第一期

Contents

目錄

承辦單位：四川光華社會工作服務中心

指導老師：魯? ? 航? ? 劉永光

編輯人員：余? ? 莉? ? 李? ? 瑞

投稿郵箱：cdsqyz@126.com

聯系電話：028-85082190

聯系地址：成都市武侯區晉吉南路169號

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成都社區營造

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季度總覽

? ? ? ?2018年成都社區營造自7月初發布征集通知以來，共收到715個申報項目方案書。在成都市民政局的指導下，經過兩輪項目評審，最終立項110個項目，包括99個社區主體類項目和11個能力提升類項目。正式立項之后，運營辦公室聘請能力陪伴導師8名，助理導師4名，在成都市民政局的指導下對110個項目進行了預算調整工作。2018年8月30日，2018年成都市城鄉社

區可持續總體營造行動項目管理工作會議在高新區孵化園召開，這標志著2018年成都社區營造項目正式啟動實施。

? ? ? ?2018年8月是本年度成都市社區營造正式啟動的時間，從8月到10月，對于連續立項項目和在社區有服務基礎的項目來說，社區營造是在之前的基礎上的連續活動；對于部分新增項目來說，則是一個融入社區，建立關系的階段。

第一季度總覽

From 2018\07 To 2018\10

? ? ? ?根據調查，正在培育的社區自組織支數為195支，其中新培育的共82支，其余為社區原有自組織的進一步培育和轉化。社區原有基礎不同，項目啟動時間不一，因而培育社區自組織的工作開展情況也不一樣。一部分社區正處于培植階段，即自組織相對較缺乏，社工正在發掘社區骨干，動員社區居民參與，推動成立社區自組織；一部分社區正處于賦能階段，即這部分社區已經有了社區自組織，正在做自組織的能力建設。能力建設的方式也不一樣，有的社區采用培訓會、工作坊等形式，給予社區自組織協商議事、議事規則、活動策劃等方面的指導；而另外一部分社區則采用“實踐”中

學習的方式，通過微景觀工作坊、社區花園規劃討論等形式，以社區活動或社區事務為抓手，在做事的過程中提升自組織的能力。還有一部分社區處于實踐階段，即社區自組織已經有了一定的能力基礎，在項目人員的協助下開展社區活動。例如重陽節活動籌備、秋社日活動籌備等。

? ? ? ?從公共空間切入社區總體營造的項目占到了社區主體類項目的三分之一。第一季度，部分項目正處于征集和招募階段，征集是征集場所，招募是招募人員。有既定主題卻沒有既定場所的社區，通過走訪、征集通知等形式，向社區居民、物業、駐區單位等征集主題公共空間的場地；有既定場地的項目，則需要通過會議、活動等形式招募有意愿參與的社區居民。另外一部分項目處于賦能和規劃階段。這部分項目有了場所或者主題，也有了一部分愿意參與改變（也有可能是圍觀群眾）的社區居民，一方面通過參訪、案例賞析等形式進一步提升參與者參與改變的積極性和能動性，另一方面則通過鏈接專業設計規劃資源，對參與者進行賦能，提升參與的能力，并通過參與式工作坊、方案征集比賽等形式，進行公共空間的參與式設計。還有一部分項目則已經處于實施階段，例如苗圃基地除草、收集社區歷史物品、共享花園植物種植等等。

? ? ? ?在形塑社區文化方面，多數社區還是以常見的睦鄰文化、孝善文化、家風文化的弘揚為主，也有不少的社區通過口述歷史、社區博物館等形式進行社區特有文化的恢復和保育，比如工廠宿舍集中社區的工業文化、農村特有的農諺小調、近郊農村的農耕文化等。在城市社區，文化是一種紐帶，增進社區居民之間的聯結，提升社區居民對社區共同體的認同感；而在鄉村，社區文化除了紐帶作用，也是發展社區產業的一種有效載體。? ? ? ? ? ? ?涉及社區環境治理的項目較少，且目前多以帶領社區骨干、自組織、居民進行社區公共區域環境清理的形式進行居民環境保護意識的培養和參與的動員。少數項目從具體的主題入手，著重進行意識的培養，例如引導自組織進行杜絕高空拋物的主題宣傳、討論垃圾分類工作等。

