卷
風
2023年第5期（總第10期）
昆明飯店有限公司紀檢室
清
目錄/contents
利用職權協調他人幫助承攬工程如何定性
公務差旅途中改變行程借機旅游行為如何認定
01
02
“雙節”勁吹“廉潔風”！紅河州靶向嚴糾“四風”
01
以案說紀
因地制宜 昆明市推動廉潔文化“強基行動”走深走實
01
前沿關注
云紀時評：堅守理想信念是拒腐防變的思想根基
深入推進紀檢監察干部教育培訓 為打造忠誠干凈擔當、敢于善于斗爭的紀檢監察鐵軍提供有力支撐
01
02
本地清風
紀法學堂
清風故事
不矜細行終累大德
01
漫畫說紀
01
說說婚宴操辦得遵守哪些紀律
第一卷? 紀法學堂
受賄的本質是權錢交易，是一種雙向行為，行賄人給予國家工作人員財物，謀取的是國家工作人員利用職權提供的幫助；國家工作人員通過利用職務便利為行賄人謀取利益，與行賄人進行權錢交易。相比之下，違規收受禮品禮金則是一種單向行為，送禮者沒有具體的謀利事項，也沒有指向具體的職務行為，收禮者只是單純收受財物，沒有利用職務便利謀取利益。因此，“為他人謀取利益”是受賄罪的構成要件。從罪刑法定角度講，要認定某人涉嫌受賄，就必須有證據證明其“為他人謀取利益”。根據最高人民法院《全國法院審理經濟犯罪案件工作座談會紀要》，為他人謀取利益包括承諾、實施和實現三個階段的行為，只要具有其中一個階段的行為，就具備了為他人謀取利益的要件。2016年“兩高”《關于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋》明確了收受他人財物時承諾為他人謀取利益即可認定“為他人謀取利益”，是否著手為他人謀取利益以及為他人謀利事項是否已完成，既不影響定罪也不影響既遂的認定。
本案中，李某作為國家工作人員，承諾為趙某親戚趙某甲提供幫助，并介紹趙某認識了劉某，雖然事后劉某并沒有具體干預承攬工程項目事宜，但李某介紹趙某認識了主管基建工作的劉某，協調推動幫助趙某親戚趙某甲承攬工程項目事宜，為他人謀利這一行為已經進入了實施階段，其侵犯了國家工作人員職務行為的廉潔性和不可收買性，符合受賄罪的構成要件。
二、區分李某行為系普通受賄還是斡旋受賄，關鍵在于判斷李某對劉某是否存在職務上的制約關系
普通受賄和斡旋受賄是受賄罪的兩種類型，我國刑法第三百八十五條和第三百八十八條分別作出了規定。其中，普通受賄系國家工作人員利用職務上的便利，索取他人財物，或者非法收受他人財物，為他人謀取利益；斡旋受賄系國家工作人員利用本人職權或者地位形成的便利條件，通過其他國家工作人員職務上的行為，為請托人謀取不正當利益，索取請托人財物或者收受請托人財物。實踐中，可以通過判斷行為人與被其利用的國家工作人員在職務上是否存在制約關系對二者進行區分。
普通受賄中，國家工作人員“利用職務上的便利”是指利用本人職務范圍內的權力，即自己職務上主管、負責或者承辦某項公共事務的職權及其所形成的便利條件。根據最高人民法院《全國法院審理經濟犯罪案件工作座談會紀要》，刑法第三百八十五條第一款規定的“利用職務上的便利”，既包括利用本人職務上主管、負責、承辦某項公共事務的職權，也包括利用職務上有隸屬、制約關系的其他國家工作人員的職權。擔任單位領導職務的國家工作人員通過不屬于自己主管的下級部門的國家工作人員的職務行為為他人謀取利益的，也應當認定為利用職務上的便利為他人謀取利益。
實踐中，制約關系較難界定。筆者認為，職務上的制約關系，一方面包括直接的上下級關系，另一方面包括行為人雖不直接領導、管理其他國家工作人員，但其職務范圍內的權力能夠派生出對其他國家工作人員的職務利害影響和相關約束力。比如，行為人或其所在單位對被其利用的國家工作人員在職務晉升、薪酬待遇等方面能夠產生決定性影響或關鍵作用，可以界定為存在制約關系。具體實踐中要結合行為人的職務職責范圍、所在單位性質和職能、有關法律政策規定、實踐中的慣例等方面綜合判定。
