清
卷
風
2022年第1期
昆明飯店有限公司紀檢室
目錄/contents
中共中央辦公廳印發《關于加強新時代廉潔文化建設的意見》
01
防止“一把手”變“一霸手” 尋甸縣打出“組合拳”
抓早抓小 銘“紀”于心！臨滄市為年輕干部系好“風紀扣”
01
02
以案說紀
宅家玩微信，黨員干部這些行為要注意！
警示：包括紀委書記在內，十余人因不合理利用自己考取的資格證書被問責
01
02
前沿關注
加強對年輕干部教育管理監督
01
本地清風
紀法學堂
紀言紀語
反腐熱詞? ? ??
掃黑打“傘”? ?糧倉“碩鼠”
01
第一卷? 紀法學堂
? ? ? 近日，中共中央辦公廳印發了《關于加強新時代廉潔文化建設的意見》（以下簡稱《意見》），并發出通知，要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實。
? ? 《意見》指出，黨中央高度重視廉潔文化建設，強調反對腐敗、建設廉潔政治，是我們黨一貫堅持的鮮明政治立場，是黨自我革命必須長期抓好的重大政治任務。全面從嚴治黨，既要靠治標，猛藥去疴，重典治亂；也要靠治本，正心修身，涵養文化，守住為政之本。必須站在勇于自我革命、保持黨的先進性和純潔性的高度，把加強廉潔文化建設作為一體推進不敢腐、不能腐、不想腐的基礎性工程抓緊抓實抓好，為推進全面從嚴治黨向縱深發展提供重要支撐。
? ? 《意見》強調，加強新時代廉潔文化建設，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不忘初心、牢記使命，堅持思想建黨和制度治黨同向發力，堅持依法治國和以德治國相結合，以理想信念強基固本，以先進文化啟智潤心，以高尚道德砥礪品格，懲治震懾、制度約束、提高覺悟一體發力，推動廉潔文化建設實起來、強起來，不斷實現干部清正、政府清廉、政治清明、社會清朗。
? ? 《意見》指出，要夯實清正廉潔思想根基，強化理論武裝，增強政治定力抵腐定力；堅定信仰信念信心，筑牢拒腐防變思想防線；發展積極健康黨內政治文化，引領廉潔文化建設。要厚植廉潔奉公文化基礎，用革命文化淬煉公而忘私、甘于奉獻的高尚品格，用社會主義先進文化培育為政清廉、秉公用權的文化土壤，用中華優秀傳統文化涵養克己奉公、清廉自守的精神境界。要培養廉潔自律道德操守，引導領導干部明大德、守公德、嚴私德，把廉潔要求貫穿日常教育管理監督之中，把家風建設作為領導干部作風建設重要內容。要發揮廉潔教育基礎作用，強化形勢教育、紀法意識、警示震懾、示范引領。要弘揚崇廉拒腐社會風尚，運用新媒體新技術傳播廉潔文化，豐富廉潔文化優質產品和服務供給，拓展利用廉潔文化資源。
? ? 《意見》要求，各地區各部門要擔負起廉潔文化建設的政治責任，把廉潔文化建設納入黨風廉政建設和反腐敗工作布局進行謀劃，建立廉潔文化建設統籌協調機制，久久為功抓好落實，推動新時代廉潔文化建設深入開展。
中共中央辦公廳印發
《關于加強新時代廉潔文化建設的意見》
來源：新華社
第二卷? 本地清風
防止“一把手”變“一霸手”?
