Synergetic development of people and enterprises
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2022
產業園月刊
人企協同發展
產業園
簡介
沈陽人力資源服務產業園（大東園區），位于沈陽市大東區龍之夢長峰中心，成立于2020年；產業園以“引進專業精尖人才、提供專業增值服務、培育創新創業企業、促進產業轉型升級”為宗旨；產業園規劃一站式公共服務、人力資源企業入駐、人力資源交流配置、人力資源企業孵化、人力資源產業研究、人力資源展覽展示等六大功能中心；產業園將打造引才、用才、留才的人力資源全產業鏈，成為人力資源產業聚集新高地。
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page 4 產業園：領會六中全會精神 走好新時代趕考路
page 7 【大東產業園】踐行企業責任 點滴真情暖人心
page 9?就業幫扶 真情相助——2022年就業援助月啟動
page 11 2021年回顧
走進產業園
行業動態
【行業動態】
page 16?人力資源服務行業的本質為何？細分領域與格局發展趨勢又在何方？
page 19? 2022，人力資源服務機構是“用政策做業務”？還是“做業務用政策”？
page 23?2021年人社領域行風建設十件大事
page 29?國務院常務會決定：延續11項稅費優惠政策
【政策導讀】
page 33?沈陽人社局重要通知：這些人的養老保險有變！
page 37?這些工傷保險待遇一定要弄清！
page 41【根治欠薪】確保按時足額支付農民工工資，由誰負責？來看→
page 43?沈陽人社政策400問（第五期）
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page 55?歡迎投稿
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? ? 為深入學習貫徹黨的十九屆六中全會精神，從黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗中汲取智慧力量，用全會精神緊跟上時代步伐，把握住時代趨勢，順應好時代要求，以長線思維做好產業園發展工作。2022年1月13日，伴隨著2022年虎年鐘聲的臨近，大東區人社局組織局骨干人員、園區企業在沈陽人力資源服務產業園（大東園區）開展了“學黨史”專題黨課培訓，大東區人社局局長李堅和副局長高淑君參與培訓。
產業 園
領會六中全會精神? 走好新時代趕考路
? ? 本次黨課邀請到市委黨史研究室田寶君老師。黨課上，田老師強調，要堅決貫徹落實上級有關要求，堅持把學習宣傳貫徹黨的十九屆六中全會精神作為當前和今后一個時期的重要政治任務，周密部署、強力推進，爭當學習宣傳六中全會精神的排頭兵。
? ? 一、思想認識再深化。
? ? 中心組成員和黨員領導干部要以身作則、以上率下，引領全室黨員干部提高政治站位，深刻認識六中全會的重大意義和精神要義，增強學習宣傳貫徹六中全會精神的高度自覺，切實把思想和行動統一到六中全會精神上來。
? ? 二、安排部署再細化。
? ? 要抓緊制定完善學習宣傳貫徹六中全會精神實施方案，精細化組織、工程化推進、項目化實施。明確學習重點、創新學習形式、增強學習實效，堅持先學一步、深學一層、多學一些，切實做到學深悟透、融會貫通。
? ? 三、聯系實際再強化。
? ? 要堅持把學習貫徹六中全會精神與貫徹落實市第十四次黨代會精神、做好黨史和地方志工作緊密結合起來，積極推進黨史基本著作編寫和修訂工作，統籌做好黨史研究、資料征編、宣傳教育、理論闡釋、史實審核工作，切實把六中全會精神體現到史志工作各方面全過程，推動全市史志事業高質量發展，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。
? ? 最后，高局長代表人社局對田寶君老師的精彩授課表示了衷心感謝，并在總結講話中指出，這堂培訓黨課立意深遠、內容豐富、生動精彩、發人深思，不僅是一次監督執紀的專業培訓、技能提升，更是一次黨性錘煉、思想洗禮。通過今天的學習產業園全體黨員代表攜園區企業會細思深悟、學以致用，把今天所學所得用于實踐工作中，不斷提高工作能力，創造更多工作業績。
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? ? 春節將至，歲寒情深。1月7日下午，沈陽市人力資源和社會保障局失業保險處副處長由振軍、一級主任科員夏蔓、四級調研員潘勇、楊楊以及沈陽人力資源服務產業園（大東園區）總經理張楠楠一行來到皇姑區客運新村小區，走訪慰問低保戶家庭。
【大東產業園】踐行企業責任 點滴真情暖人心
? ? 回饋社會、關愛社會是每個企業應盡的職責。
? ? 在產業園發展的這十幾年中，始終積極投身公益事業，并多次倡導和鼓勵集團員工參與到公益行動中來。關愛孤寡老人，投建養老院，積極籌劃成立公益慈善基金，關注脫貧攻堅、關心貧困家庭。這次走訪慰問，也是了解到客運新村小區這戶低保戶的家庭情況，便來到他們家中進行慰問。
? ? 在走訪慰問過程中，各位領導都認真問、細心聽，詳細了解低保戶的生活、生產和家庭情況，耐心細致地聆聽低保戶家庭的困難和訴求，鼓勵他們保持樂觀向上的生活態度，并為他們送去了雞蛋、牛奶等物資和慰問金。
? ? 寒冬，擋不住溫暖的腳步。通過此次走訪慰問，不僅拉近了企業、社區與群眾之間的距離，溫暖了困難居民的心靈，更使困難群眾更加堅定信心對未來的日子充滿希望。面對滿滿的愛心，低保戶家庭對我們的到來連連道謝，非常感謝企業和政府的關心。