斡旋受賄中，國家工作人員利用本人職權或者地位形成的便利條件，通過其他國家工作人員職務上的行為，為他人謀取不正當利益，是指行為人與被其利用的國家工作人員之間沒
來源：中國紀檢監察報
利用職權協調他人幫助承攬工程如何定性
【典型案例】
? ? ? ?李某，A大學黨委組織部部長。趙某，B市市長，與李某是大學同學。劉某，A大學基建處處長。
? ? ? ?2022年5月，趙某找到李某，請托其為趙某親戚趙某甲承攬A大學科技樓工程項目提供幫助。此后，李某組織飯局邀請趙某和劉某參加，并介紹二人認識，劉某當場答應為趙某甲承攬A大學科技樓工程項目事宜提供幫助，但事后其并沒有干預該項目的招投標工作。飯局結束時，李某收受趙某所送現金10萬元。幾個月后，該工程項目公開招投標，趙某甲并沒有成功中標該項目。李某得知了此情況，也沒有退還趙某上述10萬元。
【分歧意見】
? ? ? ?本案中，對于趙某送給李某10萬元行為應定性為行賄罪沒有異議。然而，對于李某的行為如何定性，產生了分歧。
? ? ? ?第一種意見認為：李某在幫助協調趙某甲承攬A大學科技樓工程項目時，只是介紹趙某認識了劉某，并沒有提供其他幫助，且李某的上述行為與其職權的關聯性較弱，并沒有利用其職務上的便利為他人謀取利益，不符合受賄罪的構成要件，其行為應定性為違反廉潔紀律。
? ? ? ?第二種意見認為：李某利用職務便利，介紹趙某認識了劉某，試圖通過劉某主管學校基建工程項目的職務便利，幫助趙某親戚趙某甲承攬學校工程項目，并收受財物，其行為符合斡旋受賄的構成要件，應定性為受賄犯罪（斡旋受賄），適用刑法第三百八十八條定罪處罰。
? ? ? ?第三種意見認為：李某作為A大學黨委組織部部長，對A大學基建處處長劉某存在職務上的制約關系，可以認定李某直接利用了自己的職務便利，幫助趙某親戚趙某甲承攬學校工程項目，并收受財物，應定性為受賄犯罪（普通受賄），適用刑法第三百八十五條定罪處罰。
【評析意見】
? ? ? ?本案中，筆者贊同第三種意見。三種意見分歧的關鍵，在于判斷李某的行為是否符合受賄罪的構成要件，以及其為他人謀取利益是直接利用了本人職務上的便利，還是利用本人職權或者地位形成的便利條件通過其他國家工作人員職務上的行為謀取利益。筆者結合案情分析如下。
? ? ? ?一、李某是否為他人謀取利益是認定行為性質的關鍵
有隸屬、制約關系，行為人利用了本人職權或者地位產生的影響，實踐中主要體現在利用工作關系等。比如，某區民政局局長向該區人民法院院長打招呼，請其對一起案件給予照顧。該區民政局局長與法院院長之間不存在職務上的隸屬、制約關系，只是基于日常工作關系請求提供幫助，應當認定為利用本人職權或地位形成的便利條件，通過其他國家工作人員職務上的行為為他人謀取利益。
? ? ? ?本案中，李某行為侵犯的客體是國家工作人員職務行為與財物的不可交易性，其之所以獲得10萬元，是趙某有求于李某的職務行為。李某作為A大學黨委組織部部長，具體負責學校的組織人事工作，對學校干部在職務晉升、薪酬待遇等方面能夠起到關鍵作用，應當認為其對劉某存在職務上的制約關系。因此，李某雖然沒有直接利用本人的職權，但其利用了職務上有制約關系的劉某的職權，應認定為“利用職務上的便利”。
? ? ? ?綜上，李某作為黨員領導干部，利用職務便利為他人謀取利益并非法收受趙某所送現金10萬元，數額較大，涉嫌受賄犯罪，應依法追究其刑事責任。
內容提要
? ? ? ?黨的十八大以來，對各類“四風”問題動真碰硬、嚴肅處理，取得了顯著成效，公款旅游問題得到有效遏制，但借公務之機旅游等隱形變異問題仍一定程度存在，呈現出一定的頑固性。實踐中，對于部分改變公務行程借機旅游的行為能否認定為違紀行為仍存在較大爭議，本案例從是否改變公務行程、是否具有旅游性質、是否增加公務成本等三個方面進行辨析，加強對此類行為的理解。
