南方應急專刊
SOUTHERN EMERGENCY SPECIAL ISSUE
9月
第11期
2022年
半月刊
廣/東/南/方/應/急/管/理/研/究/院
*內部資料僅供參考*
案例研討
疫情之下突發地震 應急救援全網聚焦——
四川甘孜州瀘定縣6.8級地震輿情關注
案例研討
疫情之下突發地震 應急救援全網聚焦——
四川甘孜州瀘定縣6.8級地震輿情關注?·······················
03
熱點新聞
廣州市“百日清零行動”取得積極成效··························
河南多地“火焰藍”攜手“志愿紅”奏響消防好聲音············
云南省昭通市消防救援支隊扎實做好秋季消防
宣傳教育培訓工作 ················································
浙江紹興市335名消防“副校長”上崗“履新”···················?
江蘇蘇州啟用應急管理“一中心三基地”·······················
上海市消防救援總隊在全市64所高校設立
“消防員招錄工作站”···············································
聯合國報告：太平洋小島嶼發展中國家在氣候變化
面前極其脆弱·······················································
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南方之聲
城市要強化韌性，領導干部要敢于擔當·······················
應急科技集錦
h100六旋翼無人機················································
應急逃生面罩·······················································
新型聲吶式水下地形探測儀·····································
“霸王龍”氣墊船 ····················································
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知識廚房
漫談消防史：看看古人如何做好消防工作··················
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國際視窗
抗洪視角下國外城市的應急管理（中）·······················
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歷史事故警示
甘肅張掖耀邦化工科技有限公司“9·14”中毒事故…………
遼寧遼陽金航石油化工有限公司“9·14”爆炸事故············
山西陽泉市氯堿廠“9·12”檢修動火爆炸事故··················
寧夏捷美豐友化工有限公司“9·7”中毒事故····················
河北晉州一非法染料中間體生產窩點“9·8”爆炸事故········
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27
2022年9月?
CONTENTS
目錄
13532816979
020-22066082
宣傳與教育中心
gdnfyjgl@163.com
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主? ? ? ?編：
責任編輯：
王點
謝裕華、胡友雪、
付炯賢、劉上源、
薛穎欣
14
案例研討
CASE STUDY
疫情之下突發地震 應急救援全網聚焦——
四川甘孜州瀘定縣6.8級地震輿情關注
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南方應急專刊
案例研討
9月5日12時52分，四川省甘孜州瀘定縣磨西鎮發生6.8級地震，震源深度16公里。截至9月6日7時，地震已造成65人遇難。
地震發生后，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平高度重視并作出重要指示，要求把搶救生命作為首要任務，全力救援受災群眾，最大限度減少人員傷亡。中共中央政治局常委、國務院總理李克強作出批示。
國務院抗震救災指揮部辦公室、應急管理部將國家地震應急響應級別提升至二級。國家減災委、應急管理部將國家救災應急響應級別提升至Ⅲ級。四川省甘孜州、抗震救災指揮部決定調整州級地震應急響應為一級。
國務院抗震救災指揮部副指揮長、應急管理部部長王祥喜連夜率由中央宣傳部、工業和信息化部、公安部、自然資源部、住房和城鄉建設部、交通運輸部、國家衛生健康委員會、應急管理部等部門組成的國務院抗震救災指揮部工作組，赴震區指導支持四川抗震救災工作。組織救援力量開展救災工作，并緊急調撥帳篷、棉被、折疊床等救災物資運抵災區。抗震救災各項工作正在緊張有序進行。
截至9月6日8時，人民日報、新華社、央視新聞、人民網、中國新聞網、光明網等369家媒體對此進行關注、報道，全網相關報道量共378.51萬篇(條)。相關話題#瀘定地震已致65人遇難##瀘定地震最新動態##四川1小時內連發7次地震##瀘定地震多人被救出##財政部
#輿情概況#
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案例研討
政部緊急調撥1.5億元支持四川抗震救災#等超20個話題登上微博熱搜榜，閱讀量超40億，討論量超50萬。輿論場全面聚焦震區救援和應急響應救災安置。
