乘
勢
而
上
紅色講堂
滁州市退役軍人事務局
勇
開
新
局
2021年2月
第十二期
目錄
一、開門問策！習近平總書記強調
? ? ? ? “研究新情況、作出新規劃”
二、2021年，值得記住的這些日子
? ? ? ? 這些事
三、退役軍人事務部深入推進“三個
? ? ? ? 體系建設”夯實基層基礎 提升治
? ? ? ? 理效能
四、2020年全國退役軍人廳（局）長
? ? ? ? 會議在京召開
五、全省退役軍人事務局長召開
六、滁州市全省首家退役軍人醫療服? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?務示范單位掛牌
七、滁州市構建“四個平臺”
助力退? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?役士兵就業創業
九、學習園地
十、基層剪影
八、法制講堂
編輯：市局政策法規科
開門問策！習近平總書記強調
? “研究新情況、作出新規劃”
2021年，值得記住的這些日子這些事
退役軍人事務部深入推進“三個體系建設”
? ? ? ? 夯實基層基礎? ?提升治理效能
面對突如其來的新冠肺炎疫情，數百萬退役軍人挺身而出、迎難而上，10萬多個志愿服務隊戰斗在防疫一線；面對嚴重洪澇災害，數十萬退役軍人聞“汛”而動，以實際行動踐行了“若有戰，召必回”的錚錚誓言……
當前，擔任農村（社區）黨組織書記、干事創業成長為致富帶頭人，廣大退役軍人在基層治理、脫貧攻堅、鄉村振興等領域發揮了重要作用。
“組建退役軍人管理保障機構，維護軍人軍屬合法權益，讓軍人成為全社會尊崇的職業。”習近平總書記高瞻遠矚、深謀遠慮，在黨的十九大報告中作出這一戰略部署。
2018年4月16日，退役軍人事務部正式掛牌運行。組建兩年多來，退役軍人事務部堅決貫徹落實習近平總書記關于退役軍人工作重要論述精神，以推進組織管理體系、工作運行體系、政策制度體系建設為統攬，加強頂層謀劃，打牢基層基礎，全面發力、多點突破，實現了退役軍人工作奠基啟新、穩步發展。
“三駕馬車”同向發力，構建服務保障新格局
這天，家住山東平陰縣孔村鎮的退役軍人梁廣斌早早等候在村口。一輛電動車出現，梁廣斌馬上迎了上去。鎮退役軍人服務站專職聯絡員上門服務，告訴梁廣斌評殘辦理結果出來了，他可享受殘疾軍人待遇。不久前，梁廣斌把申請材料交給了來訪的聯絡員。
“退役軍人都知道，有事就找服務站。”山東在全省74369個基層服務站設立了服務窗口，建立“人人聯系退役軍人”制度，常態化到基層去、到退役軍人中去，主動摸查退役軍人困難狀況，做到申請一個、審批一個，發現一個、辦理一個。
新時代要有新氣象，更要有新作為。退役軍人事務部掛牌后短短一年時間，3200多個縣級以上退役軍人事務行政機構全部組建到位。各地積極優化機構職能配置，規范組織運行，完善權責清單，扎實推進基層基礎基本建設。
從國家到村（社區）建成六級服務中心（站）63萬多個，各地制定出臺建設規范和工作指南，建立星級評價指標，實現了工作流程化標準化。
與此同時，探索優撫事業單位做大做強的新路子，軍休服務所（站）、退役軍人培訓機構、優撫醫院、烈士紀念設施保護單位等4000多家事業單位完成轉隸，組建退役軍人培訓中心，成立退役軍人信息中心和烈士紀念設施保護中心……橫向到邊、縱向到底的服務保障網絡逐步健全。
做好退役軍人工作，社會力量不容忽視。除轉隸接收中國退役軍人關愛基金會等4家全國性社會組織外，退役軍人事務部還指導省級以下設立358家相應社會組織，為退役軍人技能培訓、就業指導和應急幫扶救助提供服務支持。同時，先后與66家企業簽約，為退役軍人提供優先就業崗位約20.5萬個。
如今，行政機構、服務體系、社會力量“三駕馬車”同向發力、齊頭并進的退役軍人事務組織管理體系基本建成，為新時代退役軍人改革發展事業提供了有力組織保障。
? 機制創新匯聚合力，工作運轉步入“快車道”
“部隊官兵來到家里噓寒問暖，尤其是他們對我敬禮、叫我‘老班長’時，身上的熱血一下就涌了上來。”寧夏吳忠市退役軍人何興華說。2018年以來，寧夏堅持黨委領導、政府主導、軍區助力、社會參與，軍地合力做好退役軍人工作。
2019年11月，退役軍人事務部、中央軍委政治工作部、中央軍委國防動員部等組織召開寧夏軍地合力做好退役軍人工作經驗推廣交流會。
這是一組令人振奮的數據：辦理重要批示、重大事項1530多件，做到事事有著落、件件有回音；全國掛賬督辦事項1.44萬件，化解1.32萬件，化解率91.7%……兩年多來，退役軍人事務系統堅持邊組建機構、邊推進工作、邊完善機制，逐步建立起系統聯動、軍地合力、規范有序的退役軍人事務工作運行體系，治理效能有了較大提升。