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就業幫扶 真情相助——2022年就業援助月啟動
? ? ? ?日前，由人力資源社會保障部、國家鄉村振興局、中國殘聯共同舉辦的2022年就業援助月專項活動在全國范圍內正式啟動。活動以“就業幫扶 真情相助”為主題，將在2022年1月持續開展，集中為就業困難人員、殘疾失業人員、脫貧人口、長江禁捕退捕漁民等重點幫扶對象提供就業幫扶，幫助了解就業援助政策措施、掌握申請方法、得到就業服務、享受援助政策，不斷增強獲得感、幸福感、安全感。
? ? ? ?活動期間，各地將建立就業幫扶對象清單，廣泛收集適合的崗位信息，下沉基層開展走訪慰問，組織系列特色招聘活動，集中送溫暖、送服務、送崗位、送政策。對就業意愿不足的困難群眾開展政策宣講和職業指導，幫助增強信心；對有培訓需求的推薦培訓項目，幫助提高技能；對有就業條件的提供適合的崗位，促進盡快就業；及時將符合條件人員認定為就業困難人員，落實就業援助政策。同時，加強靈活就業崗位信息歸集，推動公共就業服務向零工市場延伸，為困難群眾提供更多靈活就業機會。
? ? ? ? ? 在全市倡導舒心就業的環境下，沈陽人力資源服務產業園（大東園區）利用“產業園+行業協會”雙平臺的資源優勢，匯聚行業優勢，注入企業動能。找準發力點，開啟公益性實踐活動。2022年后續將通過線上線下“舒心就業援助月活動”、“高校畢業生就業服務周活動”、“直播帶崗云游大東”、“就業職通車”等專項援助活動，解決群眾在就業創業擇業等方面實際需求，處理群眾面臨的堵心事、鬧心事、煩心事、操心事。以最暖的溫度、最快的速度和最努力的態度，為大東區就業困難人群服務。
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2021年回顧
新歲已至
疾馳的年輪劃過又是新的一年
產業園及園內企業在忙碌與充實中與2021年揮手道別
一年的結束也意味著新的開始
新的一年，孕育新的目標和希望
抱著對來年的憧憬
我們用一場溫馨的年終總結
來擁抱全新的2022
新
年
好
? ? ? ?金牛奮蹄踏冬去，玉虎昂首報春來。春節將至，年味愈濃，產業園一幅幅喜慶的新春窗花，“飛入”一間間辦公室，承載著園區濃烈的新春氛圍，也承載著產業園未來快速發展的光明愿景。沈陽人力資源服務產業園(大東園區）為園區企業表達感謝且營造喜慶祥和的氣氛，產業園開展“新春送祝福·開啟新征程”活動。1月27日，在產業園運營經理王哲宇的帶領下為園內企業送上新春的第一份“溫暖”，掛燈籠、貼對聯，產業園的節日氣氛逐漸熱鬧溫馨起來。
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? ? ? ?園內企業表示：“有了產業園運營團隊的保駕護航，我們企業的經營更安心了，可以全神貫注地集中精力做好本職工作。”同時企業以視頻的方式送來了祝福。下面讓我們來看看吧！
? ? ? ?王經理先后前往園內企業進行走訪，感謝企業在過去一年為大東區濟建設作出的貢獻。此次走訪不僅表達了產業園對入駐企業的新春祝福，也為園區營造了喜慶祥和的節日氣氛，更拉近了企業與產業園之間的距離。產業園運營團隊始終堅持以入駐企業的需求為出發點，以企業的滿意度為標準，有效提升產業園的服務品質，為入駐企業的下一步發展打下更為堅實的基礎。
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? ? ? 2022年，大東產業園必將不負眾望，聚力而行，為企業發展提供優質服務和更大的空間。以企業為中心、發展為導向、服務為抓手，全力以赴的做好、做細各項工作，與園區企業攜手并進，向著高質量發展勇毅篤行，續寫未來發展新篇章！
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人力資源服務行業的本質為何？
細分領域與格局發展趨勢又在何方？
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人力資源服務行業是什么？
? ? ?說到人力資源行業，其實很多人都不明白這個概念，甚至容易和公共性人力資源服務弄混淆。
? ? ?經營性人力資源服務行業（以下簡稱人力資源服務行業）有別于公共性人力資源服務，前者以盈利為目的，后者則屬于政府提供的公共服務。
? ? ?本質上，人力資源服務行業為企業及各類組織提供以“人”為核心的管理解決方案，覆蓋從人才選拔到組織人才建設各環節。
人力資源服務行業細分領域眾多，競爭格局較為分散？
? ? 人力資源服務行業涵蓋招聘、人事管理、社保及薪酬管理、人力資源外包事務代理、人力資源管理咨詢等各領域服務，細分領域眾多。
? ? 部分細分賽道中，如發展歷程較長的在線招聘及人力資源服務外包，頭部企業已現。
? ? 在鞏固自身競爭優勢的同時，一些頭部企業積極向其他人力資源模塊進行業務布局，實現價值鏈的延伸。
? ? 但整體而言，行業護城河并不深，競爭格局較為分散，綜合類巨頭暫未誕生，仍有不少新入玩家以垂直領域、垂直客群切入，以期在萬億規模的人力資源服務市場中分一塊蛋糕。
新形勢下，人力資源服務行業發展趨勢如何？
? ? ?面對產業轉型升級、平臺經濟快速發展、企業用工成本提高等新形勢，用工形式漸趨靈活與彈性化，為我國人力資源服務行業注入發展新動力。
? ? ? 靈活用工的高速發展，雖然帶來很大的正面作用，但也滋生出不少問題，中小微企業壓榨員工的案例屢見不鮮。?