對于抗震救災工作的緊急部署要求。國務院抗震救災指揮部副指揮長、應急管理部部長王祥喜連夜率國務院抗震救災指揮部工作組，赴震區指導支持四川抗震救災工作。國務院抗震救災指揮部辦公室、應急管理部將國家地震應急響應級別提升至二級。國家減災委、應急管理部將國家救災應急響應級別提升至Ⅲ級。媒體第一時間跟進報道，權威發布信息成為熱搜話題，網民點贊支持表示關注。央地職能部門快速響應獲輿論贊譽。新京報評論認為，地震發生后，央地各級職能部門快速響應，從部署排查搜救到震情監測，從次生災害防范到受災群眾救助安置，救災工作正迅速高效、有條不紊地進行。
2.國家綜合性消防救援隊伍等救援力量緊急奔赴災區進行救援引發高度聚焦，輿論場點贊應急救援速度，并祈禱消防救援人員平安。媒體第一時間滾動報道一線救援視頻畫面，以“消防救援力量集結出動”“緊急馳援”等為題進行報道。網民“撕碎的”：真的迅速，不到十分鐘就看到消防車出動了。網民“椎夫Daisy”：好快呀，為中國速度打Call，一定要全員平安。網民“王耶啵YBo”：臨時橋也太危險了，底下水流看起來好湍急，可千萬千萬注意安全啊，如果可以的話，
#輿情關注#
四川地震發生后，媒體和網民持續關注。隨著救援和受災傷亡情況的不斷報道，四川地震相關話題頻頻登上熱搜。這次地震發生在當地疫情防控的關鍵時期，引發多個網絡輿論關注焦點。
1.習近平總書記重要指示、李克強總理批示，黨中央、國務院關于抗震救災部署要求，國務院抗震救災指揮部、應急管理部緊急響應、調度指揮受關注。人民日報、新華社、央視新聞、光明網、中國新聞網、新京報、澎湃新聞等多家媒體，紛紛以“要把搶救生命作為首要任務”重點報道黨中央、國務院對于抗震救災工作的緊急部署要求。
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案例研討
看起來好湍急，可千萬千萬注意安全啊，如果可以的話，每個救援人員身上都綁一根救生繩在對面的木樁上，這樣來回就相當于有個保險鎖，讓其他的隊友拉著，這樣也能有個保障，不怕一萬就怕萬一。
? ? ?3.傷亡情況、受災程度、救援進展、物資保障成為輿論焦點。“46人遇難”“重要指示”“提級應急響應”“救災響應”“消防馳援”“部隊救援力量緊急馳援”“災后救助”等成為相關報道高頻詞。后續余震情況備受關注。中國新聞周刊、澎湃新聞、封面新聞、光明網、中國新聞網等媒體發文《四川甘孜州瀘定縣余震活動仍將持續一段時間》《四川瀘定縣今起三天多雨，需防范降雨對地震救援的不利影響》等。此外，輿論場紛紛祈禱災區人民平安，呼吁關注次生災害，謹防自然災害造成二次傷害。網民“風云夢遠”：當地是貢嘎山東麓高山深谷，在強震作用下很容易出現滑坡等地
山深谷，在強震作用下很容易出現滑坡等地質災害。而后尚不排除仍有稍明顯余震，可能在先前破壞性影響上造成次生災害。震中附近峽谷、山坡區域需高度注意防范！網民“向往愛睡懶覺”：震中在貢嘎山附近，別引發雪崩啊。
4.居家隔離期間遭遇地震，防疫、避難如何兩全引發網民熱議。網民“愛靚的心”：疫情讓四川人居家，地震讓四川人下樓，簡直是上下為難。網民“Josephine”：成都的朋友們，你們封控鎖樓道大門嗎？要是成都鎖門地震了得多絕望。網民“lations”：成都高風險隔離人員表示震感強烈！并且不知道該不該跑。輿論場質疑相關部門地震面前防疫舉措缺乏人性化，評論認為應靈活應變，先確保人民群眾生命安全。有網民在微博反映地震來臨避難時，發現樓下消防通道居然被上了鎖。對此，網民“當時我就尖叫了”：請防疫部門人性化一點，把消防通道打開！網民“月白Sheehan”：消防通道都鎖上，要是地震級數大點，這不是害人命嗎？網民“元素周期表YEAH”：支持抗疫，但請記得把消防通道及時打開！這個時候，生命最重要。
5.輿論場就地震預警是否及時產生爭議，
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案例研討
爭議，網絡謠言仍然存在。一方面，有網民對預警及時表示肯定。網民“Ljf-xy”：聽到外面廣場上倒計時30秒，趕緊起來穿衣服，下樓走兩圈!網民“獨看清風明月”：正在耍微博，預警突然跳出來。另一方面，也有不少網民表示預警不及時。網民“carfulluy”：為啥沒收到預警呢？啥都開著的。網民“我是猴子搬來的救兵”：為啥地震預警遲了兩分鐘？網民“一朵云”：地震預警沒聲音，搖完才出彈窗。此外，“男子跳傘逃生”“房屋變形”等謠言充斥輿論場，網民要求嚴懲造謠者，歸還天朗氣清的網絡環境。網民“MIO”：為啥十年前的老圖還能繼續騙人？網民“陽光燦爛”：不造謠，不信謠，不傳謠，一切信息以官方發布為準，共同維護網絡清朗空間!網民“秋韻”：嚴懲造謠分子擾亂社會增加民眾不安情緒，要讓自媒體報道設有底線。網民“龍行天下”：加強立法，對亂發不實視頻追究法律責任!
6.輿論關注高層建筑安全質量問題，建議加強高層房屋安全防護。地震發生后，不少網民表示高層房屋震感強烈。網民“鉑公子”：之前在北京租了18層的房子，有次刮大風感覺陽臺都在震，從此再也不住高樓層房子。網民“吖豆兒豆兒”：真是搞不懂，地震多發的地區為什么非要建這種特別高的樓？
“吖豆兒豆兒”：真是搞不懂，地震多發的地區為什么非要建這種特別高的樓？
? ? ? 7.幼兒園等人員密集場所成功避險引關注，網民就日常應急演練到位表示好評。#四川幼兒園小朋友地震中有序撤離##地震時老師本能反映#閱讀次數達2.3億，討論次數達1萬。網民“lorenleo”：做得很好，平時就是要經常演練。網民“小魔仙”：學校的演練做得好!我們杭州的幼兒園平時也地震演練，娃也知道地震了該怎么辦。網民“Lisa妞HBMZ”：四川從08年地震以后，學校對孩子經常進行地震演練。關鍵時刻檢驗合格。網民“梁國玉勝州”：加強應急實戰演練，提高應對突發事件水平。????
