期刊
16
第一版
內部刊物? ? ? ? ? ? ? 責任編輯： 李娜? ? ? ? ? ? ?排版：孟凡蓮? ? ? ? ? 校對：李麗
2022年7月
最高人民檢察院關于辦理非法從事資金支付結算業務、非法買賣外匯刑事案件適用法律若干問題的解釋
? ? ? ? 為依法懲治非法從事資金支付結算業務、非法買賣外匯犯罪活動，維護金融市場秩序，根據《中華人民共和國刑法》《中華人民共和國刑事訴訟法》的規定，現就辦理非法從事資金支付結算業務、非法買賣外匯刑事案件適用法律的若干問題解釋如下：
? ? ? ? 第一條違反國家規定，具有下列情形之一的，屬于刑法第二百二十五條第三項規定的“非法從事資金支付結算業務”：（一）使用受理終端或者網絡支付接口等方法，以虛構交易、虛開價格、交易退款等非法方式向指定付款方支付貨幣資金的；（二）非法為他人提供單位銀行結算賬戶套現或者單位銀行結算賬戶轉個人賬戶服務的；（三）非法為他人提供支票套現服務的；（四）其他非法從事資金支付結算業務的情形。
? ? ? ? 第二條違反國家規定，實施倒買倒賣外匯或者變相買賣外匯等非法買賣外匯行為，擾亂金融市場秩序，情節嚴重的，依照刑法第二百二十五條第四項的規定，以非法經營罪定罪處罰。
? ? ? ? 第三條非法從事資金支付結算業務或者非法買賣外匯，具有下列情形之一的，應當認定為非法經營行為“情節嚴重”：（一）非法經營數額在五百萬元以上的；（二）違法所得數額在十萬元以上的。非法經營數額在二百五十萬元以上，或者違法所得數額在五萬元以上，且具有下列情形之一的，可以認定為非法經營行為“情節嚴重”：（一）曾因非法從事資金支付結算業務或者非法買賣外匯犯罪行為受過刑事追究的；（二）二年內因非法從事資金支付結算業務或者非法買賣外匯違法行為受過行政處罰的；（三）拒不交代涉案資金去向或者拒不配合追繳工作，致使贓款無法追繳的；（四）造成其他嚴重后果的。
? ? ? ? 第四條非法從事資金支付結算業務或者非法買賣外匯，具有下列情形之一的，應當認定為非法經營行為“情節特別嚴重”：（一）非法經營數額在二千五百萬元以上的；（二）違法所得數額在五十萬元以上的。非法經營數額在一千二百五十萬元以上，或者違法所得數額在二十五萬元以上，且具有本解釋第三條第二款規定的四種情形之一的，可以認定為非法經營行為“情節特別嚴重”。
? ? ? ? 第五條非法從事資金支付結算業務或者非法買賣外匯，構成非法經營罪，同時又構成刑法第一百二十條之一規定的幫助恐怖活動罪或者第一百九十一條規定的洗錢罪的，依照處罰較重的規定定罪處罰。
? ? ? ? 第六條二次以上非法從事資金支付結算業務或者非法買賣外匯，依法應予行政處理或者刑事處理而未經處理的，非法經營數額或者違法所得數額累計計算。同一案件中，非法經營數額、違法所得數額分別構成情節嚴重、情節特別嚴重的，按照處罰較重的數額定罪處罰。
? ? ? ? 第七條非法從事資金支付結算業務或者非法買賣外匯違法所得數額難以確定的，按非法經營數額的千分之一認定違法所得數額，依法并處或者單處違法所得一倍以上五倍以下罰金。
? ? ? ? 第八條符合本解釋第三條規定的標準，行為人如實供述犯罪事實，認罪悔罪，并積極配合調查，退繳違法所得的，可以從輕處罰；其中犯罪情節輕微的，可以依法不起訴或者免予刑事處罰。符合刑事訴訟法規定的認罪認罰從寬適用范圍和條件的，依照刑事訴訟法的規定處理。
? ? ? ? 第九條單位實施本解釋第一條、第二條規定的非法從事資金支付結算業務、非法買賣外匯行為，依照本解釋規定的定罪量刑標準，對單位判處罰金，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員定罪處罰。
