滁州市退役軍人事務局
紅? 色? 講? 堂
愛
我
中
華
為/中/華/民/族/崛/起/而/努/力/奮/斗
一生愛國，我心向黨
always follow the party
創刊號
2020.4
紅色精神是指共產黨的紅色精神，最早表現為"愛國、進步、民主、科學"的"五四精神"，其核心是愛國主義。在中國共產黨90年的歷史中，形成了很多可歌可泣的"紅色精神"。如"軍民團結、艱苦奮斗"的井岡山精神，"不怕艱難險惡"的長征精神，"改變作風、提高素質"的延安精神，"艱苦奮斗、勇于開拓"的北大荒精神，"謙虛謹慎、戒驕戒躁、艱苦奮斗"的西柏坡精神，"自力更生、艱苦奮斗、勇攀科學高峰"的兩彈一星精神。
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?梁茂生
序
習總書記指出，組建退役軍人管理保障機構，維護軍人軍屬合法權益，讓軍人成為全社會尊崇的職業。要求我們把這一好事辦好辦實。一年以來，我們建立了覆蓋全市城鄉的退役軍人服務管理保障體系，從落實政策到化解矛盾，走訪慰問到扶貧解困，把黨和政府的關懷送到退役軍人群體，共同分享改革開放的成果，引導退役軍人聽黨話、跟黨走。去冬今春，面對新冠疫情發生，全市萬名退役軍人投入疫情防控一線，涌現了一批先進典型，彰顯了機構成立的初步成效。面對新時代，把握新要求，踐行新使命，提素質，樹形象，充分展示退役軍人工作者的新作為。
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帶著正念去學習和思考
用正念去學習思考。心者，道之主宰也。信念決定態度，生活中無論遇到什么困難都要堅定信念，正確對待，從容應對，妥善處理，不鉆牛角尖，不迷失自己。退役軍人工作的對象多、鏈條長、內容廣、內涵深、標準高，我們必須正心正念，不為物欲所蔽，不被困難所惑，忠于自己的職業；結合“思想政治工作年”開展調查研究，在工作中深入學習思考，創造性地做好退役軍人服務保障工作，在紛繁復雜的世界中實現自己的堅守，完成自己的擔當。
用正能去做人處事。為人之道，德在其首。做人要內外如一、做事要知行合一，做人要言行一致、做事要表里如一。這既是生活信條也是一種精神狀態。做人做事不行，即使工作能力再強也不可為，甚至破壞力更大。“就怕壞人有文化”，說的就是這個道理。做好人、做好事就要從修身開始，自覺筑牢思想道德防線，做正能量的傳播者，在任何情況下都要慎獨、慎言、慎行，做老實人、說老實話、辦老實事，以高尚的人品人德使自己成為一個受人歡迎的人，成為一個對社會有用的人。
用正氣去干事創業。君子行正氣。人生天地間，必須充滿積極向上、正義公平的陽剛之氣象。我們是退役軍人工作的第一代踐行者，一定要恪守原則、客觀公平，做到按政策辦事、按程序辦事、按規矩辦事；一定要堅持誠實本分、主動擔當，做到不沽名釣譽、不投機取巧、不搞小動作，把本職工作踏踏實實做好。一定要堅持真誠關愛、滿腔熱血，做到帶著感情、溫度和質感做工作，全心全力服務保障好退役軍人。
正念方能清心凈心，正能則可無畏堅難，正氣才會勇于擔當。莫負韶華。我們的目標和道路，不是享樂，也不是受苦，而是行動：在每個明天，都要比今天更進一步。
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紅色精神傳承
法制課堂
局領導推薦
學習園地
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編輯：市局政策法規科
目? ? 錄
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6/紅船精神
9/當代紅船精神?-- 記滁州“90? 后”退役軍人工作者付東梅
12/憲法概述
2005年6月21日，習近平同志在《光明日報》發表署名文章《弘揚紅船精神，走在時代前列》，第一次公開闡述“紅船精神”。在文章中，習近平同志對紅船精神的內涵概括了三句話：開天辟地、敢為人先的首創精神；堅定理想、百折不撓的奮斗精神；立黨為公、忠誠為民的奉獻精神。
紅船精神
22/用法治思維鑄思想? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?
