期刊
14
第一版
內部刊物? ? ? ? ? ? ? 責任編輯： 李娜? ? ? ? ? ? ?排版：孟凡蓮? ? ? ? ? 校對：李麗
2022年3月
最高人民法院關于扣押與拍賣船舶
適用法律若干問題的規定
為規范海事訴訟中扣押與拍賣船舶，根據《中華人民共和國民事訴訟法》《中華人民共和國海事訴訟特別程序法》等法律，結合司法實踐，制定本規定。
第一條海事請求人申請對船舶采取限制處分或者抵押等保全措施的，海事法院可以依照民事訴訟法的有關規定，裁定準許并通知船舶登記機關協助執行。前款規定的保全措施不影響其他海事請求人申請扣押船舶。
第二條海事法院應不同海事請求人的申請，可以對本院或其他海事法院已經扣押的船舶采取扣押措施。先申請扣押船舶的海事請求人未申請拍賣船舶的，后申請扣押船舶的海事請求人可以依據海事訴訟特別程序法第二十九條的規定，向準許其扣押申請的海事法院申請拍賣船舶。
第三條船舶因光船承租人對海事請求負有責任而被扣押的，海事請求人依據海事訴訟特別程序法第二十九條的規定，申請拍賣船舶用于清償光船承租人經營該船舶產生的相關債務的，海事法院應予準許。
第四條海事請求人申請扣押船舶的，海事法院應當責令其提供擔保。但因船員勞務合同、海上及通海水域人身損害賠償糾紛申請扣押船舶，且事實清楚、權利義務關系明確的，可以不要求提供擔保。
第五條海事訴訟特別程序法第七十六條第二款規定的海事請求人提供擔保的具體數額，應當相當于船舶扣押期間可能產生的各項維持費用與支出、因扣押造成的船期損失和被請求人為使船舶解除扣押而提供擔保所支出的費用。船舶扣押后，海事請求人提供的擔保不足以賠償可能給被請求人造成損失的，海事法院應責令其追加擔保。
第六條案件終審后，海事請求人申請返還其所提供擔保的，海事法院應將該申請告知被請求人，被請求人在三十日內未提起相關索賠訴訟的，海事法院可以準許海事請求人返還擔保的申請。被請求人同意返還，或生效法律文書認定被請求人負有責任，且賠償或給付金額與海事請求人要求被請求人提供擔保的數額基本相當的，海事法院可以直接準許海事請求人返還擔保的申請。
第七條船舶扣押期間由船舶所有人或光船承租人負責管理。船舶所有人或光船承租人不履行船舶管理職責的，海事法院可委托第三人或者海事請求人代為管理，由此產生的費用由船舶所有人或光船承租人承擔，或在拍賣船舶價款中優先撥付。
第八條船舶扣押后，海事請求人依據海事訴訟特別程序法第十九條的規定，向其他有管轄權的海事法院提起訴訟的，可以由扣押船舶的海事法院繼續實施保全措施。
第九條扣押船舶裁定執行前，海事請求人撤回扣押船舶申請的，海事法院應當裁定予以準許，并終結扣押船舶裁定的執行。扣押船舶裁定作出后因客觀原因無法執行的，海事法院應當裁定終結執行。
第十條船舶拍賣未能成交，需要再次拍賣的，適用拍賣法第四十五條關于拍賣日七日前發布拍賣公告的規定。
第十一條拍賣船舶由拍賣船舶委員會實施，海事法院不另行委托拍賣機構進行拍賣。
第十二條海事法院拍賣船舶應當依據評估價確定保留價。保留價不得公開。第一次拍賣時，保留價不得低于評估價的百分之八十；因流拍需要再行拍賣的，可以酌情降低保留價，但降低的數額不得超過前次保留價的百分之二十。
第十三條對經過兩次拍賣仍然流拍的船舶，可以進行變賣。變賣價格不得低于評估價的百分之五十。
第十四條依照本規定第十三條變賣仍未成交的，經已受理登記債權三分之二以上份額的債權人同意，可以低于評估價的百分之五十進行變賣處理。仍未成交的，海事法院可以解除船舶扣押。
第十五條船舶經海事法院拍賣、變賣后，對該船舶已采取的其他保全措施效力消滅。
第十六條海事訴訟特別程序法第一百一十一條規定的申請債權登記期間的屆滿之日，為拍賣船舶公告最后一次發布之日起第六十日。前款所指公告為第一次拍賣時的拍賣船舶公告。
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法釋〔2015〕6號
第二版
? ? ? ?在疫情防控關鍵時期，青島華誠海逸集團董事長義不容辭地承擔起一個企業家應有的社會責任，積極展現政協委員為國履職、為民盡責的情懷，以擔當勇為、沖鋒在前的實際行動和良好形象，為全市疫情防控工作貢獻自己的一份力量。