尋甸縣打出“組合拳”
? ? ? “請出示一下你們單位最近涉及‘三重一大’事項研究的所有會議記錄。”日前，昆明市尋甸回族彝族自治縣紀委監委駐縣政府辦公室紀檢監察組到縣人力資源和社會保障局開展“三重一大”事項監督檢查。
? ? ? ?這是該縣紀委監委聚焦職責定位，持續強化對領導班子成員特別是“一把手”執行民主集中制情況、權力運行情況監督的一個生動縮影。
? ? ? ?該縣建立上級黨政領導班子“一把手”和紀委書記約談下級黨政領導班子“一把手”制度，有針對性開展約談，并對約談工作情況開展專項監督檢查，督促各單位班子成員尤其是“一把手”抓早抓小、防微杜漸。各部門“一把手”對分管部門發現存在苗頭性、傾向性問題的，及時進行提醒談話；發現落實全面從嚴治黨主體責任不到位、群眾來信來訪反映問題較多的，及時進行約談，嚴肅批評教育，督促落實責任。去年，全縣共開展提醒談話1280人次。
? ? ? ?為防范官商勾結、利益輸送等問題的發生，該縣對公職人員特別是各部門“一把手”提出具體要求，并嚴肅查處“一把手”違紀違法案件，問責失職失責的黨組織“一把手”。近三年來，全縣共查處違紀違法“一把手”12人。
? ? ? ?縣紀委監委通過“派單式”監督等方式，將“一把手”作為開展日常監督、專項監督檢查的重點，建立權力清單、責任清單，促進權責對等，防止權力失范、失序，防止“一把? 手”只攬權不擔責。
? ? ? ?各派駐紀檢監察組通過參加各聯系單位黨委（黨組）“三重一大”會議，對“一把手”執行民主集中制、末位表態等情況進行監督，促使權力在軌道內規范運行；通過監督督促各單位完善領導班子議事制度，推動民主生活會、“三重一大”事項決策機制落實到位。
? ? ? ?同時，該縣紀委監委進一步暢通信訪舉報渠道，建立健全來信、來訪、網絡、電話“四位一體”的信訪舉報格局，對涉及“一把手”的信訪舉報優先受理，對“一把手”違規違紀案件重點督辦、限時辦結。
? ? ? ?此外，該縣把巡視巡察整改情況列入監督的重要內容，將被巡察黨組織及其黨員領導干部思想政治、工作成效、遵紀守法等情況作為巡察重點，把監督嵌入權力運行的全過程和各環節。同時，對“一把手”落實巡察反饋事項、履行經濟責任和落實審計發現問題整改等情況進行監督，督促“一把手”個人有關事項公開透明、反饋問題整改到位。
? ? ? ? ?“從預防、制約、監督三個方面打出遏制‘一把手’權力任性的‘組合拳’，目的就是推動‘一把手’正確用權、廉潔履職，防止‘一把手’變成‘一霸手’。”縣紀委監委負責人表示。
來源：清風云南
? ? ? ?“看到片中‘95后’干部因一時貪念而迷失自我犯下大錯，我感到很震撼，也深受警醒和啟發。”“ 懲治腐敗沒有年齡之分，剛起步就摔倒真是令人惋惜……”近日，臨滄市耿馬傣族佤族自治縣勐簡鄉紀委組織年輕干部集中觀看電視專題片《零容忍》。觀看后，許多年輕干部深有感觸。
抓早抓小 銘“紀”于心！臨滄市
為年輕干部系好“風紀扣”
? ? ? ?市紀委監委堅持把對年輕干部教育管理監督擺在突出位置，運用正反面典型強化理想信念教育，從嚴把好年輕干部教育關、監督關，幫助年輕干部在嚴管下成長、在磨礪中成才。
? ? ? ?一方面，該市紀委監委以開展黨史學習教育為契機，組織年輕黨員干部參觀革命遺址舊址、革命展覽館、紀念館，聆聽老黨員講述革命先烈優良作風的故事并重溫入黨誓詞等，營造學黨史、講清廉的濃厚氛圍，進一步激發年輕黨員干部愛黨愛國熱情，激勵履職擔當。另一方面，該市紀委監委通過組織年輕干部參加庭審旁聽、觀看警示教育片、參觀警示教育基地等，深入剖析曝光違紀違法案情、悔過書以及處分結果及其影響，讓年輕干部得警示、受教育。
