南方應急專刊
SOUTHERN EMERGENCY SPECIAL ISSUE
6月
第6期
2022年
半月刊
廣/東/南/方/應/急/管/理/研/究/院
案例研討
3分鐘連發兩次、時隔9年余震、多地教科書式避險
復盤四川廬山“6·1”地震輿情
*內部資料僅供參考*
案例研討
3分鐘連發兩次、時隔9年余震、多地教科書式避險
復盤四川廬山“6·1”地震輿情·········································
03
熱點新聞
廣東南方應急管理研究院聯合東莞市消防救援支隊、
東莞理工學院成立基層消防安全治理能力建設研究中心··
廣州重大危險源企業全覆蓋過篩
?“消地聯合+市際交叉”顯效··········································
各國出現猴痘疫情，世衛組織稱在非流行國家可控········
新疆巴州“守護胡楊?2022”滅火實戰演練圓滿完成··········
2022“云上”山地救援交流活動在云南麗江啟幕··············
廣東河源消防救援支隊“檢查+宣傳”
雙管齊下筑牢養老服務機構安全屏障·····························
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南方之聲
未來健全國家應急管理體系，有哪些關鍵點··················
應急科技集錦
防爆水輪輸轉泵·····························································
手提式防爆探照燈··························································
機動雙輪異動切割鋸······················································
背負式空呼泡沫滅火裝置···············································
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知識廚房
傳統經典中的應急管理之六：
“無恃其不來，恃吾有以待也，無恃其不攻，
恃無有所不可攻也。”····················································
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國際視窗
國外應急交通運輸裝備發展現狀之：
公路應急交通運輸技術與裝備········································
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歷史事故警示
中石油大連分公司三苯罐區“6·2”較大爆炸火災事故·······
河北石家莊煉化“6·15”火災事故····································
山東臨沂金譽石化有限公司“6·5”爆炸著火事故···············
福建邵武市二化肥廠“6·15”一氧化碳中毒事故···················
內蒙古鄂爾多斯伊東九鼎化工公司“6·28”爆炸事故
加納“6·3”加油站爆炸事故·············································
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2022年6月?
CONTENTS
目錄
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宣傳與教育中心
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責任編輯：
王點
謝裕華、胡友雪、
李俊卿、付炯賢
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案例研討
CASE STUDY
3分鐘連發兩次、時隔9年余震、多地教科書式避險
復盤四川廬山“6·1”地震輿情
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案例研討
