〔2021〕25號）文件規定，我市延續實施階段性降低失業保險費率政策執行期限至2022年8月31日。
95
沈陽市延續實施階段性降低
失業保險費率政策問答
Q
Q
3、沈哪些單位能享受到階段性降低失業保險費率政策？
答：我市依法參加失業保險，按時足額繳納失業保險費的參保單位均可享此項政策。
4、階段性降低失業保險費率政策，為沈陽市企業減負效果如何？
答：階段性降低失業保險費率政策有效減輕企業負擔。經測算，截至2021年底，階段性降低失業保險費率共為我市企業（單位）減負約19.6億元，我市依法繳納失業保險的參保單位均享受到政策紅利。
96
Q
Q
97
沈陽人社政策400問（第八期）
Q201?軍轉干部計劃分配到企業后失業的失業保險的繳費年限如何計算？
答：軍齡視同社會保險繳費年限，其繳費年限應從參軍之日算起。
Q202 失業人員在被用人單位解雇時，已得到一定數額或較高額經濟補償金，是否還能享受失業保險待遇？
答：可以。
Q203 刑滿釋放人員是否能夠享受失業保險待遇？??
答：能。
98
Q204 “繳納失業保險費10年以上（含10年）的失業人員”其中各類企業（國有、集體、事業）視同繳費年限如何計算？
答：職工在企業的連續工作時間，為視同繳費年限。
答：自欠繳之日起，日加收萬分之五的滯納金；逾期仍不繳納的，處欠繳數額一倍以上三倍以下的罰款。
Q205 欠繳失業保險費的單位是否將被收取滯納金？
答：生產經營符合國家及我市產業結構調整政策和環保政策；在我市依法參加保險，并足額繳納保險費；補貼年度未裁員或裁員率低于我市當年城鎮登記失業率控制目標。企業裁員率=（上年底職工數－補貼年年底職工數）÷上年底職工數×100%，其中各時點的職工數以失業保險實際繳費人數為準，企業退休、死亡人員不計算在裁員范圍內；企業財務制度健全、管理運行規范。
Q207 援企穩崗申請條件是什么？
答：執行時間為2014年至2020年，護航行動執行時間為2018年至2021年，同一企業在一個年度規定時間內只能申請享受上年度的穩崗補貼，逾期不予受理。
Q208 我市援企穩崗執行時間及護航行動執行時間是什么？
答：《關于做好沈陽市援企穩崗工作的實施意見》（沈人社發〔2016〕6號）；《關于實施失業保險援企穩崗“護航行動”進一步落實穩崗補貼政策的通知》（沈人社發〔2018〕16號）。
Q206 穩崗補貼依據哪些政策文件？
99
Q211 提升技能補貼依據什么政策文件？
答：《遼寧省職業技能提升行動實施方案》（遼人社〔2019〕11號）；《關于企業職工崗位技能提升培訓補貼有關問題的通知》（遼人社辦〔2020〕8號）；《沈陽市人力資源和社會保障局 沈陽市財政局關于印發〈沈陽市職業技能提升行動補貼性職業技能培訓實施辦法（2019-2021年）〉的通知》（沈人社發〔2019〕78號）；《沈陽市人力資源和社會保障局 沈陽市財政局關于進一步做好企業職工技能提升補貼工作的通知》（沈人社發〔2020〕94號）。
答：用于企業繳納社會保險費、職工生活補助、崗位培訓和提升職工技能支出。
Q209 企業享受補貼資金如何使用？
答：符合條件的企業，按照屬地化管理的原則，到其失業保險參保所在區、縣（市）失業保險經辦機構領取《沈陽市企業穩崗補貼申請審批表》，也可在沈陽市人力資源和社會保障網下載。根據審批條件，企業應按要求填寫《沈陽市企業穩崗補貼申請審批表》一式兩份，向失業保險經辦機構提交穩崗補貼申請，并提供相關要件，其中包括：企業法人承諾書、企業信用評價報告、企業關于資金使用情況的證明材料。
Q210 企業如何申請企業穩崗補貼？
100
Q212 什么是提升技能補貼？
答：對依法參加社會保險并取得職業資格證書或職業技能等級證書的企業在職職工以及企業依法使用的勞動派遣工發放補貼的政策。
答：依法同企業簽訂1年以上勞動合同、由企業依法繳納社會保險累計滿12個月（含12個月）以上，統籌地區外的繳費時間可合并計算，取得初級（五級）、中級（四級）、高級（三級）、技師（二級）、高級技師（一級）職業資格證書或職業技能等級證書。
領取職工技能提升補貼，需在取得相應證書之日起12個月內提出申請，逾期不予受理，同一職業（工種）同一等級不可重復享受補貼，每人每年不超過3次。
Q213 申請提升技能補貼應具備什么條件？
