期刊
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第一版
內部刊物? ? ? ? ? ? ? 責任編輯： 李娜? ? ? ? ? ? ?排版：孟凡蓮? ? ? ? ? 校對：李麗
2020年5月
《中華人民共和國拍賣法》
第三章 拍賣當事人
第一節 拍賣人
第十條拍賣人是指依照本法和《中華人民共和國公司法》設立的從事拍賣活動的企業法人。
第十一條拍賣企業可以在設區的市設立。設立拍賣企業必須經所在地的省、自治區、直轄市人民政府負責管理拍賣業的部門審核許可，并向工商行政管理部門申請登記，領取營業執照。
第三條拍賣是指以公開競價的形式，將特定物品或者財產權利轉讓給最高應價者的買賣方式。第四條拍賣活動應當遵守有關法律、行政法規，遵循公開、公平、公正、誠實信用的原則。
第五條國務院負責管理拍賣業的部門對全國拍賣業實施監督管理。省、自治區、直轄市的人民政府和設區的市的人民政府負責管理拍賣業的部門對本行政區域內的拍賣業實施監督管理。
第二章拍賣標的
第六條拍賣標的應當是委托人所有或者依法可以處分的物品或者財產權利。
第七條法律、行政法規禁止買賣的物品或者財產權利，不得作為拍賣標的。
第八條依照法律或者按照國務院規定需經審批才能轉讓的物品或者財產權利，在拍賣前，應當依法辦理審批手續。
格證書。
第十七條拍賣行業協會是依法成立的社會團體法人，是拍賣業的自律性組織。拍賣行業協會依照本法并根據章程，對拍賣企業和拍賣師進行監督。
第十八條拍賣人有權要求委托人說明拍賣標的的來源和瑕疵。
拍賣人應當向競買人說明拍賣標的的瑕疵。
第十九條拍賣人對委托人交付拍賣的物品負有保管義務。
第二十條拍賣人接受委托后，未經委托人同意，不得委托其他拍賣人拍賣。
第二十一條委托人、買受人要求對其身份保密的，拍賣人應當為其保密。
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委托拍賣的文物，在拍賣前，應當經拍賣人住所地的文物行政管理部門依法鑒定、許可。
第九條國家行政機關依法沒收的物品，充抵稅款、罰款的物品和其他物品，按照國務院規定應當委托拍賣的，由財產所在地的省、自治區、直轄市的人民政府和設區的市的人民政府指定的拍賣人進行拍賣。
拍賣由人民法院依法沒收的物品，充抵罰金、罰款的物品以及無法返還的追回物品，適用前款規定。
第十二條設立拍賣企業，應當具備下列條件：
（一）有一百萬元人民幣以上的注冊資本；
（二）有自己的名稱、組織機構、住所和章程；
（三）有與從事拍賣業務相適應的拍賣師和其他工作人員；
（四）有符合本法和其他有關法律規定的拍賣業務規則；
（五）符合國務院有關拍賣業發展的規定；
（六）法律、行政法規規定的其他條件。
第十三條拍賣企業經營文物拍賣的，應當有一千萬元人民幣以上的注冊資本，有具有文物拍賣專業知識的人員。
第十四條拍賣活動應當由拍賣師主持。
第十五條拍賣師應當具備下列條件：
（一）具有高等院校專科以上學歷和拍賣專業知識；
（二）在拍賣企業工作兩年以上；
（三）品行良好。
被開除公職或者吊銷拍賣師資拍賣法格證書未滿五年的，或者因故意犯罪受過刑事處罰的，不得擔任拍賣師。
第十六條拍賣師資格考核，由拍賣行業協會統一組織。經考核合格的，由拍賣行業協會發給拍賣師資?
