綜合辦公室
政策經濟速覽10月刊
2021.10
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“八五”普法專欄
聚焦專欄
習近平出席中華人民共和國恢復聯合國合法席位50周年紀念會議并發表重要講話
學習進行時
? ? ? 中國將堅持走和平發展之路，始終做世界和平的建設者；堅持走改革開放之路，始終做全球發展的貢獻者；堅持走多邊主義之路，始終做國際秩序的維護者。中國愿同各國秉持共商共建共享理念，弘揚全人類共同價值，踐行真正的多邊主義，站在歷史正確的一邊，站在人類進步的一邊，為實現世界永續和平發展、為推動構建人類命運共同體而不懈奮斗。中共中央政治局常委、中央書記處書記王滬寧出席會議。? ? ? 金秋時節的北京，秋高氣爽，云淡風輕。主會場人民大會堂金色大廳內，燈光璀璨，鮮花綻放。中華人民共和國國旗和聯合國旗交相輝映，聯合國各會員國國旗組成的旗陣氣勢恢宏。? ? ? 在《和平－命運共同體》樂曲聲中，習近平步入會場。會場響起熱烈的掌聲。? 習近平發表重要講話。? ? ? 習近平指出，50年前的今天，第二十六屆聯合國大會以壓倒性多數通過第2758號決議，決定恢復中華人民共和國在聯合國的一切權利，承認中華人民共和國政府代表是中國在聯合國的唯一合法代表。這是中國人民的勝利，也是世界各國人民的勝利！? ? ? 習近平強調，新中國恢復在聯合國合法席位，是世界上的一個大事件，也是聯合國的一個大事件。這是世界上一切愛好和平和主持正義的國家共同努力的結果，標志著占世界人口四分之一的中國人民從此重新走上聯合國舞臺。這對中國、對世界都具有重大而深遠的意義。
? ? ? 國家主席習近平25日在北京出席中華人民共和國恢復聯合國合法席位50周年紀念會議并發表重要講話。習近平強調，新中國恢復在聯合國合法席位以來的50年，是中國和平發展、造福人類的50年。
學習進行時
? ? ??在新中國成立以來國家建設和發展的基礎上，中國人民開啟了改革開放歷史新時期，成功開創和發展中國特色社會主義，實現了從生產力相對落后的狀況到經濟總量躍居世界第二的歷史性突破。經過艱苦奮斗，中國人民用自己的雙手在中華大地上實現了全面建成小康社會的目標，打贏了脫貧攻堅戰，歷史性地解決了絕對貧困問題，開啟了全面建設社會主義現代化國家新征程，迎來了中華民族偉大復興的光明前景。
? ? ? ?——這50年，中國人民始終同世界各國人民團結合作，維護國際公平正義，為世界和平與發展作出了重大貢獻。中國始終奉行獨立自主的和平外交政策，主持公道，伸張正義，堅決反對霸權主義和強權政治。堅定支持廣大發展中國家維護自身主權、安全、發展利益的正義斗爭。中國人民致力于推動共同發展，從“坦贊鐵路”到“一帶一路”，向發展中國家提供力所能及的幫助，不斷以中國發展為世界提供新機遇。在新冠肺炎疫情席卷全球的危難之際，中國積極同世界分享防控經驗，向各國輸送了大批抗疫物資、疫苗藥品，深入開展病毒溯源科學合作，真誠為人類徹底戰勝疫情而積極努力。
? ? ? ?——這50年，中國人民始終維護聯合國權威和地位，踐行多邊主義，中國同聯合國合作日益深化。中國忠實履行聯合國安理會常任理事國職責和使命，維護聯合國憲章宗旨和原則，維護聯合國在國際事務中的核心作用。中國積極倡導以和平方式政治解決爭端，率先實現聯合國千年發展目標，帶頭落實2030年可持續發展議程。中國始終遵循聯合國憲章和《世界人權宣言》精神，堅持把人權普遍性同中國實際結合起來，走出了一條符合時代潮流、具有中國特色的人權發展道路，為中國人權進步和國際人權事業作出了重大貢獻。
? ? ? 習近平強調，新中國恢復在聯合國合法席位以來的50年，是中國和平發展、造福人類的50年。
? ? ? ?——這50年，中國人民始終發揚自強不息精神，在風云變幻中把握中國前進方向，書寫了中國以及人類發展的壯闊史詩。
學習進行時
? ? ??——我們應該大力弘揚和平、發展、公平、正義、民主、自由的全人類共同價值，共同為建設一個更加美好的世界提供正確理念指引。和平與發展是我們的共同事業，公平正義是我們的共同理想，民主自由是我們的共同追求。多樣性是人類文明的魅力所在，更是世界發展的活力和動力之源。文明沒有高下、優劣之分，只有特色、地域之別，只有在交流中才能融合，在融合中才能進步。一個國家走的道路行不行，關鍵要看是否符合本國國情，是否順應時代發展潮流，能否帶來經濟發展、社會進步、民生改善、社會穩定，能否得到人民支持和擁護，能否為人類進步事業作出貢獻。
? ? ?——我們應該攜手推動構建人類命運共同體，共同建設持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界。人類應該和衷共濟、和合共生。推動構建人類命運共同體，不是以一種制度代替另一種制度，不是以一種文明代替另一種文明，而是不同社會制度、不同意識形態、不同歷史文化、不同發展水平的國家在國際事務中利益共生、權利共享、責任共擔，形成共建美好世界的最大公約數。
? ? ? ——我們應該堅持互利共贏，共同推動經濟社會發展更好造福人民。為了人民而發展，發展才有意義；依靠人民而發展，發展才有動力。世界各國應該堅持以人民為中心，努力實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展。要破解發展不平衡不充分問題，提高發展的平衡性、協調性、包容性。要增強人民發展能力，形成人人參與、人人享有的發展環境，創造發展成果更多更公平惠及每一個國家每一個人的發展局面。不久前，我在第七十六屆聯合國大會上
? ? ? 習近平強調，世界潮流，浩浩蕩蕩，順之則昌，逆之則亡。當前，世界百年未有之大變局加速演進，和平發展進步力量不斷增長。我們應該順應歷史大勢，堅持合作、不搞對抗，堅持開放、不搞封閉，堅持互利共贏、不搞零和博弈，堅決反對一切形式的霸權主義和強權政治，堅決反對一切形式的單邊主義和保護主義。
學習進行時
? ? ? 提出全球發展倡議，希望各國共同努力，克服新冠肺炎疫情對全球發展的沖擊，加快落實2030年可持續發展議程，構建全球發展共同體。
? ? ? ?——我們應該加強合作，共同應對人類面臨的各種挑戰和全球性問題。只有形成更加包容的全球治理、更加有效的多邊機制、更加積極的區域合作，才能有效應對全球性問題。世界各國應該采取實際行動為自然守住安全邊界，鼓勵綠色復蘇、綠色生產、綠色消費，推動形成文明健康生活方式，形成人與自然和諧共生的格局，讓良好生態環境成為可持續發展的不竭源頭。
? ? ? ——我們應該堅決維護聯合國權威和地位，共同踐行真正的多邊主義。世界各國應該維護以聯合國為核心的國際體系、以國際法為基礎的國際秩序、以聯合國憲章宗旨和原則為基礎的國際關系基本準則。國際規則只能由聯合國193個會員國共同制定，不能由個別國家和國家集團來決定；應該由聯合國193個會員國共同遵守，沒有也不應該有例外。對聯合國，世界各國都應該秉持尊重的態度，愛護好、守護好這個大家庭，決不能合則利用、不合則棄之，讓聯合國在促進人類和平與發展的崇高事業中發揮更為積極的作用。中國愿同各國秉持共商共建共享理念，探索合作思路，創新合作模式，不斷豐富新形勢下多邊主義實踐。
習近平最后強調，追昔撫今，鑒往知來。站在新的歷史起點，中國將堅持走和平發展之路，始終做世界和平的建設者；堅持走改革開放之路，始終做全球發展的貢獻者；堅持走多邊主義之路，始終做國際秩序的維護者。“青山一道同云雨，明月何曾是兩鄉。”讓我們攜起手來，站在歷史正確的一邊，站在人類進步的一邊，為實現世界永續和平發展、為推動構建人類命運共同體而不懈奮斗。
學習進行時
? ? ? 感謝中國為實現聯合國2030年可持續發展目標、消除貧困、能源綠色低碳發展發揮重要作用。聯合國將為落實全球發展倡議提供支持。呼吁國際社會支持多邊主義，強化多邊體系，團結應對全球性挑戰。強調聯合國將繼續做中國的堅定伙伴，共同構建更加公正和可持續的未來。
? ? ? 丁薛祥、楊潔篪等出席會議。
? ? ? 王毅主持會議。
? ? ? 各有關部門負責人、中國長期從事聯合國工作的外交外事人員代表、各國駐華使節和國際組織駐華代表等200多人與會。中國前常駐聯合國代表王光亞、俄羅斯駐華大使杰尼索夫、阿爾及利亞駐華大使布哈利法分別致辭。
來源：學習強國
日期：2021年10月25日
? ? ? 聯合國秘書長古特雷斯發表致辭表示，中國恢復聯合國合法席位50年來，為聯合國作出日益重要貢獻，是聯合國的可靠伙伴和國際合作的中流砥柱。
北京市發展和改革委員會等11部門關于印發北京市進一步? ? 強化節能實施方案的通知
政策發布
各有關單位： 為充分發揮節能的“第一能源”作用，進一步保障本市能源安全平穩高效運行，經市委市政府同意，我們制定了《北京市進一步強化節能實施方案》，現予以印發，請貫徹落實。 特此通知。
北京市發展和改革委員會
中共北京市委宣傳部
北京市機關事務管理局
北京市教育委員會