答：可通過中華人民共和國人力資源和社會保障部國家職業資格證書全國聯網查詢系統（//zscx.osta.org.cn）、遼寧職業資格工作網（www.ln.osta.org.cn）、沈陽市職業資格工作網（//www.sy.osta.org.cn/）查詢。
Q214 想申請提升技能補貼，如何查詢職業資格證書或職業技能等級證書是否在補貼范圍？
Q215 什么是提升技能補貼？
答：失業保險參保地的區、縣（市）失業保險經辦機構。
101
Q216 申請提升技能補貼需提供的要件有哪些？
符合條件的企業職工，向企業提出申請，企業在對其進行自主評價和公示后，由企業到參保地失業保險經辦機構統一申領補貼。申請時須提交以下材料：
1.《企業申請技能提升補貼明細表》（附件1）；
2.《失業保險技能提升補貼申請表》（附件2）；
3.申請者本人職業資格證書或職業等級證書原件和復印件；
4.申請者本人身份證復印件；
5.申請者勞動合同復印件；
6.統籌地區外社會保險繳費證明。
職工申請技能補貼時已與企業解除勞動關系，但取得證書時為在職狀態，由申請者本人持上述要件的2、3、4、6到原企業參保地失業保險經辦機構申領。
答：取得初級（五級）職業資格證書或職業技能等級證書的，標準為1500元；取得中級（四級）的標準為2000元；取得高級（三級）的標準為2500元；取得技師標準為3500元；取得高級技師的標準為5000元。
Q217 提升技能補貼的標準是多少？
答：區、縣（市）失業保險經辦機構審核、市失業保險經辦機構復核，復核通過的，市失業保險經辦機構按季度在市人力資源社會保障網公示5個工作日，公示無異議的，由市財政部門將補貼資金撥付至市人力資源社會保障局，由市人力資源社會保障局直接撥付到個人賬戶。
Q218 提升技能補貼的發放程序是什么？
102
Q219 新成立單位能否在網上辦理參保登記？
答：否。
Q220 怎么填寫失業保險手冊？
答：填寫繳費人數、基數、金額。
答：填寫《人員增減變動表》《失業保險報盤格式集合》。
Q221 失業保險人員增減變動怎么辦？
答：企業需提供市場監督管理局提供的注銷手續，辦理失業保險參保注銷，然后該企業下的職工進入停保狀態，符合領取失業保險金條件的，可以領取失業保險金。
Q222 企業注銷怎么辦理失業保險停保及失業金申請？
答：2022年8月31日？
Q223 階段性降低失業金費率執行至什么時間？
答：在當月到戶口所在地失業保險經辦機構辦理失業保險停發手續，然后用人單位為其辦理失業保險續保，該人于次月停止領取失業保險待遇，剩余應領取的待遇將予以保留。
Q224 領取失業金期間入職單位，如何辦理停領轉入手續及經辦時限？
答：解除勞動關系之日起15日之內到單位參保所在地失業保險經辦部門辦理。
Q225 單位申請失業金經辦時間？
103
答：可以。
Q226 新成立單位繳納兩個月失業保險，職工累計繳納已滿一年，其他條件符合，能申領失業金么？
答：可以。
Q228 單位超過失業率20%能申請失業金么？
Q229 到退休年齡，不符合退休條件的職工，能申請失業金嗎？
答：可以。
Q230 應在55周歲退休的女工人，單位在其50周歲時終止勞動關系，能申請失業金么？
70
答：可以。
Q227 如在沈陽繳納2年失業金，未辦理申領。在省外繳納2年失業金，符合領取條件且已轉回沈陽代發。此時，是否可以與沈陽失業金合并領取？
答：可以。
產業集聚|優化賦能|共生共享
會刊介紹：《沈陽人力資源服務產業園（大東園區）》其內容聚集人力資源前沿資訊和發展動態，以介紹、談論和研究人力資源管理理論在實踐中的應用問題，圍繞產業園運營模式與發展進度，推進企業人力資源管理的理論建設和實際應用水平，為企業的人事制度改革和人力資源能力建設服務。
辦刊宗旨：“人企的協同發展”，研究人力資源理論、助推企業人資改革、傳播人資知識、服務產業園入園企業工作。
刊物定位：以研討人力資源理論與企業發展為重點，以提高讀者理論水平和業務能力為核心。普及與提高并重，學術性與實用性兼顧。既是實務工作者學習新知識，提高專業技能的良師益友，也是專業理論工作者探討學術問題的園地。
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