第一章總則
第一條為了規范拍賣行為，維護拍賣秩序，保護拍賣活動各方當事人的合法權益，制定本法。
第二條本法適用于中華人民共和國境內拍賣企業進行的拍賣活動。
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第二十二條拍賣人及其工作人員不得以競買人的身份參與自己組織的拍賣活動，并不得委托他人代為競買。
第二十三條拍賣人不得在自己組織的拍賣活動中拍賣自己的物品或者財產權利。
第二十四條拍賣成交后，拍賣人應當按照約定向委托人交付拍賣標的的價款，并按照約定將拍賣標的移交給買受人。
第二節 委托人
第二十五條委托人是指委托拍賣人拍賣物品或者財產權利的公民、法人或者其他組織。
第二十六條委托人可以自行辦理委托拍賣手續，也可以由其代理人代為辦理委托拍賣手續。
第二十七條委托人應當向拍賣人說明拍賣標的的來源和瑕疵。
第二十八條委托人有權確定拍賣標的的保留價并要求拍賣人保密。
拍賣國有資產，依照法律或者按照國務院規定需要評估的，應當經依法設立的評估機構評估，并根據評估結果確定拍賣標的的保留價。
第二十九條委托人在拍賣開始前可以撤回拍賣標的。委托人撤回拍賣標的的，應當向拍賣人支付約定的費用；未作約定的，應當向拍賣人支付為拍賣支出的合理費用。
第三十條委托人不得參與競買，也不得委托他人代為競買。
第三十一條按照約定由委托人移交拍賣標的的，拍賣成交后，委托人應當將拍賣標的移交給買受人。
第三節 競買人
第三十二條競買人是指參加競購拍賣標的的公民、法人或者其他組織。
第三十三條法律、行政法規對拍賣標的的買賣條件有規定的，競買人應當具備規定的條件。
第三十四條競買人可以自行參加競買，也可以委托其代理人參加競買。
第三十五條競買人有權了解拍賣標的的瑕疵，有權查驗拍賣標的和查閱有關拍賣資料。
第三十六條競買人一經應價，不得撤回，當其他競買人有更高應價時，其應價即喪失約束力。
第三十七條競買人之間、競買人與拍賣人之間不得惡意串通，損害他人利益。
第四節 買受人
第三十八條買受人是指以最高應價購得拍賣標的的競買人。
第三十九條買受人應當按照約定支付拍賣標的的價款，未按照約定支付價款的，應當承擔違約責任，或者由拍賣人征得委托人的同意，將拍賣標的再行拍賣。
拍賣標的再行拍賣的，原買受人應當支付第一次拍賣中本人及委托人應當支付的傭金。再行拍賣的價款低于原拍賣價款的，原買受人應當補足差額。
第四十條買受人未能按照約定取得拍賣標的的，有權要求拍賣人或者委托人承擔違約責任。
買受人未按照約定受領拍賣標的的，應當支付由此產生的保管費用。
（二）拍賣標的的名稱、規格、數量、質量；
（三）委托人提出的保留價；
（四）拍賣的時間、地點；
（五）拍賣標的交付或者轉移的時間、方式；
（六）傭金及其支付的方式、期限；
（七）價款的支付方式、期限；
（八）違約責任；
（九）雙方約定的其他事項。
第二節 拍賣公告與展示
第四十五條拍賣人應當于拍賣日七日前發布拍賣公告。
第四十六條拍賣公告應當載明下列事項：
（一）拍賣的時間、地點；
（二）拍賣標的；
（三）拍賣標的展示時間、地點；
（四）參與競買應當辦理的手續；
（五）需要公告的其他事項。
第四十七條拍賣公告應當通過報紙或者其他新聞媒介發布。
第四十八條拍賣人應當在拍賣前展示拍賣標的，并提供查看拍賣標的的條件及有關資料。
拍賣標的的展示時間不得少于兩日。
第三節 拍賣的實施
第四十九條拍賣師應當于拍賣前宣布拍賣規則和注意事項。
第五十條拍賣標的無保留價的，拍賣師應當在拍賣前予以說明。
拍賣標的有保留價的，競買人的最高應價未達到保留價時，該應價不發生效力，拍賣師應當停止拍賣標的的拍賣。
第五十一條競買人的最高應價經拍賣師落槌或者以其他公開表示買定的方式確認后，拍賣成交。
第五十二條拍賣成交后，買受人和拍賣人應當簽署成交確認書。