2022年6月1日17時，四川雅安市蘆山縣發生6.1級地震，震源深度17千米。17時03分，雅安市寶興縣發生4.5級地震，震源深度18千米。地震造成蘆山縣、寶興縣部分鄉鎮受災、房屋受損。截至6月3日5時，四川蘆山“6·1”地震造成4人罹難，42人受傷。據初步統計，地震共造成雅安市14427人受災。據四川省地震局通報，此次蘆山“6·1”地震屬2013年“4·20”7.0級地震余震，兩次地震相距9公里，發震斷裂為雙石一大川斷裂帶。
3分鐘連發兩次地震，最大震級達6.1級、多地震感強烈、時隔9年的余震......相關信息迅速刷屏社交網站，引發輿論場高度關注。截至6月6日12時，“四川蘆山6.1級地震”全網報道量
共48.17萬（條），整體輿情態勢評估為高熱。其中，微博報道37.07萬篇，新聞客戶端3.41萬篇、新聞網站216萬篇，是報道量占前三的渠道，1032家媒體參與報道。微博話題#蘆山地震#登上熱搜第一位，閱讀量達17億。
#輿情概況#
#傳播節點#
1.輿情發酵：3分鐘2次地震官方及時發布校準社會輿論快速聚焦
地震發生3分鐘后，中國地震臺網中心官方微博（以下簡稱：中國地震臺網）發布機器自動測定結果：06月01日17時00分在四川雅安市蘆山縣附近（北緯30.40度，東經102.99度）發生5.9級左右地震，最終結果以正式速報為準。各主流新聞客戶端實時彈窗推送。成都、重慶、綿陽、南充、樂山、宜賓、廣元等多地網民在微博等社交平
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臺表示震感強烈。
17時9分，中國地震臺網經人工校核，更新震級及地震經緯度數據，發布正式測定信息：06月01日17時00分在四川雅安市蘆山縣（北緯30.37度，東經102.94度）發生6.1級地震，震源深度17千米。當日17時3分，四川雅安市寶興縣發生4.5級地震。多家新聞客戶端彈窗推送“校核的6.1級震級信息”“四川雅安5分鐘連發兩次地震”。多地網民對地震預警、自身避險經歷展開分享。成都網民“大白”：“整個樓在晃動，現在都在發抖。”成都網民“sosuker”：“室友手機倒計時完就開始搖了。”
2.輿情高潮：#蘆山地震#話題“爆”上熱搜首位強余震時隔9年引討論
隨著地震信息的傳播，輿情持續發酵，微博話題#蘆山地震#登上微博熱搜榜首，#成都震感##地震預警##重慶震感##四川多地震感強烈##地震局回應雅安3分鐘兩次地震#等話題占據微博熱搜。@四川消防發起話題#四川雅安蘆山6.1級地震#，向公眾及時通報震區一線實況及救援進展、交通狀況等內容。
相關部門迅速響應、開展救援被媒體集中報道。應急管理部立即啟動國家
地震應急三級響應，并派出由中國地震局副局長帶隊的工作組赴現場指導處置。雅安市啟動地震災害二級應急響應，成立市縣抗震救災聯合指揮部。四川省消防救援總隊、森林消防總隊、安全生產專業隊伍、解放軍和武警部隊、醫療救援、通信電力、社會救援力量等應急救援隊伍共3216人，攜行4300余臺（套）車輛裝備，會同雅安當地4600余名各類救援力量，開展應急救援工作。
地震發生后3小時，四川省地震局召開蘆山6.1級地震新聞發布會。據專家綜合分析研究，此次蘆山6.1級地震屬2013年“4·20”7.0級地震余震。新華社、人民網、央視新聞、中國青年網、新京報、澎湃新聞、極目新聞等媒體進行報道。微博話題#蘆山6.1級地震為2013年地震余震#被廣泛關注，閱讀量達3.6億，余震時隔9年引發網民進一步討論。
3.輿情長尾∶民眾安置、次生災害排查受關注
地震后，民眾轉移安置、救災資金發放、地質與氣象等次生災害受到媒體關注報道。主要聚焦：①6月1日晚，當地連夜設置寶興中學、寶興體育館、蘆
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媒體多渠道持續發布災害情況，官方加快回應速度，政府救援方案迅速落實，地震應急響應的及時性獲肯定、安民心。新華社、人民網、央視新聞、中國新聞網、光明網、環球網、新京報、澎湃新聞、中國應急管理報等媒體以《四川蘆山縣發生6.1級地震國家地震三級應急響應啟動》《四川省啟動地質災害三級應急響應》《四川雅安蘆山發生6.1級地震消防教援緊急出動》為題展開報道。網民“李琪”：“救援人員到了就安心了。”網民“雨芝蘭”：“愿平安!藍朋友也要保護好自己和同伴。”網民“素心如棋”：“危險時刻你們的身影總是在最前方，速度超級快，點贊！”