? ? ? ? 一是提高站位，在疫情防控斗爭中抗牢政治責任。堅決抗牢疫情防控政治責任，不折不扣貫徹落實習近平總書記關于疫情防控的重要指示精神，把投身疫情防控工作作為堅決擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的重要政治檢驗。針對疫情防控和企業、群眾生產生活的新情況新問題，深入調查研究，積極建言獻策。
? ? ? ?二是迅速行動，第一時間捐贈物資，支援前線。萊西市發生疫情后，集團董事長第一時間召開公司會議，分析研判萊西疫情情況，做出捐贈防疫物資的決定，并要求公司立刻行動起來，以最快的時間將物資籌集到位。經多方溝通聯系后，于2022年3月5日22時將總價值20萬元的100萬支口罩送達至萊西市政府，有效地緩解了萊西市的物資壓力。
? ? ? ? 三是全面動員，舉全公司之力參與疫情防控。加強組織領導，動員全公司上下迅速行動起來，積極投身防疫大局，有序參與防控工作，為青島抗戰疫情貢獻力量。在董事長的組織下，青島華誠海逸集團組建了員工抗疫志愿服務隊，深入到公司駐地周邊社區，進行出行信息摸排、抗疫知識宣傳解讀等志愿服務活動。在3月12日、13日的全員核酸檢測中，志愿服務隊積極與所在社區對接，共同幫助維護現場秩序，捐贈消毒液、手套等防疫物資，組織核酸檢測有序開展。
集
團
資
訊
青島華誠海逸集團全面動員 迅速行動 助力全市抗擊戰勝疫情
第十七條海事法院受理債權登記申請后，應當在船舶被拍賣、變賣成交后，依照海事訴訟特別程序法第一百一十四條的規定作出是否準予的裁定。
第十八條申請拍賣船舶的海事請求人未經債權登記，直接要求參與拍賣船舶價款分配的，海事法院應予準許。
第十九條海事法院裁定終止拍賣船舶的，應當同時裁定終結債權登記受償程序，當事人已經繳納的債權登記申請費予以退還。
第二十條當事人在債權登記前已經就有關債權提起訴訟的，不適用海事訴訟特別程序法第一百一十六條第二款的規定，當事人對海事法院作出的判決、裁定可以依法提起上訴。
第二十一條債權人依照海事訴訟特別程序法第一百一十六條第一款的規定提起確權訴訟后，需要判定碰撞船舶過失程度比例的，當事人對海事法院作出的判決、裁定可以依法提起上訴。
第二十二條海事法院拍賣、變賣船舶所得價款及其利息，先行撥付海事訴訟特別程序法第一百一十九條第二款規定的費用后，依法按照下列順序進行分配：（一）具有船舶優先權的海事請求；（二）由船舶留置權擔保的海事請求；（三）由船舶抵押權擔保的海事請求；（四）與被拍賣、變賣船舶有關的其他海事請求。依據海事訴訟特別程序法第二十三條第二款的規定申請扣押船舶的海事請求人申請拍賣船舶的，在前款規定海事請求清償后，參與船舶價款的分配。依照前款規定分配后的余款，按照民事訴訟法及相關司法解釋的規定執行。
第二十三條當事人依照民事訴訟法第十五章第七節的規定，申請拍賣船舶實現船舶擔保物權的，由船舶所在地或船籍港所在地的海事法院管轄，按照海事訴訟特別程序法以及本規定關于船舶拍賣受償程序的規定處理。
第二十四條海事法院的上級人民法院扣押與拍賣船舶的，適用本規定。執行程序中拍賣被扣押船舶清償債務的，適用本規定。
第二十五條本規定施行前已經實施的船舶扣押與拍賣，本規定施行后當事人申請復議的，不適用本規定。本規定施行后，最高人民法院1994年7月6日制定的《關于海事法院拍賣被扣押船舶清償債務的規定》（法發〔1994〕14號）同時廢止。最高人民法院以前發布的司法解釋和規范性文件與本規定不一致的，以本規定為準。
稿件來源：青島華誠海逸集團
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第三版
行
業
動
態
中拍協線上召開2022年全國拍賣行業協會工作會
????3月3日，中拍協線上召開2022年全國拍賣行業協會工作會。全國各省（區、市）協會負責人線上共同探討行業和協會工作。中拍協會長黃小堅，副會長李偉、?陳志坤、韓濤、李衛東、蔣迎春、陳雷，秘書長賀慧出席會議。中拍協副會長李衛東主持會議。
? ? 解讀政策 抓好落地實施
? ? 會議首先邀請中國財政科學研究院國資治理與資本運營研究中心助理研究員范亞辰解讀財政部《關于規范國有金融機構資產轉讓有關事項的通知》。他從國有金融資本有關基本概念、管理現狀，《通知》中所涉及到的政策的適用范圍和效力、不同類別資產轉讓的監管原則、審批權限、轉讓方式、價格確認方式、交易流程、機構選擇與信息公開等方面進行了解讀，并對與國有金融資產交易、金融資產不良處置相關的政策進行了梳理，最后對拍賣行業重點關注的問題、對拍賣行業的啟示進行了點撥。