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第四章拍賣程序
第一節 拍賣委托
第四十一條委托人委托拍賣物品或者財產權利，應當提供身份證明和拍賣人要求提供的拍賣標的的所有權證明或者依法可以處分拍賣標的的證明及其他資料。
第四十二條拍賣人應當對委托人提供的有關文件、資料進行核實。拍賣人接受委托的，應當與委托人簽訂書面委托拍賣合同。
第四十三條拍賣人認為需要對拍賣標的進行鑒定的，可以進行鑒定。
鑒定結論與委托拍賣合同載明的拍賣標的狀況不相符的，拍賣人有權要求變更或者解除合同。
第四十四條委托拍賣合同應當載明以下事項：
（一）委托人、拍賣人的姓名或者名稱、住所；
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第五十三條拍賣人進行拍賣時，應當制作拍賣筆錄。拍賣筆錄應當由拍賣師、記錄人簽名；拍賣成交的，還應當由買受人簽名。
第五十四條拍賣人應當妥善保管有關業務經營活動的完整賬簿、拍賣筆錄和其他有關資料。
前款規定的賬簿、拍賣筆錄和其他有關資料的保管期限，自委托拍賣合同終止之日起計算，不得少于五年。
第五十五條拍賣標的需要依法辦理證照變更、產
第五章法律責任
第五十八條委托人違反本法第六條的規定，委托拍賣其沒有所有權或者依法不得處分的物品或者財產權利的，應當依法承擔責任。拍賣人明知委托人對拍賣的物品或者財產權利沒有所有權或者依法不得處分的，應當承擔連帶責任。
第五十九條國家機關違反本法第九條的規定，將應當委托財產所在地的省、自治區、直轄市的人民政府或者設區的市的人民政府指定的拍賣人拍賣的物品擅自處理的，對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分，給國家造成損失的，還應當承擔賠償責任。
分返還委托人、買受人。物價管理部門可以對拍賣人處拍賣傭金一倍以上五倍以下的罰款。
第六十五條違反本法第三十七條的規定，競買人之間、競買人與拍賣人之間惡意串通，給他人造成損害的，拍賣無效，應當依法承擔賠償責任。由工商行政管理部門對參與惡意串通的競買人處最高應價百分之十以上百分之三十以下的罰款；對參與惡意串通的拍賣人處最高應價百分之十以上百分之五十以下的罰款。
第六十六條違反本法第四章第四節關于傭金比例的規定收取傭金的，拍賣人應當將超收部
第六章附則
第六十七條外國人、外國企業和組織在中華人民共和國境內委托拍賣或者參加競買的，適用本法。
第六十八條本法施行前設立的拍賣企業，不具備本法規定的條件的，應當在規定的期限內達到本法規定的條件；逾期未達到本法規定的條件的，由工商行政管理部門注銷登記，收繳營業執照。具體實施辦法由國務院另行規定。
第六十九條本法自1997年1月1日起施行。
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權過戶手續的，委托人、買受人應當持拍賣人出具的成交證明和有關材料，向有關行政管理機關辦理手續。
第四節 傭金
第五十六條委托人、買受人可以與拍賣人約定傭金的比例。
委托人、買受人與拍賣人對傭金比例未作約定，拍賣成交的，拍賣人可以向委托人、買受人各收
取不超過拍賣成交價百分之五的傭金。收取傭金的比例按照拍賣法同拍賣成交價成反比的原則確定。拍賣未成交的，拍賣人可以向委托人收取約定的費用；未作約定的，可以向委托人收取為拍賣支出的合理費用。
第五十七條拍賣本法第九條規定的物品成交
第六十條違反本法第十一條的規定，未經許可登記設立拍賣企業的，由工商行政管理部門予以取締，沒收違法所得，并可以處違法所得一倍以上五倍以下的罰款。
第六十一條拍賣人、委托人違反本法第十八條第二款、第二十七條的規定，未說明拍賣標的的瑕疵，給買受人造成損害的，買受人有權向拍賣人要求賠償；屬于委托人責任的，拍賣人有權向委托人追償。