? ? ? ?第十條非法從事資金支付結算業務、非法買賣外匯刑事案件中的犯罪地，包括犯罪嫌疑人、被告人用于犯罪活動的賬戶開立地、資金接收地、資金過渡賬戶開立地、資金賬戶操作地，以及資金交易對手資金交付和匯出地等。
? ? ? ? 第十一條涉及外匯的犯罪數額，按照案發當日中國外匯交易中心或者中國人民銀行授權機構公布的人民幣對該貨幣的中間價折合成人民幣計算。中國外匯交易中心或者中國人民銀行授權機構未公布匯率中間價的境外貨幣，按照案發當日境內銀行人民幣對該貨幣的中間價折算成人民幣，或者該貨幣在境內銀行、國際外匯市場對美元匯率，與人民幣對美元匯率中間價進行套算。
? ? ? ? 第十二條本解釋自2019年2月1日起施行。《最高人民法院關于審理騙購外匯、非法買賣外匯刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》（法釋〔1998〕20號）與本解釋不一致的，以本解釋為準。
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法釋〔2019〕1號
第二版
定義：拍賣行是指為買賣雙方提供交易場所和各種服務項目，以公開拍賣形式決定價格，組織買賣成交的代理商。
拍賣機構
索斯比
? ? ? ?全球規模最大、最老牌的拍賣行當然還是索斯比(蘇富比)，索斯比的歷史要算到200多年前。1744年3月11日，英國大書商塞繆爾·貝克在倫敦考文特花園的一家酒店以競買喊價的形式出售某爵士的一批藏書。這個賣場被認為是現代形態的第一場拍賣。貝克死后，他的侄子約翰·索斯比被指定為遺產繼承人，約翰已自己的姓氏命名了叔叔留下的拍賣公司，"索斯比"誕生了。那時候好畫和名貴物品仍多以商人私下交易為主，拍賣的方式并不被看好。這樣的狀況差不多延續到20世紀50年代，一個叫做彼得·塞西爾·威爾遜的人在"二戰"后執掌索斯比，他決心挑戰交易商對名畫的壟斷。威爾遜推出了"賣方最低保證金"制度，在拍賣前向拍賣委托人提供一筆保證金，以此打消擁有珍品的人對價錢的顧慮。從此索斯比在藝術品市場上獲得尊重，直至呼風喚雨。1983年索斯比因經營不善。?
克里斯蒂
? ? ? ? 另一個英國拍賣行克里斯蒂(也稱"佳士得")是索斯比的最大對手。克里斯蒂創建于1766年，比索斯比晚22年，但創始人詹姆斯·克里斯蒂很快為它贏得了口碑。1785年前后，克里斯蒂因一系列聳人聽聞的拍賣而名聲大噪:先是拍賣了法王路易十五時期一個王牌間諜收藏的大批珍貴油畫，然后又籌劃了被送上斷頭臺的法國貴族夫人的珠寶拍賣會。整個20世紀都是這兩大拍賣行爭高低的歷史。索斯比在拍賣世界紀錄的數量上稍占優勢。1994到1997年間，兩家拍賣行的新當家人為了壟斷市場，達成非法合謀來提高拍賣傭金的幕后交易，受到美國司法部的反壟斷調查。2000年丑聞曝光，2001年的審判轟動全球。
菲利普斯
? ? ? 1796年自立門戶。菲利普斯拍賣行幾百年里都遠遠落后于索斯比和克里斯蒂，根本沒有相提并論的資格，直到1999年11月被法國路易·威登的老板伯納德·阿爾諾出資7000萬英鎊買下，并入了世界最大奢侈品集團LVMH名下。阿爾諾利用兩大拍賣行丑聞纏身的機會，給菲利普斯投入巨資。菲利普斯主攻印象派作品、現當代藝術品和家具拍賣。
知
識
汲
取
拍賣行
司法拍賣流程以及規則如下：
1、評估價格
? ? ? ?評估價格是拍賣的前置程序。在對被查封、扣押、凍結的被執行人的財產進行變現前，法院應當委托依法成立、具有相應資質的資產評估機構對其進行價格評估。對評估結果，法院應當及時向執行雙方當事人送達評估報告。當事人對評估結果有異議的，可向法院請求復議，法院再要求評估機構進行復議。