20/紅色閱讀與紅色之旅
15/《知之深愛之切》
用法制方式抓落實
1921年7月21-30日，黨的一大在上海舉行，由于受到法租界的干擾，黨的一大的上海會議沒有能夠完成建黨的任務。擺在代表們面前一個非常迫切的問題就是，找到一個安全的地方繼續開會。當時一大代表李達的夫人王會悟建議：會議從上海轉移到浙江嘉興南湖繼續召開。南湖會議只開了短短半天，但這半天時間里會議通過了中國共產黨的第一個綱領，通過了中共共產黨的第一個決議，選舉產生中國共產黨的第一個中央領導機構。黨的綱領的誕生也就意味著政黨的誕生，所以嘉興南湖這次會議宣示著中國共產黨的正式誕生。
紅船精神的內涵，反映的是我們中國共產黨的建黨精神，它反映的是我們共產黨內在的文化的標簽，反映的是我們黨內最核心的一種價值要求。正因為這樣，習近平同志在這篇文章中，對紅船精神的歷史地位做了一個明確而又深刻的概括，即：“紅船精神”是中國革命精神之源，是黨的先進性之源。
? ?對今天的共產黨人來說，紅船精神給我們的現實啟示就是要有一個科學的理論指引；我們說理想信念是共產黨人的精神之“鈣”，這也是早期共產黨人包括共產黨在各個革命建設時期不斷前行的一個最根本的精神動力，所以弘揚紅船精神堅定理想信念，確立精神支柱，顯得尤為重要；共產黨之所以能贏得群眾，一方面靠的是有利于群眾發展、有利于人民生活水平提高的政策，另一方面，靠的是我們共產黨道德的感召力。所以習近平同志在2005年發表的文章中，對紅船精神的價值意義也做了一個充分的闡述——思想武器、精神支撐、道德力量。
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“紅船精神”的當代價值
? ? “院長，我要參加院組織的抗疫第一梯隊……”滁州市光榮院付東梅同志強忍著不久前失去至親的痛苦，毅然堅定地遞上請戰書。
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25歲的付東梅身肩重責，守護著光榮院20多名抗日戰爭、解放戰爭、抗美援朝等革命老功臣，平均年齡近80歲，最長者已98歲高齡。因春節假期，護理人員力量不足，疫情防控形勢嚴峻，付東梅履職盡責，帶領她的護理團隊，白天悉心照顧優撫對象的生活起居，晚上為了讓護理員更好地休息，付東梅多次代替他們值守夜班，全力保障疫情防控任務的完成。
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付東梅同志默默克制著思念親人的煎熬，強忍著身體日趨加重的不適，仍然不分晝夜地堅守在疫情防控一線。小疾積大患，年初三，付東梅夜間值班時，突然出現心悸必須就醫，經診斷，她需要住院觀察治療。“我是需要休息治療，但院里事多人少任務重，我更應該回到崗位上。”為了治療和工作兩不誤，減少外出感染和攜帶病毒的風險，付東梅將藥帶回到院里自行扎針輸液。
“我要與同志們一起參與這場戰“疫”，打贏這場疫情防控阻擊戰！”付東梅拖著羸弱的身體堅定有力地說。她和光榮院的戰“疫”團隊將堅守崗位，全力以赴筑牢疫情防控最實防線，以實際行動和厚重的責任守護優撫對象的身體健康，詮釋了當代的“紅船精神”。
付東梅同志第一個報名“滁州市光榮院防控新型肺炎第一梯隊”，她刻意隱瞞了病情。春節前，她的媽媽因病剛去世，奶奶也被確診食道癌晚期。院領導班子經合議沒有同意付東梅的請求。但是院領導的決定和關懷并沒有讓這個倔強的小姑娘改變初心服從安排。“作為部門負責人，又是入黨積極分子，我要作好表率！”90后的她，稚嫩的面孔上流露出內心的執著和堅定，最終院領導被她說動了。
——記滁州“90后”退役軍人工作者付東梅
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請纓參戰勇擔當
奮戰一線守初心
帶病盡責踐使命
法
治
課堂