高效工作運行離不開長效機制保障。退役軍人工作關聯軍地、牽涉多方。為形成合力，各地各級黨委退役軍人事務工作領導機構加強國防動員、信訪聯席等機制銜接，堅持重大問題集體研究、重點工作統籌推進。軍地之間堅持推行相互支持需求“雙清單”，改進創新雙擁創建管理和檢查考核辦法，形成聯動做好退役軍人工作良好局面。
精準掌握數據信息是做好退役軍人工作的基礎。退役軍人事務系統僅用一年多時間就完成退役軍人數據采集任務，并建起全國基礎信息數據庫，實現28個業務信息系統研發整合。
一分部署，九分落實。為強化抓落實的主體責任，將退役軍人工作納入各級黨委、政府年度工作績效和領導班子考核，作為雙擁模范城（縣）考評重要內容，形成任務部署、督導檢查、追責問責、整改落實工作閉環。
? 立穩建好“四梁八柱”，夯實事業發展制度基石
“我能如愿安置到公安隊伍，得益于江蘇實行的公安特崗提前免試錄用安置政策。”轉業干部韓利飛感嘆。江蘇接收計劃分配軍轉干部數量連續9年全國第一，通過完善推廣提前免試錄用、特崗選拔、統籌異地安置計劃等，安置好使用好軍轉干部。
由江蘇至全國，在退役軍人安置方面，堅持問題導向、目標導向、結果導向，建立崗位歸集制度，實行“陽光安置”機制，推進“直通車”安置模式，保障兩年來近百萬轉業干部、退役士兵順利移交、妥善安置。
兩年多來，退役軍人事務部立足實際、著眼長遠、加強頂層設計，聚焦改革急需、工作急用、退役軍人急盼，加快推進政策制度體系建設，推動出臺政策性文件52件，指導地方配套出臺細化政策措施近600件，逐步搭建起退役軍人政策制度的“四梁八柱”。退役軍人保障法草案已提請全國人大常委會會議審議。
在優待撫恤方面，退役軍人事務部著眼共享發展成果，不斷優化服務保障政策。建立優撫對象待遇標準自然增長機制，出臺優待工作意見，明確生活、養老、醫療、住房、教育等8個方面116條目錄清單；推動各地各相關部門為290多萬退役士兵辦理養老醫療保險接續；建立困難退役軍人幫扶援助長效機制，通過設立退役軍人關愛基金等方式幫扶困難退役軍人。
在尊崇褒揚方面，將英雄烈士保護納入黨和國家功勛榮譽表彰制度體系，退役軍人事務領域模范表彰、雙擁表彰、先進表彰全部列入國家表彰項目。邀請模范退役軍人參加黨和國家重大慶典活動實現制度化，以“最美退役軍人”為品牌的先進典型宣傳實現常態化……
站在新的歷史起點上，退役軍人事務系統正沿著習近平總書記指引的方向，繼續大力推進“三個體系”建設，滿腔熱忱為退役軍人服務，在實現中華民族偉大復興中國夢的壯闊征程中，奮力譜寫新時代退役軍人事業發展新篇章。
2020年全國退役軍人廳（局）長
? ? ? ? ? ? ?會議在京召開
2020年12月24日至25日，全國退役軍人事務廳(局）長會議在京召開。退役軍人事務部部長孫紹騁在會上發表講話，圍繞深入學習貫徹黨的十九屆五中全會精神，推動退役軍人工作高質量發展，總結工作，研判形勢，明確目標，部署任務，推動落實。
12月24日至25日，全國退役軍人事務廳（局）長會議在京召開。退役軍人事務部部長孫紹騁出席會議并講話。
會議認為，黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，黨和國家各項事業取得歷史性成就、發生歷史性變革，黨的領導全面加強，綜合國力大幅提升，經濟社會快速發展，為推動退役軍人事業發展提供了組織保障、物質基礎、平臺支撐。
會議指出，退役軍人事務系統組建以來，緊緊圍繞貫徹習近平總書記關于退役軍人工作重要論述，堅持邊組建機構邊開展工作、邊謀劃長遠邊解決問題、邊建章立制邊落實任務，邁出新步伐、站上新起點。黨對退役軍人工作領導全面加強，組織管理體系、工作運行體系、政策制度體系基本建成，退役軍人滿意度大幅提升，社會尊崇氛圍更加濃厚，退役軍人作用有效發揮，退役軍人事務系統自身建設得到加強，為推動退役軍人工作高質量發展奠定了堅實基礎。
12月24日至25日，全國退役軍人事務廳（局）長會議在京召開。
會議強調，明年是“十四五”開局之年，做好明年退役軍人工作，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，以推動高質量發展為主題，以完善“三個體系”為主線，以滿足退役軍人日益增長的美好生活需要為目的，更加注重改革創新，更加重視打基礎抓落實，加快推進退役軍人事務治理體系和治理能力現代化，以優異成績慶祝建黨100周年。