北京市經濟和信息化局
北京市住房和城鄉建設委員會
北京市城市管理委員會
北京市交通委員會
北京市商務局
北京市市場監督管理局
北京市人民政府國有資產監督管理委員會
2021年10月29日
北京市發展和改革委員會等11部門關于印發北京市進一步? ? 強化節能實施方案的通知
政策發布
北京市進一步強化節能實施方案
節能是生態文明建設的內在要求，是綠色北京建設的重要任務，是降碳減污的源頭措施。市委市政府高度重視節能工作，本市萬元地區生產總值能耗多年來始終保持全國省級地區最優水平。為立足新發展階段，融入新發展格局，落實新發展理念，推動首都高質量發展，充分發揮節能的“第一能源”作用，進一步保障本市能源安全平穩高效運行，經市委市政府同意，特制定本方案。
一、目標要求
全面貫徹落實黨中央國務院關于節能工作有關要求，緊密結合本市能源運行特點，發揮黨政機關和國有企事業單位表率作用，大力倡導全民行動，以科技和專業服務為依托，以法律法規標準為保障，以石化、水泥、數據中心等高耗能行業為重點，壓實屬地、行業管理部門、用能單位三方責任，堅持循序漸進，加強統籌協調，確保全年萬元地區生產總值能耗持續下降，2019年至2021年兩年平均下降5%左右，2021年能源消費總量控制在7250萬噸標準煤左右，為實現“十四五”時期綠色北京建設目標提供有力保障。
二、充分發揮黨政機關和國有企事業單位表率作用
黨政機關、國有企業、學校等事業單位要帶頭采取更嚴格、更精細化的節能管理措施，確保公共機構單位建筑面積能耗下降2%。
要制訂《黨政機關、國有企事業單位節能低碳行為規范》，并組織實施，副中心行政辦公區帶頭做好表率，各項措施率先達到行為規范要求，原則上停止外景照明。
要加強能耗計量監測，分階段、分品種(電、熱等)推動黨政機關、事業單位能耗數據實時監測并接入北京市節能監測服務平臺，率先推動副中心行政辦公區各單位實現電耗實時監測并接入平臺，在接入北京市節能監測服務平臺前，實行抄表月報制度。要深化數據分析利用，做好節能評估診斷，強化問題整改，推動能效持續提升。
北京市發展和改革委員會等11部門關于印發北京市進一步? ? 強化節能實施方案的通知
政策發布
? ? ? ? 要優化辦公區門廳、走廊、衛生間、電梯間等不同區域照明方案，充分利用自然光，加強感應控制，杜絕“白晝燈”；會議結束及下班時隨手關燈，杜絕“長明燈”。室內溫度嚴格執行國家規定的公共建筑室內溫度控制標準，地下車庫原則上不供暖，具備分控條件的，下班離開辦公室提前關閉空調。辦公電腦開啟“10分鐘不操作關閉顯示器”等節電設置，下班前關閉電腦主機、顯示器、打印機、路由器等設備電源，會議結束后及時關閉會議室顯示屏和會控設備。分情況分時段精細設置開水器運行方式，在滿足供水需求的前提下，盡量減少開機和待機時間，減少開機和待機開水器數量。提倡短距離上下樓時不乘電梯，公務出行優先使用公共交通或集中乘車。(牽頭單位：市機關事務管理局、市教委、市國資委、市發展改革委等)
三、大力倡導節能全民行動
倡導市民根據實際需要合理調節室內供暖溫度，避免冬季長時間開啟外窗，減少熱量損失。鼓勵市民家庭使用高能效燃氣灶具、燈具和家用電器。鼓勵市民積極參與“我自愿每周再少開一天車”“MaaS出行 綠動全城”等碳普惠行動，降低私家車使用強度。利用“雙11”等時機，繼續開展節能家電產品、戶用LED照明燈具促消費活動，適時補充節能門窗、一級能效壁掛爐等新品類。對節能成效突出的好經驗、好做法加大宣傳推廣力度，對浪費能源行為加大曝光力度。(牽頭單位：市委宣傳部、市交通委、市商務局、市發展改革委、市城市管理委)
四、積極開展節能專業培訓和咨詢服務
開展“節能官”培訓。充分發揮本市節能專家人才隊伍優勢，結合不同行業用能特點，針對重點用能單位能源管理負責人開展“定制化”培訓，到年底前，參加培訓總人次不低于1000人次，增強節能意識，提高節能能力。(牽頭單位：市發展改革委)
開展“三進”服務。組織專家和節能服務專業機構進企業、進公共建
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政策發布
筑、進社區，開展節能診斷和節能咨詢服務，到年底前活動場次不低于100場，普及節能政策和技術，改進節能管理。(牽頭單位：市發展改革委、市經濟和信息化局、市住房城鄉建設委，各區人民政府、北京經濟技術開發區管委會)
五、加快實施一批節能技改項目
靠前服務，組織推動一批節能技改項目，開展項目節能量預審，做好項目改造實施過程中的技術服務，加強市區兩級節能技術改造獎勵資金聯動，更好的調動企業改造積極性，盡早形成節能量。(牽頭單位：市發展改革委)
加快實施道路照明節能改造。加快推廣使用LED等高能效光源設備，科學合理控制路燈開啟時間，推進路燈智能分時分區控制。(牽頭單位：市城市管理委，各區人民政府、北京經濟技術開發區管委會)
六、加強石化、水泥、數據中心等高耗能行業用能管理
(一)嚴控、壓減石化和水泥行業能耗規模
落實本市“十四五”規劃綱要要求，以燕山石化和金隅集團兩個水泥廠為重點，嚴控、壓減石化和水泥行業年度能耗規模。(牽頭單位：市經濟和信息化局)
(二)嚴控數據中心能耗
年底前完成本市重點用能單位中提供第三方(非自用)數據中心服務的企業實時電耗數據接入北京市節能監測服務平臺，實現實時準確電耗監測。對于節能監察工作中已發現的能效水平較低的數據中心企業，依法開展能效現場檢測，深挖節能潛力，督促完成整改。(牽頭單位：市發展改革委)
對能耗強度不降反升或能耗增量超過五年規劃時間進度要求的區，實行數據中心項目區域能評限批或能耗減量替代。(牽頭單位：各區人民政府、北京經濟技術開發區管委會，市經濟和信息化局、市發展改革委)
北京市發展和改革委員會等11部門關于印發北京市進一步? ? 強化節能實施方案的通知
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? ? ? ?對于未按規定辦理節能審查或超許可規模用能的數據中心項目，分類設定數據遷移過渡期，并責令限期改造。對于不能改造或逾期不改造的數據中心項目，依法依規責令關停。落實《北京市數據中心統籌發展實施方案(2021—2023年)》，加快推動低效數據中心關閉或疏解。(牽頭單位：市發展改革委、市經濟和信息化局、市城市管理委，各區人民政府、北京經濟技術開發區管委會)
按照國家有關部委要求，做好虛擬貨幣“挖礦”活動排查工作，加強異常用電監測分析，一經發現，堅決依法依規清退。(牽頭單位：市城市管理委、市網信辦、市經濟和信息化局、市金融監管局、市通信管理局)
(三)嚴格執行國家電價改革政策
落實國家電價改革部署，進一步完善峰谷分時電價政策和尖峰電價機制，引導用戶錯峰用電、削峰填谷。充分發揮價格杠桿作用，對直接參與電力市場化交易的高耗能企業，市場交易電價不受燃煤發電基準價上浮不超過20%限制；通過電網企業代理購電的高耗能企業，執行高于電網企業代理其他用戶的購電價格，具體幅度以國家代理購電相關規定為準。(牽頭單位：市發展改革委)
七、進一步依法加強節能執法檢查
依法開展冬季節能監察專項行動，依托“互聯網+監管”平臺對全市重點用能單位開展全覆蓋節能綜合監察，并根據綜合監察情況，選取部分單位，依法依規赴現場開展能源利用效率、使用國家明令淘汰用能設備等專項監察，嚴肅查處違法用能行為，跟蹤督促企業加快問題整改。(牽頭單位：市發展改革委)
? ?依法開展公共建筑節能執法檢查。圍繞商務樓宇、賓館飯店、購物中心、電影院等公共建筑，重點檢查冬季室內溫度控制情況。(牽頭單位：市住房城鄉建設委)
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? ? ? ?依法開展能源計量領域監督檢查。加強熱量表、燃氣表、電能表等冬季供暖計量器具的監督檢查。(牽頭單位：市市場監管局)
八、強化各區、部門和重點用能單位節能管理責任
嚴格落實市、區、重點用能單位能耗“三級雙控”目標責任制，細化明確年度節能降耗目標，強化能耗強度約束性指標管理，結合2020年受疫情影響能耗總量基數偏低實際，合理控制能源消費總量，適當增加管理彈性。各區要切實落實屬地責任，采取有力措施，確保完成年度節能目標。(牽頭單位：市發展改革委，各區人民政府、北京經濟技術開發區管委會)
全市重點用能單位要嚴格落實節約能源相關法律法規要求，進一步完善節能目標責任制和節能管理制度，優化能源計量器具配置，嚴格執行向北京市節能監測服務平臺報送月度能耗數據的制度。要加強能源管理負責人節能教育和崗位節能培訓。(牽頭單位：市發展改革委)
建立健全大型公共建筑能耗管理制度，完善公共建筑能耗限額管理系統平臺建設，適時推廣實行全能耗限額管理工作，加強數據分析，定期向社會公布嚴重超過電耗或能耗限額的公共建筑及其所有權人與運行管理單位名錄。(牽頭單位：市住房城鄉建設委)
九、切實注重有序開展節能工作