? ? ? 面對這種情況，國家正在積極出臺相關法規及監管政策，推動整個人力資源服務行業的規范化，進而加速行業洗牌，實現優勝劣汰、大浪淘沙。
? ? ?同時，因我國的發展時間較短，發展速度太快，之前人力資源行業對高端人才的幫助比較少。
? ? ?而現在，在各類科技的賦能作用下，我國人力資源服務行業逐漸實現從勞工派遣到高端人才尋訪、人才培訓及組織能力建設等服務業態的拓展和升級，以滿足企業、勞動力、社會三方不斷發展變化的用工及就業需求。
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2022，人力資源服務機構是“用政策做業務”？
還是“做業務用政策”？
? ? ? ?最近，與一些人力資源服務機構的老總交流，討論最多的就是，人力資源服務業還有什么業務可以做？什么是2022年的頭等大事？什么是當前最大的挑戰？
? ? ? ? ?——有人說是生存：有人說，這兩年的主要目標就是活下來，也有人的小目標是要活好！還有人的目標是活出精彩，活下來是第一步，那如何活好和怎樣活出更精彩，就是第二步、第三步要解決的問題，對吧!
? ? ? ? ?——有人說是科技：用技術提升服務效率？還是用技術改變產品性能？科技應該是高質量發展重要因素之一！
? ? ? ? ——有人說是產品：現在沒有什么產品好做？好做的產品大家爭著做，服務費向零元大踏步前進；當前，政府、企業的最大痛點就是“招人”，又感覺難做不想做。我的建議是，今天不做，明天你還得做，不如今天早點做。
? ? ? ? 從日本、歐美成功的人力資源服務公司，沒有一家不是靠招聘來支撐的。國內這幾年有很多的通過成功實現飛速發展的公司，陪我們一起出國考察的企業就有：湖北納杰、深圳中南、上海關鍵人才、四川祥能等，希望以后有更多他們的案例呈現給大家，人力公司不做幫人”招兵買馬“的工作、不好人才勞動力的”紅娘“，價值就要打折。未來，“招人”仍然是社會和企業的痛點，在招人這個問題上，是否可以這樣來展現未來——“現在很難，未來更難”。這個痛點，從某種意義上講，就是我們的機遇點、增長點，對嗎？因此，我們要不斷豐富產品，更要培養和增強招聘能力，才能在市場形成更大的競爭力！
? ? ? ? ——有人說是人才：核心和關鍵人才如何吸引？如何評價、考核和激勵？怎么培育？怎樣留去？
? ? ? ? ——有人說是創新：理念更新、變革和激活組織、管理提升、...
? ? ? ?——有人說是模式：重構商業模式！這里不展開說，有機會再單獨寫。
? ? ? ? ——有人說是政策：社保代理被一些城市打得“抬不起頭來”，業務沒有或少了；稅收洼地大多都關了，還有不少人因此受到政府部門的嚴管。對人力資源服務直接的利好政策感覺少了，對一些來說，就感覺少了或沒有生存的空間。因為一些人靠“用政策做業務”，政策一變，業務影響自然是大的。我經常說，我也研究政策，但我更多的是“做業務用政策”，同樣的六個字，所傳達出來的底層邏輯就不一樣。
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? ? ? ——有人說是員工：員工每天想什么？95后如何管理？他們的婚戀觀怎樣？責任感多少？員工的是否快樂開心？
? ? ? ——有人說大甲方成立人力資源公司，我們這些小公司還有活路嗎？元旦前兩天，我與深圳大學管理學院前院長去拜訪了依托大甲方起家的君潤，全稱是君潤人力資源服務（深圳）有限公司，看到了依托大甲方起家的人力資源公司的發展后勁，對當前的人力資源服務市場會有一定的影響，但我認為不會的破壞性的，最多是新挑戰，當然，我們也要對他們表示一些敬意，因為他們至少三方面超越我們大多數機構，一是更懂甲方的需求；二更是懂人力資源管理；三是更懂客戶的內部流程。
? ? ?——有人說國有人才集團強勢進場，民營人力公司還有空間嗎？這個是個大課題，也是個大熱點。在深圳舉辦的人力資源科技大賽上，與深圳人才集團董事長有交流，他告訴我們，去年一年，他們接待了100多批參觀人群，說明，人才集團的模式要在全國開花，這樣民營的人力資源服務機構真要好好找到自己的區隔市場。當年我創業的公司，在深圳找了一個市場的空白點，主打產品是全國性勞務派遣和社會保險服務，從2006年放棄制造業工人派遣，主攻全國性服務網絡，取得較好的成效，到2015年7月離開時，我們的服務網點達到近320個城市，成為國內有競爭性的服務渠道，業務能力和規模快速提升，在深圳脫穎而出。
? ? ? ?當年，我們就分析，國有人力公司的最大問題就是，難以走出去，現在和未來應該還是，這個全國化的服務，未來是否還是國有人才集團的限制？時代不同了，大家再去研究和探討。
? ? ? ? ——可能還有很多問題，年前至今的20天左右時間，是今年接觸同行最密集的時段，還有的是用微信、電話溝通，有的電話一打就是1個多小時，這些接觸，收集了不少信息，今天分享這些，加上個人的一些想法，僅供參考，祝你的2022更加精彩，在謀“人”、謀“事”、謀“利”中拓展更大的業務空間，同時，一定要讓全體員工享受到事業的成果，得到更多快樂！
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2021年人社領域行風建設十件大事
召開全國人社系統
加強行風建設工作總結推進會