基本案情
? ? ? ?宋某某，男，A省B市C區政府咨詢委員會原副主任。2017年10月，經區政府主要領導批準，由宋某某帶隊，一行4人赴四川省考察政府融資平臺建設。原計劃從10月30日至11月3日，途經成都市、新津縣、眉山市彭山區3地，再從成都返回。10月31日上午在新津縣考察完后，宋某某未按原定計劃執行考察任務，決定跳過彭山區前往樂山市考察舊城改造、阿壩州理縣考察羌寨特色小鎮。10月31日下午在樂山市考察完后，宋某某赴峨眉山市入住景區酒店；11月1日從峨眉山市赴理縣；11月2日上午在理縣米亞羅鎮考察，下午返回成都時，中途停留入住都江堰市區酒店并在周邊游玩；11月3日繼續在都江堰市區游玩，下午前往成都市區考察停車場項目；11月4日返回C區。宋某某等人據實報銷了住宿、差旅等費用，未報銷景區門票等游玩費用。最終，宋某某受到黨紀處分，其他責任人受到相應處理，相關費用責令退賠。
分歧意見
? ? ? ?本案例中，對宋某某的行為是否屬于《條例》規定的“改變公務行程，借機旅游”的違紀行為，存在兩種意見。
? ? ? ?第一種意見認為，宋某某雖然改變公務行程，但是未超標準報銷住宿、差旅費，也未用公款報銷景區門票等旅游費用，不宜認定為違紀。
? ? ? ?第二種意見認為，宋某某在公務考察期間，擅自改變公務行程，看似順道、實際花費大量工作時間繞道、借道景區游玩，浪費了國家資財，影響了正常公務活動，應認定為違紀。
意見分析
? ? ? ?經研究，我們同意第二種意見，宋某某的行為屬于改變公務行程，借機旅游，違反了中央八項規定精神。對該案的定性處理，主要從三個方面來考量：
（一）是否改變公務行程
來源：清風云南
公務差旅途中改變行程借機旅游
行為如何認定
? ? ? ? 作為公職人員，出差考察是公務需要，不能隨意更改行程、從事與考察公務無關的事情。是否構成借公務差旅之機旅游，首先要看是否對公務行程有實質改變，是否影響了既定的工作任務。
? ? ? ?本案例中，原定考察線路是成都、新津、彭山3地，宋某某未經批準擅自決定取消彭山行程，改赴樂山市、阿壩州理縣，原定考察任務是政府融資平臺建設，中途擅自更改為舊城改造、羌寨小鎮和停車場項目，原定5天行程，實際超出1天，明顯改變了原批準的公務行程和工作任務。
（二）是否具有旅游性質
? ? ? ?本案例中，可以從以下幾個方面來分析：從時間上看，宋某某等人10月31日中午在樂山市考察完后，下午1時未取近道北上理縣，而是向西繞道，前往峨眉山市景區酒店入住，在此半天都為休息游覽；11月2日從理縣返回成都中途又入住都江堰市游覽，直到第二天下午3時才退房趕到成都匆匆完成所謂的停車場考察項目。原本應該緊湊合理的公務行程時間大量用在了“順道”休閑游玩。
? ? ? ?從工作上看，除10月31日上午的新津縣考察有介紹、有座談外，其他所謂的考察都是徒有其名，與既定的政府融資平臺建設的考察目標無關。
? ? ? ?從地點上看，中途增加的峨眉山市、都江堰市2個地方是國內久負盛名的旅游城市，理縣的米亞羅鎮1995年就被評為省級名勝風景區。盡管沒有用公款報銷景區門票費用，但不能掩蓋到這些地方觀光游玩的本質。
（三）是否增加公務成本
? ? ? ?為進一步明晰宋某某借公務差旅之機旅游的性質，還可以結合有無增加公務成本來分析。從路線和距離來看，原定考察線路均在成都周邊，路程不到100公里，改變后的路線單程距離就達566公里，往返距離近1000公里。中途繞道停留、休閑游玩等行為極大增加了交通成本、時間成本，該費用最后仍由公款買單，增加了公務成本。
? ? ? ?需要指出的是，正常公務差旅行程期間，利用非工作時間，如沒有工作安排的晚上，在駐地適當走走看看并不違反規定，其前提是不得影響正常公務活動，不得改變行程、延長出差時間、增加公務差旅成本、報銷相關費用，也不得故意打正常公務行程的“擦邊球”。