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? ? ? ?部分農村社區的社區營造項目主要是從發展社區產業入手。第一季度的工作主要圍繞社區產業骨干挖掘和社區產業發展調查與規劃等方面展開。例如，崇州市五星村的進行商家走訪動員，挖掘了4名鄉村導游潛在成員，成立了五星村產業聯盟，繪制五星村產業資源圖，并針對產業聯盟成員開展了互聯網運營培訓會；在都江堰廣益社區，則進行了生態種植推廣，成立了生態種植推廣自組織。

? ? ? ?有23個社區在開展建立社區基金方面的工作，主要以社區基金的宣傳普及、資源籌集為主，本季度已經有3個社區成功建立了社區基金。探索建立社區社會企業的幾個社區，本季度主要是資源整合和商業模式的進一步探索。

? ? ? ?整體上，本季度能力提升類項目活動開展情況有條不紊。一部分項目從提升意識方面入手，傳達整體社造理念，引導意識轉變，提高鄉鎮（街道）和村（社區）對社區營造、社區治理的認識，同時對需求和資源進行梳理，提升社區營造項目執行能力，為接下來項目的開展奠定良好的基礎。另一部分項目結合實際情況進行了實地調研、資料查閱等工作，協助社區主體類項目人員對全年項目計劃進行了梳理，同時招募學員，鏈接資源，籌備開展項目培訓、課程、工作坊等活動。

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導師簡介

齊華棟

四川農業大學文法學院社會工作系主任、講師，中國社會工作教育協會災害社會工作專業委員會副主任委員單位和秘書處單位代表，四川省民政廳災害社會工作服務隊督導專家。

陳太勇

黃? ?皓

劉永光

四川光華社會工作服務中心理事長，在實務過程中創建留守兒童支持網絡模型、“公共社區”建造模型和看見誠信社區模型，創建災害兒童社會工作服務平臺并形成行動研究手冊，對社會工作相關領域產生了廣泛而深刻的影響。

楊金惠

武侯區玉林街道玉林東路社區黨委書記，長期從事社區工作有豐富的社區治理實務經驗。

廖正濤

成都信息工程大學社會工作專業副教授、碩士研究生導師，成都市同行社會工作服務中心理事長。全國社會工作領軍人才；民政部社會組織教育培訓師資庫專家；成都市社會工作專家庫成員。

代 ? 曦

現為西南石油大學法學院講師、博士,碩士生導師。四川光華社會工作服務中心理事、總顧問。

魯 ? 航

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工作動態

? ? ? ?為了進一步傳遞新思路新要求，激發各城鄉社區的申報積極性，提高申報項目書的質量，為高質量高水準的項目執行和項目成效做鋪墊，成都市城鄉社區可持續總體營造運營辦公室于7月11日特舉辦“社區營造項目書撰寫培訓”。

? ? ? ?培訓邀請到西南民族大學廖正濤老師為大家作指導。優秀的案例離不開對社區營造的理解，廖老師首先從社區營造的背景、邏輯、本質、基本原則、基本思路等幾個方面對社區營造的基礎知識進行了詳細闡述；接著，廖老師對項目書撰寫各要素進行講解，著重介紹了項目書中需求調查撰寫的重要性和撰寫方法。

2018年成都市城鄉社區可持續總體營造行動

社區營造項目書撰寫培訓

? ? ? ?2018年7月30日上午，2018年成都市城鄉社區可持續總體營造行動項目初審在成都市市級機關第四辦公區順利舉行。從專家庫抽取的12名專家組成評審組，通過審閱項目書，對申報的715個項目進行了一一審閱，并最終確定242個項目進入終審。