? ? ? ?2021年12月16日，人社部召開全國人社系統加強行風建設工作總結推進會。會議充分肯定行風建設三年專項行動取得的成果；提出6個必須堅持的成功經驗；明確以“12333”為重點的新階段行風建設目標任務，即把握“管行業必須管行風、打造群眾滿意的人社服務”一條主線，從政策制度供給“最先一公里”和政策服務落地“最后一公里”兩頭發力，完善廳局長走流程、青年干部調研暗訪、“我為群眾辦實事”三項機制，用好人社服務快辦行動、人社便民服務圈和社會保障卡“一卡通”三個抓手，強化干部職工能力作風、信息化建設和先進典型示范作用三大支撐，推動行風建設由階段性專項行動轉向常態化長效化發展。
深入實施人社服務快辦行動
? ? ? ?人社部把人社服務快辦行動作為“我為群眾辦實事”的重要舉措，深入推進“快辦行動”擴面擴容、提標提質。
部級聯系點由162個擴面到272個，在關聯事項打包辦、高頻事項提速辦、更多事項簡便辦、異地事項跨省辦基礎上拓展到“8個辦”，增加服務下沉就近辦、特殊情況上門辦、服務全程一卡辦、積極探索免申即辦等服務方式。
270個聯系點實施“一件事”“打包辦”；269個聯系點實現20個高頻事項“提速辦”；65%的人社領域證明材料被取消；30個事項實現“跨省通辦”；借助銀行、基層平臺等力量推進人社服務“就近辦”；各地普遍實現人社領域本地實體社保卡“一卡通”應用；利用大數據技術，在失業保險穩崗返還、人才服務、資格認證等方面，推動實現“政策找企”“政策找人”。
深入開展人社信息化
便民服務創新提升行動
? ? ? ?人社部把信息化作為行風建設的重要引擎，深入開展人社信息化便民服務創新提升行動，推動系統“全數據共享、全服務上網、全業務用卡”。
部級已開通58項跨層級跨部門的數據共享服務，各地人社部門累計調用33億次；部級開通60項全國“一網通辦”應用，其中30項為政務服務“跨省通辦”事項，累計向社會公眾提供服務超過百億人次；各地普遍開通人社領域95項社保卡應用，實現憑證用卡、待遇進卡、結算持卡的“一卡辦”；拓展其他民生領域65項應用，如“一卡行”“一卡游”“一卡閱”，社保卡已成為承載幸福生活的民生卡。
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開展廳局長走流程
和青年干部調研暗訪行動
? ? ? ?人社部將廳局長走流程和青年干部調研暗訪作為黨史學習教育“我為群眾辦實事”的重要舉措，形成發現問題、聚焦問題、捯根問題、解決問題的閉環工作機制。
聚焦人社領域重點政策舉措，聚焦高頻服務事項，深入群眾“問”意見，深入基層“摸”需求，深入一線“驗”效果，對人社業務申請、受理、審核、辦結、反饋開展全流程檢驗，建立問題清單、需求清單、解決措施清單和特色亮點清單。
通過廳局長走流程和青年干部調研暗訪，促進從政策制度制定“最先一公里”到政策服務落地“最后一公里”全鏈條貫通，有效解決了一批企業、群眾關心的急難愁盼問題。
深入推行證明事項告知承諾制
? ? ? ?人社部把推進告知承諾制作為落實中央“放管服”改革要求的重要抓手，主動發力，高位推進。
在做好專技資格考試報名和社保經辦方面18項證明事項試點的基礎上，對部本級辦理的24個事項的89件次證明材料實行告知承諾制，最大限度讓企業松綁、為群眾解憂。
部本級通過告知承諾制辦理了790余萬考生的專技資格考試報名業務、5600余筆機關養老保險經辦業務。
發布人社政務服務網點電子地圖
? ? ? ? 為破解人社政務服務大廳設置分散，導致群眾辦事地點難找等問題，人社部組織開展全國“人社政務服務電子地圖”信息采集工作，全面采集人力資源社會保障服務網點的地理位置、服務時間、服務范圍等信息。
目前，已采集的20萬個人社政務服務網點信息，在高德地圖、人社政務服務平臺發布上線，覆蓋部、省、市、縣（區）、鄉鎮（街道）、村（社區）六級，實現辦事網點有名稱、有圖片、有地址、可定位，群眾通過手機App或網頁版精準定位、一鍵導航。
啟動人社領域基本公共服務標準化試點
? ? ? ?人社部把標準化建設作為推動人社事業高質量發展的重要支撐，加強頂層設計，完善標準體系。
印發《人力資源和社會保障標準體系（2020年）》，明確人社領域國家標準和行業標準修訂的總體框架和目標任務；印發《關于人社領域貫徹實施〈國家基本公共服務標準〉的指導意見》，明確116項基本公共服務事項辦理流程標準規范。
在吉林、浙江、湖北、海南、重慶、四川、云南7個省（市）啟動人社領域基本公共服務標準化試點，先試先行、以點帶面，整體提升人社系統基本公共服務能力和水平。
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舉辦人社窗口單位
業務技能練兵比武全國總決賽
? ? ? ? 人社部把練兵比武活動作為抓窗口建設、促隊伍發展的重要抓手，不斷提升優行風樹新風的源動力。2021年，全系統67萬余人自主參加“日日學、周周練、月月比”線上練兵活動，基本實現窗口單位全員覆蓋。9月24日，以統一在線比試方式，舉辦2021年度人社窗口單位業務技能練兵比武全國晉級賽，產生50名全國“人社知識通”和96名全國“崗位練兵明星”；12月16日，在安徽合肥舉辦2021年度人社窗口單位業務技能練兵比武全國總決賽，營造“比學趕幫超”的濃厚氛圍。
持續開展人社政策待遇
“看得懂算得清”宣傳解讀
? ? ? ?人社部立足群眾視角，創新傳播方式，傾力打造人社政策待遇“看得懂算得清”和“人社日課”宣傳品牌。以系列街訪微視頻、情景劇、動漫、圖解等形式，持續推送人社政策待遇“看得懂算得清”宣傳解讀，僅街訪微視頻的微博話題點擊量逾1.2億人次；以“日歷+音頻+政策問答”等形式推送“人社日課”53個系列279篇，網絡閱讀量超6200萬人次，堪稱人社政策“小百科”。