2、作出強制拍賣的決定
? ? ? ?價格評估完成后，法院可組織執行雙方當事人協商，按評估價格將被執行人財產抵債給申請執行人。雙方當事人對以物抵債不能達成一致的，法院應作出強制拍賣被執行人財產的決定。
? ? ? ?如果被執行人要求自己自行變賣財產的，法院依照《執行條例》第48條的規定，可以準許，但應當監督其按照合理價格在指定的期限內進行，并有效控制變賣的價款。在實際工作中，很少有被執行人要求自己變賣財產的情況，《執行條例》只擬定可以準許，但不是應當。
? ? ? ?法院應根據被執行人財產狀況，和被執行人的信譽程度，依職權做出決定。如準許，被執行人自行變賣，應給其10日以內的時間，同時，法院在得款后，才能將查封財產予以解除查封，確保申請人的合法權益得以實現。
司法拍賣流程以及規則
3、司法拍賣方式
? ? ? ?目前一般情形都采用網絡司法拍賣形式進行拍賣，但網絡司法拍賣不能夠完全取代傳統司法拍賣，并非所有的物質都可以上網拍賣，當涉及到一些法律關系比較復雜的拍賣標的，可能仍需要采取傳統的拍賣方式。
圖片來源：中國美術報網
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第三版
行
業
動
態
李偉會長入選山東省公共資源交易中心首批專家智庫
? ? ? ?省拍協將進一步積極發揮行業協會橋梁紐帶作用，協調會員企業充分利用公共資源交易中心進行業務開拓，并鼓勵會員企業為中心匹配精準意向客戶資源。
中拍協特殊資產委員會成立大會暨第一次執委會順利召開
? ? ? ?2022年6月28日，中國拍賣行業協會特殊資產專業委員會成立大會暨第一次執委會，通過線上線下相結合方式召開。中國拍賣行業協會會長黃小堅、副會長李衛東、秘書長賀慧等領導及在京部分委員出席線下會議，來自全國30個省的兩百余家委員單位通過線上方式參會。
? ? ? ?會議由李衛東副會長主持。會議首先宣讀了中國物流與采購聯合會蔡進副會長賀信，同時聽取并審議了《關于<特資委工作規則（審議稿）>的起草說明》、《關于特資委執委候選人產生及選舉辦法的說明》、《關于特資委副主任委員提名的說明及批復》、特資委秘書長人選、《特資委2022年工作計劃》、《特資委2022年預算報告》等報告內容，線上線下委員一致同意通過相關審議事項。
? ? ? ?成立大會最后黃小堅會長做了重要講話。黃會長首先肯定了所有委員為特資委成立所做的貢獻。同時，他就中國拍賣行業協會成立特資委的相關問題作了闡述：一是為什么要成立特資委？成立特資委的目的就是團結、聯合、組織特殊資產拍賣領域的專業人士，按照不同領域，開展學術專業交流，舉辦專業培訓，舉辦專業論壇，制定專業標準，進行專業資格認證等，提升特殊資產專業領域業務、學術、應用水平，擴大業務范圍，指導拍賣企業專業化成長，引領轉型升級，推動行業高質量發展；二是特資委給大家帶來什么好處。特資委成立后，為大家搭建溝通合作平臺，打造特殊資產生態圈，聚焦特殊資產從業者，涵蓋銀行、資產公司、破產管理人、律師事務所、服務商等，給大家提供特殊資產圈最新的信息，找到資產處置方、資產購買方；三是特資委近期工作要點。抓基礎性工作，開展調查研究，加快人才培訓，加強組織建設，發揮整體作用，提升委員們的參與度，吸引更多優秀人才加入特資委。最后，黃會長呼吁大家齊心協力、攜手共進，為特資委及行業的美好明天共同努力。
稿件來源：中拍協
稿件來源：山東省拍協
? ? ? ?7月19日上午，李偉會長應邀參加山東省公共資源交易中心智庫成員聘書頒發暨平臺建設專家咨詢會，并入選中心專家智慧庫。
? ? ? ?