? ? ? ?成都市2018年城鄉社區可持續總體營造行動項目初審分為三個環節。首先是項目評審說明會。項目評審說明會由成都市民政局羅樂處長解讀社區營造政策規定及要求，并對評審指標進行了解讀。四川光華社會工作服務中心余莉說明評審注意事項和評審安排。

? ? ?接著是項目評審環節。初審共設評審專家2組，每組6名專家，同時每組配備1名工作人員協助開展工作。評審專家從基本條件、項目背景、項目計劃、項目主旨、資源整合、項目創新6個維度對每個項目進行審核，最終評選出242個項目進入項目終審。

? ? ? ?評審結束后，運營辦公室工作人員整理評審情況，形成評審報告報送成都市民政局，并最終發布初審結果，進行公示和宣傳報道。

2018年成都市城鄉社區可持續總體營造行動

項目初審

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2018年成都市城鄉社區可持續總體營造行動

項目終審

? ? ? ?2018年8月2日上午，成都市2018年城鄉社區可持續總體營造行動項目終審在成都市市級機關第四辦公區順利舉行，242個項目、16名評審專家、10名工作人員，超500人參與了本次項目終審答辯。最終110個項目位居前列，成為2018年成都市城鄉社區可持續總體營造行動擬資助項目。

? ? ? ?本次項目評審會分三個環節。首先是評審說明會。在評審正式開始前，由成都市民政局基層政權處處長羅樂主持召開評審說明會，就評審要求、標準、和注意事項進行了詳細說明。

? ? ? ?接著是項目分組評審環節。本次評審分為4個組，每組4名評審專家，通過社區書記（主任）的陳述，結合項目方案書，從機構情況、項目內容、項目創新性、現場答辯4個維度對每個項目進行評審和打分。

? ? ? ?最后是確定擬資助項目環節。下午7點，四個組的答辯結束后，每組專家按照項目最終得分和比例，確定組內擬資助項目和金額，并簽字確認結果。

答辯現場

項目管理工作會

? ? ? ?2018年8月31日下午，由成都市民政局主辦，四川光華社會工作服務中心承辦的2018年成都市城鄉社區可持續總體營造行動資助項目管理工作會在高新孵化園順利召開，來自22個區（市）縣的民政部門分管領導、社區營造資助項目社區負責人、社區營造立項社會組織項目負責人共231人參加會議。

? ? ? ? 會上，四川光華社會工作服務中心社區營造運營項目負責人余莉介紹了2018年成都社區營造總體情況與2018年項目管理辦法的主要內容。成都市民政局基層政權和社區建設處處長羅樂對獲得2018年資助的對象表示祝賀，同時提出幾點要求：一是保證項目真實性，項目資金要求專款專用，禁止用于硬件設施建設、采買等其他用途；二是高效性，項目要本著盡快落地原則，嚴格按進度執行；三是創新性，以國際社區、社會企業、社區花園等為載體，打造亮點,

? ? ? ?會議還對2018年社區營造項目工作中遇到的問題進行交流與現場答疑。最后，基層政權處和光華社工中心工作人員與參會人員進行了現場交流，并對相關問題做出解答。

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能力陪伴導師工作培訓會

? ? ? ?隨后，羅樂處長講到2018年的能力陪伴工作是在總結過去工作經驗與問題的基礎上做出的調整與轉變。從2018年8月至2019年7月末，能力陪伴導師將對99個社區主體類項目進行營造路徑、項目執行科學性、專業性等方面的指導。

? ? ? ?2018年9月17日，由成都市民政局主辦、四川光華社會工作服務中心承辦的2018年成都市城鄉社區可持續總體營造行動三方聯席會議第一次會議在成都市市級機關第四辦公區順利舉行。