? ? ? ? ? ? ?（來源：應急管理輿情內參）
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熱點新聞
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HOT NEWS
廣州市“百日清零行動”取得積極成效
據了解，“百日清零行動”啟動后，廣州市區兩級應急管理部門積極開展轄區“三類”企業底數摸排，組織企業對照“鋼8條”“鋁7條”“粉6條”重點整治事項自查自改。鋼鐵企業鞍鋼聯眾（廣州）不銹鋼有限公司自查了扒渣崗位，參照“鋼八條”第三條原則從嚴從高研判要求，采取了錯峰停用和限期徹底改造的雙保險措施，已復查完成整改。截至目前，行動清單共計145家企業實現宣教教育全覆蓋、摸底核對全覆蓋、自查自改全覆蓋。
廣州市應急管理局相關負責人表示：“百日清零行動只是一個開端，這100天只是一個動員令，是要通過持續整治、堅持不懈的努力才能達到的。推動隱患‘百日清零行動’的過程，也是雙方在風險控制和安全管理等方面共同發現問題、解決問題的過程。“百日清零行動”已進入決戰攻堅階段，我們將繼續堅決守穩工貿行業安全生產關口，為黨的二十大勝利召開營造安全良好穩定的社會環境。”
廣州自6月2日開始，在全市范圍開展工貿行業安全生產專項整治“百日清零行動”已取得積極成效。截至目前，“百日清零行動”整治對象共145家，其中鋼鐵企業1家，鋁加工（深井鑄造）企業3家，涉粉作業10人以上粉塵涉爆企業141家。
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熱點新聞
河南多地“火焰藍”攜手“志愿紅”
奏響消防好聲音
? ? ? 近期，河南多地消防救援機構發動消防志愿者隊伍，開展形式多樣的消防宣傳活動，進一步提高公眾消防安全意識，弘揚“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿服務精神。
? ?平頂山市消防救援支隊組織轄區50余名中小學生利用周末時間，在廣場、公園等地發放居民家庭、電動自行車火災防范宣傳彩頁、宣傳禮品等3200余份。
鄭州市消防救援支隊聯合轄區志愿者開展“‘走街串巷’助力消防宣傳”活動，向沿街門店商戶發放宣傳資料，用通俗易懂的語言提示九小場所消防安全注意事項，提醒做好火災隱患自查自改，張貼消防宣傳標語、火災案例警示掛圖6700余份。
鶴壁市消防救援支隊聯合消防志愿者網紅“泥巴哥”開展《電動自行車消防安全那些事兒——滿電回家 安全到家》網絡直播活動，在展示中國傳統手工藝泥塑制作流程的同時，融入消防常識宣傳，吸引廣大網友參與互動。該直播在人民視頻、河南廣播電視臺新媒體平臺播出，關注人數達52萬+。
漯河市消防救援支隊發動2000余名消防志愿者、物業管理人員開展“萬家小區送平安”公益活動，上門幫助孤寡老人、特殊群體查改家庭火災隱患，送上消防安全“錦囊”。
三門峽市消防救援支隊組織轄區美團外賣負責人、站長、騎手等142人參加消防安全培訓，組建外賣騎手消防宣傳志愿者團隊，在送餐過程中，將印有消防安全知識的卡片傳遞到每位訂餐群眾手中。
? ? ? 與此同時，各地還發動消防志愿者開展“隱患隨手拍”、易地扶貧搬遷安置點“結對幫扶”等活動，共同維護消防安全大環境。結合全省“‘豫’您同行”消防志愿服務活動工作安排，各地將充分發揮消防志愿者優勢作用，因地制宜開展具有地方特色的消防志愿服務活動，持續構建全民消防良好氛圍。
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熱點新聞
云南省昭通市消防救援支隊
扎實做好秋季消防宣傳教育培訓工作
連日來，云南省昭通市消防救援支隊積極開展多元化活動，著力做好秋季消防宣傳教育培訓工作，切實提升群眾消防安全意識。
全市消防宣傳人員聯合消防志愿者，深入社區農村、居民住宅、九小場所等，“敲門入戶”送上了“消防安全大禮包”。大家結合日常生活實際和當前季節防火要點提醒居民
和當前季節防火要點提醒居民一定不要在樓道、安全出口、消防通道等堆放雜物，不要私拉電線充電、占用通道充電，時刻謹記防火常識，提高逃生自救能力，同時還向居民發放了印制有消防安全知識的宣傳彩頁。
? ? ? 支隊積極深入轄區企事業單位、街道辦事處、公共派出所、學校及醫院等重點單位開展消防安全宣傳活動，通過面對面培訓、集中宣傳培訓、實戰演練等形式，切實提高社會單位員工消防安全意識和抵御火災的能力，打牢消防宣傳基礎。
? ? ? 同時，支隊通過全市重點單位、商場、廣場、超市、酒店、賓館、主要街道等人員密集場所的戶外LED顯示屏開展“亮屏”行動，利用其送達率快、時間不受限、覆蓋面廣、方便快捷的優勢，高頻次滾動播放火災警示片、消防宣傳片、消防安全提示語，提醒群眾注意節日期間消防安全，使廣大群眾時刻感受到消防安全宣傳的強大輿論氛圍。
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浙江紹興市335名消防“副校長”上崗“履新”
近日，浙江省紹興市消防救援支隊、市教育局聯合舉行“消校融合”暨市直學校消防“副校長”聘任儀式，12名消防業務骨干兼任市直學校消防“副校長”。截至目前，紹興全市已有335名消防“副校長”上崗“履新”。