? ? 憲法是國家的根本大法。通常規定一個國家的社會制度和國家制度的基本原則、國家機關的組織和活動的基本原則，公民的基本權利和義務等重要內容，涉及到國家生活的各個方面。憲法具有最高法律效力，是制定其他法律的依據，一切法律、法規都不得同憲法相抵觸。
──憲法修改方式。憲法作為中國民主制度的法律化，是國家組織和活動的總章程。中國憲法的修改有通過憲法修正案的方式，還有重新改寫形式。
──憲法修改機關。根據憲法的規定，中華人民共和國全國人民代表大會為最高國家權力機關，是唯一有權修改憲法的機關。
──憲法修改程序。《中華人民共和國憲法》第六十四條規定：憲法的修改，由全國人民代表大會常務委員會或1/5以上的全國人民代表大會代表提議，并由全國人民代表大會以全體代表的2/3以上的多數通過。
1949年10月中華人民共和國成立后，第一屆、第四屆和第五屆全國人民代表大會分別于1954年9月、1975年1月、1978年3月和1982年12月先后制定、頒布了四部《中華人民共和國憲法》。
中華人民共和國憲法概述
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第一部憲法
第一部《中華人民共和國憲法》于1954年9月20日在第一屆全國人民代表大會第一次會議上通過，共四章一百零六條。被稱為五四憲法。這是中華人民共和國的第一部憲法，是在對建國前夕由全國政協制定的起臨時憲法作用的《共同綱領》進行修改的基礎上制定的。
第二部憲法
第二部《中華人民共和國憲法》于1975年1月17日在第四屆全國人民代表大會第一次會議上通過，共三十條，被稱為七五憲法。
第三部憲法
第三部《中華人民共和國憲法》于1978年3月5日在第五屆全國人民代表大會第一次會議上通過，共四章六十條。被稱為七八憲法。并根據1979年7月1日第五屆全國人大第二次會議通過關于修改《中華人民共和國憲法》若干規定的決議、1980年9月10日第五屆全國人大第三次會議通過關于修改《中華人民共和國憲法》第四十五條的決議進行了修正。
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第四部憲法
我國當前現行憲法。
1982年12月4日，中華人民共和國第四部憲法在第五屆全國人大第五次會議上正式通過并頒布。 并根據1988年4月12日第七屆全國人民代表大會第一次會議通過的《中華人民共和國憲法修正案》 、1993年3月29日第八屆全國人民代表大會第一次會議通過的《中華人民共和國憲法修正案》 、1999年3月15日第九屆全國人民代表大會第二次會議通過的《中華人民共和國憲法修正案》 、2004年3月14日第十屆全國人民代表大會第二次會議通過的《中華人民共和國憲法修正案》、 2018年3月11日第十三屆全國人大第一次會議通過的《中華人民共和國憲法修正案》進行了修正。經過歷次修正，現行憲法分為序言，總綱，公民的基本權利和義務，國家機構，國旗、國歌、國徽、首都五個部分，共一百四十三條。
領導推薦
? 一書帶一路
楊軍
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1982年初，在中央部門工作的習近平同志懷著“我要為人民做事，要同人民唱一曲悠揚的‘農家樂’的情懷”，主動請纓“下沉”基層，到了河北省正定縣。
該書題目均來自于習近平同志1984年發表的文章《知之深愛之切》。該書節選了習近平同志在正定工作期間20篇講話，分
別單列標題28篇。全文收錄了他發表在報刊上的文章3篇，致辭、發言各1篇，書序、文件各1篇，書信2封，共37篇。該書編錄的37篇文稿可分為七大主題：黨建問題、經濟問題、改革問題、人才問題、領導干部問題、精神文明建設問題、正定的歷史與情懷問題等。
? ? 從嚴治黨，在政治上與黨中央保持一致----有關黨的建設的論述；
? ? 注重發展經濟，在發展經濟要有戰略思維----有關經濟發展的論述；
做改革的促進派，增強改革的主動性和協調性----有關改革的論述，做改革的擁護者，做改革的實踐者，做改革的清醒者，做改革的保護者；?