會議指出，推動退役軍人工作高質量發展，需要融入國家發展大戰略，堅持創新發展、系統發展、精細發展、依法發展、安全發展等五項與新發展理念相適應的工作原則。力爭今后五年退役軍人工作組織管理體系更加健全，工作運行體系更加順暢，政策制度體系更加完善，服務經濟社會發展、服務國防和軍隊現代化建設水平明顯提高，退役軍人獲得感幸福感榮譽感顯著增強，努力讓退役軍人成為全社會尊重的人、讓軍人成為全社會尊崇的職業。實現政治引領作用充分發揮、安置就業質量全面提高、撫恤優待制度更加健全、合法權益得到有力維護、服務保障能力明顯提升、尊崇尊重氛圍不斷濃厚的“六大目標”。
會議確定，明年要抓好以下重點任務。
一是深入學習習近平總書記關于退役軍人工作重要論述，使其成為全系統的政治自覺、思想自覺、行動自覺。二是全面貫徹退役軍人保障法，加快完善配套政策，加強學習宣傳貫徹，加大督導督查力度，開展“法律政策落實年”活動。三是編制落實“十四五”退役軍人服務和保障規劃，對標國家“十四五”規劃綱要，加快編制進度，確保符合總體要求。四是充分發揮退役軍人作用，讓退役軍人傳承軍隊優良作風，在社會治理中勇當先鋒，讓退役軍人先進事跡引領社會風尚。五是完善退役軍人安置模式，加大安置力度，提升培訓水平，強化就業扶持，完成好安置就業年度任務。六是健全優撫褒揚精細實服務保障制度，推動服務工作人性化、個性化、精準化，健全立功受獎報喜、重大慶典邀請參加等全流程工作機制，濃厚褒揚英烈氛圍。七是建強退役軍人服務體系，筑牢服務基礎，拓展服務職能，提升服務效能，實現服務信息化、親情化。
會議強調，推動退役軍人工作高質量發展是一項系統性、長期性工作，必須把加強組織領導貫穿全過程各方面，確保黨對退役軍人工作的領導得到全面加強，持續抓好基層基礎基本建設，著力防范化解風險，推動工作落實落地，確保各項任務保質保量完成。
會議號召，要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，銳意進取、真抓實干、接續奮斗，努力開創退役軍人工作高質量發展的新局面。
退役軍人事務部副部長錢鋒，中央軍委政治工作部主任助理兼退役軍人事務部副部長方永祥，中央紀委國家監委駐退役軍人事務部紀檢監察組組長林國耀，退役軍人事務部副部長朱天舒，退役軍人事務部副部長常正國，以及中央紀委國家監委機關、中央組織部、中央編辦、國家發展改革委、財政部、審計署、國務院國資委、軍委政治工作部、軍委改革和編制辦公室等軍地單位特邀代表出席會議。各省（區、市）、副省級城市、新疆生產建設兵團退役軍人事務廳（局）主要負責同志、辦公室主任，以及退役軍人事務部機關各司（局）、直屬單位主要負責同志等，共160余人參加會議。
全省退役軍人事務局長召開
1月20日至21日，全省退役軍人事務局長會議在合肥召開。會議深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，傳達李錦斌書記關于退役軍人工作批示要求，按照省委十屆十一次、十二次全會和全國退役軍人事務廳（局）長會議部署，總結工作，分析形勢，謀劃“十四五”時期全省退役軍人工作，部署安排2021年重點任務。黨組書記、廳長林海出席會議并講話，廳領導孫邦平、馬旭升、高峰、梅德林和派駐紀檢監察組組長江良出席會議。
會議認為，2020年全省各級退役軍人事務部門認真貫徹落實中央及省委省政府工作部署，主動適應常態化疫情防控形勢，狠抓“六穩”“六保”，服務大局堅決有力，目標任務圓滿完成，民生保障取得實效，自身建設加快推進，各項工作取得明顯成效。退役軍人事務部門組建以來，在省委省政府堅強領導下，克服各種風險挑戰，化危為機、主動作為，為新階段退役軍人事業高質量發展奠定了堅實基礎。兩年來，黨的領導全面加強，政治引領堅強有力；安置就業協同并進，就業形勢保持穩定；優撫水平穩步提升，關愛幫扶更加有力；擁軍褒揚不斷強化，尊崇氛圍愈發濃厚；政策法規有效落實，合法權益得到維護；體系建設持續發力，基層基礎不斷夯實，多項指標居全國前列，實現了“在省內有一席之地，在全國進第一方陣”的目標。
會議指出，“十四五”時期是我國開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，也是退役軍人工作奮發作為、開拓新局的重要時期。要準確把握“政治引領作用充分發揮”的目標要求，引導退役軍人始終離軍不離黨、退役不褪色；準確把握“安置就業質量全面提高”的目標要求，把退役軍人重要人力資源使用好、作用發揮好；準確把握“撫恤優待制度更加健全”的目標要求，增強退役軍人優撫待遇的整體性、公平性；準確把握“合法權益得到有力維護”的目標要求，服務國家政治安全、社會大局穩定；準確把握“服務保障能力明顯提升”的目標要求，提高退役軍人服務保障工作可及性、精準性；準確把握“尊崇尊重氛圍更加濃厚”的目標要求，推動形成尊崇軍人、尊重退役軍人的社會風尚。