? ? ? ?為避免腐敗“低齡化”，該市紀委監委堅持逢進必談、逢提必談，重點把握干部入職前、職位變動后、提拔任用前等“黃金期”，精心定制廉政提醒談話、專題警示教育、廉政知識測試等“廉政套餐”，引導年輕干部分辨“雷區”和陷阱，認清底線和紅線，補齊短板和弱項，扣好廉潔從政的“第一粒扣子”。
來源：清風云南
? ? ? ?“這次談話既是壓力，更是動力和鞭策。走上新的工作崗位，我將秉持初心、接續奮斗，時刻保持對黨紀國法的敬畏，把好人生的‘方向盤’。”一位“90后”干部在參加科級領導干部任前廉政談話后說道。
? ? ? ?在“規定動作”基礎上，該市紀檢監察機關還積極探索“自選動作”，教育引導年輕干部始終銘“紀”于心。雙江拉祜族佤族布朗族傣族自治縣紀委監委拍攝警示教育片《虛擬“榮耀”背后鐵窗淚》，片中“90后”陳某現身說法，真實還原思想蛻變過程，給年輕干部敲響警鐘。耿馬縣紀委監委錄制《任前廉政訪談》系列電視節目，讓年輕干部在公眾面前就如何履職、如何廉潔從政等問題進行表態，自覺接受群眾監督。
? ? ? ?“年輕干部黨性歷練、社會閱歷相對不足，稍不注意就容易被腐化。”市紀委監委相關負責人表示，下一步，該市紀委監委將對重要崗位、關鍵崗位上的年輕干部經常性開展“政治體檢”，精準運用“四種形態”，護航年輕干部健康成長。
第三卷? 以案說紀
宅家玩微信，黨員干部
這些行為要注意！
?黨員干部、公職人員能收微信紅包、支付寶紅包嗎？
? ?電子紅包并非絕對不能收，但黨員干部、公職人員一定要把握好發紅包的對象和紅包的額度。比如：
? （一）管理和服務對象的電子紅包不能收。黨員干部、公職人員對于其管理和服務對象的電子紅包不能收，對可能影響公正執行公務的電子紅包不能收。
? （二）明顯超出禮尚往來的電子紅包不能收。黨員干部、公職人員要慎搶紅包，收受明顯超出禮尚往來的電子紅包，同樣適用《中國共產黨紀律處分條例》。
? （三）不要用微信紅包參與賭博。微信紅包中的拼手氣紅包是人們生活中經常玩的一種游戲，然而少數“有心人”利用微信群組織虛擬賭場，通過讓他人搶紅包的方式牟利，這種行為涉嫌賭博，黨員干部、公職人員不能參與。
? （四）告誡家人，留意微信紅包。現在很多隱形賄賂不會直接針對黨員干部、公職人員本人，而是會針對其配偶、子女等親屬。因此，黨員干部、公職人員需提高警惕，提醒告誡自己的家人，要留心搶電子紅包的金額、次數及發放人。
? ? ? ? 在微信朋友圈里轉發政治性文章算公開傳播嗎？
? ? ? ?微信朋友圈并不是一個封閉的私密空間，而是如同一個廣播平臺，在朋友圈發布的任何消息都有可能在較短的時間內廣為傳播。根據《中國共產黨紀律處分條例》第四十五條、第四十六條的規定，公開傳播的方式主要表現為通過網絡、廣播、電視、報刊、傳單、書籍等，或者利用講座、論壇、報告會、座談會等方式公開發表。顯然微信朋友圈屬于信息網絡的范疇，黨員如果在微信朋友圈公開傳播反對四項基本原則，反對改革開放決策言論，或者違背四項基本原則，違背、歪曲黨的改革開放決策，或者其他有嚴重政治問題的文章、演說、宣言、聲明等的，就違反了黨的紀律，應當受到紀律處分。
來源：紀法學堂微信公眾號
? ? ? 一人領兩份工資，公職人員“掛證”兼職違反了什么紀律？