? ? ? ?首先成都市民政局基層政權建設處處長羅樂做關于2018年社區營造項目能力陪伴工作發言，介紹了2018年社區營造能力陪伴團隊成員以及本次會議的內容安排。其次社區營造項目執行負責人余莉從分組依據、分組情況、指導形式三方面對能力陪伴工作進行了詳細說明。運營辦公室綜合考慮各位能力陪伴導師的實務經驗、陪伴延續性、地理位置、項目數量等因素進行分組，與往年不同的是，配備了四位專業社工協助各位導師的能力陪伴工作，減輕導師們的工作負擔。最后對能力陪伴形式和安排做了詳細說明，包括三次實地走訪、一次中期評估、一次實地小組督導。

項目經費預算調整工作會

? ? ? ? 2018年9月30日，成都市2018年社區營造項目資金預算調整工作會議在市級機關第四辦公區順利舉行。

? ? ? ?首先，成都市民政局基層政權和社區建設處處長羅樂發言，講解2018年社區營造項目資金預算調整的具體要求，基層政權和社區建設處高麗平老師根據能力陪伴導師的建議，對19個項目的資金預算調整進行一一說明，這些項目的問題大部分表現在管理費超出比例、預算列支不詳細、重復列支等問題。同時魯航、劉永光兩位能力陪伴導師也針對組內項目提出了資金預算調整的建議和意見。羅樂處長表示，在能力陪伴導師專業的指導下將項目資金預算中不合理的部分進行微調，便于項目后期執行規范化、合理化。

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? ? ? ?為進一步挖掘臨石村各院落潛力和內涵，打造特色院落，推動院落自治，助力經濟發展，成都市曦華社會工作服務中心在成都市民政局和成都市郫都區唐元鎮臨石村村委會的大力支持下，從2018年9月26日至9月29日連續4天，工作人員通過挨家挨戶入戶走訪調查和召開院落自治會議的形式，在臨石村李家大院、應家大院順利成立院落自治小組，并通過投票推選出院落組長。

? ? ? ?每天下午一點開始，曦華社工便騎著單車到李應兩家院落進行走訪，與院落的村民深入聊天，一方面進一步了解該院落的歷史故事、傳統手藝、農用器具等；另一方面向村民進一步解釋院落自治會議召開的原因以及院落小組成立的必要性，為接下來的院落小組成立打好基礎。

社工助力，推動院落自治小組成立

? ? ? ?社工白天走訪院落，下午或晚上則趁著農閑時段召集院落村民共同召開院落會議，每戶至少安排一名成員作為代表參與會議。社工會根據村民的勞作時間來安排會議的召開時間，李家院子的院落大會時間安排在晚上19：00，應家大院則是安排在晚上19:40。會議所需的桌椅板凳以及燈光皆由村民自愿提供。院落會議由社工主持，社工介紹成立院落小組的必要性；并了解各院落所存在的問題以及村民對于院落的想法；以公平、民主的方式成立院落小組、推選出院落長。在整個院落會議的過程中，社工站在村民的角度，從他們的利益出發與他們進行交流，讓村民切實地感受到社工是替他們著想，為他們辦事；也讓村民理解院落自治受益的還是村民；社工也提醒村民們院落自治不是單一的任何一方就能完成的，鼓勵居民積極參與。會議的氛圍十分的歡快且熱烈，村民也表示愿意和社工一起完成自己院落的改造，會議上，有村民主動說“我們非常支持院落打造，你們要是需要用到我家的院墻，只管拿去用”。這無疑是村民對社工最大的認可，愿意和曦華社工一起改變、成長。

? ? ? ?目前，兩院落的村民對院落自治有了一定的了解，接下來工作人員將進一步幫助院落自治小組提升能力、發揮引領和先鋒作用，協助院落小組制定院落公約，并進一步挖掘院落的文化故事、潛在的資源，社工也將針對村民的需求和問題，如通自來水、通氣等與相關方進行溝通，并將結果反饋給居民。