此次地震前一天的5月31日，雅安市剛組織開展全市抗震救災綜合演練，這只是根據地震災害損失預評估開展的一項基礎工作。沒想到的是，次日蘆山縣就發生了6.1級地震。剛參加完應急演練的隊伍轉身就投入實戰，相關內容引發輿論場熱議。該演練模擬雅安天全縣思經鎮發生一起6.4級地震，設置了群眾疏散轉移、建筑埋壓救援、燃氣泄漏處置等29個科目，分指揮、疏散、救援、安置四個階段屬開，共出動市縣冬類應急力量1000余人。
山縣鳳河村村委會等轉移安置點61個，將地震烈度為7度地區內的8個鄉鎮群眾全部疏散，緊急轉移安置12722人。②財政部、應急管理部向四川省緊急預撥中央自然災害救災資金3000萬元，支持地方開展抗震救災工作。③四川省展開震區及鄰近市縣地質災害隱患點排查，共排查3776處，復核已銷號隱患點113處，新增隱患點13處，新增變形點58處，并逐一落實防災措施。④6月3日深夜至4日上午，蘆山地震災區遭遇震后首次強降雨。雅安積極應對降雨天氣過程，全覆蓋排查安全隱患，嚴防次生災害。⑤四川寶興縣震后300多名考生轉運鄰縣高考，心理輔導老師陪同。
#輿情復盤及點評#
地震輿情的傳播，蘊含著輿論格局的常態規律，也因其突發性和高關注度有其特殊性。此次四川蘆山“6·1”地震是過去一年（2021年6月2日至2022年6月1日）四川發生最大震級的地震。復盤此次輿情傳播過程，有以下關注點及點評：
關注點1：應急管理部門高效應急響應、救援獲肯定，雅安震前應急演練獲關注
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輿情點評：信息發布主動及時，邊救邊播，展現全景式救援場景
從四川蘆山地震發生起，信息與災情展開爭分奪秒的"賽跑"，推動著救援的腳步。應急救援隊伍十分注重與公眾的信息溝通，內容發布主動及時，"秩序井然""科學救災"成為輿論場對此次地震救援的普遍評價。
面對災難，應急管理系統政務新媒體迅速響應，臨危不亂，充分發揮政務微博靈活便捷的優勢，第一時間跟進報道，及時、持續發布災情及救援學習，主動、有效引導網絡輿論，體現了政務新媒體在突發事件中的“定心針”作用，不僅做到內容清晰、高效及時、溫情務實，更是展現了當下政務新媒體的“發布”力量。
? ? ? 一是權威發聲，各司其職。地震后@應急管理部、@四川省地震局、@成都消防、@雅安消防119等政務微博賬號反應迅速，發布權威信息，并持續更新后續地震動態，展現應急發布對外“第一窗口”。@四川應急、@四川消防、@四川氣象等政務微博賬號各司其職、工作人員堅守崗位，第一時間發布受災地區的最新交通、天氣、應急搶險等震后相關情況。
二是奔赴受災現場，徹夜更新救援信息。地震發生后，@四川應急、@四川消防、@四川省地震局、@四川森林消防等各個救援隊伍緊急集合，快速奔赴受災現場，相關政務微博也及時發布了救援隊伍趕往受災現場消息。
@四川森林消防、@四川消防、@四川省地震局等政務微博賬號災后徹夜更新，數十小時救援信息不斷，讓群眾第一手掌握最新消息。
特別值得一提的是@四川消防，在其官方微博上滾動直播災情救援現況，救援力量趕赴哪里直播畫面就跟進到哪里，勾勒出全景式的救援場景，展現更多具體的救援細節。在海量、碎片化的災情信息中，展現出專業、細致、全面的應急救援信息。
應急管理系統政務新媒體在近年來突發災害事件信息中，堅持正確導向，做到權威發布，努力激聚社會共識，積極構建網上網下同心圓，彭顯了新時代政務新媒體作為黨委政府溝通公眾的重要渠道和突發事件輿論引導中的重要陣地作用。
關注點2：典論聚焦多地有序遵險，及時預警獲贊
對于生活在地震帶上的四川民眾，
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地震：地電視手機大喇叭齊發預警》、未來網發布《地震預警及時！四川蘆山發生6.1級地震電視彈窗預警信息》。
微博話題#地震預警#在微博熱搜居高不下，閱讀量達10億。網民“能否不改變”：“不得不說，地震預警真的好準！”網民“樹要安靜”：“聽見預警看見6.1馬上就往外面跑。”網民“偶爾躲躲烏云的”：“地震預警YYDS，警報一響就跑了出去。”網民“寶藏呼寶”：“重慶提前70秒。”此外，還有網民自發在社交媒體科普手機自動預警設置流程。
輿情點評：構建常態化災害防控，“教科書式避險”、互助互救暖心故事刷屏
多條民眾避險、互助視頻刷屏網絡。正在上課的學生收到地震預警后動作一致，迅速蹲下，躲在課桌下方;講臺上，老師一邊看臺下學生，一邊喊“蹲倒”；數秒后，老師指揮學生撤離教室，被網民稱為“教科書式避險”。疏散避險期間.同學們毫不猶豫轉身飛奔向輪椅同學，令網民動容。此次地震中無一學校師生傷亡。這些都是汶川地震之后，整個四川應對地震等自然災害能力和水平提高的表現。