? ? ? ?本案例中，宋某某雖未超標準報銷費用，也未用公款報銷景區門票等旅游費用，但其擅自更改考察行程、借機旅游，違反差旅管理制度規定，擠占正常履行公務時間，影響了公務活動的質量和效率。對此類“四風”問題，紀檢監察機關要及時發現和糾正，抓早抓小、防微杜漸，并在執紀執法中體現“越往后越嚴”的要求，持續加固中央八項規定精神堤壩，堅持不懈糾治“四風”頑瘴痼疾。
相關規定
《中國共產黨紀律處分條例》（2018年）
? ? ? ?第一百零五條 有下列行為之一，對直接責任者和領導責任者，情節較輕的，給予警告
或者嚴重警告處分；情節較重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分；情節嚴重的，給予開除黨籍處分：
（一）公款旅游或者以學習培訓、考察調研、職工療養等為名變相公款旅游的；
（二）改變公務行程，借機旅游的；
（三）參加所管理企業、下屬單位組織的考察活動，借機旅游的。以考察、學習、培訓、研討、招商、參展等名義變相用公款出國（境）旅游的，依照前款規定處理。
第二卷? 本地清風
? ? ? ?“這段時間到你們值班室擺放東西的人多不多？主要擺放些什么？”中秋、國慶前夕，紅河哈尼族彝族自治州紀委監委派出3個監督檢查組和9個監督單元深入縣（市）和州級部門開展節日期間紀律作風監督檢查。
? ? ? ?“2023年中秋、國慶雙節將至，為進一步嚴明紀律，持續加固中央八項規定堤壩，深入糾治‘四風’頑疾，持續釋放全面從嚴、一嚴到底的強烈信號，著力營造風清氣正的節日氛圍，現將近期查處的3起違反中央八項規定精神典型案例通報如下。”9月21日，“清風紅河”微信公眾號公開通報三起違反中央八項規定精神典型案例。
? ? ? ?中秋遇上國慶，糾治“四風”又迎來一個重要節點。紅河州紀委監委持續完善節前教育提醒、通報曝光，節中監督檢查、明察暗訪，節后嚴查快處、督促整改的工作機制，緊盯“四風”新問題、隱形變異新動向，采取“四不兩直”方式，聯合有關職能部門深入黨政機關和事業單位、國有企業以及禮品市場、酒店茶樓等，綜合運用查閱財務賬目、隨機察訪、大數據分析等方式，緊盯節日期間“四風”問題，嚴查嚴糾，勁吹“廉潔風”。
? ? ? ?“我們23個派駐（出）機構合并成9個監督單元，對所負責監督檢查的州級單位開展‘推磨式’交叉互查，各監督單元根據被監督單位的行業特點和‘四風’問題易發多發的風險點制定細化監督方案，提高監督檢查的針對性。”該州紀委監委黨風政風監督室主要負責人介紹道。
? ? ? ?今年以來，紅河州紀委監委深入推進“清廉云南”建設以“小”見嚴糾“四風”“固堤行動”，持續唱好“四季歌”，打好“組合拳”，播好“連續劇”，持續加固中央八項規定堤壩。年初出臺了2023年節日期間作風監督檢查方案，聚焦酒駕賭博、工會支出、違規吃喝、違規送禮品
禮金、違規發放獎金福利、公車私用等“節日病”，綜合運用明察暗訪、隨機抽查、交叉互查等方式，通過全方位立體化監督模式，加大對重點時段、重點場所、重點區域的監督檢查力度。
? ? ? ?面對花樣不斷翻新的“四風”問題，日常監督方式更要在長效管用上下功夫。該州紀委監委將“輪駐式”蹲點監督作為日常監督的有力抓手，各監督檢查室與派駐紀檢監察組聯動對13縣（市）和75個州直部門輪流蹲點檢查。同時，把信息化手段作為治理節日“四風”問題的重要抓手，線上積極運用稅務票檢平臺、財務監管平臺、公務用車監管平臺和巡察、審計監督平臺數據篩查，在大數據碰撞中探查“蛛絲馬跡”，線下聯合有關職能部門緊盯重點領域、重點行業、重點場所、重點環節聯動監督，深挖徹查背后的“四風”問題，查處了一批巧立名目違規發放津補貼，違規接受吃請，私車公養“油耗子”等“四風”隱形變異問題。