“向往的臨石生活”-臨石村社區營造項目，成都市曦華社會工作服務中心供稿

箭塔秋收

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? ? ? ?早上九點，秋社報道組的工作人員備好了豐收簽到席，等待大家的到來。每位到來的嘉賓將領取一份箭塔村神秘禮物。由于正值秋收，這次禮物我們準備的是一袋谷種和用來培育谷物盆栽的箭塔小竹杯，還有社飯的特制飯券，憑券方能享用佛塔下的社飯。

? ? ? ?這兩年，由于社區營造工作的開展，箭塔村不斷被外界所識，得到各級媒體報道，甚至走向了海外。一系列“出乎意料”的背后，是許許多多村民的無私奉獻。于是我們舉辦豐收秋社活動，邀請為箭塔村發展辛勤付出的村民志愿者們感受自己奉獻的成果，同時邀請一些城市朋友來共享這一份獲得感。

? ? 這既是辛苦勞作、生態農業不斷進步的物質豐收，也是社區開門、城鄉一家親的友誼豐收，更是箭塔村民認真工作生活、團結一心奮斗的精神豐收。

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?——箭塔社區發展中心理事長述琴秋社節祝詞

? ? ? ? 2018年9月23日，中國農民豐收節（秋分）與傳統秋社節19年一次的重合。箭塔村的村民們在蠻塔子下，擺起了長桌社宴。眾所周知，佛塔下的長桌飯，是年豬祭才有的盛宴，目的是邀請城市老鄉“回娘家”，共享喜悅。然而，每次熱鬧場景的背后，都是百余名村民義務忙碌的身影。

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? ? ? ?十點半社祭游行開始，伴著聲聲社鼓，孩子們抬著竹竿制成的“箭”蹦蹦跳跳前行，紀念土地神幫助孔明“一箭退蠻王”的傳說故事。載歌載舞的游行再現了《宋史》中記載的箭塔村“夷僚雜居”的歷史。“蒲江幺妹燈”傳承人曾燕芬老師和她的老搭檔們再次現身，老花鼻子背上老幺妹，只為讓這瀕臨失傳的社戲再度唱起。

? ? ? ?此時，另一側的鄉村集市已經非常熱鬧，有新鮮上市的本地早熟蜜桔；有富硒種植的箭塔紅蜜柚；還有春知社的生態獼猴桃以及各種手工藝品等等。與此同時，范師傅正在料理社飯用的土豬肉。蠻塔子下的小狗，等待著品嘗新米。根據傳說，數千年前的超級洪水沖毀了所有莊稼，正是狗游過寬闊的大河，從河對面帶回谷種，才讓村民擺脫了食不果腹的日子。所以按照箭塔村傳統習俗，豐收后的第一碗新米飯先給家狗食用，這個習俗是為了表達對家狗的感謝。

? ? ? ?最后村民們一起享用社飯長宴，共慶豐收！但愿年年有今日，歲歲有豐收！

箭塔村社區營造項目，成都高新區安逸舍社區服務中心供稿

農夫隊菜蔬種植活動

? ? ? ? 五星村農夫菜園是在五星村村委會的大力支持下，以社區公用土地的使用和管理作為議題，由社工站帶領快樂農夫隊打造的特色生態社區蔬菜園。經過前三年的打造，農夫菜園已成為五星村B區“景觀性蔬菜”公共觀光區，在促進居民間互動、交流，培養村民景觀性意識，推動五星村旅游觀光發展等方面發揮著重要作用。為繼續發揮該區域作用，2018年9月30日五星村社工站組織快樂農夫隊在農夫菜園開展了以“小耕耘，大收獲”為主題的菜蔬種植活動。