要依法依規開展節能工作，確保市民生活用能，不得以強化節能名義影響企業正常生產經營用能。各項節能措施應滿足疫情防控工作要求。要合理降低景觀照明強度、壓縮開啟時間。要加強公交、地鐵智慧化調度，根據季節變化與市民出行規律優化線路與班次，在保證服務質量的前提下進一步提升公共交通系統能效水平。(牽頭單位：市城市管理委、市經濟和信息化局、市商務局、市交通委)
? ? ? ?十、強化節能工作統籌協調
充分發揮市委生態文明委推動形成綠色發展方式和生活方式工作小組統籌推進全市節能領域重點工作作用，今冬明春采暖季期間，實行
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“周調度、月報告”制度。小組辦公室組織相關單位每周會商調度節能重點工作，對進展緩慢的區、部門、用能單位，及時提醒預警，每月向市政府報告工作進展。(牽頭單位：市發展改革委、市統計局)
各區區委、區政府要高度重視，切實落實屬地責任，結合本地區實際制定專項節能工作方案，并于11月5日前報市發展改革委銜接平衡，由市發展改革委匯總后報市政府。要抓緊排查梳理區級審批權限內未取得核準、備案手續，以及未獲得節能審查意見或超許可規模用能的項目，并將項目清單于11月20日前報市發展改革委、市經濟和信息化局備案，加快組織整改。(牽頭單位：各區人民政府、北京經濟技術開發區管委會，市發展改革委、市經濟和信息化局)
來源：北京市發展和改革委員會
日期：2021年11月1日
北京市進一步強化節能實施方案解讀
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? ? ? ?近日，市委常委會審議通過了《北京市進一步強化節能實施方案》(以下簡稱《方案》)，市發展改革委、市委宣傳部、市機關事務管理局、市教委、市經濟和信息化局、市住房城鄉建設委、市城市管理委、市交通委、市商務局、市市場監管局、市國資委等11部門聯合印發。《方案》以充分發揮節能的“第一能源”作用，進一步保障首都能源安全平穩高效運行為目的，提出了本市進一步強化節能工作的十條措施。
一、出臺背景
節約資源是我國的基本國策。習近平總書記多次強調，要把節約能源資源放在首位，實行全面節約戰略，把節能貫穿于經濟社會發展全過程和各領域，樹立勤儉節約的消費觀，加快形成能源節約型社會。要倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式。
節能是生態文明建設的內在要求，是綠色北京建設的重要任務，是降碳減污的源頭措施。近日，《中共中央國務院關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》正式對外發布，將“節約優先”作為工作原則之一，要求“把節約能源資源放在首位，實行全面節約戰略，持續降低單位產出能源資源消耗和碳排放，提高投入產出效率，倡導簡約適度、綠色低碳生活方式，從源頭和入口形成有效的碳排放控制閥門”。
? ? ? ? 多年來，北京市積極落實國家相關部署，能源節約成效明顯，相關工作走在全國前列，連續14年“超額完成”國家下達的節能目標任務，能源利用效率始終保持全國省級地區最優水平。但對標國際一流的和諧宜居之都的首善要求，本市節能工作仍有提升空間，仍需要進一步提高本市能源利用效率。
北京市進一步強化節能實施方案解讀
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? ? ? ? 二、總體考慮
《方案》總體考慮是做好三個“統籌”、三個“先行”。
三個“統籌”：統籌好近期與中長期的關系，強化今冬明春可以落地的措施，積極做好中長期政策儲備；統籌好政府和社會的關系，在更好發揮政府服務管理職責的同時，注重廣泛動員企業和市民主動配合參與；統籌好措施和目標的關系，各項強化措施的取舍和力度，在保障本市經濟社會平穩運行的同時，確保節能降碳目標的完成。
三個“先行”：黨政機關和國有企事業單位先行，全社會跟進；科技和服務先行，法律法規跟進；重點領域先行，各行各業同步跟進。
三、主要內容
《方案》共十條，主要包括：
一是關于目標要求，全面貫徹落實黨中央國務院關于節能工作有關要求，緊密結合本市能源運行特點，發揮黨政機關和國有企事業單位表率作用，大力倡導全民行動，以科技和專業服務為依托，以法律法規標準為保障，以石化、水泥、數據中心等高耗能行業為重點，壓實屬地、行業管理部門、用能單位三方責任，堅持循序漸進，加強統籌協調，確保全年萬元地區生產總值能耗持續下降，兩年平均下降5%左右，能源消費總量控制在7250萬噸標準煤左右，為實現“十四五”時期綠色北京建設目標提供有力保障。
二是充分發揮黨政機關和國有企事業單位表率作用。黨政機關和國有企事業單位先行，是《方案》的重點和特點。黨政機關、國有企業、學校等事業單位要帶頭采取更嚴格、更精細化的節能管理措施。具體有8項要求：1.要制訂《黨政機關、國有企事業單位節能低碳行為規范》，并組織實施，副中心行政辦公區帶頭做好表率，各項措施率先達到行為規范要求，原則上停止外景照明。2.要加強能耗計量監測，分階
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段、分品種(電、熱等)推動黨政機關、事業單位能耗數據實時監測并接入北京市節能監測服務平臺，率先推動副中心行政辦公區各單位實現電耗實時監測并接入平臺。同時，深化數據分析利用，做好節能評估診斷，強化問題整改，推動能效持續提升。3.照明方面：要優化辦公區門廳、走廊、衛生間、電梯間等不同區域照明方案，充分利用自然光，加強感應控制，杜絕“白晝燈”，會議結束及下班時隨手關燈，杜絕“長明燈”。4.室內溫度控制方面：嚴格執行國家規定的公共建筑室內溫度控制標準，地下車庫原則上不供暖，具備分控條件的、下班離開辦公室提前關閉空調。5.辦公設備方面：辦公電腦開啟“10分鐘不操作關閉顯示器”等節電設置，下班前關閉電腦主機、顯示器、打印機、路由器等設備電源，會議結束后及時關閉會議室顯示屏和會控設備。6.開水器運行方面：分情況、分時段精細設置開水器運行方式，在滿足供水需求的前提下，盡量減少開機和待機時間，減少開機和待機開水器數量。7.電梯運行方面：提倡短距離上下樓時不乘電梯。8.出行方面：公務出行優先使用公共交通或集中乘車。
三是大力倡導節能全民行動，包括倡導市民合理調節室內供暖溫度，避免長時間開窗，使用高效節能家用電器，減少私家車使用等。利用“雙11”等時機，繼續開展節能家電產品、戶用LED照明燈具促消費活動，適時補充節能門窗、一級能效壁掛爐等新品類。加強對節能成效突出的好經驗做法的宣傳推廣，加大對浪費能源行為的曝光。
四是積極開展節能專業培訓和咨詢服務。強化送服務送技術促進科學有效節能，這是《方案》的另一個特點。針對重點用能單位能源管理負責人，開展“節能官”培訓，年底前培訓總人次不低于1000人次，增強節能意識，提高節能能力。針對企業、公共建筑、社區開展“三進”服務，組織專家和節能服務專業機構，開展節能診斷和節能咨詢服務，到年底前不低于100場，普及節能政策和技術，改進節能管理。
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? ? ? ? 五是加快實施一批節能技改項目。靠前服務，組織推動一批節能技改項目。加快實施道路照明節能改造，推廣使用LED等高能效光源設備，推進路燈智能分時分區控制。
六是加強石化、水泥、數據中心等高耗能行業用能管理。對石化、水泥行業，要嚴控、壓減年度能耗規模。對數據中心行業，主要是加強重點數據中心的電耗監測，對能效水平較低和違規數據中心的整改，對虛擬貨幣“挖礦”活動排查工作清退。對高耗能企業，嚴格執行國家電價改革政策。
七是進一步依法加強節能執法檢查。市發展改革委負責開展冬季節能監察專項行動，對全市全部重點用能單位開展全覆蓋節能綜合監察。市住房城鄉建設委負責圍繞商務樓宇、賓館飯店、購物中心、電影院等公共建筑，重點檢查冬季室內溫度控制情況。市市場監管局負責以冬季供暖計量器具為重點開展能源計量領域監督檢查。
八是強化各區、部門和重點用能單位節能管理責任。嚴格落實市、區、重點用能單位能耗“三級雙控”目標責任制。各區要切實落實屬地責任，采取有力措施，確保完成年度節能目標。重點用能單位嚴格落實節約能源相關法律法規要求，優化能源計量器具配置，嚴格執行月度能耗數據報送制度。建立健全大型公共建筑能耗管理制度，完善公共建筑能耗限額管理系統平臺建設，適時推廣實行全能耗限額管理工作，加強數據分析，定期向社會公布嚴重超過電耗或能耗限額的公共建筑及其所有權人與運行管理單位名錄。
九是切實注重有序開展節能工作。強調要依法依規開展節能工作，確保市民生活用能，不得以強化節能名義影響企業正常生產經營用能。各項節能措施應滿足疫情防控工作要求。要合理降低景觀照明強度、壓縮開啟時間。要在保證服務質量的前提下，通過加強智慧化調度，進一步提升公共交通系統能效水平。