拍賣人、委托人在拍賣前聲明不能保證拍賣標的的真偽或者品質的，不承擔瑕疵擔保責任。
因拍賣標的存在瑕疵未聲明的，請求賠償的訴訟時效期間為一年，自當事人知道或者應當知道權利受到損害之日起計算。
因拍賣標的存在缺陷造成人身、財產損害請求賠償的訴訟時效期間，適用《中華人民共和國產品質量法》和其他法律的有關規定。
第六十二條拍賣人及其工作人員違反本法第二十
的，拍賣人可以向買受人收取不超過拍賣成交價百分之五的傭金。收取傭金的比例按照同拍賣成交價成反比的原則確定。拍賣未成交的，適用本法第五十六條第三款的規定。
二條的規定，參與競買或者委托他人代為競買的，由工商行政管理部門對拍賣人給予警告，可以處拍賣傭金一倍以上五倍以下的罰款；情節嚴重的，吊銷營業執照。
第六十三條違反本法第二十三條的規定，拍賣人在自己組織的拍賣活動中拍賣自己的物品或者財產權利的，由工商行政管理部門沒收拍賣所得。
第六十四條違反本法第三十條的規定，委托人參與競買或者委托他人代為競買的，工商行政管理部門可以對委托人處拍賣成交價百分之三十以下的罰款。
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第二，鍥而不舍、廣泛團結是行業政策改善的必由之路。此次兩項政策的出臺，得益于國家稅務總局、海關總署，以及商務部、文旅部、國家文物局的高度重視，得到了北京市稅務、商務系統的大力支持；全國政協委員，雅昌文化集團董事長萬捷向政協第十三屆全國委員會第二次會議提出《關于調整拍賣貨款增值稅開票方式的提案》；上海、廣東、廣西、天津等省市協會，以及嘉德、保利、中拍平臺、北京嘉禾等拍賣企業也積極參與行業意見建議的梳理反映、協調溝通等工作。風物長宜放眼量，此次兩項政策的出臺說明，廣泛團結、充分溝通、鍥而不舍，是拍賣行業政策調整的持久過程中的必然之路。
第三，敬業自律方能致行長遠。全行業要倍加珍惜來之不易的政策機遇，認真學習、全面理解、嚴格執行《公告》和《規定》要求，敬業自律、守法經營。在當前疫情防控長期化的背景下，尤其要開展好互聯網拍賣，將“最高的標準，最嚴的要求，最優的服務”落實到每一個拍賣項目中，充分發揮拍賣價值，進一步鞏固拍賣行業地位，為下一步繼續拓展拍賣服務領域提供有力保障。
稿件來源：省拍協
中拍協黃小堅會長為5.1實施的兩項拍賣業新政點贊
近期，兩項將于5月1日正式實施的政策得到了拍賣業和社會人士的關注。一是國家稅務總局發布《關于明確二手車經銷等若干增值稅征管問題的公告》（下稱《公告》），允許藝術品拍賣企業全額開具發票；二是海關總署發布《海關涉案財物拍賣若干問題的規定》（下稱《規定》），明確委托拍賣和引入互聯網拍賣平臺的規則。中國拍賣行業協會會長黃小堅日前接受記者采訪，對兩項拍賣業新政的出臺給予三點評價。希望全國拍賣企業以新政策的實施為契機，進一步促進行業高質量發展。黃小堅會長的點評全文如下：
中拍協黃小堅會長：
第一，兩項新政策的發布，是有關部委解決行業實際問題、促進市場有序發展、改善拍賣行業營商環境的務實舉措。允許藝術品拍賣企業全額開具發票，順應了藝術品拍賣市場既有的交易習慣。拍賣行業一年多來的稅務政策協調，最終取得了積極成果。此稅收新政有利于激發文物藝術品市場活力，為企業減負，促進市場流通；海關進一步加強涉案財物拍賣的管理，既堅持委托拍賣，又吸收互聯網及新的業務實踐經驗，是推進拍賣市場線上線下融合發展的新樣本、新標桿。有利于國有資產保值增值，促進規范管理、行業轉型升級。兩項新政出臺，對疫情之下拍賣市場信心恢復將起到積極作用。
稿件來源：中拍協
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各省、自治區、直轄市人民政府，新疆生產建設兵團，國務院有關部門：