? ? ? 近日，四川省巴中市平昌縣通報公職人員違規“掛證”兼職問題的典型案例，平昌縣園林綠化管理所副所長唐思軍、平昌縣水利局辦公室副主任程博等12人赫然在列。身為公職人員，卻一人違規領兩份工資，哪有這等“好事”？
? ? ? 所謂“掛證”，是指將自己的資格證書掛靠到非供職企業名下，以獲取報酬的行為。2020年6月，平昌縣紀委監委聚焦公職人員在工程建設領域“掛證”兼職問題，開展重點行業領域突出問題系統治理。縣住建局借助省住房城鄉建設行業大數據平臺，初步篩選出涉嫌“掛證”的有763人，通過內部臺賬對比，向紀委監委移交存疑公職人員240人，縣紀委監委會同縣委組織部、縣委編辦、縣人社局進一步復核復審，最終對公職人員違規“掛證”兼職取酬問題立案審查調查19件19人。
? ? ? 在平昌，此次查處的“掛證”兼職問題主要集中于交通、水運等部門。有的公職人員將“掛證”兼職當成增收的“錢袋子”，憑借“掛證”一年額外取酬三千至八千元不等，妄圖當官發財兩不誤；有的則是為了維持自己執業資格證書的有效性而將其掛靠到企業名下；有的心存僥幸，以為自己的行為無人知曉，甚至簽定虛假承諾，故意隱瞞其在建筑公司“掛證”兼職的事實。
? ? ? 《中國共產黨紀律處分條例》第九十四條規定，黨員干部違反有關規定在經濟組織、社會組織等單位中兼職，或者經批準兼職但獲取薪酬、獎金、津貼等額外利益的，情節較輕的，給予警告或者嚴重警告處分；情節較重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分；情節嚴重的，給予開除黨籍處分。
? ? ? ?對于黨員領導干部來說，“掛證”兼職行為，無論取酬與否，都已違反黨的廉潔紀律。領導干部違規兼職取酬也很有可能催生權錢交易和利益輸送，滋生腐敗問題。此次平昌縣12人被查處的教訓再一次警醒黨員領導干部，莫因蠅頭小利壞了市場秩序。作為公職人員，不能想著“腳踏兩只船”，額外獲取兼職報酬，否則終將是“竹籃打水一場空”。
來源：紀法學堂微信公眾號
警示：因不合理利用自己考取的資格證書被問責
第四卷? 紀言紀語
反腐熱詞
糧倉“碩鼠”
? ? ? ?糧倉“碩鼠”，指那些膽大妄為、貪得無厭的“靠糧吃糧”腐敗分子。他們嚴重破壞糧食系統政治生態、損害人民群眾切身利益、危害國家糧食安全，必須嚴肅查處。2021年8月，中央紀委國家監委在全國范圍內部署開展糧食購銷領域腐敗問題專項整治工作。各級紀檢監察機關緊緊圍繞糧食購銷領域責任、腐敗、作風問題加強督促檢查，從嚴從快查辦涉糧腐敗問題，原國家糧食局黨組成員、副局長徐鳴，中儲糧湖南分公司原副總經理張重詠，原山西省糧食局黨組書記、局長楊隨亭等一批糧倉“碩鼠”被查處，釋放了全面從嚴、一查到底的強烈信號。
來源：中紀委國家監委網站
掃黑打“傘”
? ? ? ?黑，指黑惡勢力，“傘”指黑惡勢力背后的“保護傘”。拔“傘”才能斷“根”，消除黑惡勢力滋生蔓延土壤。自2018年1月掃黑除惡專項斗爭開展以來，紀檢監察機關強化政治擔當，找準職責定位，將掃黑除惡與反腐“拍蠅”結合起來，深挖徹查涉黑涉惡“保護傘”。2021年，中央紀委辦公廳印發《關于紀檢監察機關常態化開展懲治涉黑涉惡腐敗和“保護傘”工作的實施意見》，對紀檢監察機關常態化、機制化“打傘破網”作出部署。11月，中央紀委國家監委公開通報六起“沙霸”“礦霸”背后腐敗和“保護傘”典型案例，再次彰顯以零容忍態度向“沙霸”“礦霸”等黑惡勢力背后腐敗和“保護傘”亮劍的堅定決心。
第五卷? 前沿關注