會議強調，2021年是建黨100周年，也是“十四五”開局之年。做好退役軍人工作，要深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面落實習近平總書記關于退役軍人工作重要論述和考察安徽重要講話指示精神，按照全國退役軍人事務廳（局）長會議和省委省政府部署要求，以推動高質量發展為主題，以健全“三個體系”為主線，聚焦強基固本、提能增效，推進走訪聯系常態化、關愛幫扶多元化、移交安置精準化、就業創業品牌化、雙擁共建社會化、黨建引領模范化，進一步提升治理體系和治理能力現代化水平，努力實現“十四五”退役軍人事業高質量發展良好開局。要突出抓好作用發揮，深入推進依法行政，全面加強移交安置，大力促進就業創業，切實強化優撫保障，不斷深化雙擁褒揚，全力防范化解風險，做好對口援藏援疆，持續夯實基層基礎，努力讓退役軍人獲得感、幸福感、尊崇感更加充實、更有保障、更可持續。
會議要求，深刻領會把握新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，對退役軍人工作提出的新要求，從嚴從實加強自身建設，努力塑造“忠誠、為軍、擔當、奉獻”的系統文化，打造一支堪當重任的鐵軍隊伍。要壓實政治責任，提升追隨看齊的向心力；堅持系統觀念，提升推動發展的攻堅力；強化目標導向，提升狠抓落實的執行力；筑牢思想防線，提升廉潔自律的約束力。
各市及省直管縣（市）、部分特邀縣退役軍人事務局主要負責同志及辦公室主任，省委退役軍人事務工作領導小組成員單位聯絡員、廳各單位主要負責同志參加會議。在肥參加全省退役軍人服務中心主任會議的代表列席會議。
滁州市全省首家退役軍人
?醫療服務示范單位掛牌
2021年1月11日上午，滁州市全省首家退役軍人醫療服務示范單位在天長天康醫院掛牌。滁州市退役軍人事務局黨組書記、局長楊軍，安徽天康（集團）股份有限公司黨委書記、董事長趙寬和其他相關人員出席了揭牌儀式。
近年來，滁州市一直探索“退役軍人+醫療服務”新模式。此次掛牌活動，是積極動員社會力量為廣大退役軍人和優撫對象服務的一次有益嘗試，是踐行“關心關愛最可愛的人”的具體體現。天康醫院將落實好優惠優待政策，為軍人軍屬、退役軍人和其他優撫對象開通優先窗口和綠色通道，實現掛號、就診、檢查、取藥、繳費、住院“六優先”；充分利用現有醫療資源優勢，為服務對象提供專業化、個性化、精細化醫療服務；對光榮院、軍休所等相關從業人員開展醫療培訓、業務指導等全方位業務服務，持續營造“讓軍人成為全社會尊崇職業”的濃厚氛圍。目前，滁州市已掛牌7家醫療服務示范單位。
全省首家退役軍人醫療服務示范單位天長市天康醫院掛牌
此外，還舉行了滁州市退役軍人事務局直屬機關委員會與安徽天康集團黨委黨建共建結對儀式，雙方互贈“黨建共建單位”牌匾。召開了天康集團退役軍人志愿者服務隊成立大會，舉行了現場授旗，近百名退役軍人進行志愿者宣誓。
明光市中醫院掛牌
明光市惠明醫院掛牌
滁州市退役軍人服務示范單位依次掛牌
來安縣家寧醫院掛牌
全椒縣人民醫院掛牌
?滁州市構建“四個平臺”
助力退役士兵就業創業
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?教育培訓平臺促就業
緊扣“充分就業，精準創業”定位，依托教育培訓機構、產業基地、科技企業孵化器等，聚力打造退役軍人教育、就業創業、實訓、創業孵化等培訓基地51家；精選滁州職業技術學院等師資力量強承訓機構承擔退役士兵技能培訓工作，并根據企業用工需求和退役士兵意愿，設置汽車維修、電工、電子商務、中式烹飪等專業79個，2020年累計組織962名退役士兵參加技能培訓，完成省下達年度任務102%。??
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 金融服務平臺扶就業
積極探索社會化擁軍優撫新模式、新辦法，制定《滁州市擁軍優撫合作協議》，聯合7家銀行業金融機構推出優質、優惠金融服務方案，重點向軍人軍屬、退役軍人和其他優撫對象提供優先、優質、優惠的金融服務；創新“軍譽貸”等金融服務產品，有效緩解退役軍人創業創新資金難題，目前“軍譽貸”累計發放貸款400萬元。?