開展“永遠跟黨走 為民辦實事”人社服務標兵萬里行、人社服務標兵和練兵比武優秀選手“云宣講”活動
? ? ? ?人社部把標準化建設作為推動人社事業高質量發展的重要支撐，加強頂層設計，完善標準體系。
印發《人力資源和社會保障標準體系（2020年）》，明確人社領域國家標準和行業標準修訂的總體框架和目標任務；印發《關于人社領域貫徹實施〈國家基本公共服務標準〉的指導意見》，明確116項基本公共服務事項辦理流程標準規范。
在吉林、浙江、湖北、海南、重慶、四川、云南7個省（市）啟動人社領域基本公共服務標準化試點，先試先行、以點帶面，整體提升人社系統基本公共服務能力和水平。
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國務院常務會決定：延續11項稅費優惠政策
李克強主持召開國務院常務會議
部署進一步加強下一階段特別是春節期間煤電油氣運保障和市場保供，決定延續實施部分到期的減稅降費政策支持企業紓困和發展
? ? ? 新華社北京1月19日電 國務院總理李克強1月19日主持召開國務院常務會議，部署進一步加強下一階段特別是春節期間煤電油氣運保障和市場保供；決定延續實施部分到期的減稅降費政策，支持企業紓困和發展。
會議指出，按照黨中央、國務院部署，各地、各有關部門加強能源和重要民生商品保供穩價工作，目前煤電油氣運保障總體平穩，糧油肉蛋奶果蔬等民生商品供應量足價穩。
? ? ?會議要求，要進一步抓實抓細能源和市場保供工作，保障經濟發展和人民生活需求。一要發揮好煤電油氣運部際協調機制作用，壓實能源保供地方政府屬地責任和企業主體責任，保持煤炭正常生產，優先保障發電供熱用煤運輸。支持煤電企業應發盡發，多渠道提升新能源發電出力，用好跨省跨區輸電通道加強余缺互濟。推動油氣田安全滿負荷生產，努力保證油氣供應，加強對北方資源偏緊地區冬季供暖用能保障。二要嚴格落實“菜籃子”市長負責制，因地制宜擴大蔬菜種植，抓好肉蛋奶、水產品生產供應。嚴格執行鮮活農產品運輸綠色通道政策，引導商貿企業、電商平臺、零售網點春節正常營業，豐富市場供應，促進擴大消費。對受災群眾和困難群體加大幫扶或救助力度。三要繼續做好應對惡劣天氣、突發疫情等不確定因素的預案，指導地方在落實疫情防控措施同時，保證骨干交通網絡暢通，加強生活物資供應保障，做好疫情封閉地區精細化管理，注重發揮社會力量和社區作用，確保“最后一公里”、“最后一米”物資配送暢通。四要加強市場供求監測，強化食品質量安全監管，依法查處囤積居奇、哄抬價格等違法行為。
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? ? ?會議指出，減稅降費是直接、有效、公平的惠企利民政策。為幫助企業紓困解難，促進創業創新，會議決定，在前期已對部分到期稅費優惠政策延期的基礎上，再延續執行涉及科技、就業創業、醫療、教育等另外11項稅費優惠政策至2023年底。一是免征符合條件的科技企業孵化器、大學科技園和眾創空間孵化服務增值稅，對其自用及提供給在孵對象使用的房產、土地免征房產稅和城鎮土地使用稅。繼續放寬初創科技型企業認定標準，凡符合條件的創投企業和天使投資個人對其投資的，按投資額一定比例抵扣應納稅所得額。對企業招用自主就業退役士兵和退役士兵從事個體經營的，繼續按一定限額依次扣減稅收和相關附加。
? ? ?二是免征農產品批發市場、農貿市場房產稅和城鎮土地使用稅。免征城市公交站場等運營用地城鎮土地使用稅。三是繼續授權省級政府自主決定免征、停征或減征地方水庫移民扶持基金。四是免征醫務人員和防疫工作者臨時性補助、獎金及單位發給個人的預防藥品等實物的個人所得稅。免征相關防疫產品的藥品和醫療器械注冊費。五是免征高校學生公寓房產稅和相關租賃合同印花稅。對承擔商品儲備政策性業務的企業自用房產、土地免征房產稅和城鎮土地使用稅。減按15%征收污染防治第三方企業所得稅。
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沈陽人社局重要通知：這些人的養老保險有變！
各位打工人請注意！
沈陽市靈活就業人員
2022年基本養老保險繳費方式變更
原八個繳費檔次調整為七個繳費檔次
取消個人繳費基數下限（第八）檔次
趕緊來看看！
關于沈陽市靈活就業人員2022年
基本養老保險繳費方式變更的通知
廣大靈活就業參保人員：
為簡化養老保險費繳費流程，給參保人員提供多渠道、更便捷的繳費方式，自2022年1月1日起，沈陽市靈活就業人員養老保險征收主體更改為國家稅務總局遼寧省稅務局（以下簡稱遼寧省稅務局），原銀行簽約扣繳方式、扣繳銀行保持不變，具體簽約扣款時間詳見沈陽市稅務局官方通告。原八個繳費檔次調整為七個繳費檔次，取消個人繳費基數下限（第八）檔次。相關事宜提示如下：
2022年靈活就業人員
基本養老保險繳費標準
在2021年全省全口徑平均工資公布前，暫按2020年全省全口徑平均工資確定養老保險繳費標準，選擇60%、70%、80%、90%、100%、200%、300%七個檔次的，對應按3425、3996、4567、5138、5709、11418、17127元/月繳費基數標準進行繳費。
特別提示，2021年已選擇3284元/月（個人繳費基數下限）檔次的需要重新選擇檔次。