??為穩定和擴大汽車消費，促進經濟社會平穩運行，經國務院同意，現就有關事項通知如下：
??一、調整國六排放標準實施有關要求。輕型汽車（總質量不超過3.5噸）國六排放標準顆粒物數量限值生產過渡期截止時間，由2020年7月1日前調整為2021年1月1日前；2020年7月1日前生產、進口的國五排放標準輕型汽車，2021年1月1日前允許在目前尚未實施國六排放標準的地區銷售和注冊登記。未經批準，各地不得提前實施國家確定的汽車排放標準。（生態環境部、工業和信息化部、公安部、地方各級人民政府負責）
??二、完善新能源汽車購置相關財稅支持政策。將新能源汽車購置補貼政策延續至2022年底，并平緩2020-2022年補貼退坡力度和節奏，加快補貼資金清算速度。加快推動新能源汽車在城市公共交通等領域推廣應用。將新能源汽車免征車輛購置稅的優惠政策延續至2022年底。（財政部牽頭，工業和信息化部、科技部、發展改革委、稅務總局等參與）
??三、加快淘汰報廢老舊柴油貨車。支持京津冀及周邊地區、汾渭平原等重點地區提前淘汰國三及以下排放標準的營運柴油貨車，中央財政統籌車輛購置稅等現有資金渠道，通過“以獎代補”方式，支持引導重點地區完成淘汰100萬輛的目標任務。有關重點地區要認真落實《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》，盡快研究出臺淘汰報廢老舊柴油貨車經濟補償措施。（交通運輸部、生態環境部、財政部、商務部、公安部、有關省市人民政府負責）
??四、暢通二手車流通交易。優化車輛交易登記等制度，落實全面取消二手車限遷政策，擴大二手車出口業務，修訂出臺《二手車流通管理辦法》，發揮汽車維修電子檔案系統作用，支撐二手車交易，加快二手車流通，帶動新車消費。加強二手車行業管理，規范二手車經銷企業行為，自2020年5月1日至2023年底，對二手車經銷企業銷售舊車，減按銷售額的0.5%征收增值稅。（商務部、公安部、生態環境部、財政部、交通運輸部、稅務總局、地方各級人民政府負責）
??五、用好汽車消費金融。鼓勵金融機構積極開展汽車消費信貸等金融業務，通過適當下調首付比例和貸款利率、延長還款期限等方式，加大對汽車個人消費信貸支持力度，持續釋放汽車消費潛力。（人民銀行、銀保監會、地方各級人民政府負責）
??各地區、各有關部門要切實加強組織領導，明確責任分工，積極主動履職，按照本通知要求扎實做好各項工作，積極營造有利于汽車消費的市場環境。
第五版
黨
政
宣
傳
稿件來源：共產黨員網
? ? ? 為深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，貫徹落實《中國共產黨黨員教育管理工作條例》和《2019—2023年全國黨員教育培訓工作規劃》，交流展示近兩年來全國黨員教育培訓教材建設最新成果，激勵各地區各部門各單位開發更多黨員教育培訓優質教材，近日，中共中央組織部辦公廳印發通知，對舉辦第五屆全國黨員教育培訓教材展示交流活動進行部署。
通知要求，本次活動推薦教材為2018年8月以來正式出版，用于廣大黨員教育培訓的圖書（不包括報紙、期刊、電子出版物）。推薦教材要在本地區、本系統、本部門、本單位范圍內遴選，可以是組織人事部門組織編寫的，也可以是其他部門（包括企事業單位、出版機構等）組織編寫或個人編寫的。推薦教材分為政治理論類、黨的建設類和綜合知識類。各推薦單位報送教材截止時間為2020年8月31日（以郵寄時間為準）。
第五屆全國黨員教育培訓教材展示交流活動啟動
稿件來源：國家發改委
2019年組織工作盤“黨課開講啦”活動專區在共產黨員網上線點
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