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?政策宣傳平臺助就業
集中開展向退役士兵宣傳解讀就業創業政策、技能培訓政策和就業形勢，累計發放就業政策宣傳單1.1萬余份、召開退役士兵就業創業政策對話會9場，共為4721名退役士兵提供“面對面”“點對點”政策解讀。制作《就業贏未來》欄目6期，24家大型企業線上發布用工信息843條。
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?線上線下平臺穩就業
通過“春風行動”“就業起航”“專場招聘周”等活動，舉辦退役軍人線上線下專場招聘會41場，累計達成就業意向1448名；圍繞國有企業、學校、社區等開發專項崗位3841個，幫助2809名就業困難退役士兵實現穩定就業；162名由政府安排工作退役士兵全部安置到事業單位或國有企業。
法制講堂
未來5年法治中國如何建設？一圖帶你看懂
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近日
中共中央印發了
《法治中國建設規劃（2020-2025年）》
未來5年法治中國如何建設?
一圖帶你看懂!
↓↓↓
園地
學習
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勤
能
補
拙
是
良
訓
一
分
辛
苦
一
分
才
關于殘疾等級評定工作的探討
退役軍人事務部門的殘疾等級評定工作，是國家和社會對殘疾軍人等特殊群體采取的一種具有生活保障性質的撫慰形式，體現了黨和國家對殘疾軍人在政治上的褒揚和物質上的關懷。殘疾等級評定是依據國家有關傷殘撫恤政策，根據申請人負傷致殘的情形，按照評殘工作流程，由各級退役軍人事務部門受理、審查、審核、審批，最終確定殘疾等級的過程。
由于殘疾等級評定工作涉及到申請人的切身利益，所以我們在殘疾等級評定工作中更要堅持以人為本、依法行政的原則，嚴格按照《軍人撫恤優待條例》《傷殘管理辦法》等相關法律法規的規定，明確殘疾等級評定工作的適用對象、工作程序、申請材料、證件管理等環節，并依此辦理殘疾等級評定事項。下面結合殘疾等級評定工作實踐，談幾點體會和具體做法。
一、嚴把申請受理關
首先，關于申請材料。《軍人撫恤優待條例》和《傷殘撫恤管理辦法》規定，申請殘疾等級評定要有“檔案記載或者原始醫療證明”，“檔案記載是指本人檔案中所在部隊作出的涉及本人負傷原始情況、治療情況及善后處理情況等確切書面記載”，“原始醫療證明是指原所在部隊體系醫院出具的能說明致殘原因、殘疾情況的病情診斷書、出院小結或者門診病歷原件、加蓋出具單位相關印章的住院病歷復印件”，所以申請人需要提交因戰因公致殘的檔案記載或者原始醫療證明，而且要有因戰因公致殘的情節描述。如果材料齊全且符合法定形式，可以受理；如果缺少這些材料或檔案記載或原始醫療證明中缺少致殘情節描述，受理部門應當認定為材料不全，書面告知申請人補充材料，不必上報；對材料不符合法定形式要求的，不予受理，也不必上報。至于在材料齊全且符合法定形式的情況下，是否符合因戰因公致殘情節，是否達到殘疾等級評定標準，可以逐級上報至省級退役軍人事務部門最后審批認定。
安徽省退役軍人事務廳 優撫褒揚處副處長 張 峰
其次，關于參公單位。納入退役軍人事務部門殘疾等級評定范圍的參公事業單位，僅限于經批準的21個人民團體、群眾團體機關中具有行政編制的機關工作人員，其他類別的事業單位以及非行政編制的人民警察、離退休后的公務員和不屬公務員身份的機關工作人員，都不屬于退役軍人事務部門受理的范圍。
第三，關于工傷保險。對因參戰、參加軍事演習、軍事訓練和執行軍事勤務致殘的預備役人員、民兵、民工以及其他人員，為維護社會治安同違法犯罪分子進行斗爭致殘的人員，為搶救和保護國家財產、人民生命財產致殘的人員，根據《工傷保險條例》應當認定視同工傷的,不再辦理因戰因公傷殘撫恤，即上述人員凡符合享受工傷保險待遇條件的，其評殘申請不予受理，而是依據《工傷保險條例》落實其相應待遇。
二、嚴把評殘審查關
在評殘審查環節，著重把握的是審查檔案記載和原始醫療證明的真實性、有效性和追溯性。