? ? ? ?該州紀委監委將在監督檢查、審查調查中發現的“四風”易發多發問題形成4類10方面50條“四風”突出問題負面清單，以文字、漫畫、視頻等形式通過全媒體進行宣傳，鼓勵群眾通過線上信訪舉報、小微權力監督一點通平臺等方式積極反映問題線索。
? ? ? ?此外，紅河州各級紀檢監察機關還利用節點契機，把加強作風建設與推進廉潔文化建設貫通起來，與傳承節日傳統文化結合起來，推動黨政機關勤儉過節，教育引導黨員干部帶頭反對鋪張浪費，以優良黨風政風帶動社風民風持續向好。
? ? ? ?“‘四風’問題不斷變異，這就要求我們監督手段也要不斷創新和豐富，一個節點一個節點堅守，永不止步。”紅河州紀委監委黨風政風監督室有關負責人表示。
來源：清風云南
“雙節”勁吹“廉潔風”！紅河州靶向嚴糾“四風”
第三卷? 以案說紀
因地制宜 昆明市推動廉潔文化“強基行動”走深走實
隊，一次采集、多元生成、多端傳播，在電視、微信、微博、網站等平臺推出系列廉潔文化欄目，通過群眾喜聞樂見的方式弘揚清風正氣，持續擴大廉潔文化的影響力和滲透力。
? ? ? ?昆明市以廉潔價值觀塑造為主線，通過“一地一品”廉潔教育陣地建設，將廉政教育載體建設納入全市文化建設總體框架，深入挖掘、統籌、利用和融合市、區廉政教育資源，推動廉政教育資源融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態文明建設全過程各方面，推動“清廉云南”建設行動新時代廉潔文化“強基行動”走深走實，廉潔文化入腦入心，助力廉潔文化遍地開花。
? ? ? ?“看到昔日的同事淪為階下囚，讓我更加明白不管自己身處任何崗位，都要牢記權力是人民賦予的，不能以權謀私。”日前，在昆明市警示教育基地內，某市屬國企參觀人員正在聆聽解說，接受警示教育。
? ? ? ?作為“清廉云南”建設昆明實踐的重要部分，昆明市警示教育基地整合全市典型案例警示教育資源，集中展示廉潔文化中的昆明元素。截至8月，基地共開展警示教育1292場（次），34899名黨員干部到基地接受警示教育。
? ? ? ?近年來，昆明市深入挖掘整合本地優秀傳統文化、紅色革命文化中的廉潔文化資源，合理規劃布局，創新展陳形式，通過連點拓面，在全市構建起多層級、分類別的廉潔文化陣地體系。
? ? ? ?為加強廉潔教育資源的統籌利用，發揮廉潔文化教育載體作用，昆明市制定《關于進一步加強廉潔文化建設的實施方案》，加強對全市廉潔文化建設的統籌協調、督查指導和部署推動，并從夯實清正廉潔思想根基、厚植廉潔奉公文化基礎、培養廉潔自律道德操守、發揮廉潔教育基礎作用、弘揚崇廉拒腐社會風尚5方面提出31條具體措施，明確責任部門，推進全市廉潔文化建設實起來、強起來，調動優質資源匹配各地廉潔文化建設需求，推動形成了一批專、精、特廉潔文化場館和示范點。
? ? ? ?昆明市紀委監委把廉潔建設融入長遠規劃，制定印發《關于加強提升廉政教育載體建設的指導意見》，制定全市廉政教育載體建設總體規劃，指導14個縣（市、區）立足縣域資源，“一地一品”打造特色品牌。
昆明下轄縣（市、區）打破地域限制，豐富和發展“清風春城”廉潔文化品牌，從挖資源、建陣地、創載體、抓特色、育品牌入手，在提升鞏固、豐富內涵、體現特色、突出實效上下功夫。五華區依托歷史遺址和人文舊居聚集優勢，深入挖掘本地文化中的廉潔元素，以發掘紅色文化為切入點，打造彰顯本地特色的廉潔文化陣地；西山區深入挖掘升庵祠、周培源舊居廉政文化資源，用傳統文化、紅色文化、歷史文化激活西山區“清廉基因”；嵩明縣深入挖掘明代醫藥家、音韻學家、詩人、教育家蘭茂等文化資源，打造道德教育基地……
? ? ? ?此外，昆明市依托新媒體技術成立“清風春城工作室”，組建專業采編團
來源：清風云南
第四卷? 清風故事