? ? ? ? 李偉會長向與會專家介紹了我省拍賣行業的基本情況、目前行業發展趨勢，并代表行業對省公共資源交易中心長期以來的工作表示高度的肯定和贊揚，對拍賣行業的關心和支持以及為拍賣行業專門設立了拍賣大廳表示衷心的感謝。
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第四版
黨
政
宣
傳
習近平向“全球發展：共同使命與行動價值”
智庫媒體高端論壇致賀信
? ? ? 新華社北京7月4日電 7月4日，國家主席習近平向“全球發展：共同使命與行動價值”智庫媒體高端論壇致賀信。
? ? ? ?習近平強調，當前，世界百年變局和世紀疫情疊加，全球經濟復蘇脆弱乏力，南北發展鴻溝進一步拉大，世界進入新的動蕩變革期，促進全球發展已成為人類面臨的重大課題。為此，中國提出了全球發展倡議，中國愿同世界各國一道，堅持以人民為中心，堅持普惠包容、創新驅動、人與自然和諧共生，推動將發展置于國際優先議程，加快落實聯合國2030年可持續發展議程，推動實現更加強勁、綠色、健康的全球發展。
? ? ? ?“全球發展：共同使命與行動價值”智庫媒體高端論壇當日在北京舉行，由國務院新聞辦公室主辦，中國社會科學院、國務院發展研究中心、中央廣播電視總臺共同承辦。
稿件來源：共產黨員網
人民網—人民日報
? ? ? ? 回 信
? ? ? ? 中國國家博物館的老專家們：
? ? ? ?你們好！來信收悉。我曾多次到國家博物館參觀，留下了深刻印象。得知國博在收藏、研究、展示、對外交流等方面取得了新的進步，我感到很欣慰。值此國博創建110周年之際，我向你們表示熱烈祝賀！向國博全體同志致以誠摯問候！
? ? ? ?博物館是保護和傳承人類文明的重要場所，文博工作者使命光榮、責任重大。希望同志們堅持正確政治方向，堅定文化自信，深化學術研究，創新展覽展示，推動文物活化利用，推進文明交流互鑒，守護好、傳承好、展示好中華文明優秀成果，為發展文博事業、為建設社會主義文化強國不斷作出新貢獻。
習近平
2022年7月8日
（新華社北京7月9日電）
? ? ? ?新華社北京7月9日電 中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平7月8日給中國國家博物館的老專家回信，在國博創建110周年之際，向國博全體同志致以熱烈祝賀和誠摯問候。
習近平在回信中說，我曾多次到國家博物館參觀，留下了深刻印象。得知國博在收藏、研究、展示、對外交流等方面取得了新的進步，我感到很欣慰。
習近平強調，博物館是保護和傳承人類文明的重要場所，文博工作者使命光榮、責任重大。希望同志們堅持正確政治方向，堅定文化自信，深化學術研究，創新展覽展示，推動文物活化利用，推進文明交流互鑒，守護好、傳承好、展示好中華文明優秀成果，為發展文博事業、為建設社會主義文化強國不斷作出新貢獻。（回信全文另發）
? ? ? ?中國國家博物館的前身是1912年7月設立的國立歷史博物館籌備處。新中國成立后，在天安門廣場東側新建中國革命博物館和中國歷史博物館，2003年兩館合并組建中國國家博物館，2012年改擴建后正式對外開放，現有藏品140余萬件。近日，國博的10位老專家給習近平總書記寫信，介紹了國博110年來的發展歷程，匯報了國博在藏品收集、文物保護、展覽展示等方面所做的工作，表達了國博人牢記使命為文化強國建設貢獻力量的決心。
習近平給中國國家博物館的老專家回信強調
推動文物活化利用推進文明交流互鑒?
守護好傳承好展示好中華文明優秀成果
稿件來源：共產黨員網
人民網—人民日報
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