1.真實性。實際工作中有少數申請材料的原始檔案記載和原始醫療證明存在造假嫌疑，為避免材料虛假，首先應注意材料的獲取途徑，檔案材料或原始醫療證明需由退役軍人事務部門直接向相關單位調取，按規定加蓋公章；對個人提供的檔案材料或原始醫療證明只能作為線索，須進一步向原材料保管單位核實、確認。其次是建立物證鑒定制度，對可疑材料進行初步分析，認為確有造假嫌疑的，送公安部門進行物證鑒定，經鑒定沒有問題的，材料的真實性予以認可；經鑒定確有問題的，材料的真實性不予認可，并依法嚴肅處理。
三、嚴把殘疾性質關
依據負傷致殘情形，可以把評殘對象的致殘分成三種性質：因戰致殘、因公致殘和因病致殘。根據《軍人撫恤優待條例》規定，因病致殘只能由部隊評定，退役軍人事務部門只存在因戰、因公兩種性質的評殘。主要包括三類申請人：
1.退役軍人。其因戰因公致殘性質的判定比較明確，只要符合《軍人撫恤優待條例》第八條第一款規定的情形之一導致殘疾的，認定為因戰致殘；符合《軍人撫恤優待條例》第九條第一款規定的情形之一導致殘疾的，認定為因公致殘。但注意存在一種精神病補評殘的情況：2004年之前服役期間患精神病的退役軍人，可以依據2004年之前的《軍人撫恤優待條例》相關規定，由退役軍人事務部門為其辦理因病評殘；2004年之后服役期間患精神病的退役軍人，應由部隊評定，退役軍人事務部門無因病評殘的權限；另外，2004年之后服役期間因戰因公致殘，傷及腦部及神經系統繼而引發精神病，退役軍人事務部門不能對其精神病進行評殘，但可以對服役期間因戰因公致殘的部位進行評殘。
2.有效性。退役軍人申請評殘所提供的檔案材料或者醫療證明，應是其服役期間的記載或者服役期間就診的資材，凡是在退役之后出具的各種證明材料，都不能作為評殘依據。退役軍人事務部門根據情況可以通過組織形式進行外調，獲取相關評殘材料，但由退役軍人所在部隊出具的涉及因戰因公負傷情節的書面材料，應是從檔案中提取，或者有檔案材料作為支撐材料，并加蓋公章和相關人員簽字。
3.追溯性。即可追溯性，每一件評殘材料都能查找到由來或源頭。所以申請評殘的材料，根據評殘相關規定要求，應能追溯其來源，如果無法追溯其來源或無法證實其真實性，一般不予采納，只能作為參考。例如，申請人提供的住院病案，應能從原住院醫院病案室調取并證實。
2.人民警察。其因戰因公致殘性質的判定相對退役軍人來說比較困難一些，在評殘實踐中，主要依據《民政部辦公廳關于如何把握人民警察在依法查處違法犯罪行為中致殘的復函》的規定，確定人民警察傷殘性質是否屬于因戰致殘性質，需要把握以下幾點：一是正在查處的必須是違法犯罪行為；二是該違法犯罪行為具有較大的社會危害性；三是執行查處任務明知面臨危險，仍勇于承擔；四是執行查處任務必須“依法”進行。如果同時具備以上四點，可考慮認定為因戰致殘性質；如果不具備以上四點，則考慮認定為因公致殘性質。
3.公務員。主要鑒別其是否屬于因公性質：如果在執行任務中或者在工作崗位上，由于疾病本身導致殘疾，如突發腦中風導致偏癱，應是因病致殘，不是因公致殘，不屬退役軍人事務部門評殘范圍；如果在執行任務中或者在工作崗位上，由于突發導致意識、肢體障礙的疾病，進而導致工作程序紊亂以致負傷致殘，可視同在執行任務中由于意外事件而因公致殘，屬于退役軍人事務部門評殘范圍。
四、嚴把材料質量關
由于評殘的受理環節在縣級退役軍人事務部門，而審核、審批環節在市級和省級退役軍人事務部門，所以在申請材料上報過程中，市級或省級退役軍人事務部門往往會發現受理的申請材料可能存在不完整、不規范現象，如有的材料缺少《受理通知書》《道路交通事故責任認定書》、申請人申請等，有的檔案材料復印件沒有按要求加蓋印章、因戰因公致殘情節描述不詳細或缺失等，有的評定、調整傷殘等級審批表沒有貼照片、沒有縣市級退役軍人事務部門簽字蓋章、內容錯填漏填等；另外，針對一些關鍵材料，如醫學檢查材料，評殘材料中必須要有申請人近期殘疾部位的醫學檢查證明，但有些醫學檢查證明不規范，內容不夠詳實，過于簡單，如有的僅有一張門診病歷，沒有加蓋任何印章，既看不出就診醫院的名稱，也看不出在什么科室就診，有的X片既無日期也又姓名，有的醫學檢查證明與申請評殘的部位不符，有的提供的近期醫學檢查證明是幾年前的。針對這些情況，有問題的評殘材料要進一步核實、補充或重新提供，力爭做到每一份評殘材料都合法、有效、完整，確保評殘工作順利開展。
基層
剪影
永葆軍人本色
勇立時代潮頭
滁州市光榮院認真傳達學習退役軍人事務部慰問
1月18日，滁州市光榮院召開專題會議傳達學習退役軍人事務部《致安徽省金寨縣光榮院的慰問信》。全體在院集中供養優撫對象和員工參會。