? ? ? 今年全國兩會前夕，習近平總書記在2022年春季學期中央黨校（國家行政學院）中青年干部培訓班開班式上發表重要講話，為廣大年輕干部健康成長指明了方向。如何學習貫徹落實習近平總書記重要講話精神，加強對年輕干部的教育管理監督，是出席全國兩會的省紀委書記、監委主任們關心的話題。
? ? ? 理想信念是立黨興黨之基，也是黨員干部安身立命之本。年輕干部接好班，最重要的是接好堅持馬克思主義信仰、為共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想而奮斗的班。
? ? ? “從實踐看，年輕干部在成長中權力觀更易錯位、遇到挫折更易迷失跑偏、拒腐防變考驗更大，因此必須抓好教育，扣好廉潔從政‘第一粒扣子’。”全國人大代表，天津市紀委書記、監委主任陳輻寬認為，在加強年輕干部教育方面，有“三課”非常重要——上好“必修課”，督促年輕干部深學細悟習近平新時代中國特色社會主義思想，堅定信仰信念信心，始終做到對黨忠誠；上好“歷史課”，鞏固拓展黨史學習教育成果，引導年輕干部牢記初心使命，賡續紅色血脈；上好“紀法課”，加強黨章黨規黨紀、憲法法律法規教育，督促年輕干部講紀法、明底線、守規矩。
? ? ? 火熱的實踐是最好的課堂，到重大斗爭一線經風雨、見世面、增長本領和才干，是新時代年輕干部歷練成長的必由之路。疫情防控中，廣大年輕干部積極響應黨中央號召，沖鋒在前、英勇奮戰，一大批優秀干部脫穎而出。脫貧攻堅戰中，全國累計選派25.5萬個駐村工作隊、300多萬名第一書記和駐村干部，在扶貧一線的摸爬滾打中歷練成長。
? ? ? 全國人大代表，山東省紀委書記、監委主任夏紅民表示，對年輕干部要加強磨礪錘煉，提升能力本領。主動“鋪路子”“搭臺子”“壓擔子”，在嚴格的黨內政治生活“熔爐”中淬煉，在困難大、矛盾多、條件差的地方歷練，在急難險重、重大考驗、突發事件中磨煉，促進年輕干部可堪重任、早日成才。
? ? ? 堅持嚴管和厚愛結合，堅決預防和遏制年輕干部違紀違法現象的發生。各地紀檢監察機關抓早抓小、防微杜漸，緊盯年輕干部易發多發的腐敗風險點加強監督，及時發現苗頭性、傾向性問題。四川省紀委監委印發《關于對年輕干部“涉網”腐敗問題加強監督的通知》，高度警惕防范“涉網”腐敗對年輕干部的侵蝕；貴州省紀委監委成立警示教育志愿服務隊，讓年輕紀檢監察干部在懂法守法、嚴于律己的同時，通過講解法律法規、剖析典型案例等方式為不同對象打好廉潔“預防針”。
? ? ? “沒有監督的權力必然導致腐敗，要注重在做細做實監督中促進廉潔用權。”全國人大代表，遼寧省紀委書記、監委主任劉奇凡說，對年輕干部應該嚴在日常、管在經常，前移關口、抓早抓小，既管行為又管思想，既管工作圈又管社交圈，既管八小時內又管八小時外，使其養成在監督下工作和生活的習慣和自覺。
? ??
加強對年輕干部教育管理監督
來源：中國紀檢監察報
? ? ? ?高度重視、嚴肅查處年輕干部違紀違法問題，堅決斬斷“前腐后繼”的鏈條，必須多措并舉、久久為功。全國人大代表，甘肅省紀委書記、監委主任王賦表示，對年輕干部違紀違法行為發現一起、查處一起，對典型案件通報曝光，以身邊事教育身邊人，促使其知敬畏、存戒懼、守底線。用好紀檢監察建議手段，針對監督執紀執法中發現的機制制度漏洞，督促相關單位建章立制、堵塞漏洞，織緊扎密制度籠子，從根源上進行防治。
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