人才興則國家興，要從戰略高度認識人才的重要性----有關人才的論述，要樹立新時期正確的用人觀；
與黨中央保持高度一致，敢于領導，勇于擔當，樹立求實精神----有關領導干部及其領導方法的論述；
要關心人民群眾的文化生活，把精神文明建設提高到戰略高度----有關精神文明建設的論述；
深厚感情必須以深刻認識做基礎----有關正定歷史與情懷的論述，習近平治縣理政的顯著特點。
認真學習《知之深愛之切》一書，會清晰地感知到黨的十八大以來，習近平總書記關于以人民為中心、為人民擔當、大力發展農村經濟、全面深化改革、“打鐵還需自身硬”、全面從嚴治黨、正確用人觀、豐富人的精神世界、“踏石有印，抓鐵有痕”、“釘釘子”等思想及風格，對廣大領導干部深入學習和理解習近平治國理政思想及其思想來源和精神實質，具有重要意義。
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園地
學習
業精于勤荒于嬉? ? ? ? ? ? ? 行成于思毀于隨
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一本好書可以打開心靈的一扇窗，使人終生受益。回想若干年前，紅色小說中保爾的故事，讓中學時代的我最為震撼。書中的人物和情節強烈地吸引著我，仿佛我就生在那個年代，與這位鋼鐵戰士并肩作戰，共同經受戰場血與火的洗禮、高加索山脈冰與雪的傾軋、第伯聶河風與浪的襲擊。身處逆境，他頑強勇敢、永不言敗；面對不公，他嫉惡如仇、愛憎分明；直面未來，他甘于奉獻、奮發向上。他的人格操守是青少年永恒的精神坐標。青春時期，“保爾精神”像熔化的鐵水，慢慢地傾注到我的腦海，留下了深刻的烙印，在人生旅途中，不斷激勵、鞭策著我。
大學畢業，夢想的驅動，我放棄了縣城事業單位，選擇去艱苦的山區楊郢鄉志愿服務，開啟了紅色之旅。劉少奇同志曾踏上這片土地，在盛郢組留下了一副家喻戶曉的對聯“深山隱高士，盛世期新民”，不僅演繹了偉人與人民親密無間的情誼，還飽含了少奇同志對人民的期望和對革命的信心，更充分展示了一位高瞻遠矚的無產階級革命家偉大胸懷。這片土地還灑滿了革命烈士的熱血，劉胡蘭式的女英雄候靜波在敵人威逼利誘前沒有屈服，被凌辱殺害，年僅19歲。23歲的陳志凡英勇就義時，舉起右拳高呼“共產黨萬歲”。為了緬懷兩位烈士，當地群眾分別把自己的村子命名為“靜波村”“志凡村”。他們為真理獻身的崇高理想和大無畏氣概，深深地觸動了我的心扉，堅定了我的追尋。
紅色閱讀與紅色之旅
中心 田曉飛/文
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初到楊郢恰逢晚秋，大山盡是枯黃，顯得格外荒涼、落寞。白天，沒有鬧市里的車水馬龍；晚上，沒有都市里的燈火琉璃。環境如此，沒有讓我絲毫退怯，紅色書籍中的樂觀主義精神始終鼓舞著我，當地紅色文化亦如春風化雨般滋養著我。知識青年候靜波、陳志凡從合肥投奔革命而來，論困難，當時比現在艱辛百倍，他們卻能從容面對；論年齡，應在象牙塔的年紀，他們就肩負重任，而我又何所懼！我和同事一道戰斗在深山密林、田間地頭和鄉村農舍，常常迎著風雪踩著寒冰給貧困戶送物資，冒著大雨淌著泥水緊急轉移危房戶，頂著烈日翻山越嶺統計農戶旱災損失，無怨無悔地奉獻著青春，用汗水澆筑著夢想，踐行著初心使命。
兩年的旅途，我有幸閱讀了不曾期遇的溫馨故事。因條件限制，我住在敬老院的空余宿舍。鄰居中有一個啞巴大爺、一個盲人大爺。我剛到宿舍，他們就滿臉笑容地迎了過來，幫忙收拾物品，打掃衛生，修繕門窗，還邀請我一起吃飯。在相處的日子里，我喜歡看著啞巴大爺“手舞足蹈”，樂觀、善良在無聲的世界里表演得酣暢淋漓；我也愛傾聽盲人大爺內心獨白，堅強、質樸在黢黑的世界里歌唱得娓娓動聽。漸漸地他們熟知了我，我也讀懂了他們，我們成了忘年之交，譜寫了一段令我難忘的成長經歷，溫暖著我的旅途。
閱讀是心靈的旅行，而旅行也是心靈的閱讀。一本書可以影響我們未來的旅途，走完的旅途亦是一本厚厚的書。時光流逝，歲月靜好，慢慢品味，里面的故事依然動聽，里面的回憶依然懷念。
法治思維的理念和法制方式的運用作為退役軍人事務部門工作的重要基石，貫穿始終。“法治”是主張嚴格依照法律治理國家的原則，是一種社會意識；而“法制”是法律制度的簡稱，是一種社會制度。我們既要充分發揮法治的規范、引領效應，也要落實法制的保障、推動作用。
一、筑牢法治根基，確保法制措施落地成效
（一）以“法”為本加強部門聯動
一是堅持不懈強基固本。以“法”為先、以“法”為師、以“法”為矩，不斷夯實基礎，確保行穩致遠。二是構建高效聯動機制。發揮各級退役軍人事務工作領導小組統籌協調、督促檢查、綜合考核的職能，加強與公安、司法、人社等相關部門密切聯系，聯合推動退役軍人事務工作整體發展。
（二）嚴格落實常態運用制度
一是重在常態培育。形成“始末一致”新風尚，法律法規只有常態運用，法治才有生命力。二是實行“量體裁衣”服務。充分考慮廣大退役軍人在服務年限、工作職責、心理需求等方面的個體差異，結合現行政策法規，確保法規落實，政策落地，當好“娘家人”，做好“服務者”。? ? ?