2021年全省全口徑平均工資公布后，七個檔次的養老保險繳費標準將同步調整，并對2022年1月至繳費標準調整月差額部分進行補繳，請關注后續的通知。
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靈活就業人員基本養老保險
繳費檔次變更
自然年度內，靈活就業人員首次繳費前，可以通過遼寧稅務微信公眾號微辦稅、遼寧移動辦稅APP、支付寶-國家稅務總局遼寧省稅務局小程序、辦稅服務大廳窗口、遼事通APP自主選擇基本養老保險費繳費檔次；未提出繳費檔次變動申請的，默認按上一年度檔次執行。
自然年度內，有繳費記錄的靈活就業人員，再次繳費時按照已有基本養老保險費繳費檔次繳費。
參保繳費申報流程
2022年1月1日起，靈活就業人員基本養老保險費可以通過遼寧稅務微信公眾號微辦稅、遼寧移動辦稅APP、支付寶-國家稅務總局遼寧省稅務局小程序、辦稅服務大廳窗口、遼事通APP自主申報繳費。
其他提示事項
（一）經辦職責。從2022年1月1日起，社保部門負責基本養老保險參保、續保和停繳、補繳、退費等業務。稅務部門負責基本養老保險繳費檔次調整、繳費等業務。
（二）及時補繳2021年1-10月養老差額。未及時補繳因繳費基數調整產生差額部分的靈活就業人員，需先補繳2021年差額部分欠費后，方可申報繳納2022年基本養老保險費和辦理增減變動業務。
（三）未及時繳納的2021年養老保險費可在規定時間補繳。因2021年12月16日后金稅三期社保費征管系統上線切換造成的繳費未扣款情況，已將扣款時間延長至2022年1月15日，請廣大靈活就業人員確保2022年1月15日前銀行代扣卡內資金充足。
（四）推薦線上查詢參保繳費信息。可注冊登錄沈陽政務服務網（//zwfw.shenyang.gov.cn）或通過沈陽政務服務APP、工商銀行APP等查詢辦理相關業務。
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這些工傷保險待遇一定要弄清
工傷保險?
是社會保險制度的重要組成部分，是國家通過社會統籌，建立工傷保險基金，對工傷職工因在生產、工作中遭受事故傷害和罹患職業病提供醫療救治、生活保障、經濟補償和職業康復等幫助的一種社會保障制度。
誤區一
從事高風險行業的才有必要參加工傷保險，普通行業危險性小，可參加可不參加。
分析
根據《工傷保險條例》第二條的規定，中華人民共和國境內的企業、事業單位、社會團體、民辦非企業單位、基金會、律師事務所、會計師事務所等組織和有雇工的個體工商戶（以下稱用人單位）應當依照本條例規定參加工傷保險，為本單位全部職工或者雇工（以下稱職工）繳納工傷保險費。
中華人民共和國境內的企業、事業單位、社會團體、民辦非企業單位、基金會、律師事務所、會計師事務所等組織的職工和個體工商戶的雇工，均有依照本條例的規定享受工傷保險待遇的權利。
誤區二
參加了工傷保險的職工每個月也要按比例繳納工傷保險費。
分析
根據《工傷保險條例》第十條的規定，用人單位應當按時繳納工傷保險費。職工個人不繳納工傷保險費。
誤區三
每個單位繳納的工傷保險費相同。
分析
根據《工傷保險條例》第八條的規定，國家根據不同行業的工傷風險程度確定行業的差別費率，并根據工傷保險費使用、工傷發生率等情況在每個行業內確定若干費率檔次。行業差別費率及行業內費率檔次由國務院社會保險行政部門制定，報國務院批準后公布施行。
目前行業差別費率方面，根據不同行業的工傷風險程度，工傷風險類別分為八類，一至八類的基準費率分別控制在該行業用人單位職工工資總額的0.2%、0.4%、0.7%、0.9%、1.1%、1.3%、1.6%、1.9%左右。
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誤區四
參保人發生工傷后隨時向社保局報工傷都可以按規定享受工傷保險待遇。
分析
根據《工傷保險條例》第十七條的規定，職工發生事故傷害或者按照職業病防治法規定被診斷、鑒定為職業病，所在單位應當自事故傷害發生之日或者被診斷、鑒定為職業病之日起30日內，向統籌地區社會保險行政部門提出工傷認定申請。遇有特殊情況，經報社會保險行政部門同意，申請時限可以適當延長。
用人單位未按前款規定提出工傷認定申請的，工傷職工或者其直系親屬、工會組織在事故傷害發生之日或者被診斷、鑒定為職業病之日起1年內，可以直接向用人單位所在地統籌地區勞動保障行政部門提出工傷認定申請。
誤區五
參保人發生了工傷只要向單位報銷醫療費就可以了。
分析
根據《工傷保險條例》規定，工傷職工可享受的各項工傷保險待遇包括：
1.工傷保險基金支付的費用
1）治療工傷的醫療費用和康復費用；
2）住院伙食補助費;
3）到統籌地區以外就醫所需的交通食宿費;
4）安裝配置傷殘輔助器具費用;
5）生活不能自理的，經勞動能力鑒定委員會確認的生活護理費；
6）一次性傷殘補助金和一級至四級傷殘職工按月領取的的傷殘津貼；
7）終止或解除勞動合同時，應當享受的一次性工傷醫療補助金、一次性傷殘就業補助金；
8）因工死亡的，其遺屬領取的喪葬補助金、供養親屬撫恤金和一次性工亡補助金；
9）勞動能力鑒定費；
2.用人單位支付的費用
1）治療工傷期間的工資福利；
2）五級、六級傷殘職工按月領取的傷殘津貼；
3）終止或者解除勞動合同時，應當享受的一次性傷殘就業補助金。
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【根治欠薪】確保按時足額支付農民工工資，由誰負責？