北京市進一步強化節能實施方案解讀
政策發布
? ? ? ? 十是強化節能工作統籌協調。市委生態文明委推動形成綠色發展方式和生活方式工作小組及辦公室(設在市發展改革委)統籌抓好“節能十條”落實工作。各區區委、區政府落實屬地責任，結合本地區實際制定專項節能工作方案。
清華大學建筑節能研究中心劉燁副研究員認為確保如期實現碳達峰碳中和目標，必須樹立節能是“第一能源”的理念，要把節約優先放在首要位置加以重視。黨政機關和國有企事業單位，直接面向公眾、影響力強，理應在實現節能減排低碳發展方面做出表率，主動承擔碳減排社會責任。在節能低碳已經成為公眾、企業責任的今天，樹立綠色低碳的生產方式、行為習慣和消費模式，推動人民意識轉變，建立與形成綠色低碳生活方式尤其重要。相信通過《北京市進一步強化節能實施方案》會讓北京的節能降耗、降碳減排工作更上一層樓，開創綠色發展的新局面。
來源：北京市發展和改革委員會
日期：2021年11月2日
北京市人民政府關于修改《北京市建筑工程施工許可辦法》的決定
政策發布
北京市人民政府令
第300號
《北京市人民政府關于修改〈北京市建筑工程施工許可辦法〉的決定》已經2021年9月14日市人民政府第127次常務會議審議通過，現予公布，自公布之日起施行。
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 市長 陳吉寧
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?2021年10月1日
北京市人民政府關于修改《北京市建筑工程施工許可辦法》的決定
政策發布
北京市人民政府關于修改《北京市建筑工程施工許可辦法》的決定
? ? ?北京市人民政府決定對《北京市建筑工程施工許可辦法》作如下修改：
一、將第二條修改為：“在本市行政區域內進行下列建筑工程施工的，建設單位應當領取施工許可證，但是，工程投資額在30萬元以下或者建筑面積在300平方米以下的建筑工程，可以不申請辦理施工許可證：
“(一)房屋建筑及其附屬設施和與其配套的線路、管道、設備安裝的新建、改建、擴建工程；
“(二)市政基礎設施的新建、改建、擴建工程；
“(三)房屋裝飾裝修工程。
“市住房城鄉建設行政主管部門可以根據本市實際情況，對本條前款規定的可以不申領施工許可證的建筑工程范圍進行調整，并報國務院住房城鄉建設主管部門備案。
“按照國務院規定的權限和程序批準開工報告的建筑工程，不再領取施工許可證。”
二、第三條增加一款，作為第三款：“房屋建筑工程項目和土方作業量大的市政工程項目，建設單位已取得項目設計方案審查意見等規劃批準文件，施工現場符合市住房城鄉建設行政主管部門規定條件的，可以先期開展土方、護坡、降水等作業，但是最遲應當在主體工程施工前取得建筑工程施工許可證。”
? ? ? ? 三、將第六條修改為：“建設單位申請領取施工許可證，應當具備下列條件：
“(一)已經辦理該建筑工程用地批準手續，房屋裝飾裝修工程應當取得房屋所有權人同意。
北京市人民政府關于修改《北京市建筑工程施工許可辦法》的決定
政策發布
? ? ? ?“(二)依法應當辦理建設工程規劃許可證的，已經取得建設工程規劃許可證。
“(三)施工場地已經基本具備施工條件，需要征收房屋的，其進度符合施工要求。
“(四)已經確定施工企業。按照規定應當招標的工程沒有招標，應當公開招標的工程沒有公開招標，或者肢解發包工程，以及將工程發包給不具備相應資質條件的企業的，所確定的施工企業無效。
“(五)有滿足施工需要的資金安排、施工圖紙及技術資料，建設單位應當提供建設資金已經落實承諾書，施工圖設計文件已按規定審查合格。
“(六)有保證工程質量和安全的具體措施。施工企業編制的施工組織設計中有根據建筑工程特點制定的相應質量、安全技術措施。建立工程質量安全責任制并落實到人。專業性較強的工程項目編制了專項質量、安全施工組織設計，并按照規定辦理了工程質量、安全監督手續。”
四、將第十條修改為：“發證機關應當及時審查建設單位的施工許可申請，對申請人提交的文件不齊備的，應當一次告知需要補正的全部文件。
“申請人提交文件齊備，符合本辦法第六條規定的，發證機關應當自收到申請之日起5個工作日內核發施工許可證；不符合本辦法第六條規定的，應當作出不予發證的書面決定并說明理由。
“發證機關可以根據需要對建筑工程用地進行現場踏勘。”
? ?五、第二十三條增加一款，作為第一款：“對不需要申領施工許可證的建筑工程，有關部門應當依法加強管理、服務和指導。”
本決定自公布之日起施行。《北京市建筑工程施工許可辦法》根據本決定修正后重新公布。
北京市人民政府關于修改《北京市建筑工程施工許可辦法》的決定
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附
北京市建筑工程施工許可辦法
(2003年11月25日北京市人民政府第139號令公布 根據2018年2月12日北京市人民政府第277號令第一次修改 根據2021年10月1日北京市人民政府第300號令第二次修改)
第一條 為了加強對建筑活動的監督管理，維護建筑市場秩序，保證建筑工程質量和施工安全，根據《中華人民共和國建筑法》和《建設工程質量管理條例》，結合本市實際情況，制定本辦法。
第二條 在本市行政區域內進行下列建筑工程施工的，建設單位應當領取施工許可證，但是，工程投資額在30萬元以下或者建筑面積在300平方米以下的建筑工程，可以不申請辦理施工許可證：
(一)房屋建筑及其附屬設施和與其配套的線路、管道、設備安裝的新建、改建、擴建工程；
(二)市政基礎設施的新建、改建、擴建工程；
(三)房屋裝飾裝修工程。
市住房城鄉建設行政主管部門可以根據本市實際情況，對本條前款規定的可以不申領施工許可證的建筑工程范圍進行調整，并報國務院住房城鄉建設主管部門備案。
按照國務院規定的權限和程序批準開工報告的建筑工程，不再領取施工許可證。
? ? ? ?第三條 依法應當領取施工許可證而未領取的，建筑工程不得開工。
本辦法所稱開工，是指建筑工程開始施工作業，其中，新建工程的開工，是指開始進行基礎樁施工或者土方開挖；改建、擴建工程和舊有房屋裝飾裝修工程的開工，是指開始進行拆改作業。
北京市人民政府關于修改《北京市建筑工程施工許可辦法》的決定
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? ? ? ? 房屋建筑工程項目和土方作業量大的市政工程項目，建設單位已取得項目設計方案審查意見等規劃批準文件，施工現場符合市住房城鄉建設行政主管部門規定條件的，可以先期開展土方、護坡、降水等作業，但是最遲應當在主體工程施工前取得建筑工程施工許可證。
第四條 任何單位和個人不得將應該申請領取施工許可證的工程項目分解為若干限額以下的工程項目，規避申請領取施工許可證。
第五條 市住房城鄉建設行政主管部門是本市建筑工程施工許可的主管機關。區住房城鄉建設行政主管部門按照規定職責負責本行政區域內建筑工程施工許可工作。
第六條 建設單位申請領取施工許可證，應當具備下列條件：
(一)已經辦理該建筑工程用地批準手續，房屋裝飾裝修工程應當取得房屋所有權人同意。
(二)依法應當辦理建設工程規劃許可證的，已經取得建設工程規劃許可證。
(三)施工場地已經基本具備施工條件，需要征收房屋的，其進度符合施工要求。
(四)已經確定施工企業。按照規定應當招標的工程沒有招標，應當公開招標的工程沒有公開招標，或者肢解發包工程，以及將工程發包給不具備相應資質條件的企業的，所確定的施工企業無效。
? ? ? ?(五)有滿足施工需要的資金安排、施工圖紙及技術資料，建設單位應當提供建設資金已經落實承諾書，施工圖設計文件已按規定審查合格。
(六)有保證工程質量和安全的具體措施。施工企業編制的施工組織設計中有根據建筑工程特點制定的相應質量、安全技術措施。建立工程質量安全責任制并落實到人。專業性較強的工程項目編制了專項質量、安全施工組織設計，并按照規定辦理了工程質量、安全監督手續。
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? ? ? ?第七條 施工許可證應當以建設項目為單位領取。但房屋建筑工程可以以一個或者若干單項工程為單位分別領取；線狀市政基礎設施工程可以分段領取。
按照前款規定建設項目分別領取施工許可證的，各單項工程、分段工程的工程投資額或者建筑面積不得低于本辦法第二條規定的限額；各單項工程、分段工程的建設規模、工程投資額總和應當分別與建設項目的總建設規模和總工程投資額一致。
第八條 新建道路的地下管線工程應當隨同新建道路工程領取施工許可證；房屋附屬設施工程、與房屋配套的線路、管道、設備安裝工程應當隨同房屋建筑工程領取施工許可證；新建房屋裝飾裝修工程可以隨同房屋建筑工程領取施工許可證。