一直以來，紹興市消防救援支隊、市教育局高度重視校園消防安全工作，創新開展“消校融合”工作，每年開展消防安全宣傳教育示范學校創建和消防主題繪畫作文評選，推動學校落實“上一節消防課、一次逃生疏散演練、參觀一次消防隊站或消防科普教育基地、完成一次暑期家庭消防作業、參加一次消防安全‘云平臺’學習”的“五個一”活動，把消防安全知識作為高校、“初升高”銜接教育的“必修課”和中小學校、幼兒園的“開學第一課”內容。今年5月，紹興市探索消防“副校長”聘任機制，首批消防“副校長”受聘上崗。
“常見火災的起因，火災時怎么辦……”9月1日，紹興市越城區消防救援大隊迪蕩站班長姬候雷、皋埠站消防員李沐陽分別來到各自負責聯系的鑒湖初級中學、皋埠鎮中心幼兒園，以消防“副校長”名義為師生進行消防安全培訓，通過通俗易懂的方式，讓師生們在“開學第一課”中增強消防安全知識。連日來，紹興市消防“副校長”紛紛走進各自聯系的學校對接消防工作，開展消防安全培訓，指導消防安全檢查演練，提升學校消防安全管理水平和師生自防自救能力，攜手維護校園消防安全。
聯合教育部門開展消防“副校長”聘任機制，是深化消防安全宣傳教育“進學校”和“消校融合”的有力舉措，目的讓消防救援人員定期深入聯系點學校開展服務指導，幫助學校排查火災隱患，完善應急疏散預案，協助做好疏散演練、參觀體驗、教學培訓等工作，使之聯系更緊密、消防安全更有保障。同時，通過消防“副校長”聘任機制，推動消防安全宣傳教育示范學校創建工作，截至目前紹興全市已成功創建消防安全宣傳教育示范學校273所，其中國家級5所、省級15所、市級253所。
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熱點新聞
江蘇蘇州啟用應急管理“一中心三基地”
近日，江蘇省蘇州市應急管理新時代文明實踐分中心、“應急先鋒·蘇安衛士”黨建聯盟實訓基地、蘇州市應急管理行動支部服務基地、蘇州市應急管理銀發支部活動基地（以下簡稱“一中心三基地”）揭牌儀式舉行。該市將依托“一中心三基地”，持續開展應急管理新時代文明實踐活動，全面增強各行業領域企業職工的安全素養、防災減災意識，提升其應急救援能力。
防災減災意識，提升其應急救援能力。
? ? ?蘇州市應急管理新時代文明實踐分中心是該市應急管理新時代文明實踐活動的指揮中樞，按照一套組織工作機制、一塊功能場所陣地、一批文明實踐活動、一個樞紐型組織的要求進行建設。該中心將以安全生產、防災減災救災、消防滅火、包扎救護、心肺復蘇等為主題，在每月第一周開設“應急自救互救實訓課”，提升市民自救互救能力，同時成立蘇州市應急先鋒志愿服務總隊，引導社會組織和廣大群眾投身應急管理新時代文明實踐活動。
? ? ? “應急先鋒·蘇安衛士”黨建聯盟實訓基地將圍繞安全生產、應急管理、防災減災救災等重點工作，為其聯盟單位提供專業培訓和共建聯動活動場所，進一步提升黨建共建工作質效。
? ? ? 蘇州市應急管理行動支部服務基地將依托相關第三方力量，為基層和企業提供安全生產、應急管理、防災減災救災等方面的政策咨詢、技能培訓、風險隱患研判排查等服務。
? ? ? 蘇州市應急管理銀發支部活動基地主要為系統退休人員提供“教、學、樂、為”活動場所，鼓勵他們充分發揮余熱，繼續為應急管理事業貢獻力量。
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上海市消防救援總隊在全市64所高校
設立“消防員招錄工作站”
今年，上海市消防救援總隊與上海市學生事務中心共同簽署人才建設合作備忘錄，首次在上海64所高校內開設“消防員招錄工作站”，實現消防員招錄高校對接全覆蓋。此舉也意味著，將會有越來越多的大學畢業生通過新的途徑加入到消防救援隊伍中。
“消防員招錄工作站”的成立不僅在擴大消防員招錄政策的宣傳力度和精準度上，以及開展上崗前體驗和培訓方面建立新的渠道，也為各高校開展消防知識宣傳、校園安全技能培訓等方面創造了有利條件。
如今，我們要的不僅是會用設備的消防員，更需要的是能夠用好用精這些設備的‘最強大腦’，所以，面向高校招新是在為構建新時代國家應急救援體系和專業化能力建設打基礎。據了解，今后上海市高校“消防員招錄工作站”將作為連接消防救援隊伍與全市各大高校的載體，為上海市消防救援總隊人才儲備、高校消防安全工作和畢業生就業發揮積極作用。
日前，伴隨著上海市高校“消防員招錄工作站”揭牌，規范和暢通的消防員招錄工作機制在上海市各大高校精準落地。
為更好地滿足“全災種、大應急”任務需要，進一步鞏固和深化人才戰略合作關系，更好助力消防員招錄工作高質量發展，今年，上海市消防救援總隊與上海市學生事務中心共同簽署人才建設合作備忘錄，首次在上海64所高校內開設“消防員招錄工作站”
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熱點新聞
聯合國報告：太平洋小島嶼發展中國家
在氣候變化面前極其脆弱
聯合國亞洲及太平洋經濟社會委員會（ESCAP）9月12日發布的次區域報告指出，在全球變暖幅度處于1.5攝氏度到2攝氏度之間的情形下，氣溫每升高一度都會增加太平洋小島嶼發展中國家遭遇熱帶氣旋的風險。
報告強調，考慮到氣候變化日益加劇的影響，太平洋小島嶼發展中國家變得極其脆弱。熱帶氣旋、洪水和干旱等與氣候相關的水文氣象災害在頻率和強度上都在增加，這在太平洋小島嶼發展中國家當中制造了一系列新的并且不斷擴大的洪水和熱帶氣旋風險熱點區域。其中，受影響最嚴重的人口集中在巴布亞新幾內亞、斐濟和所羅門群島。
? ? ? 報告指出，這些地區過去已經在自然災害面前顯現出脆弱性，現在則要面臨更多由氣候條件變化帶來的復雜風險以及與之相關的生物危害風險。
? ? ? 為此，亞太經社會強調，太平洋小島嶼發展中國家需要更好地理解將氣候變化適應與復原力整合進發展計劃的必要性，同時在提升氣候變化適應戰略方面分享經驗，并通過加強區域和次區域的合作來應對氣候變化帶來的挑戰。