如何避險已是生存常識。此次地震發生時，四川群眾成功避險，反應快而有序的視頻，引發廣泛關注，多次沖上熱搜。在蘆山中學，學生們從容鎮定、迅速避險，后在老師的帶領下有序撤離。雅安市天全縣天全中學、樂英中學、天府新區十一學校等師生也有序撤離到操場避險。雅安石棉縣兩中學內的相似一幕令人動容。同學們疏散避險期間，毫不猶豫轉身飛奔向輪椅同學。最終，兩名輪椅同學在大家的幫助下及時避險。
微博話題#四川學生遇地震全班1秒鐘避險##宜賓一中學師生1秒教科書式避險##雅安地震小女孩3分鐘兩次避險##地震瞬間他們轉身奔向輪椅同學##地震時女生們扶腳傷同學撤離##雅安地震媽媽拉起倆孩子跑出店鋪#等民，眾有序避險內容獲關注。很多網民為有序避險點贊。評論區中有四川網民分享疏散學生的經歷：按地震演練的來。還有網民表示，熟練避險的背后，是認真的演練。
地震預警在此次蘆山地震中表現突出，獲得輿論場廣泛關注。央視新聞發布《四川蘆山6.1級地震預警系統提前預警》、光明網發布《四川雅安發生6.1級
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災難來臨，人們對信息的渴盼比平時更為強烈，而與信息一同傳遞的，還有專業的避險知識和溫暖的互助力量。此類群眾“教科書式避險”做法和互助互救暖心故事在輿論場多渠道傳播，有效弘揚了正能量。災難發生后，正能量內容在輿論場傳播，不但能穩定社會、穩定群眾恐慌心理，而且能夠匯聚抵御災難的力量。
地震時臨危不亂，離不開日常演練。通過雅安市應急管理局網站上發布的多篇活動簡訊可知，近兩年，雅安市防震減災服務中心通過多形式普及防震知識、提高民眾的防震意識。聚焦群防群治，激發群眾力量，提升群眾參與度，構建常態化災害防控新機制。這些年四川在這方面取得長足的進步，也在此次傳播中被輿論場充分肯定。
關注點3∶地震發生原因引關注，官方加快回應釋疑解惑
地震發生后，部分網民就地震發生次數和強度表示驚訝。網民“檀香烏龍養樂多”“2013年我的天”。網民“曼巴魂”“過了9年余震還那么強”網民“奈何一笑”“這余震也太久了吧”網民“隨風如歌”“這多年還有余震，太可怕了。”
對此，有關部門邀請專家綜合分析
研判，并及時召開地震新聞發布會。據悉，本次蘆山6.1級地震屬2013年“4·20”7.0級地震余震，兩次地震相距9公里，發震斷裂為雙石一大川斷裂帶。多家媒體關注，以《四川省地震局此次蘆山6.1級地震屬2013年蘆山地震的余震》為題進行全網推送。
? ? ? 輿情點評：仍需進一步釋疑解惑，把握震后地震科普時機
值得注意的是，除了日常的防震常態化減災科普宣傳，震后是開展地震科普宣傳的好時機，要充分把握好科普的“時度效”，持續推進科普產品創作。通過推廣應用現代傳播技術，運用H5、CG動畫、Rap動畫等新技術，通過線上防震減災知識有獎問答、防震減災作品自主制作等活動，增強地震科普知識傳播的影響力和輻射力。針對不同職業、年齡、學歷的各種人群，開展定制化、個性化的科普服務，為用戶推送貼近生活、滿足需求的科普內容，提升科普影響力。
（來源：應急管理輿情內參）
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熱點新聞
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HOT NEWS
廣東南方應急管理研究院聯合東莞市消防救援支隊
?和東莞理工學院成立基層消防安全治理能力建設
研究中心
為貫徹實施《“十四五”國家消防工作規劃》，進一步提升基層消防安全治理能力和綜合應急救援能力，廣東南方應急管理研究院、東莞市消防救援支隊、東莞理工學院聯合成立了東莞市基層消防安全治理能力建設研究中心（下文簡稱“中心”）。6月2日上
原國務院參事、國家減災委專家委員會副主任、廣東南方應急管理研究院院長閃淳昌教授發表了講話，他表示：今后五年廣東省的中心任務就是社會治理效能得到新提升，法規制度體系更加完善，社會公平正義進一步彰顯，基層治理水平顯著提高，重大風險體制機制不斷完善，社會大局更加平安穩定。
午，合作三方在東莞市消防救援支隊舉行了戰略合作協議簽約儀式和中心揭牌儀式，并邀請國內相關領域院士、專家、學者組成中心的專家委員會，在線上參加會議，圍繞中心建設開展研討交流，提出專家意見。?