第九條 建設單位應當在建筑工程開工前向市住房城鄉建設行政主管部門或者建筑工程所在地的區住房城鄉建設行政主管部門(以下簡稱發證機關)申請領取施工許可證，并提交下列文件：
(一)填寫齊備并加蓋建設單位印章的施工許可證申請表，申請表可以從市住房城鄉建設行政主管部門網站上下載或者向發證機關免費索取；
(二)符合本辦法第六條規定條件的證明文件。
第十條 發證機關應當及時審查建設單位的施工許可申請，對申請人提交的文件不齊備的，應當一次告知需要補正的全部文件。
申請人提交文件齊備，符合本辦法第六條規定的，發證機關應當自收到申請之日起5個工作日內核發施工許可證；不符合本辦法第六條規定的，應當作出不予發證的書面決定并說明理由。
發證機關可以根據需要對建筑工程用地進行現場踏勘。
第十一條 施工許可證分為一件正本和兩件副本，副本和正本具有同等法律效力。
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? ? ? ?禁止偽造、變造和涂改施工許可證。
第十二條 施工許可證發放后，建設單位或者施工單位發生變更的，應當重新申請領取施工許可證。
本辦法第六條規定的其他條件發生變更，依法應當報經有關行政主管部門辦理變更手續的，建設單位應當在辦理變更手續后10日內告知發證機關；依法不需要報經有關行政主管部門辦理變更手續的，建設單位應當在條件變更后10日內告知發證機關。
第十三條 建設單位應當在建筑工程施工現場的顯著位置公示施工許可證復印件。
第十四條 建設單位應當自領取施工許可證之日起3個月內開工。因故不能開工的，應當在期滿前向發證機關申請延期；延期以兩次為限，每次不超過3個月。既不開工又不申請延期或者超過延期次數、時限的，施工許可證自行廢止。
第十五條 在建的建筑工程因故中止施工的，建設單位應當自中止施工之日起1個月內以書面形式向發證機關報告，報告內容包括中止施工的時間、原因、施工進度、維修管理措施等，并按照規定做好建筑工程的維護管理工作。
建筑工程恢復施工時，應當向發證機關報告；中止施工滿1年的工程恢復施工前，建設單位應當報發證機關核驗施工許可證。
第十六條 市住房城鄉建設行政主管部門應當定期匯總全市頒發的施工許可證情況，向社會公布并接受公眾查詢。
第十七條 任何單位和個人有權對未取得施工許可證擅自施工或者不按照施工許可證規定施工的行為進行檢舉和舉報。
第十八條 市住房城鄉建設行政主管部門應當按照規定將建設單位、施工單位與施工許可有關的信用信息記入北京市企業信用信息系統。
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? ? ? 第十九條 建設單位未取得施工許可證擅自施工的，或者建設單位、施工單位發生變更未重新領取施工許可證的，由市或者區住房城鄉建設行政主管部門責令停止施工，限期改正，處工程合同價款百分之一以上百分之二以下的罰款。
第二十條 違反本辦法第十二條第二款的規定，建設單位未按時告知發證機關有關變更事項的，由市或者區住房城鄉建設行政主管部門給予警告，并處5000元以上3萬元以下罰款。
第二十一條 發證機關及其工作人員不按照規定核發施工許可證，或者核發施工許可證后不履行監督管理職責的，或者對依法應當查處的違法行為不予查處的，由上級機關責令改正，對責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十二條 建設單位認為發證機關辦理施工許可的具體行政行為侵犯其合法權益的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。
第二十三條 對不需要申領施工許可證的建筑工程，有關部門應當依法加強管理、服務和指導。
依法核定作為文物保護的紀念建筑物和古建筑等的修繕，依照文物保護的有關法律、法規的規定執行。
軍用房屋建筑工程施工許可管理辦法，按照國務院、中央軍事委員會的有關規定執行。
搶險救災及其他臨時性房屋建筑和農民自建兩層以下(含兩層)住宅的建設，不適用本辦法。
第二十四條 本辦法自2004年1月1日起施行。1989年11月25日北京市人民政府第36號令發布，根據1997年12月31日北京市人民政府第12號令修改的《北京市建設工程開工管理暫行辦法》同時廢止。
來源：北京市人民政府網
日期：2021年10月1日
加速培育建設國際消費中心城市 前三季度696家首店落地北京
市場信息
? ? 為加速培育建設國際消費中心城市，北京正大力發展首店經濟。從市商務局獲悉，2021年前三季度共有696家首店(含旗艦店)落地北京，比2020年全年新增513家。其中，第三季度新增首店262家，單季度新增首店數量持續大幅增長。按照目標，北京將力爭到2025年，吸引國內外品牌在京開設首店達到3000家以上。
從首店類型看，前三季度新開的696家首店中，全球首店2家，亞洲首店6家，中國(內地)首店44家，北京首店644家。第三季度新增亞洲首店3家，全部位于北京環球影城度假區，包括城市大道紅爐披薩烘焙坊、萌萌牛魚漢堡壽司餐吧、酷巧-巧克力商店。
從品牌屬地看，中國品牌588家，占比84%；國際品牌108家，占比16%。前三季度，北京吸引了來自22個國家和地區(含聯合品牌)的時尚品牌，其中包括意大利品牌19家，美國品牌18家，法國、日本品牌各15家，韓國品牌10家，德國品牌7家，瑞士品牌3家。
從業態分布看，餐飲業態首店數量居首，共360家，占比52%；零售業態首店共199家，占比約29%；休閑娛樂、生活服務、兒童體驗業態各有63家、48家、24家，合計占比約19%。
? ? ? ?從行政區劃看，朝陽區入駐首店364家，占比超過50%，居各區之首；東城區、海淀區、西城區入駐首店分別為110家、59家、40家，位于第二梯隊；在北京環球度假區和北投愛琴海購物公園的開業帶動下，城市副中心入駐首店數量激增，達37家；大興區入駐首店21家，位居新城之首。
從商圈分布看，119家首店落地三里屯商圈，88家首店落地國貿CBD商圈，兩大商圈共吸引了近三成首店，其中國貿CBD商圈最具國際氣質，入駐國際品牌首店35家。王府井、什剎海商圈各吸引首店35家。另有常營、大郊亭、西單、中關村、朝青5個商圈各吸引首店超過20家。
加速培育建設國際消費中心城市 前三季度696家首店落地北京
市場信息
? ? ? ?為助力國際消費中心城市建設，2021年底前，北京將出臺14項專項政策，其中首店政策、總部企業發展獎勵措施等3項已出臺。根據近期最新出臺的首店政策，在京開首店最高可獲500萬元支持。與此前的首店政策相比，最新政策優化了首店申報條件和材料，取消了原申報指南中關于“營業執照登記日期和開業均需在當年度”“首店開業需運營一年以上才可以進行申報”等相關要求，讓首店在京實際開業后即可申報項目，提高企業申報首店項目便利度，擴大政策受益面。同時，政策還提出，優先對服裝鞋帽類首店、旗艦店的品牌方和引進方給予資金支持。
隨著首店政策不斷優化，北京首店經濟迎來爆發式增長。2021年第四季度，朝陽區三里屯太古里西區、豐臺區槐新大悅春風里、石景山區六工匯等多個商業項目將陸續開業，將為首店經濟再添新活力。
來源：北京日報
日期：2021年10月15日
北京國際消費中心城市建設重磅推出鼓勵企業參與北京消費季政策措施
市場信息
? ? ? ? ?7月19日，國務院批準北京等五個城市率先開展國際消費中心城市培育建設。近期，北京已制定印發《北京培育建設國際消費中心城市實施方案》。作為北京培育建設國際消費中心城市創新政策體系首批推出的重點政策之一，市商務局制定了《關于鼓勵企業創新開展北京消費季促消費活動的通知》，對積極參與北京消費季并成效顯著的城市商業綜合體、限額以上線下實體零售企業和餐飲企業，給予資金支持，充分激發市場主體的積極性和創造性，穩定和擴大消費。
一是對城市商業綜合體的支持。對當季度促消費投入金額超過200萬元的城市商業綜合體，根據當季度促消費投入金額、整體銷售額同比增量、客流同比增量，進行綜合評定，每個季度共獎勵20家積極參與北京消費季活動并成效顯著的城市商業綜合體，最高給予80萬元支持。
二是對限額以上線下零售企業的支持。對當季度商品零售額同比增幅不低于當季度本市商品零售額平均增幅，且當季度商品零售額同比增量超過1000萬元的企業，給予資金獎勵。根據企業當季度商品零售額增量情況及申報情況，綜合評定五檔，最高給予100萬元支持。
三是對限額以上餐飲企業的支持。對當季度餐飲收入同比增幅不低于當季度本市餐飲收入平均增幅，且當季度餐飲收入同比增量超過500萬元的餐飲企業，給予資金獎勵。根據企業當季度營業額增量情況及申報情況，綜合評定五檔，最高給予50萬元支持。