? ? ?太平洋島嶼論壇秘書處（PIFS）代理秘書長菲力蒙·馬諾尼（Filimon Manoni）表示，將重點放在一些關鍵的氣候適應優先事項上可以幫助太平洋地區建立復原力，其中包括：加強早期預警系統，提高水資源的復原力，使新的基礎設施具有復原力，保護紅樹林和改善旱地農業作物生產。馬諾尼說，“這五項措施將在建立抵御熱帶氣旋和其他災害的能力方面產生最高的效益成本比。”
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南方之聲
城市要強化韌性，領導干部要敢于擔當
南方之聲
Voice of the South
發聲人：柴俊勇
城市化是21世紀人類最大的變革趨勢之一，城市是人類文明進步的重要載體，是廣大人民群眾的共同家園。人口快速向城市集聚，大型、特大型城市的數量不斷增加，城市群、都市圈正加速形成。改革開放之后，城市化發展不斷加速。特別是超大型城市，在資源、環境、公共安全等一系列領域必然遭遇超出一般邏輯的社會風險，防控難度越來越大，傳統與非傳統事故風險以數量級增長。必須加強“韌性”城市建設。國際防災減災機構提出的“韌性社區”是城市社會韌性的重要組成部分，它通過調動人際關系網絡和熟人社會的關系網絡，在城市治理中發揮以柔克剛的力量。而所謂有韌性的城市，是指經歷自然災害、瘟疫、社會沖突等突發事件之
的力量。而所謂有韌性的城市，是指經歷自然災害、瘟疫、社會沖突等突發事件之后，城市能快速重組和恢復生產、生活的能力。“韌性之城”包括防控自然風險、安全風險、生產風險、疫情風險等所有特大城市可能遭遇的風險。所謂韌性，就是在受到意想不到的重大沖擊后，城市可以迅速恢復，回到原來的正常運行軌道。如果一個城市沒有韌性，就會喪失抗風險能力，城市是文化的容器，如果城市的發展不能保持足夠的韌性，那么這個容器就可能“爆裂”。城市的韌性發展最終是為了促進實現人的全面發展。這看上去是一個哲學意義上的終極目標，
柴俊勇：廣東南方應急管理研究院專家委員會副主任
上海突發事件
公共安全事件專家組組長
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南方之聲
黨領導的社會主義制度的優越性。要以社會凝聚力優化城市系統風險防范能力，有效防范化解重大安全風險，提升風險防控和隱患治理能力，提高城市精細化管理水平和安全能級。在增強“三個能力”上積極探索。即增強對群眾需求和城市管理問題的感知能力、對城市運行趨勢和問題演化的研判能力和疑難問題的處置能力，形成“組織成體系，發現智能化、管理可閉環”的城市管理新模式。努力做到在思想上要超前、在準備上要提前、在時機上要搶前、在教訓上要瞻前、在工作上要向前。務必做到決不能對風險來臨缺乏應對舉措，決不能把專家團隊作為擺設，決不能好了傷疤忘了痛，決不能造成損失無人擔當。
進實現人的全面發展。這看上去是一個哲學意義上的終極目標，卻是城市得以長期存續的根本依據。這次應對新冠肺炎疫情，證實了韌性城市建設的重要性。
今天，我們處在百年未有之大變局，國內外的各種風險難以預料。因此，各級領導干部防范應對風險的能力亟待提高。當代風險具有突發性、破壞性、復雜性、高變異性、難追溯性和緊迫性等特征。所以，應急處突能力在于時刻準備著。領導干部要時刻保持如履薄冰的謹慎、見葉知秋的敏銳，既要高度警惕和防范自己所負責領域內的重大風險，也要密切關注全局性重大風險，第一時間提出意見和建議。
災害是塊試金石，在防災減災抗災救災面前，最能體現我們中國共產黨
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應急科技集錦
應急科技集錦
Emergency technology collection
h100六旋翼無人機
無人機中氫燃料電池的工作原理是對氫氣和氧氣進行電化學反應，將其化學能轉化成電能。氫燃料電池環保效能出眾，使用后對環境無污染，且在發電過程中能達到50%的發電效率，具有較好的無人裝備應用前景。以小型無人機使用電
電池為例，采用鋰電池的續航時間通常不超過30分鐘，氫燃料電池接近2小時。2000年左右，美空軍就曾研究可用于無人機的氫燃料電池裝置。近年來，各國大規模投入氫燃料電池技術研發，將其用于航空器、船舶、汽車制造等方面。例如，日本研發的氫燃料電池體積小、續航時間長。英國智能能源公司開發的氫燃料電池無人機具有較好的載重性和耐用性。
目前，“海文”無人機公司已擁有3種型號的氫燃料電池無人機，續航時間分別是50分鐘、40分鐘和30分鐘，其載重量分別為10千克、45千克和120千克。未來，隨著成本降低，氫燃料電池有望廣泛應用于軍事領域。如果能進一步解決電池重量和體積等問題，氫燃料電池無人機可廣泛應用于短途運輸、前沿戰術偵察等任務。
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應急逃生面罩窗器
“生命衛士”應急逃生面罩屬于個人應急救援產品，是將航天環境控制與生命保障技術、無源空氣再生技術、軍用保溫調溫技術等轉化到應急救援領域研發的一款人員應急自救裝備。
具有體積小、重量輕、便于攜帶等特點，使用也非常簡單，只要戴在頭上用呼吸面罩捂住口鼻即可。
有效解決了過濾式逃生面罩“重量大”、“使用復雜”、“效費比低”等痛點問題，具備消防戰士火場救援、公眾佩戴逃生自救等多重應急救援功效。呼吸面罩重量約為1.45千克，使用時間分為15分鐘、30分鐘、45分鐘三種，最長使用時間比傳統的6.8升金屬氧氣罐多一倍。