? ? ? ?“夫小者大之漸，微者著之萌。”自古以來，貪腐蛻變者大都是從小事小節開始，爾后在“溫水煮青蛙”中從量變到質變，最終墜入萬劫不復的深淵。賄無輕重、賂無多少，皆為腐敗之物，遇薄禮而笑納，見小錢遂伸手，久之以為常，小疾終成大患。正所謂，“勿輕小事，小隙沉舟；勿輕小物，小蟲毒身。”
古人講，病已成而后藥之，亂已成而后治之，譬猶渴而穿井，斗而鑄錐，不亦晚乎？不慮于微，始成大患；不防于小，終累大德。但在現實生活中，有些人信奉“成大事不拘小節”，自以為不犯大錯，偶爾打個“擦邊球”，瑕不掩瑜，無傷大雅，總覺得禮尚往來人之常情，不必因謹小節而失大義。還有的認為自己為他人排了憂、解過難，受人禮謝理所應當……殊不知，一開始的小貪小占、小恩小惠看似不起眼，卻在思想防線上打開了缺口、留下了暗門。長此以往，貪欲的心魔便可能不斷膨脹，個人便可能在私欲的泥淖中愈陷愈深，從而在“小節無害”的執迷中失守原則，在推杯換盞的往來中破了底線。
“夫禍患常積于忽微。”平時不把“小事小節”當回事，“小節無害”就可能滋生為大禍患。梳理近年查處的由風及腐典型案件不難發現，不少落馬官員都是平時放縱自我，不重防微、漠視杜漸，結果走上違紀違法的歧路，跌落在以小利小惠為始的“甜蜜”陷阱中。
? ? ? ?常言道，“堤潰蟻孔，氣泄針芒。”清代文學家張伯行，在任福建巡撫時，為了不在小事小節上破防，特地撰寫《禁止饋送檄》張貼于居所和府衙門口：“一絲一粒，我之名節；一厘一毫，民之脂膏。寬一分，民受賜不止一分；取一文，我為人不值一文。誰云交際之常，廉恥實傷；倘非不義之財，此物何來？”意欲送禮者見此檄文，不再自討沒趣，便悄然離去。由此可見，防微杜漸，慎獨慮始，時時省吾身，處處嚴律己，方可做到小節不失、大節彌堅。
“小善雖無大益，而不可不為。細惡雖無近禍，而不可不去也。”小事小節看似細微，亦關乎黨風政風，關乎人心向背。作為黨員干部不僅要重大節，在大是大非上把穩“航行舵”，而且要慮微行，在小事小節上筑牢“防護堤”。切不可放松思想之弦，忽視蟻穴之害。惟有常懷律己之心、常修為政之德、常思貪欲之害，勤撣“思想塵”、多思“貪欲害”、常破“心中賊”，不以“下不為例”而放縱，不以“小事無礙”而越界，不以“不為人知”而妄為，方能“心不動于微利之誘，目不眩于五色之惑”，永葆共產黨人的政治本色。
不矜細行終累大德
來源：中央紀委國家監委網站
第五卷? 前沿關注
來源：清風云南
? ? ? 習近平總書記指出，覺悟看似無形，關鍵時刻就會明心見性。在革命、建設、改革各個歷史時期，一代又一代共產黨人為了黨和人民事業英勇奮斗，甚至獻出生命，靠的就是覺悟。戰場上共產黨人冒著槍林彈雨勇往直前、沖鋒陷陣，刑場上共產黨人視死如歸、從容就義，危難時共產黨人豁得出來、沖得上去，都不是靠強迫命令，而是靠覺悟。我們入了黨，就認定了馬克思主義，認定了社會主義和共產主義，認定了全心全意為人民服務的根本宗旨。堅守這份理想信念，是拒腐防變的思想根基。堅守這份理想信念，不是一朝一夕的事，需要一輩子學習進步，一輩子改造提升。做不到這一點，就可能掉隊、名節不保，甚至身敗名裂。
? ? ? ?理想信念作為一種價值觀念，并非只能在頭腦中想象、在理論上描摹，樹立理想信念、實現理想信念，作為一種奮斗的過程始終是具體的、實踐的。戰爭年代，革命戰士將理想信念熔鑄于血脈之中，表現為二十二勇士飛奪瀘定橋的血性擔當，表現為董存瑞舍身炸碉堡的英勇壯舉，表現為楊根思“三個不相信”的鏗鏘誓言……他們以熱血丹心鑄就精神豐碑，讓我們切身感受到革命戰士因為堅定理想信念，而激發出來的戰天斗地的強大精神力量。正是這種不怕犧牲、勇于勝利的英雄氣概，使我們的革命戰士義無反顧地為了中國人民的解放事業拋頭顱、灑熱血，以自己的生命奪取一個又一個勝利，換來了我們今天的幸福生活。
? ? ? ?理想高于現實，但不能脫離現實。沒有遠大理想，不是合格的共產黨員；離開現實工作而空談遠大理想，也不是合格的共產黨員。今天，面對血與火的生死考驗少了，如何衡量一名黨員干部理想信念是否堅定？習近平總書記指出：“主要看干部是否能在重大政治考驗面前有政治定力，是否能樹立