簽約暨揭牌儀式上，東莞市消防救援支隊支隊長陳全首先致歡迎辭，對廣東南方應急管理研究院、東莞理工學院等各位領導和專家的到來表示熱烈歡迎和衷心感謝，隨后播放了東莞市基層消防安全治理情況匯報片。
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熱點新聞
因此研究東莞市基層消防安全治理工作非常有意義。閃淳昌教授認為，消防隊伍改制以來，取得了重大的戰略成果，消防工作實現了平穩的過渡，隊伍全面轉型升級，擔當起了應急救援隊伍的主力軍和國家隊的重要職責，東莞市消防救援支隊在這方面也是走在全國前列，此次共建基層消防安全治理中心體現了消防救援隊伍和科研教學緊密結合，南方院眾多院士專家和東莞理工學院都高度重視該工作。希望今后要推動新型消防監管模式創新，包括消防監管向鄉鎮延伸，消防工作實施互聯網加監管，加強消防信用的監管，提高火災智能防控能力，把消防監管融入到智慧城市、智慧社區的建設中。
會上，廣東南方應急管理研究院常務副院長王文杰介紹了中心組織架構、專家委員會組成以及九項主要任務：一是中心承擔專家智庫職能，建立決策咨詢機制。二是承擔消防領域軟課題研究項目，形成一批重點政策研究成果。三是進行基層消防能力建設達標試點及推廣應用。四是建設東莞市火災模擬和應急救援裝備實驗室，建立數據庫、研發模型、開展技術研究等。五是建強用好智慧消防聯創工作室，推進“智慧消防”信息化平臺建設，挖掘數據資源潛能。六是研究消防隱患分級管控措施，開展消防隱患排查，形成消防隱患臺賬并進行動態監管。七是開展東莞市消防救援支隊指戰員應急心理能力建設工程，構建消防救援隊伍應急心理能力培訓體系。八是開展消防治理執法專業力量建設研究，大力發展市級消防安全綜合行政執法專職技術檢查員隊伍——“地方隊”，緩解基層執法隊伍專業人員不足。九是協助研究制定《東莞市消防“十四五”規劃》實施方案，推進規劃精準落地。
會上，三方就如何發揮各自優勢，相互配合，盤活資源，協同發展等交流了意見。各位專家一致肯定了中心制定的“干學研”一體化發展、理論結合實踐、堅持扎根基層、堅持問題導向、堅持群眾路線的工作思路，圍繞基層消防安全治理體系和能力、城市應急救援能力、智慧消防體系、無人機高層救援、救援能力評價體系、災情應對執行體系、消防技術裝備體系、應急救援心理等課題進行了深入交流，并表態將以中心為支點，全力支持基層消防安全治理體系和治理能力現代化事業。
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中國工程院院士、國家重點火災實驗室主任、清華大學公共安全研究院院長、廣東南方應急管理研究院專家委員會主任范維澄表示：中心的成立非常及時，能夠把國家需求和科研單位、教學單位、實戰單位結合起來，來解決東莞消防進一步發展的問題，同時也能在廣東省乃至大灣區來進行輻射。
清華大學資深文科教授、清華大學蘇世民書院院長、廣東南方應急管理研究院專家委員會副主任薛瀾教授認為：中心的特點一是根扎得深，二是理論和實踐的結合。希望中心不但能總結經驗，也能提出問題，實現“干學研”的深度融合，真正為推動中國應急管理事業貢獻力量。
中國工程院院士、空域安全專家、空軍少將、廣東南方應急管理研究院專家委員會副主任陳志杰建議：要把消防工作全鏈條地梳理出來，形成一個完整的體系，特別是要把消防的要素加進城市規劃中，建立健全消防預警體系，要以東莞為支點，圍繞智慧消防，構建從點到面到體系的工作系統。