最大的亮點在于，就像航天員在太空使用的再生式循環系統，它能夠使人體呼出氣體中的二氧化碳置換成等體積的氧氣，使用人員無需再背負沉重的氧氣罐，減輕了逃生的負擔。而且，該面罩可以將使用者呼出的水蒸氣及二氧化碳，通過與內置的化學物質進行化學反應，轉換成等體積的氧氣，整個循環不與外界進行氣體交換，避免在火場吸入有毒有害氣體而帶來的傷亡，可以為使用者提供安全穩定的氧氣支持。
產品在使用全過程與外界空氣環境隔絕，自己形成完整的內循環呼吸回路，不會受到外界惡劣環境的影響。
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新型聲吶式水下地形探測儀
聲吶式水下地形探測儀，是一款專為水下搜救工作研發的一款高清拖曳式側掃聲吶設備，采用聲學chirp脈沖壓縮模式、工作頻率1000khz，超高圖像分辨率，可產生接近攝影質量的水底聲吶圖像。
簡單直觀的“掃描線”軟件可以呈現整個河床水底的地形地貌，操作簡單、方便快捷，為搜救人員快速找到水下目標提供更有力的保障。
主要特點：
1、是一款超高分辨率的側掃聲吶。
2、凱夫拉增加電纜斷裂強度：>150kg。
3、聲吶流線型三翼結構，改進了聲吶在拖曳時的穩定性和圖像質量。
4、掃描范圍廣，最大可以達到100米。
5、即插即用、操作簡單。
安裝便捷，續航時間長。聲吶式水下地形探測儀，聲吶探頭尺寸小巧，重量輕，它采用即插即用式，既打開專配的地面控制基站，再通過標配的線纜將聲吶主體與地面控制基站相連接，就可以直接使用。將水下探頭從船上或任何其他船只（無論大小）拖曳，即可捕獲下方水底的實時圖像，也可安裝船體上固定使用。
設備配置先進軟件，操作功能齊全，在使用軟件時可改變工作成像顏色，可記錄聲吶工作成像數據，儲存掃描圖像形成圖片、記錄聲吶視頻回放，以便之后查找分析和探測搜救案例分析。
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應急科技集錦
“霸王龍”氣墊船是利用單發或雙發發動機將高壓空氣在船底和水面(或地面)間形成氣墊，使船體抬升，或地面脫離水面實現高速航行。氣墊船采用6葉片低噪音的飛機用螺旋槳推進扇，安裝一個中心軸上。該葉扇是由玻璃纖維制成，葉扇外表施以耐磨材料涂層。內部的中心軸由安全護網罩隔離
“霸王龍”氣墊船
隔離，螺旋槳推進扇驅動形式是齒型帶驅動，增加了可靠性。
由于氣墊船航行時不需要利用水的浮力支持船體，因此除了可以在水面航行，還可以廣泛適用于：防汛抗洪、地震泥石流救災、搶險救援、野外應急支援、水面冰面施救、城市內澇、治安巡邏、水文勘測、漁政執勤等領域等行業，這體現出氣墊船在防汛、搶險、救援、救災和城市內澇中的巨大實用價值。
汛情發生時，往往是涉及面廣，并伴隨有狂風、暴雨等惡劣氣象。水流湍急，造成交通阻隔，信息阻斷。在這種惡劣條件下，常規車、船均無法通行，氣墊船因不受地形限制，懸浮水面、路面、淺灘、沼澤或岸邊，巡查災情可及時、快速、全面地掌握汛情，有利于搶險救災工作的快速實施。
隨著技術日臻成熟，氣墊船正向著大型化、高航速、長航程、全天候、多用途、低成本的方向發展。
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知識廚房
火災動態風險預警系統
知識廚房
Knowledge kitchen
漫談消防史：看看古人如何做好消防工作
春秋時期：消防是件大事
春秋早期在齊國任宰相，并使齊國富強起來，一躍成為春秋“五霸”中第一位“霸主”的政治家管仲，他就把消防作為關系國家貧富的五件大事之一，提出了“修火憲”的主張。春秋晚期儒家的創始人孔子，是我國歷史上最著名的思想家，他所作的《春秋》及其后世門人所撰的《左傳》，記載了火災23次，數量之多，居所記各類災害的前列，開了國史記載火災的先河。尤其難得的是對宋國、鄭國和魯國防范和治理火災所采取的消防措施予以詳加記述，并突出以人為本的思想。這此，都反映了儒家對防范和治理火災的重視。
古代的救火機構
早在西漢時代，長安“每街一亭”，設有16個街亭；東漢洛陽城內二十四街，共有24個街亭。這種需內的街亭，又稱都亭。唐代京師長安，沒有亭，卻建有“武候鋪”的治安消防組織，分布各個城市和坊里。這種“武候鋪”，大城門100人，大坊30人；小城門20人，小坊5人。受左右金吾下屬左右翊府領導。在全城形成一個治安消防網絡系統。
宋代在京師開封和杭州都設有防火、救火機構。北宋稱為軍巡鋪，南宋稱為防火司。北宋開封的坊巷中，每隔三百多步就設有一所軍巡鋪，鋪兵五人，夜間“巡警，收領公事”。并在地勢稍高之處建望火樓，令專人眺望，以便及時發現火情，盡早報警。望火樓下有官舍數間，駐兵五百余人以備救火。南宋于臨安府重要地方專門設置防火、救火機構“防火司”，立望火樓、“多差人兵”、“廣置器用”、“明立賞罰”(《宋會要輯稿·刑法》)。在軍巡鋪或防火司，均配備救火工具，并配備專人負責更新和維修。有火情時，發出救火器具；撲救結束后，將器具收回。工具有大小桶、灑子、麻搭、斧鋸、梯子、火叉、大索、鐵貓兒之類。除京師外，地方也有類似的防火組織。州縣的治舍及牢獄皆于天井四周各置一個大容器來貯水；百姓家門口處也置貯水之器，如廣南劉鋹令民家置貯水桶，號“防火大桶”(《宋史》卷66《五行四》)。除貯水之外，還有其他救火器具，這些器具必須放在固定、明顯的位置上，以便有緊急情況時能“倉卒可集”，不至于火起時“臨期張皇，束手無策。”(《州縣提綱》卷2《修舉火政》)
作者：天津消防