農民工有按時足額獲得工資的權利
任何單位和個人不得拖欠農民工工資
《保障農民工工資支付條例》
自2020年5月1日起施行
確保按時足額支付農民工工資
由誰負責？
帶你一圖看懂
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沈陽人社政策400問（第五期）
Q121申請工傷認定的時限？工傷認定向哪個部門提出？
答：職工發生事故傷害或者按照職業病防治法規定被診斷、鑒定為職業病，所在單位應當自事故傷害發生之日或者被診斷、鑒定為職業病之日起30日內，向統籌地區社會保險行政部門提出工傷認定申請。遇有特殊情況，經報社會保險行政部門同意，申請時限可以適當延長。
用人單位未按前款規定提出工傷認定申請的，工傷職工或者其近親屬、工會組織在事故傷害發生之日或者被診斷、鑒定為職業病之日起1年內，可以直接向用人單位所在地統籌地區社會保險行政部門提出工傷認定申請。
Q122申請工傷認定，單位注冊地與生產經營地不一致時有哪些規定？
答：用人單位依法參加工傷保險的，工傷職工應當在參保所在地進行工傷認定、勞動能力鑒定，按照當地的有關規定依法享受工傷保險待遇；用人單位未參加工傷保險的，可以在生產經營地進行工傷認定、勞動能力鑒定，按照當地的有關規定由用人單位支付工傷保險待遇。
答：從事房屋建筑和市政基礎設施工程等按建設項目為單位參加工傷保險的我市行政區域內企業。
Q123在工傷認定時，應遵循哪些規定？
答：（一）涉及因工外出期間的，對職工外出屬于用人單位指派，且遭受的事故傷害是因工作原因所致，按照工傷處理；（二）涉及派駐外地工作的，對有固定住所和明確作息時間的情形，按照駐在地正常工作情形處理；（三）涉及工作原因的，對職工參加用人單位組織的文體等活動，或者受用人單位指派參加與本單位正常經營業務相關的活動受到事故傷害的，按照工作原因處理；（四）涉及上下班途中非職工本人主要責任的交通事故，城市軌道交通、客運輪渡、火車事故傷害，或者醉酒、吸毒、自殘、自殺等情形的，以有權機關或者機構出具的生效法律文書或者結論性意見為依據處理；（五）涉及故意犯罪的，以司法機關的生效法律文書或者結論性意見為依據處理。
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Q124哪些用人單位可以優先辦理工傷保險？
Q125哪些情況不予受理工傷認定申請？
Q126用人單位未在規定時限內申請工傷認定，有什么影響？
答：（一）超過《工傷保險條例》第十七條規定時限提出工傷認定申請的；（二）無營業執照或者未經依法登記的單位和被依法吊銷、撤銷、注銷營業執照或者登記的用人單位，其職工受到事故傷害或者患職業病的；（三）用工單位非法使用的童工因工作遭受事故傷害或者患職業病的；（四）已依法享受養老保險待遇或者領取退休金的人員被用人單位聘用后，工作期間因工作原因遭受事故傷害，且用人單位未按項目參保等方式為其繳納工傷保險費的；（五）法律、行政法規規定的其他情形。
Q129工傷認定時提供的材料不完整怎么辦？
Q128《工傷認定申請表》中應標明哪些內容？
答：申請人按照社會保險行政部門書面告知要求補正材料后重新申請。
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答：發生符合規定的工傷待遇等有關費用由該用人單位負擔。
Q127申請工傷認定，需要提交哪些材料？
答：（一）工傷認定申請表；（二）與用人單位存在勞動關系（包括事實勞動關系）的證明材料；（三）醫療診斷證明或者職業病診斷證明書（或者職業病診斷鑒定書）；（四）用人單位申報的，需提供《企業營業執照》副本原件及復印件；職工申請的，需提供工商行政管理局打印的《企業資料查詢卡片》（或《企業登記情況查詢卡片》）；（五）屬于交通事故的，需提供《交通事故責任認定書》、公安部門證明或相關部門證明；（六）證人證言等其他材料。
答：事故發生的時間、地點、原因以及職工傷害程度等情況。
Q130發生事故傷害后，單位不認為是工傷怎么辦？
答：由用人單位承擔舉證責任。
Q131工傷認定結論多長時間能做出？
答：自受理工傷認定申請之日起60日內作出認定結論。
Q132工傷認定結論如何發放？
答：書面通知申請工傷認定的職工或者其近親屬和該職工所在單位。
Q133哪些情況下，申請工傷認定的時限可以中止？
答：需要司法機關、行政機關和勞動人事爭議仲裁等機構、單位出具法律文書或者結論性意見的；案情特殊，需要上級部門提出處理意見的；案情重大、復雜，或者涉及法律法規適用問題，需要有權機關給予解釋或者確認的；有證據顯示職工有醉酒或者吸毒嫌疑自己造成傷害，不能提供有關機構出具的檢測結論的；需要進一步調查取證的其他情形。
Q134用人單位支付的工傷待遇項目有哪些？
答：（一）停工留薪期間的工資福利待遇；（二）五級、六級傷殘職工按月領取的傷殘津貼；（三）終止或者解除勞動合同時，工傷職工應當享受的一次性傷殘就業補助金。在停工留薪期內，工傷職工生活不能自理需要護理的，由用人單位負責安排護理。未安排護理的，由用人單位支付護理費。護理費的標準，可以參照國家相關規定執行，或者由用人單位與工傷職工及其近親屬參照當地雇用護工的日平均勞動報酬商定。
Q135領取一次性工傷醫療補助金和一次性傷殘就業補助金有哪些規定？
答：根據不同行業的工傷風險程度確定行業的差別費率，并根據工傷保險費使用、工傷發生率等情況在每個行業內確定若干費率檔次。
Q136停工留薪期時間怎么規定？