??會議指出，新春佳節來臨之際，退役軍人事務部致安徽省金寨縣光榮院的慰問信，充分肯定了廣大優撫對象特別是光榮院集中供養優撫對象，為中國革命、建設和改革事業作出過重要貢獻，回顧了2020年退役軍人工作在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，方方面面都取得了突出成績，特別強調了2021年大家要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，不忘初心、牢記使命，勠力同心開創退役軍人工作高質量發展新局面，為實現中華民族偉大復興的中國夢作出新的更大貢獻！
96歲抗戰老戰士王洪喜說“我們沒有做特別大的貢獻，黨和國家還總記掛著我們，安排我們住在光榮院，真的很感動、感恩、感謝。”
?92歲抗美援朝老戰士呂玉林說“感謝黨、感謝國家，如果國家有需要，我還能上！”
在光榮院工作二十年的呂忠琴看到慰問信后說“在新春佳節來臨之際，看到事務部的慰問信，心底暖暖的，黨和國家對我們基層優撫工作人員的關心關愛，讓我們工作更有干勁。”
市光榮院支部副書記、副院長陳慶傳表示，退役軍人事務部殷殷囑托催人奮進，滁州市光榮院將積極推進院建設發展，進一步提高服務保障水平，讓廣大優撫對象共享國家改革發展成果、共享美好幸福生活。
滁州市軍休所召開專題會議謀劃服務管理工作
1月21日，市軍休所召開了支委、老干部管委會議，研究布置軍休服務管理工作，支部委員、管委會委員等13人參加會議，會議由所黨支部書記、所長朱文忠主持。會議首先學習了：“中共中央政治局召開民主生活會強調加強政治建設提高政治能力，堅守人民情懷不斷提高政治判斷力政治領悟力政治執行力和中共中央總書記習近平主持會議并發表重要講話”一文；會議傳達了近期市局有關會議通知要求，通報了2020年軍休所工作和財務決算收支狀況，重點討論研究2021年全年工作和活動計劃、預算安排、組織生活會、民主評議黨員、疫情防控、春節慰問等情況。
?會上，大家充分發表意見和建議，對一年來軍休所的各項工作表示認可，對學習方式、相關活動開展、節日慰問等方面提出了很多建設性意見。與會同志們一致認為：在退役軍人事務局堅強領導下，軍休所服務管理全面有序，持續提升服務管理水平，兩個待遇落實到位，工休關系和諧融洽，“五有一提升”工作開展有力，對服務管理各項工作表示滿意，同時希望加強發揮軍休干部優勢作用，調動軍休干部積極性，同心協力為軍休所各項建設貢獻力量。
會議強調：2021年是“十四五”的開局之年，軍休所將在局黨組的正確領導下，以“五有一提升”為抓手，著力貫徹落實提升服務管理水平的通知精神，創先爭優、扎實工作，講好“軍休故事”，為新時代軍休事業發展作出新貢獻。
來安縣縣委書記為立功受獎的軍人家庭送喜報
為高效落實退役軍人事務部、中央軍委政治工作部、中央軍委國防動員部聯合印發的《立功受獎軍人家庭送喜報工作辦法》，增強現役軍人的自豪感和榮譽感，激發適齡青年投身火熱軍營，建功立業，報效祖國，來安縣委縣政府高度重視，把此項工作作為全面落實習近平總書記“讓軍人成為全社會尊崇的職業”指示精神的有效抓手。
1月29日上午，來安縣委孫永進書記一行趕赴水口鎮水東村，為榮立二等功的現役軍人戚迎春家庭送喜報。縣委常委、縣委辦主任呂功洋，縣委常委、人武部部長李曉亮，副縣長朱新橋等參加本次活動。
朱新橋副縣長現場宣讀戚迎春立功事跡材料，孫永進書記為戚迎春父母頒發立功喜報、佩戴綬帶、發放獎勵金。隨后，孫永進書記與戚迎春家屬進行了親切的交談，詳細詢問他們的生活和工作情況，并對他們為國家培養了優秀人才表示衷心的感謝，感謝他們對國防建設的支持和奉獻。戚迎春的父親也表示，孩子在部隊立功，他很欣慰，感謝部隊領導對戚迎春的培養，他會繼續鼓勵孩子建功軍營，爭取再創佳績。最后，孫永進等縣領導與戚迎春家屬進行了合影留念。
據悉，戚迎春同志于2000年入伍，歷任飛行員、中隊長。入伍以來，始終帶著使命、帶著責任、帶著感情投身強軍事業，一門心思練兵備戰，立足崗位把本職工作干到極致，融入戰位把打仗本領錘煉扎實。做到平時過得硬、戰時打得贏;堅持立一流標準、干一流事業，時時處處高標準嚴要求，對待工作嚴謹細致、精益求精，對待訓練嚴肅認真、一絲不茍，對待任務奮勇爭先、不甘人后，勇于扛紅旗、爭第一，創品牌、當王牌，2020年因練兵備戰成績突出榮立二等功。