據悉，“2021北京消費季”作為北京培育建設國際消費中心城市重點打造的品牌活動，自4月28日啟動以來，已累計開展北京首發節、夜京城、體育消費節、網絡直播大賽、智能消費節、信息消費節、親子節、文化旅游節、國際時尚節等商旅文體活動超2000余項，企業自主發放消費補貼超200億元，重點監測企業銷售額較2019年同期增長10.4%，兩年平均增速為5.1%。全市52個重點商圈客流量約7.3億人次，同比增長26.4%。國慶節期間，市區將聯動開展“京選餐廳玩轉京潮”“京品潮牌拼時尚狂購節”等重點活動近40項，企業自主開展的促消費活動超230項，為消費者帶來多元消費體驗。
來源：北京市商務局
日期：2021年10月8日
“一店一策”改造帶動客流銷售大幅攀升 北京傳統商場加速升級煥新
行業觀點
? ? ? ?北京正加速建設國際消費中心城市，作為城市消費的重要承載地，各大商場正順應消費升級趨勢調整經營策略，部分傳統商場紛紛轉型，掀起一輪“改造潮”。近期，部分改造后的商場接連亮相，在提升購物環境的同時，引入更多首店和新業態，實現了客流和銷售的顯著增長。
消費升級 商場引入主題街區
引入區域首店、豐富街區業態、增加休閑空間……作為回天地區的重要商業空間，改造升級后的龍德廣場日前煥新亮相，朝著潮流生活方式邁進一步。
在此次改造中，龍德廣場在地下一層打造了一個潮人文化主題街區，匯集了50多個潮流品牌，其中，中國李寧、小米之家、Champion等近40個品牌為龍德廣場首次引入，涵蓋餐飲、娛樂、時尚男裝、潮牌運動、潮流電子等多個業態。
龍德廣場相關負責人介紹，近幾年，回天地區的消費能力有了明顯提升，最直接的表現是客單價明顯提高。從5年前開始，龍德廣場就對商場各層陸續調整升級，引入了辣街美食街區、專為女性打造的女人街等。此次在地下一層引入的潮人文化主題街區，瞄準年輕消費客群，在業態組合和品牌招調上更注重區域體驗感和年輕化消費場景營造，為回天地區的消費注入新鮮體驗。
同時，1公里外的北京華聯天通苑購物中心2021年也揭開新“面紗”。這家店已經在天通苑屹立了10年，主打社區消費，在此輪改造中，外立面實現了煥新升級，地下一層也形成了美食街區“全民食堂”，引入了不少網紅小吃。
“一店一策”改造帶動客流銷售大幅攀升 北京傳統商場加速升級煥新
行業觀點
? ? ? ?北京正加速建設國際消費中心城市，作為城市消費的重要承載地，各大商場正順應消費升級趨勢調整經營策略，部分傳統商場紛紛轉型，掀起一輪“改造潮”。近期，部分改造后的商場接連亮相，在提升購物環境的同時，引入更多首店和新業態，實現了客流和銷售的顯著增長。
消費升級 商場引入主題街區
引入區域首店、豐富街區業態、增加休閑空間……作為回天地區的重要商業空間，改造升級后的龍德廣場日前煥新亮相，朝著潮流生活方式邁進一步。
在此次改造中，龍德廣場在地下一層打造了一個潮人文化主題街區，匯集了50多個潮流品牌，其中，中國李寧、小米之家、Champion等近40個品牌為龍德廣場首次引入，涵蓋餐飲、娛樂、時尚男裝、潮牌運動、潮流電子等多個業態。
龍德廣場相關負責人介紹，近幾年，回天地區的消費能力有了明顯提升，最直接的表現是客單價明顯提高。從5年前開始，龍德廣場就對商場各層陸續調整升級，引入了辣街美食街區、專為女性打造的女人街等。此次在地下一層引入的潮人文化主題街區，瞄準年輕消費客群，在業態組合和品牌招調上更注重區域體驗感和年輕化消費場景營造，為回天地區的消費注入新鮮體驗。
同時，1公里外的北京華聯天通苑購物中心2021年也揭開新“面紗”。這家店已經在天通苑屹立了10年，主打社區消費，在此輪改造中，外立面實現了煥新升級，地下一層也形成了美食街區“全民食堂”，引入了不少網紅小吃。
“一店一策”改造帶動客流銷售大幅攀升 北京傳統商場加速升級煥新
行業觀點
? ? ? ?補齊短板 回天副中心商圈升級
“以前在天通苑消費主要是滿足基本的生活需求，但這些年周邊商場引入了不少網紅品牌，在家門口也能一站式逛吃了。”在天通苑居住多年的90后王曉龍說。
? ? ? ? 隨著北京加速建設國際消費中心城市，回天地區將深入開展商圈提質工程，打造“商圈+生活圈+夜經濟”特色商業街區，推動傳統商業提質擴容。根據《深入推進回龍觀天通苑地區提升發展行動計劃(2021-2025年)》，回天地區將引領新型消費升級，以龍德、龍澤商圈為重點，建設有品質有活力的公共消費空間。
?
? ? ? ?舉世矚目的北京環球度假區已于9月20日正式開園。通州區也將圍繞環球主題公園的溢出效應，積極完善消費設施配套，打造新消費、新體驗、新場景。
2021年6月，北京北投愛琴海購物公園正式亮相，成為北京城市副中心近年來首個開業的大型商業項目。這里由曾經的銀地大廈升級改造而來，引入了一批北京及區域首店、概念店和特色店，其中區域首店品牌占比超50%。
通州區還將充分利用運河商務區120萬平方米商業面積，對標國內外頂級商務區，發展首店經濟、免稅經濟、網紅經濟，建設都市型商業中心。運河壹號、遠洋樂堤港、富力廣場等項目將共同助推通州消費全面提質升級。
“一店一策”改造帶動客流銷售大幅攀升 北京傳統商場加速升級煥新
行業觀點
? ? ? ?一店一策 試點商場銷售大幅增長
在北京各大商圈和大型居住區，一批經營了多年的傳統商場都在醞釀轉型升級。
為推動傳統商場加速轉型并起到示范帶動作用，市商務局自2019年推出了傳統商場“一店一策”政策，并確定了15家“一店一策”試點企業。據悉，目前，長安商場、甘家口大廈、王府井百貨大樓、樂多港萬達廣場、大悅春風里、菜市口百貨、北京華聯公益西橋購物中心、五道口購物中心等8家試點企業已基本完成升級改造。
在“宇宙中心”五道口，陪伴居民十多年的五道口購物中心經過一年半的裝修改造，于2021年5月重新亮相。這次改造主要對購物中心南側原華聯百貨部分進行了全面重裝，引入了不少國貨潮牌和生活服務娛樂休閑品牌。
改造后實際經營效果如何？據相關負責人介紹，五道口購物中心自5月份改造結束、新品牌陸續開業后，商場客流同比顯著增加，其中5月、6月客流同比增幅高達64%、57%。預計2021年全年銷售額預計達到約10億元，客流水平約為日均2萬人次。
通過升級改造，不少商場都刷新了歷史業績。長安商場在改造升級后引入了電影院、咖啡廳、茶飲店、親子書店等多種新業態。甘家口大廈改造后環境大幅提升，新開業的地下超市滿足了市民的生活購物需求，餐飲區也提供了更多選擇。數據顯示，改造后的長安商場、甘家口大廈月均銷售額均增長了一倍。
來源：北京日報
日期：2021年10月1日
北京市保守國家秘密條例
“八五”普法專欄
北京市人民代表大會常務委員會公告
〔十五屆〕第47號
《北京市保守國家秘密條例》已由北京市第十五屆人民代表大會常務委員會第三十次會議于2021年4月16日通過，現予公布，自2021年10月1日起施行。
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?北京市第十五屆人民代表大會常務委員會
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?2021年4月16日
北京市保守國家秘密條例
“八五”普法專欄
第一章 總 則
第一條 為了保守國家秘密，維護國家安全和利益，保障經濟社會健康發展，根據《中華人民共和國保守國家秘密法》《中華人民共和國保守國家秘密法實施條例》等法律、行政法規，結合本市實際，制定本條例。
第二條 本市的國家機關、政黨、社會團體、企業事業單位和保守國家秘密工作(以下簡稱保密工作)由本市管理的其他單位，以及個人，應當遵守本條例。
第三條 保密工作堅持總體國家安全觀，遵循黨管保密、依法管理、綜合防范、創新驅動的原則，既確保國家秘密安全，又便利信息資源合理利用。
第四條 堅持中國共產黨對保密工作的領導。市、區黨委保密委員會在本級黨委領導和上級保密委員會指導下，負責本地區保密工作。
第五條 市、區保密行政管理部門是同級人民政府主管保密工作的職能部門，在上級保密行政管理部門指導下，依法履行保密管理職責。
第六條 本市國家機關和涉及國家秘密的單位(以下簡稱機關、單位)負責管理本機關、本單位的保密工作，應當依法履行下列保密工作職責：
(一)建立健全保密管理制度；
(二)確定、變更和解除國家秘密；
(三)對擬公開的信息進行保密審查；
(四)確定和管理涉密人員；
(五)確定和管理保密要害部門部位；
(六)管理國家秘密載體；
(七)開展信息系統和信息設備保密管理；
(八)配備保密技術設施設備；
(九)開展保密宣傳教育；
(十)組織開展保密檢查；
(十一)協助查處違反保密法律法規案件；
(十二)其他依法應當履行的保密工作職責。
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? ? ? ?第七條 機關、單位實行保密工作責任制。主要負責人對本機關、本單位的保密工作負總責，分管保密和業務工作的負責人在其職責范圍內對保密工作負相應領導責任，工作人員對本崗位的保密工作負直接責任。
機關、單位應當按照國家規定設立或者明確保密工作機構，配備必要工作力量。