二、加強法治建設，著力增強法制觀念
（一）加強法治思想建設
一是樹立法治信仰。將法治的各項要求內化于心，外化于行。二是培養法律思維。遇到問題時理性思考和分析，從法律角度出發，保證決策不沖動、不草率、不盲目，具有條理性、規范性、科學性。三是強化責任意識。用心、用情、用力做好退役軍人各項工作。
用法治思維鑄思想 用法制方式抓落實
? 中心 王東/文
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? ? （二）堅持法治制度建設
? ? ?一是堅持政治建設。在思想政治建設中施教育、強素質、建隊伍、聚人心。二是堅持作風建設。把權力關進制度的籠子，堅持制度面前沒有特權、制度約束沒有例外。三是堅持紀律建設。始終把紀律和規矩挺在前面，加強對干部全方位管理，做到思想與行動相統一、工作圈與社交圈相銜接、八小時內與八小時外相貫通。四是堅持優待建設。從優待隊是凝聚向心力、戰斗力的重要保障，要把愛隊護隊惜隊作為基本責任擔當，為每一位干部提供平等發展、貢獻力量的機會。
? ? ?三、以增強實效為重點，穩步推進普法工作
? ??（一）完善普法隊伍學法用法制度
? ? ?一是建立領導干部任前相關政策法規考試制度。凡任必考，全員參與，實現以考促學的效果，切實增強領導干部的法治觀念，提升法律素質。二是建立法治巡回宣講制度。宣傳習近平新時代中國特色社會主義法治思想、法治理念，講述英雄事跡、重溫崢嶸歲月。三是完善工作人員學法制度。匯編與退役軍人息息相關的政策法規，制作成法律讀本，以學促知，以學踐行。
? ??（二）落實退役軍人普法隊伍責任制
? ? ?一是形成格局。明確普法責任制任務清單，分解量化普法目標任務。二是抓住契機。多渠道、多形式開展法治學習，讓各部門對涉及的政策法規做到熟能生巧、人人皆知。三是開展活動。著力開展“領導干部法治講堂”活動，領導帶頭學法、帶頭講法、帶頭守法。
四、穩步推進“放管服”，逐步清理“絆腳”政策?
?（一）領導重視和各方積極參與相結合
一是思想上真重視。各方的積極參與則是清理工作順利開展的保障。二是行動上真落實。迅速行動，積極開展文件清理工作,做出或者提請有權機關做出廢止、失效、修改、繼續有效結論，并按程序和權限進行修改等后續工作。
?（二）建立清理推進機制
一是銜接好“清”和“制”鏈條。緊跟中央把這項工作同樣列為"家底工程"重點推進，盡早明確開展全面清理退役軍人政府規章、規范性文件工作機制。二是摒棄“一勞永逸”思想。逐步建立長效機制，保持常態化，頒布和修改、廢止、宣布失效齊頭并進，譜寫“兩線作戰”交響曲。
“十四五”時期，退役軍人事務部門將始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關于退役軍人工作的重要論述精神，認真落實黨中央、國務院關于決策部署，適應黨和國家發展新形勢，緊跟國防和軍隊改革新要求，堅持用法治思維鑄思想，用法制方式抓落實，深化改革創新，逐步搭建退役軍人工作“四梁八柱”，加快構建具有中國特色的退役軍人政策法規工作體系，維護好、實現好退役軍人對美好生活的新要求、新期待！
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