牢固的宗旨意識，是否能對工作極端負責，是否能做到吃苦在前、享受在后，是否能在急難險重任務面前勇挑重擔，是否能經得起權力、金錢、美色的誘惑。”這“六個是否”的檢驗標準，對新時代黨員干部堅定理想信念提出了具體要求，明確了努力方向。
? ? ? ?“理想信念不是拿來說、拿來唱的，更不是用來裝點門面的，只有見諸行動才有說服力。”革命理想高于天。崇高的理想，堅定的信念，是中國共產黨人的政治靈魂，也是共產黨人的精神支柱。“六個是否”的檢驗標準，充分反映了我們黨的性質宗旨，體現了我們黨的光榮傳統和優良作風。每一名黨員干部都要以堅定執著的理想信念，以對黨和人民的赤膽忠心，把對黨和人民的忠誠和熱愛牢記在心頭、落實在行動上，始終做到立黨為公、執政為民，不忘初心、牢記使命，自覺踐行全心全意為人民服務的根本宗旨，努力為黨和人民的事業不懈奮斗。
? ? ? ?堅定理想信念之于中國共產黨人至關重要。理想因其遠大而為理想，信念因其執著而為信念。習近平總書記把這種重要性提升到“共產黨人安身立命的根本”、精神上的“鈣”、“政治靈魂”和“精神支柱”。可見，對一名黨員干部來說，堅定理想信念有多么重要。“理想信念是共產黨人精神上的‘鈣’，共產黨人如果沒有理想信念，精神上就會‘缺鈣’，就會得‘軟骨病’，必然導致政治上變質、經濟上貪婪、道德上墮落、生活上腐化。”黨員干部理想信念一旦出現病變，思想觀念就會異化和變質，就容易在各種思潮的沖擊下動搖，在紛繁復雜的生活中迷惘，在金錢美色的誘惑下失節。縱觀紀檢監察機關查處的腐敗黨員干部，沒有一個不是理想信念喪失的。丟了理想信念，拒腐防變的思想根基就會動搖，對腐敗就會喪失“免疫力”。這不是危言聳聽，而是一個個活生生的案例帶給廣大黨員干部的沉痛教訓。
? ? ? ?“權為民所系，利為民所謀。”黨員干部是人民的公仆，手中的權力是用來為人民謀幸福的，而不是謀取個人私利的工具。腐敗犯罪的社會危害性極大，是對黨員干部職務廉潔性的玷污和踐踏，不僅腐蝕黨員干部隊伍，破壞黨同人民群眾的血肉聯系，而且嚴重損害黨和政府的威信，敗壞社會風氣。清除腐敗是黨心民心所向，必須堅持“零容忍”，“對任何腐敗分子，都必須依法嚴懲，決不姑息”。然而，在高壓懲治腐敗的態勢下，還是有少數黨員干部，把恪盡職守、清正廉潔、克己奉公、勤政為民拋之腦后，無視國家法律，明知故犯，以身試法。究其原因，最根本的還是這些黨員干部沒有堅守崇高理想信念，忘記了全心全意為人民服務的根本宗旨，從而導致政治上變質、經濟上貪婪、道德上墮落、生活上腐化。
? ? ? ?習近平總書記指出，從那些落馬領導干部的懺悔錄中不難看到，他們都是理想信念先出了問題。有的是看到社會上陰暗面太多，對社會主義前途心生悲觀而丟掉了理想信念；有的是人生不順特別是仕途遇到挫折，對個人前途心生失望而丟掉了理想信念；有的是受親情友情所累，違反原則辦事而丟掉了理想信念；有的是經受不住金錢、美色等誘惑而丟掉了理想信念；有的是臨近退休，認為沒有必要再那么堅守，趕緊給自己安排好晚年生活而丟掉了理想信念。凡此種種，說明領導干部必須始終把理想信念銘記于心、見諸于行，任何時候任何情況下都不可忽視或偏離，否則出問題是遲早的事。我們抓領導干部理想信念教育，要加強正面引導，也要用好反面教材，使廣大黨員、干部明是非、辨真偽，養正氣、祛邪氣，管思想、固根本。
堅定理想信念是拒腐防變的“壓艙石”。一個政黨的衰落，往往是從理想信念的喪失或缺失開始的；一名黨員干部的蛻變墮落，同樣是從理想信念的喪失或缺失開始的。從腐化墮落的黨員干部身上，使我們更加清醒地看到，精神上的東西丟掉了，就會變質變色；靈魂上
云紀時評：堅守理想信念
是拒腐防變的思想根基