? ? 研究部署年度行業重點工作
? ? 會議第二項由賀慧秘書長對《中國拍賣行業協會2022年重點工作計劃》進行介紹，2022年度重點工作計劃共分六大版塊，44小項。其中14項重點工作在延續去年工作機制的基礎上進行優化，形成以會長、副會長、秘書長為牽頭人，明確責任部門、承辦部門并以秘書處同志作為聯絡人的工作組的
工作機制，工作內容涉及行業黨建、常態化疫情防疫、第四屆行業企業年會、第五屆拍賣師大賽、行業智庫及研究院建設、信息化建設、特資委建設、法律法規制修訂、文物藝術品拍賣相關政策協調、財政、海關相關政策落地協調工作、拍賣業轉型升級發展研究、公共資源領域業務開拓、推動國辦發〔2022〕2號文落實等。此外賀慧秘書長對協會年度重要活動、政策協調與課題研究、行業自律等工作進行了簡單的介紹。
? ? 會議第三項由歐樹英副秘書長介紹行業年度宣傳工作，首先根據中物聯黨委要求和有關精神，對全年工作指導思想和工作基調進行部署。其次，對今年的全國拍賣咨詢服務周主題進行了介紹，以聚焦公物拍賣和文物
藝術品30年為主題，通過組織豐富多彩的活動，更加關注社會宣傳資源，努力擴大拍賣社會影響力。此外，為加強地方協會和骨干企業的宣傳工作組織，今年還將舉辦新公益、新媒體營銷訓練營暨行業宣傳工作會議，提高行業宣傳隊伍專業素質和能力。
? ? 會議第四項由季樂副秘書長介紹行業年度培訓工作，中拍協近年來在職業培訓方面，建立了從企業高管到拍賣師專業人員再到從業人員等不同層次人才培訓體系，通過整合培訓資源，抓好師資配備，開展主題鮮明、重點突出、針對性強的培訓，在與地方拍協合作的基礎上，行業培訓取得了較好的成績。中拍協將在今年進一步加大力度與地方協會合作，推動從業基礎培訓、專項業務培訓等工作。
? ? 經驗交流
? ? 會上部分省市拍協對中拍協年度計劃提出了有益建議，并對本省行業發展情況、今年的工作思路進行了簡單介紹。廣東拍協簡單介紹了2021年度行業經營情況；遼寧拍協、青海拍協對于行業培訓工作在與中拍協合作方面提出了建議；湖北拍協在發言中講到由于全國拍賣咨詢服務周歷年來的成功舉辦，在宣傳《拍賣法》等法律法規方面起到了很好的社會效果，為湖北拍賣成交額的增長、拍賣行業的健康發展起到了重要的作用，并建議行業協會在工作中要切實提高學習力、服務力、執行力、協調力，尤其要加強政治學習；上海拍協介紹了在行業黨建、數字化建設方面的有益經驗，并對政策落地、行業發展等方面提出了有效建議。
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稿件來源：中拍協
黃小堅會長一行應邀拜訪文旅部市場管理司
??3月22日上午，中拍協會長黃小堅、副會長李衛東、秘書長賀慧以及藝委會秘書長余錦生一行應邀拜訪文化和旅游部市場管理司，并舉行座談。文化和旅游部市場管理司副司長李建偉，演出和藝術品監管處處長武芳梅，副處長于永濤，干部楊曉玉參加會見。
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第四版
黨
政
宣
傳
十三屆全國人大五次會議舉行第二次全體會議
? ? ? ?新華社北京3月8日電 十三屆全國人大五次會議8日上午在北京人民大會堂舉行第二次全體會議，聽取和審議全國人大常委會工作報告和最高人民法院工作報告、最高人民檢察院工作報告。
? ? ? 習近平、李克強、汪洋、王滬寧、趙樂際、韓正、王岐山等出席會議。
? ? ? 受全國人大常委會委托，栗戰書委員長向大會報告全國人大常委會工作。栗戰書在報告中指出，2021年在人民代表大會制度歷史上具有特殊重要意義。黨中央首次召開人大工作會議，習近平總書記發表重要講話，深刻回答了新時代發展中國特色社會主義民主政治、堅持和完善人民代表大會制度的一系列重大理論和實踐問題，為做好新時代人大工作指明了前進方向、提供了根本遵循。