第八條 市、區人民政府應當加強保密基礎設施建設和關鍵保密科技產品配備。市保密行政管理部門應當指導推動關鍵保密科技產品的研發、應用工作。
保密行政管理部門履行職責所需經費，列入本級預算。機關、單位開展保密工作所需經費應當列入本機關、本單位的年度預算或者年度收支計劃。
第九條 市、區人民政府及其有關部門應當指導、督促機關、單位做好保密宣傳教育工作，鼓勵大眾傳播媒介面向社會進行保密宣傳教育。
市、區公務員主管部門應當將保密教育納入公務員教育培訓體系。高等院校和中等學校應當結合思想政治、道德法治等教學工作開展保密教育。市、區保密行政管理部門應當做好支持、引導工作。
第十條 本市對在保密工作中做出顯著成績的單位或者個人給予表彰、獎勵，具體辦法由市人力資源和社會保障部門會同市保密行政管理部門制定。
第二章 定密管理
第十一條 機關、單位應當按照定密權限確定、變更和解除國家秘密。沒有定密權限的機關、單位確需確定國家秘密的，應當報有定密權限的上級機關、單位，業務主管部門或者保密行政管理部門確定。
上級機關、單位或者業務主管部門發現下級機關、單位定密不當的，應當及時通知其糾正，也可以直接作出確定、變更或者解除的決定。
因執行上級機關、單位或者辦理其他機關、單位的已定密事項而派生的國家秘密事項，根據所執行或者辦理的國家秘密事項定密。
國家秘密的范圍和密級按照國家規定執行，機關、單位不得擴大范圍確定國家秘密事項。
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? ? ? ?第十二條 機關、單位可以按照國家有關規定申請或者作出定密授權。
市保密行政管理部門應當根據國家保密行政管理部門規定，在有關范圍內公布本市具有定密權并可以作出定密授權的機關、單位名單。
第十三條 機關、單位確定國家秘密，應當符合下列程序，并作出書面記錄，注明承辦人、定密責任人和定密依據：
(一)承辦人依據有關保密事項范圍或者已定密事項，擬定密級、保密期限和知悉范圍等，在國家秘密載體和屬于國家秘密的設備、產品上規范做出國家秘密標志，并先行采取保密措施；
(二)定密責任人對定密依據、密級、保密期限、知悉范圍等進行審核，簽署意見。
國家秘密變更、解除的，依照上述程序辦理。
第十四條 機關、單位應當定期審核所產生的國家秘密，符合有關解密規定的，應當及時解密，解密事項不再保留國家秘密標志；需要變更密級、保密期限和知悉范圍的，應當在保密期限屆滿前重新確定，并將審核結果書面通知知悉范圍內的機關、單位或者人員；解密事項涉及其他機關、單位的，應當征求其他機關、單位意見。
機關、單位派生的國家秘密解密時間為所執行或者辦理的國家秘密解密時間。
第十五條 議事協調機構、臨時性工作機構國家秘密的確定、變更和解除，由承擔該機構日常工作的機關、單位或者由牽頭成立該機構的機關、單位負責。
議事協調機構、臨時性工作機構撤銷后，有關國家秘密的變更和解除，由承擔相應職能的機關、單位負責；無承擔機關、單位的，由決定設立該機構的機關、單位指定承擔主體。
第三章 保密制度
第十六條 機關、單位應當建立健全國家秘密載體全流程管理制度，按照國家規定制作、收發、傳遞、使用、復制、保存、清退、維修、銷毀國家秘密載體，任何組織和個人不得有下列行為：
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? ? ? ?(一)使用非涉密信息設備制作、復制國家秘密載體；
(二)委托非國家秘密載體印制資格資質單位制作、復制國家秘密載體；
(三)通過普通郵政、快遞等無保密措施的渠道傳遞國家秘密載體；
(四)在不符合國家保密要求的場所、設施、設備中存放國家秘密載體；
(五)違反規定攜帶國家秘密載體外出；
(六)贈予、出售、轉讓、丟棄國家秘密載體；
(七)國家規定禁止的其他行為。
第十七條 機關、單位使用計算機、存儲介質、打印機、傳真機、復印機、掃描儀、照相機、攝像機、移動終端等辦公信息設備，應當遵守下列規定：
(一)嚴格區分涉密信息設備和非涉密信息設備，實行分類管理；
(二)涉密信息設備應當符合國家保密規定和標準要求，由機關、單位統一采購、登記、標識、配備；
(三)不得將涉密信息設備接入互聯網以及其他公共信息網絡；
(四)不得使用非涉密信息設備存儲、處理、傳輸國家秘密信息；
(五)不得在涉密計算機和非涉密計算機之間交叉使用存儲介質；
(六)國家規定的其他保密要求。
第十八條 機關、單位建設、使用涉密信息系統，應當按照國家保密規定和標準落實分級保護措施。涉密信息系統投入使用前應當通過檢測評估并經保密行政管理部門審查合格，投入使用后應當定期進行安全保密風險評估。
機關、單位應當指定內部人員擔任涉密信息系統的系統管理員、安全保密管理員和安全審計員，按照有關保密管理規定承擔相應管理工作。系統管理員、安全保密管理員和安全審計員應當遵守涉密人員管理的有關規定，并接受保密行政管理部門或者其授權的單位組織的業務培訓。
機關、單位涉密信息系統運行維護服務外包的，應當嚴格審查承擔單位的保密資格資質，界定服務外包業務范圍，簽訂保密協議，并要求有關人員簽訂保密承諾書，明確保密責任，落實保密管理要求。
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? ? ? ?第十九條 機關、單位應當加強對工作人員使用智能終端設備、即時通信工具、網絡社交媒體和互聯網存儲服務等的保密管理，不得在互聯網以及其他公共信息網絡或者未采取保密措施的有線和無線通信中存儲、處理、傳輸國家秘密。
第二十條 互聯網以及其他公共信息網絡運營商、服務商應當建立信息發布審查、網絡信息安全保密投訴和舉報制度；按照有關法律法規制定保密審查規范，加強對其用戶發布信息的管理，發現發布或者傳輸國家秘密信息的，應當立即停止傳輸或者停止提供服務，并采取消除等處置措施，防止涉密信息擴散，保存有關記錄，及時向有關機關或者保密行政管理部門報告。保密行政管理部門應當給予指導和監督。
互聯網以及其他公共信息網絡運營商、服務商對保密行政管理部門依法實施的監督檢查和泄密案件調查應當予以配合。
第二十一條 機關、單位應當依法確定涉密人員及其涉密等級，實行分類管理，并將涉密人員名單報保密行政管理部門和出入境管理部門備案。確定為涉密人員的，應當符合下列條件：
(一)具有中華人民共和國國籍，無國(境)外永久居留權、長期居留許可；
(二)擁護中華人民共和國憲法，擁護中國共產黨領導；
(三)具有涉密崗位要求的業務素質和能力；
(四)無刑事犯罪記錄，無吸毒、賭博等違法行為；
(五)無被開除公職記錄；
(六)無因嚴重違反保密規定被調離涉密崗位記錄；
(七)國家規定的其他條件。
第二十二條 涉密人員應當依法履行職責，嚴格遵守保密紀律，不得在境外駐華機構、組織等兼職或者提供信息咨詢等服務，未經批準不得出國(境)。
涉密人員離崗離職的，應當實行脫密期管理，不得違反規定就業、出國(境)，不得以任何方式泄露國家秘密。
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? ? ? ?涉密人員發現針對本人的利誘、脅迫、滲透、策反以及其他可能危害國家秘密安全的情形，應當及時報告有關機關、單位；機關、單位應當立即報告上級主管部門、公安機關、國家安全機關和保密行政管理部門，接到報告的部門應當及時調查處理。
第二十三條 機關、單位應當建立健全涉密人員權益保障機制，對涉密人員因履行保密義務導致合法權益受到限制或者損害的，應當給予補償。
第二十四條 機關、單位應當建立涉密人員管理檔案，及時掌握涉密人員崗位變動、保密培訓、出國(境)、離崗離職等情況，實行動態管理。
保密行政管理部門和公安、國家安全、財政、人力資源和社會保障等有關部門，應當按照職責分工，協調做好涉密人員審查、因私出國(境)備案、脫密期管理、權益保障等工作。
第二十五條 召開涉密會議時，組織單位應當采取下列保密措施：
(一)根據會議內容確定密級，制定保密工作方案；
(二)限定參加人員范圍，對參加絕密級會議的人員應當指定；
(三)使用符合國家保密規定和標準的場所、設施、設備，采取無線信號干擾或者屏蔽措施；
(四)按照國家保密規定管理會議使用的國家秘密載體；
(五)對參加人員和服務保障人員提出具體保密要求；
(六)確定會議內容是否傳達以及傳達范圍；
(七)國家規定的其他保密措施。
未經批準，參加人員和服務保障人員不得攜帶具有錄音、錄像、拍照等信息采集、傳送功能的電子設備。
召開涉密視頻會議的，組織單位和參加單位應當對會場以及設施設備進行保密安全檢查，不得使用帶有無線互聯功能的電視機、投影儀和調音、擴音、拾音等設備。參加單位應當指定專人負責會議組織和會場保密工作，未經組織單位同意不得錄音、錄像、拍照。
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? ? ? ?第二十六條 舉辦重大國事活動、國際交往活動等涉及國家秘密的，主辦單位應當制定專項保密工作方案，與承辦單位、協辦單位等簽訂保密協議，明確保密責任，提出保密要求，并督促落實。