答：停工留薪期一般不超過12個月。傷情嚴重或者情況特殊，經設區的市級勞動能力鑒定委員會確認，可以適當延長，但延長不得超過12個月。
Q137工傷職工評定傷殘等級后，停工留薪期待遇還繼續享受嗎？
答：停發原待遇，享受傷殘待遇。
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Q138領取一次性傷殘就業補助金時，有哪些特別規定？
答：五級至十級傷殘職工本人提出與用人單位解除或者終止勞動關系時，距退休年齡不滿5年，屬于提前4年、3年、2年、1年與用人單位解除或者終止勞動關系的，一次性傷殘就業補助金相應減發2個月、4個月、6個月、7個月。距退休年齡不滿1年的，按照1年計算。
Q139生活不能自理的工傷職工在停工留薪期需要護理的，怎么辦？
答：由所在單位負責，未安排護理的由用人單位支付護理費。
Q140因工死亡職工供養親屬范圍包括哪些？
答：因工死亡職工供養親屬，是指該職工的配偶、子女、父母、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女、兄弟姐妹。
子女包括婚生子女、非婚生子女、養子女和有撫養關系的繼子女，其中，婚生子女、非婚生子女包括遺腹子女；父母包括生父母、養父母和有撫養關系的繼父母；兄弟姐妹包括同父母的兄弟姐妹、同父異母或者同母異父的兄弟姐妹、養兄弟姐妹、有撫養關系的繼兄弟姐妹。
Q141特殊情況下的工傷保險待遇保障有哪些？
答：用人單位分立、合并、轉讓的，承繼單位應當承擔原用人單位的工傷保險責任；原用人單位已經參加工傷保險的，承繼單位應當到當地經辦機構辦理工傷保險變更登記。
用人單位實行承包經營的，工傷保險責任由職工勞動關系所在單位承擔。
職工被借調期間受到工傷事故傷害的，由原用人單位承擔工傷保險責任，但原用人單位與借調單位可以約定補償辦法。
企業破產的，在破產清算時依法撥付應當由單位支付的工傷保險待遇費用。
Q142職工再次發生工傷，傷殘津貼可以重復領取嗎？
答：按照新認定的傷殘等級享受傷殘津貼待遇。
Q143職工與用人單位發生工傷待遇方面的爭議，如何處理？
答：按照處理勞動爭議的有關規定處理。
Q144職工被派遣出境工作，工傷保險如何保障？
答：依據前往國家或者地區的法律應當參加當地工傷保險的，其國內工傷保險關系中止；不能參加當地工傷保險的，其國內工傷保險關系不中止。
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Q145用人單位或職工對于工傷保險哪些相關事項可以申請行政復議或行政訴訟？
答：（一）申請工傷認定的職工或者其近親屬、該職工所在單位對工傷認定申請不予受理的決定不服的；（二）申請工傷認定的職工或者其近親屬、該職工所在單位對工傷認定結論不服的；（三）用人單位對經辦機構確定的單位繳費費率不服的；（四）簽訂服務協議的醫療機構、輔助器具配置機構認為經辦機構未履行有關協議或者規定的；（五）工傷職工或者其近親屬對經辦機構核定的工傷保險待遇有異議的。
Q146用人單位不按規定參加工傷保險如何處理？
答：由社會保險行政部門責令限期參加，補繳應當繳納的工傷保險費，并自欠繳之日起，按日加收萬分之五的滯納金；逾期仍不繳納的，處欠繳數額1倍以上3倍以下的罰款。
Q147用人單位未參加工傷保險，職工發生工傷，待遇如何保障？
答：由該用人單位按照規定的工傷保險待遇項目和標準支付費用。
Q148職工存在多重勞動關系，發生工傷如何處理？
答：由職工發生工傷時所在的單位依法承擔工傷保險責任。
Q149達到或超過退休年齡及享受退休金待遇人員發生工傷有哪些規定？
答：達到或者超過法定退休年齡，但未辦理手續或者未依法享受城鎮職工基本養老保險待遇，繼續在原用人單位工作期間受到事故傷害或者患職業病的，用人單位承擔工傷保險責任。
已依法享受城鎮職工養老保險待遇的人員，應聘到其他單位工作期間因工作原因受到事故傷害，該用人單位未按項目參保等方式為其繳納工傷保險費的，可以協商處理；協商不成的，可以依法提起訴訟。
用人單位招用已達到或者超過法定退休年齡，或者已領取城鎮職工基本養老保險待遇的人員，在用工期間因工作原因發生事故傷害或者患職業病，該用人單位已按項目參保等方式為其繳納了工傷保險費的，適用《工傷保險條例》（國務院令第586號）和《遼寧省工傷保險實施辦法》（遼寧省人民政府令第316號）。
Q150公務員和參公事業單位工作人員發生工傷如何處理？
答：由所在單位支付費用。
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產業集聚|優化賦能|共生共享
會刊介紹：《沈陽人力資源服務產業園（大東園區）》其內容聚集人力資源前沿資訊和發展動態，以介紹、談論和研究人力資源管理理論在實踐中的應用問題，圍繞產業園運營模式與發展進度，推進企業人力資源管理的理論建設和實際應用水平，為企業的人事制度改革和人力資源能力建設服務。
辦刊宗旨：“人企的協同發展”，研究人力資源理論、助推企業人資改革、傳播人資知識、服務產業園入園企業工作。
刊物定位：以研討人力資源理論與企業發展為重點，以提高讀者理論水平和業務能力為核心。普及與提高并重，學術性與實用性兼顧。既是實務工作者學習新知識，提高專業技能的良師益友，也是專業理論工作者探討學術問題的園地。
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