? ? ? ? 栗戰書在報告中說，一年來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，全國人大常委會緊跟黨中央重大決策部署，緊貼人民群眾對美好生活的期盼，緊扣推進國家治理體系和治理能力現代化的需求，依法履職，擔當盡責，主要做了以下工作：一是進一步完善憲法相關法，維護憲法的最高法律地位、權威和效力。修訂香港基本法附件一和附件二，形成一套符合香港法律地位和實際情況的民主選舉制度。糾正違憲違法行為，維護國家法治統一。二是圍繞黨和國家工作大局，加快立法修法步伐，為全面建設社會主義現代化國家提供法律保障。一年來，制定法律17件，修改法律22件，作出有關法律問題和重大問題的決定10件。三是強化監督力度和實效，監督“一府一委兩院”依法履職，保障黨中央重大決策部署貫徹落實。四是支持和保障代表依法履職，使發揮代表作用成為人民當家作主的重要體現。五是緊緊圍繞國家總體外交目標任務，推進人大對外工作。六是推進全過程人民民主建設，堅持人大常委會基本定位，加強人大常委會自身建設。
? ? ? 在報告中，栗戰書指出，一年來，常委會工作最大的啟示，就是始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為統領，堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導，把堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一起來，充分發揮人民代表大會制度作為黨領導國家政權機關的重要制度載體作用，作為實現我國全過程人民民主的重要制度載體作用，確保人民代表大會制度按照黨中央指明的方向發展，確保人大工作沿著黨中央確定的道路前進。
栗戰書在報告中指出，常委會在工作中還有差距和不足，將不斷加強自身能力建設，改進提升工作質量和水平，切實擔負起憲法法律賦予的光榮職責。
? ? ? 在報告中，栗戰書指出，2022年全國人大常委會工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，弘揚偉大建黨精神，深刻領會“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，堅持穩字當頭、穩中求進，按照中央人大工作會議部署，不斷發展全過程人民民主，推動立法、監督、代表、對外工作高質量發展，加強常委會自身建設，切實提升人大工作質量和水平，為實現第二個百年奮斗目標、全面建設社會主義現代化國家作出新的貢獻。
? ? ? ?栗戰書在報告中對今后一年的主要任務進行部署：深入貫徹黨的十九屆六中全會精神和中央人大工作會議精神；用系統完備的制度體系保證憲法實施；增強立法工作系統性、整體性、協同性；認真做好法律監督和工作監督；充分發揮人大代表作用；認真做好人大對外工作；按照“四個機關”要求加強常委會自身建設。
最高人民法院院長周強在最高人民法院工作報告中指出，2021年，最高人民法院深入貫徹習近平法治思想，忠實履行憲法法律賦予的職責，各項工作取得新進展。最高人民法院受理案件33602件，審結28720件，地方各級人民法院和專門人民法院受理案件3351.6萬件，審結、執結3010.4萬件，結案標的額8.3萬億元。
? ? ? ?在報告中，周強從六個方面總結2021年主要工作：一是堅決維護國家安全和社會穩定；二是積極服務經濟社會高質量發展；三是始終堅持以人民為中心；四是深入推進司法體制改革和智慧法院建設；五是自覺踐行全過程人民民主；六是著力建設忠誠干凈擔當的法院鐵軍。
? ? ?周強在報告中表示，2022年，人民法院要堅持黨對司法工作的絕對領導，堅持以人民為中心，堅持統籌發展和安全，堅持穩中求進工作總基調，筑牢政治忠誠，始終將“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”落實到法院一切工作中；維護安全穩定，服務建設更高水平的平安中國、法治中國；服務發展大局，精準服務“六穩”、“六保”；保障民生權益，不斷滿足人民群眾對公平正義的更高需求；鞏固改革成果，推動改革更加系統集成、協同高效；鍛造法院鐵軍，堅持全面從嚴管黨治警，奮力推進新時代人民法院工作高質量發展。
稿件來源：共產黨員網
人民網－人民日報
習近平李克強汪洋王滬寧趙樂際韓正王岐山等出席 栗戰書作全國人大常委會工作報告
?聽取和審議最高人民法院工作報告和最高人民檢察院工作報告
3月8日，十三屆全國人大五次會議在北京人民大會堂舉行第二次全體會議。受全國人大常委會委托，栗戰書委員長向大會報告全國人大常委會工作。
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