年），金章宗完顏璟主持修訂的《泰和律令》頒行，其中的《河防令》規定，每年陰歷六月一日至八月終，為大江大河“漲水月”，沿河各州縣官員必須輪流守防，參加并指揮汛期河務事宜，隨時奏報水情、險情。明清時，報汛制度已十分完備。
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古人很重視消防預防
此外，古人對火災的預防也很重視。在火災發生前加強防范，盡量避免火災的發生，配備好救火的人力和裝備，一旦有火災發生，能在最短的時間內組織撲救，將危害降低到最低限度，則是可能的。宋代在這方面做了大量的工作：
一是規范日常用火，從火源著手加強預防。宋代百姓日常做飯、照明都離不開火，稍不留意，皆易引發火災。因此，宋代各級官府都要求轄區居民經常打掃廚房，除去埃墨，清除灶前剩余的柴火，防止火從廚房起。此外還規定，照明的火燭也當及時熄滅，“將夜分，即滅燭”，以防夜深人困引起火災。
要輯稿·刑法》)。在軍巡鋪或防火司，均配備救火工具，并配備專人負責更新和維修。有火情時，發出救火器具；撲救結束后，將器具收回。工具有大小桶、灑子、麻搭、斧鋸、梯子、火叉、大索、鐵貓兒之類。除京師外，地方也有類似的防火組織。州縣的治舍及牢獄皆于天井四周各置一個大容器來貯水；百姓家門口處也置貯水之器，如廣南劉鋹令民家置貯水桶，號“防火大桶”(《宋史》卷66《五行四》)。除貯水之外，還有其他救火器具，這些器具必須放在固定、明顯的位置上，以便有緊急情況時能“倉卒可集”，不至于火起時“臨期張皇，束手無策。”(《州縣提綱》卷2《修舉火政》)
史》卷66《五行四》)。除貯水之外，還有其他救火器具，這些器具必須放在固定、明顯的位置上，以便有緊急情況時能“倉卒可集”，不至于火起時“臨期張皇，束手無策。”(《州縣提綱》卷2《修舉火政》)
北宋的軍巡鋪和南宋的防火司，顯然是唐代“武候鋪”制度的繼承和發展。元代的正史中未見有“軍巡鋪“的記載，但在《馬可波羅游記中》卻有與軍巡鋪完體相同的“遮蔭哨所”。而明朝內外皇城則設有“紅鋪”112外，每鋪官軍10人。這些雖然各異，但它們都是城市基層的治安消防機構，相當于今天的公安派出所或警亭。
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此外，南宋時還采取重點保護政策，在臨安府重要建筑物的四周空出一定的距離，以瓦為建筑材料，用來阻止火災發生時火勢的蔓延，當時人稱為“瓦巷”或“火巷”。不依令開通瓦巷者，會被治罪，“命官降一官，民戶徒一年。”
二是提示在火災易發地要加強預防。“茅屋須常防火，大風須常防火，積油物積石灰須常防火”，蠶房因常“烘焙物色，過夜多致遺火”、廁所常倒“死灰于其間”、“余燼未滅，能致火燭”(《袁氏世范》卷下)，所以在這些地方都需防火。
三是宋朝廷倡導以磚瓦建房，以增強防火能力。宋代房子多用茅草覆頂。茅草易燃，往往一家有火，殃及鄰里。為此，宋朝廷倡導以瓦易草，對軍營、官舍、民居分別進行改造。只因以瓦易草需要較大財力，一般老百姓難以負擔，只有殷實人家才能負擔得起，所以這一舉措推行起來有較大難度，但從中可以看出宋人為防火所作的努力。
年。”(《宋會要輯稿·刑法》)由上可見，宋代官府注意從源頭入手，加強百姓的防火意識，避免火災的發生。
從元、明、清到中華民國時期，隨著經濟、社會的發展，火災也隨之增加，而消防治理、消防技術又都與時俱進，不斷發展。
數千年的人類歷史證明，消防是世界文明進步的產物，社會愈頻繁，防范和治理火災的消防工作愈顯重要。
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國際視窗
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東京經常遭遇臺風帶來的強降雨。除地震外，對東京影響最大的就是臺風與大雨帶來的大洪水。那么東京的防洪措施有哪些呢？
01 特大城市的“地下神殿”
特大城市人口密集，再加上城市資產密度高，對供水、供電、供氣、交通、通訊等系統的依賴增大，一旦遭受洪水襲擊，損失更為嚴重。如何在特大城市保護市民免遭暴雨等導致的積水之患？
東京耗時14年，投資2400億日元（約合人民幣180億元），建設“首都圈外圍排水工程”，充分利用城市的防洪功能，讓大量雨水流歸河道，以解決城市內澇問題。該工程按照“五至十年一遇”（以國內標準可達百年一遇）標準建設，“首都圈外圍排水系統”由一連串混凝土立坑組成，每個混凝土立坑有65米高(約22層樓)、32米寬，在地下50米深處，由6.3公里長的隧道串接而成。
65米高(約22層樓)、32米寬，在地下50米深處，由6.3公里長的隧道串接而成。
整個工程一方面具有龐大的蓄洪能力，其總儲水量為67萬立方米；另一方面又有很強的泄洪能力。建成當年，工程管轄的范圍內，雨季被浸水的房屋數量，從竣工前的41540戶減至245戶，浸水面積從27840公頃減至65公頃。該工程對東京及周邊地區的防洪減災發揮了重要作用。
抗洪視角下國外城市的應急管理（中）
德國漢堡篇
漢堡是德國的第二大城市、最大港口城市，坐落于易北河畔。1962年的特大洪災過后，漢堡建立了較為完善的城市防洪系統。
工程豎井
本刊編輯部整理
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02下水道也要垃圾分類
在推廣垃圾分類的同時，我們也需要關注我們看不到的“地下城市”，廚余垃圾、洗手間垃圾很大程度上影響了排水道的暢通，也加速了城市污水的產生。