明光市召開全市退役軍人工作會議
1月28日，明光市召開全市退役軍人事務2021年工作會議，17個鄉鎮街道分管領導、服務站工作人員、市退役軍人事務局（服務中心）股室以上負責同志參加會議，市政府副市長、公安局長楊杰出席會議，會議由市退役軍人事務局黨組書記、局長朱嵐主持。
朱嵐局長全面傳達了全省退役軍人事務局長、退役軍人服務中心主任會議精神，領學了林海廳長講話精神，并就2021年全市退役軍人工作要點進行細致梳理安排，強調要緊抓“思想政治工作年”、“基層基礎基本建設年”、“法律政策落實年”建設不放松，以示范型服務站創建75項標準為導向，完善機構建設，打造星級服務中心（站），全力以赴爭創“加強黨對退役軍人工作的全面領導”先進市和全省雙擁模范城“九連冠”。
楊杰同志強調2021年是“十四五”規劃開局之年，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想作為服務體系建設的方向，深入學習貫徹習近平總書記關于退役軍人工作的重要論述，堅決落實中央、省委省政府、市委市政府和退役軍人事務系統關于退役軍人工作的決策部署；要堅持創新發展、系統發展、精細發展、依法發展和安全發展，結合我市實際，推動退役軍人工作高質量發展；要充分發揮退役軍人“紅星”志愿服務在鄉村振興、疫情防控、環境整治等方面作用，培育兵支書，加強與“三棵樹涂料”等優質規上企業合作，開發專項崗位，提供更多更好更優質的就業崗位；要學習好、宣傳好、落實好《退役軍人保障法》，用心用情做好春節期間全覆蓋走訪慰問工作，切實維護好退役軍人合法權益。
楊杰同志強調要以更加振奮的精神、更加高昂的斗志、更加務實的作風，堅持“工業強市”戰略不動搖，全力以赴打造“中國綠色涂料之都”，積極投身現代化美好新明光建設中，力爭在十四五規劃開局之年唱響“開門紅”，以優異成績迎接建黨100周年。
市退役軍人事務局陳家勇副局長、陳沖副局長對春節期間退役軍人走訪慰問、年度考核、學習宣傳《退役軍人保障法》和退役軍人志愿服務隊建設等工作作具體安排。。
做客安徽之聲《就業贏未來》
發出定遠退役軍人就業創業最強音
1月8日，定遠縣退役軍人事務局黨組書記、局長郭思剛，黨組成員、副局長魏明生，退役軍人企業家代表、安徽山清水秀農業科技發展服務有限公司董事長黃開軍一行受邀做客安徽之聲《就業贏未來》欄目，向全省聽眾朋友們分享退役軍人就業創業的“定遠經驗”“定遠故事”。
郭思剛簡要介紹了定遠縣退役軍人就業創業現狀，以及縣委縣政府落實（制定）政策想著退役軍人、基層治理隊伍吸納退役軍人、鄉村振興吸引退役軍人等概況。魏明生從創建4“基地”（退役軍人就業創業培訓基地、教育培訓基地、創業孵化基地和實訓基地）1“平臺”（退役軍人就業創業平臺）、組建退役軍人就業創業指導團隊、常態化開展退役軍人專場招聘會等方面具體介紹推進退役軍人就業創業的舉措。黃開軍首先介紹了公司的經營范圍、規模、模式、理念，然后講述創業過程中政府給予的大力支持，最后呼吁新時代好兒郎們“軍營建標榜、歸鄉創輝煌”。
今年是“十四五”規劃開局之年，定遠縣將以全面落實退役軍人保障法為契機，做好“六穩”工作、落實“六保”任務，努力開創退役軍人工作高質量發展的新局面，以優異的成績慶祝建黨100周年。
南譙區召開2021年度退役軍人服務保障工作
暨村（社區）服務站建設推進會
1月8日，南譙區在大柳鎮召開2021年度退役軍人服務保障工作暨村（社區）服務站建設推進會，區政府副區長張燕、市退役軍人事務局服務中心主任竇如繪、區退役軍人事務局局長后先彬、各鎮（街道）相關負責人等參加。
會議聽取了大柳鎮退役軍人服務管理工作典型發言、南譙區2020年退役軍人工作總結和2021年退役軍人服務保障工作部署。市退役軍人事務局服務中心主任竇如繪就如何做好涉軍群體維穩工作進行授課。
張燕充分肯定了全區退役軍人事務工作人員在過去一年所取得的成績。她要求，各鎮（街道）退役軍人服務站必須扭住“堅持黨的領導”這個根本，發揮領導小組作用，加強退役軍人黨員管理，堅持硬件建設與內涵建設一起抓，推動有條件服務與有能力服務相融合，不斷提升退役軍人服務保障工作效能。
此外，與會人員還實地參觀大柳鎮退役軍人文化廣場、退役軍人服務站和大柳社區退役軍人服務站規范化建設現場。
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