的東西守不住，就會失魂落魄。理想信念是黨員干部精神上的“鈣”，是黨員干部的政治靈魂和精神支柱。作為黨員干部，只有堅持崇高理想和堅定信念，才能始終聽黨話、跟黨走，無論形勢如何變化，無論情況如何復雜，都不會迷失方向，始終保持最堅定的政治本色，從靈魂深處筑牢拒腐防變的思想堤壩。
李希在中國紀檢監察學院北戴河校區調研時強調
深入推進紀檢監察干部教育培訓
為打造忠誠干凈擔當、敢于善于斗爭的紀檢監察鐵軍提供有力支撐
? ? ? 中共中央政治局常委、中央紀委書記李希10月13日到中國紀檢監察學院北戴河校區調研，并主持召開座談會，就加強紀檢監察干部教育培訓和隊伍建設聽取意見建議。他強調，紀檢監察機關要全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，認真落實新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，把教育培訓擺在干部隊伍建設重要位置，教育引導全系統堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，切實增強政治能力和業務本領，把隊伍建強、讓干部過硬，更好推動紀檢監察工作高質量發展。
? ? ? 李希指出，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，是干部教育培訓的主題主線。要用心用情講好以習近平同志為核心的黨中央團結帶領全黨全國各族人民管黨治黨、治國理政的故事，教育引導紀檢監察干部更加深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，凝心聚力走好強國建設、民族復興新征程。要全面系統講好習近平新時代中國特色社會主義思想的科學體系和精髓要義，講好這一重要思想的世界觀、方法論和貫穿其中的立場觀點方法，引導全系統更加自覺地用以武裝頭腦、指導實踐、統領紀檢監察一切工作。要具體深入講好黨的自我革命戰略思想和習近平總書記關于全面從嚴治黨的重要論述，回答和解決好新時代新征程紀檢監察工作面臨的重大問題，推動正風肅紀反腐工作深化發展。
? ? ? ?李希強調，新的形勢任務對紀檢監察干部的精神狀態、履職能力、作風形象都提出更高要求。要強化政治訓練，做深做實黨性教育，把黨章和黨規黨紀學習教育作為重要內容，推動干部樹立正確的權力觀、政績觀、事業觀。要突出實戰實效，緊緊圍繞監督檢查、審查調查、巡視巡察、追責問責、追逃追贓等業務工作，組織開展務實管用的專業化能力培訓，著力提升履職本領。要深入開展研究，聚焦解決大黨獨有難題、健全全面從嚴治黨體系、完善黨的自我革命制度規范體系等理論和實踐問題，形成高質量研究成果，助推高質量培訓。要加強紀檢監察學科建設，把好教材編寫政治關、質量關，優化課程設置，建好高水平師資隊伍，夯實教育培訓工作基礎。
? ? ? ?李希強調，各級紀檢監察機關要高度重視干部教育培訓工作，切實加強領導，結合實際制定培訓計劃，持續深化全員培訓。要堅持從嚴治校，嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，弘揚理論聯系實際的馬克思主義學風，力戒形式主義，勤儉規范辦學。參訓學員要嚴守培訓紀律，沉下心來、心無旁騖學習，真正把學到的知識消化吸收、融會貫通，將學習成果體現為做好本職工作的實際成效。
深入推進紀檢監察干部教育培訓 為
打造忠誠干凈擔當、敢于善于斗爭的
紀檢監察鐵軍提供有力支撐
來源：中央紀委國家監委網站
第六卷? 漫畫說紀
說說婚宴操辦得遵守哪些紀律
來源：中央紀委國家監委網站
收集供稿：楊茜（昆明飯店第四黨支部紀檢委員）
編輯排版：楊茜
審核：陳波
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