為了保證排水道的暢通，擔負主要職責的東京下水道局，從污水排放的階段就開始介入。他們規定：一些不溶于水的洗手間垃圾不允許直接排到下水道，而要先通過垃圾分類系統分門別類進行處理。烹飪產生的油污也不允許直接倒入下水道中，因為除了會造成鄰近的下水道口惡臭外，還會腐蝕排水管道。東京下水道局對此倡導的處理辦法是：用報紙把油污擦干凈，再把沾滿油污的報紙當作可燃垃圾來處理。下水道局甚至配備了專門介紹健康料理的網頁和教室，介紹少油、健康的食譜。
03會呼吸的透水路面
東京很重視綠地、砂石地面吸收雨水的作用，盡量減少硬化地面的面積。政府立法規定，道路等市政設施的建筑材料要有一定的透水性。在停車場、人行道等處鋪設透水性路面或碎石路面，并建有滲水井，遇到降雨可以迅速將雨水滲透到地下。近年來，東京政府還把路面逐漸改變為環保的透水瀝青。在一些公園的小廣場、水池等處，還建有小型的蓄水池，容積通常為數千立方米，用于雨季存水。
透水路面的廣泛采用，大大減少了東京城市內澇的危害。2018年我國交通運輸部印發《關于全面深入推進綠色交通發展的意見》中將透水路面作為綠色交通的一項重要指標；2019年住房和城鄉建設部在《城鄉排水工程項目規范》（征求意見稿）中強調了透水路面對于構建城市排澇
透水路面
下水道內景
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澇除險系統的重要作用。城市透水路面具有清除積水、降低噪音、抗滑、降溫、緩解城市熱島效應等功效，能夠很好地解決城市化進程中泛起的水道系統排水不實時、路面積水過多、住民出行不便等一系列問題。
04全民蓄水，提升防洪意識
東京制定了相關政策，推動全民修建、安裝蓄水設施。比如，東京的墨田區建立了一套完善的雨水利用補助金制度，對于在區內設置利用雨水儲存裝置的單位和居民（不包括國家單位、地方機關和其他公共團體）進行補助。補助金分為三類，分別是地下儲雨裝置補助金、中型儲雨裝置補助金和小型儲雨裝置補助金。
通過全民蓄水，可以更好地利用雨水，而不是被雨水控制而產生內澇。日常性的蓄水設施在很大程度上可以幫助居民提升防治洪災和城市內澇的意識，降低暴雨對城市的影響程度。
05強制實施水災保險，減少經濟損失
日本政府在2020年初明確規定，不動產從業者們在交易房地產的過程中，要揭示這個房屋有沒有水災風險。購房
鄉間蓄水
要揭示這個房屋有沒有水災風險。購房時，也必須購買相應的火災保險，其中就有水災適用的保險條款——“水災補償”。這些措施也能減少房屋擁有者的損失。一般情況下，地處一樓的房屋會強制購買水災保險，如果地面或地板上浸有至少45厘米的水，則大多數火災保險均已承保，補償金額的上限通常為保險金額的30％。
強制實施水災保險，可以降低洪災帶來的經濟損失，同時，減少居民購買洪水保險意愿不足而帶來的可能風險。水災保險其實可以被認定為準公共物品，而政府的強制或半強制施行以及政策扶持有利于減少洪災帶來的經濟損失。
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歷史事故警示
歷史事故警示
Historical accident warning
黑龍江大慶石油化工總廠“10·27”爆炸事故?
2004年10月27日，大慶石化分公司煉油廠硫磺回收車間發生爆炸事故，造成7人死亡，經濟損失192萬元。事故的直接原因是：該廠承包商在生產單位的指導配合下，氣焊工在酸性水氣提裝置原料水罐頂排氣線0.8米處動火切割作業過程中，原料水罐內的氣體（氫氣、烴類）從與其連接的DN200管線根部焊縫或與罐頂板連接焊縫開裂處泄漏，遇到氣割明火或飛濺的熔渣，引起爆炸。?
2008年9月14日，遼寧省遼陽市燈塔市金航石油化工有限公司發生爆炸事故，造成3人死亡、2人輕傷。事故的直接原因是：在滴加異辛醇進行硝化反應的過程中，當班操作工違章脫崗，反應失控時沒能及時發現和處置，導致反應釜內溫度、壓力急劇上升，釜內物料從反應釜頂部的排放口噴出，噴到成品庫房內的可燃物上，導致著火，引發成品庫內堆積的桶裝硝酸異辛酯爆炸，并引起廠內其他物料爆炸、燃燒。
遼寧遼陽金航石油化工有限公司“9·14”爆炸事故
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歷史事故警示
山西陽泉市氯堿廠“9·12”檢修動火爆炸事故
1997年9月12日，山西省陽泉市氯堿廠在檢修中發生爆炸事故，造成3人死亡。事故的直接原因是：該廠鹽酸合成工段2#空冷系統和3#鹽酸儲罐進酸口發生泄漏，在未對鹽酸儲罐進行清洗、置換、分析，沒有執行動火作業有關規定的情況下，派4名檢修工用塑料焊槍焊補，焊接中發生爆炸。
哈爾濱凱樂化學制品廠“8·5”爆炸事故
2014年9月7日，寧夏捷美豐友化工有限公司發生氨氣液混合物從主火炬筒頂部噴出事故，造成200米范圍內41人急性氨中毒。事故的直接原因是：設置在兩臺氨蒸發器殼側設備出口管線上的安全閥起跳后，液氨直接進入氨事故火炬管線，加之氨事故火炬未設置氣液分離罐，致使液氨從事故火炬口噴出，氣化后擴散，導致事故的發生。
寧夏捷美豐友化工有限公司“9·7”中毒事故
2016年9月8日，河北省石家莊市晉州市東里莊鎮一非法加工苦味酸窩點發生爆炸事故，造成7人死亡，直接經濟損失約610萬元。事故的直接原因是：施工人員違反動火作業規范，在未檢測、未采取安全措施、未經審批的情況下進行動火作業，氣焊焊花掉落引發現場堆放的苦味酸爆燃，進而引發了庫房內堆積的苦味酸爆炸。
河北晉州一非法染料中間體生產窩點“9·8”爆炸事故
數字南方院
廣東南方應急管理研究院
2022年 第11期
廣東南方應急管理研究院
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