? ? ? ?經過前期的開會討論，快樂農夫隊已完成了農夫菜園的除草、翻土及規劃工作，本次活動以應季蔬菜種植為契機，以“景觀性蔬菜園”打造為目的，帶動農夫隊成員以實際行動參與到社區環境美化中。下午2點，農夫隊員們帶著鋤頭陸續來到菜園，短暫的問候后，隨著隊長王叔叔的一聲“開工啦”，大家便扛起鋤頭干了起來。由于昨晚下雨的影響，泥土較濕潤，為方便種植，大家首先進行了再次翻土，將形狀較大泥土的進行細小化。齊心協力的翻土工作后，大家進行了分工，有的隊員負責打窩、有的則進行播種、有的跟著施肥，所有步驟都井然有序。

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? ? ? 9月26日，由成都市民政局、簡陽市社治委、簡陽市民政局主辦，成都公益組織服務園、成都社區行動公益發展中心承辦的2018簡陽市城鄉社區可持續總體營造行動支持計劃啟動會在簡陽市干休所成功舉行。簡陽市相關部門、鄉鎮/街道、社區及擬申報項目社會組織共計200余人參與了此次啟動會。成都市民政局黨組成員、機關黨委書記江維，成都市民政局基層政權和社區建設處羅樂處長，簡陽市民政局陳強局長，簡陽市社治委社區治理科方超科長出席了此次啟動會。

? ? ? 為進一步貫徹落實城鄉社區發展治理意見，深化完善社區治理機制，加快構建宜居宜業宜商美麗成都，抓住成都東進機遇，結合簡陽市工作實際，在成都市民政局的支持下，簡陽市積極推動簡陽市城鄉社區總體可持續營造行動，搭建社區營造支持平臺，引入社會組織助力簡陽社區營造。

簡陽市2018年城鄉社區可持續

總體營造行動支持計劃啟動

? ? ? ?一起勞動最大幸福在于分享與交流，“胡豆一窩播2粒就行了，豌豆可以多播幾顆，一般在4至5顆”大家聊著種植想法。當然聊家常，相互分享自家趣事也是這過程中必不可少的部分，菜園一片歡聲笑語。“大家是農夫隊的成員，今天我們聚在一起干活，也聊聊自己對于農夫隊的建議，看看怎樣將我們的農夫隊做得更好”翻土的王叔叔趁此提出了另一話題，認真埋頭施肥的蔣阿姨應答到“我覺得，干好農夫隊最重要的是齊心，我們成員間要相互理解包容”。對于蔣阿姨的想法，大家都點頭示意贊同。齊心才能辦好事，在隊員們的共同努力下，我相信農夫隊會越來越好。

? ? ? ?三個小時的共同勞動后，五星村農夫菜園再次被賦予生命力，在這片紫菜、菠菜、豌豆尖等多種蔬菜搭配的園地里，不僅農夫隊隊員揮灑的汗水，更有他們播種的希望。正所謂“小耕耘，大收獲，本次活動再次將農夫隊凝聚在一起，調動了他們參與社區公共事務的積極性，希望待菜園綠意盎然之時，我們再相約。

“整合資源，筑夢五星”社區營造項目，成都中公未來社會工作服務中心供稿

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簡陽市社區營造人才培育能力建設項目，成都社區行動公益發展中心

來自微信公眾號“簡陽社造”

推廣，項目的落地，技能的提升，掀起了簡陽市社區營造熱潮，為提高后期簡陽全市社區治理能力水平的提升鋪墊基礎。而簡陽市民政局也通過整合多方資源建立了社區營造支持中心，后期將通過社區營造示范項目、人才培育計劃的實施分別對全市608個村、70個社區的營造行動進行整體項目組織和能力培育，以“外引內建”的方式培育、挖掘本土社會組織和在地有生力量。

? ? ? ?此外，江維書記現場進行社區營造“理念先行”動員培訓，加強參會人員對社區營造的理解與認知。韋羅東老師現場開展社區營造問題與需求-社區調研實操培訓，幫助簡陽各鄉鎮/街道、社區、社會組織人員初步掌握“需求調查”實用工具。