市保密行政管理部門應當對主辦單位制定專項保密工作方案給予必要的指導，并監督實施。
第二十七條 機關、單位應當建立健全信息公開保密審查制度，指定機構或者人員負責保密審查工作。
機關、單位應當依法對擬公開出版、報道的信息和對外提供的信息進行保密審查。公共數據共享開放應當考慮各種信息之間的關聯性，防止數據匯聚泄露國家秘密。
第二十八條 機關、單位采購涉密工程、貨物和服務的，應當選擇具備保密資格資質或者符合保密條件，近三年內無涉密政府采購不良行為記錄的企業事業單位作為供應商，并與其簽訂保密協議，提出保密要求，采取保密措施。
機關、單位應當及時將上一財政年度實施的涉密政府采購項目、供應商、保密管理等相關情況，報保密行政管理部門。
第二十九條 企業事業單位從事國家秘密載體制作、復制、維修、銷毀，涉密信息系統集成或者武器裝備科研生產等涉密業務，應當按照許可權限，經保密行政管理部門或者會同有關部門保密審查合格；未經審查或者審查不合格的，不得從事有關涉密業務。
從事前款規定涉密業務的企業事業單位，應當按照國家保密規定和標準建立健全保密管理體系。
第三十條 企業事業單位因被撤銷、吊銷保密資格資質或者其他原因不再從事涉密業務的，應當按照國家規定完成或者移交涉密業務，進行國家秘密載體銷毀、涉密人員脫密期管理等工作，辦理退出手續。
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? ? ? ? 第三十一條 機關、單位對外交往與合作中需要提供國家秘密事項，需要攜帶、傳遞國家秘密載體出國(境)，或者任用、聘用的境外人員因工作需要知悉國家秘密的，按照國家規定報市以上有關業務主管部門審查批準；業務主管部門不明確的，按照國家規定報市以上保密行政管理部門審查批準。
機關、單位應當與經批準知悉國家秘密的境外人員簽訂保密協議，督促其履行保密協議、遵守保密管理規定。
機關、單位應當全面論證對外提供國家秘密事項，攜帶、傳遞國家秘密載體出國(境)或者境外人員知悉國家秘密的必要性，做好風險評估和泄密應急預案。必要時應當征求市以上有關業務主管部門或者保密行政管理部門意見。
第三十二條 機關、單位應當加強對其駐外機構和出國(境)團組的保密管理，指定專人負責保密工作，嚴格出國(境)人員審查，開展保密教育培訓，加強保密技術防護。
保密行政管理部門應當加強對駐外機構和出國(境)團組保密工作的指導、監督和檢查。
第四章 監督管理
第三十三條 機關、單位應當向保密行政管理部門報送本機關、本單位年度保密工作情況。各區保密行政管理部門應當向市保密行政管理部門報送本區年度保密工作情況。
第三十四條 保密行政管理部門應當建立健全保密監督檢查制度，開展日常監督檢查。發現機關、單位違反保密管理規定，存在定密不當、泄密隱患的，應當要求其采取措施、限期整改；對整改不力的，應當約談機關、單位負責人，督促落實保密責任，并通報相關主管部門。
第三十五條 保密行政管理部門開展保密檢查可以依法采取下列措施：
(一)現場檢查；
(二)進行保密技術監測；
(三)要求被檢查單位提供相關文件、資料；
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? ? ? ?(四)詢問相關人員；
(五)對相關信息系統以及信息設備進行保密技術檢測；
(六)責令停止違法行為，采取必要補救措施；
(七)提請有關部門予以協助；
(八)在一定范圍內通報檢查結果。
第三十六條 機關、單位發現國家秘密已經或者可能泄露的，應當立即采取補救措施，并在二十四小時內向保密行政管理部門和上級主管部門報告。有關部門接到報告后，應當按照國家規定立即作出處理。
國家工作人員或者其他公民發現下列危害或者可能危害國家秘密安全情形的，應當采取相應措施，及時報告有關機關、單位依法處理，或者報告公安機關、國家安全機關、保密行政管理部門，接到報告的部門應當及時調查處理并通報其他有關部門：
(一)涉密人員失蹤、叛逃、非法出國(境)或者被挾持、策反；
(二)國家秘密載體丟失，被非法持有、買賣、竊取、搶奪，或者通過郵寄、快遞等無保密措施渠道傳遞國家秘密載體；
(三)涉密網絡遭到攻擊、破壞和信息泄露，或者機關、單位非涉密網絡以及互聯網刊載、傳遞涉密信息；
(四)圖書、報刊、廣播、電影、電視等公眾媒體以及網絡出版、網絡視聽節目刊載或者播出涉密信息；
(五)危害或者可能危害國家秘密安全的其他情形。
第五章 法律責任
第三十七條 機關、單位及其工作人員有下列情形之一的，保密行政管理部門應當責令改正，進行通報批評，并建議有關機關、單位對相關責任人員給予處分：
(一)未落實保密工作責任制，存在重大泄密隱患；
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? ? ? ?(二)委托無保密資格資質、不具備保密條件或者未經保密審查的單位從事涉密業務；
(三)涉密信息系統未按照規定進行檢測評估和審查而投入使用；
(四)逃避、妨礙保密檢查或者泄密案件查處；
(五)發生泄密事件未按照規定報告或者未采取補救措施；
(六)國家規定的其他情形。
第三十八條 企業事業單位在申請保密資格資質或者從事涉密業務活動中，違反保密法律法規，存在下列情形之一的，保密行政管理部門應當根據不同情節，依法給予警告，暫扣、吊銷資格資質證書等處罰：
(一)隱瞞重要情況、提供虛假材料；
(二)違反向保密行政管理部門作出的書面承諾；
(三)逃避、拒絕、妨礙現場檢查、抽查；
(四)采取欺騙、賄賂等不正當手段取得資格資質；
(五)偽造、變造，非法轉讓、出租、出借保密資格資質證書；
(六)超出保密資格資質許可范圍從事涉密業務；
(七)將涉密業務委托給無相應保密資格資質單位；
(八)未經保密審查合格從事涉密業務；
(九)發生失泄密事件；
(十)國家規定的其他情形。
第三十九條 涉密人員違反保密法律法規，有下列情形之一的，依法給予處分并調離涉密崗位：
(一)在保密審查中隱瞞犯罪記錄等重要情況；
(二)未按照規定報告應當報告事項；
(三)違反規定兼職或者就業；
(四)違反規定出國(境)；
(五)國家規定的其他情形。
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第六章 附 則
第四十條 機關、單位對履行職能過程中產生或者獲取的，泄露后可能對國家安全、公共利益造成不利影響的工作秘密，應當落實管理責任，采取必要保護措施。
保密行政管理部門應當會同有關主管部門對機關、單位工作秘密管理工作進行指導、監督和檢查。具體辦法由市保密行政管理部門制定。
第四十一條 本條例自2021年10月1日起施行。1996年9月6日北京市第十屆人民代表大會常務委員會第三十次會議通過，根據2016年11月25日北京市第十四屆人民代表大會常務委員會第三十一次會議《關于修改部分地方性法規的決定》修正的《北京市實施〈中華人民共和國保守國家秘密法〉若干規定》同時廢止。
來源：北京市人民代表大會常務委員會
日期：2021年4月21日
《北京市保守國家秘密條例》2021年10月1日施行 機關單位應加強工作人員網絡工具的保密管理
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? ? ? ?網上泄密事件多發？機關單位應加強對工作人員使用智能終端設備、網絡社交媒體等的保密管理。4月16日上午召開的市十五屆人大常委會第三十次會議表決通過《北京市保守國家秘密條例》，將于2021年10月1日起施行。
條例提出，機關、單位應當加強對工作人員使用智能終端設備、即時通信工具、網絡社交媒體和互聯網存儲服務等的保密管理，不得在互聯網以及其他公共信息網絡或者未采取保密措施的有線和無線通信中存儲、處理、傳輸國家秘密。
即使是在機關、單位使用計算機、打印機、傳真機、復印機、移動終端等辦公信息設備，也得繃緊“保密”這根弦。條例要求，嚴格區分涉密信息設備和非涉密信息設備，實行分類管理。涉密信息設備應當符合國家保密規定和標準要求，由機關、單位統一采購、登記、標識、配備，不得將涉密信息設備接入互聯網以及其他公共信息網絡，不得使用非涉密信息設備存儲、處理、傳輸國家秘密信息，不得在涉密計算機和非涉密計算機之間交叉使用存儲介質等。
條例要求，互聯網以及其他公共信息網絡運營商、服務商應當建立信息發布審查、網絡信息安全保密投訴和舉報制度。按照有關法律法規制定保密審查規范，發現發布或者傳輸國家秘密信息的，應當立即停止傳輸或者停止提供服務，并采取消除等處置措施，防止涉密信息擴散，保存有關記錄，及時向有關機關或者保密行政管理部門報告。
來源：北京日報
日期：2021年4月17日
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