原交通運輸部安全總監、中國潛水打撈行業協會理事長、廣東南方應急管理研究院專家委員會副主任宋家慧認為：中心任務的一個重要內容是研究水域救援，可以在不同平臺上加大這方面培訓和訓練，提升東莞消防支隊的水域救援能力和水平。
原北京消防局局長、武警少將吳志強提出：無人系統對增強消防救援隊伍的戰斗力意義重大。希望中心加強這一領域的研究。
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發展中國家科學院院士、原中科院心里所所長、中科院國際合作局局長、廣東南方應急管理研究院專家委員會副主任張侃表示：中國的應急管理進入到一個新的模式、新的狀態、新階段，要引入心理學，解決好人問題。從人的角度為消防服務。
上海市人民政府原副秘書長，上海市應對突發公共安全事件專家組組長，廣東南方院專家委員會副主任柴俊勇認為：中心建立非常有意義，功夫下在研究上，既要研究理論性問題，又要研究現實性問題，還要研究應急性問題，更要研究前瞻性問題。希望研究中心早出成果，積小勝為大勝。
東莞理工學院校長馬宏偉教授在總結講話中表示，東莞理工學院建設的城市生命線工程智慧防災與應急技術重點實驗室今年3月正式獲批廣東省重點實驗室，該平臺將對三方合作能發揮更大作用。馬校長希望中心要發揮東莞的產業優勢，研究與消防應急相關的設備和技術手段，轉化到一線運用。
最后，東莞市消防救援支隊支隊長陳全表示，支隊將以中心成立為契機，不斷優化基層消防安全治理體制機制，積極回應東莞“雙萬”城市建設新需求和人民群眾的新關切，實現更為安全的高質量發展，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。
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廣州重大危險源企業全覆蓋過篩
?“消地聯合+市際交叉”顯效
據國家、廣東省關于危險化學品重大危險源企業專項督導檢查工作部署，6月6日上午，惠州市、陽江市應急管理局、消防救援支隊消地聯合組成的省安委辦第二督導檢查組對廣州市重大危險源企業開展全覆蓋交叉檢查。
據介紹，此次檢查深入推動地方應急、消防協作“十項工作機制”，充分發揮“消地聯合”監管效能，組建了“應急+消防+屬地+專家”聯合檢查組，分別由應急和消防分管領導帶隊進行檢查。
據了解，地級市間通過對位交叉、循環交叉檢查方式，外來旁觀者清查屬地當局者，開拓視野，取長補短，達到互促互進、共同提高的目的。
此次檢查重點對標檢查企業《危險化學品重大危險源安全專項檢查細則》《油氣儲存企業安全風險評估細則》落實情況。要通過現場發現問題，倒查產生這些問題根源，倒逼企業落實隱患排查主體責任，養成常態化合規性審查機制。
廣州市應急管理局介紹，通過消地專家深度聯合檢查，排查治理突出風險和重大隱患，助力企業安全發展，對發現突出問題，將依法嚴肅查處和公開曝光。
近兩年，7家重大危險源企業嚴重違規被立案處罰，3家重大危險源企業關閉退出。截至目前，廣州市35家重大危險源單位已經完成自查自糾工作，發現整改安全消防隱患205項，重大危險源三類人員(操作、技術、主要負責人)包保責任制100%線上履職。
據透露，下一步，廣州市安委辦將及時處理督導組移交問題，督促企業錄入風險監測預警系統，實現線下檢查全覆蓋、線上錄入全覆蓋、整改問題全閉環，切實筑牢安全防線。
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各國出現猴痘疫情，世衛組織稱在非流行國家可控
? 世界衛生組織專家5月23日表示，目前猴痘病毒主要在西非和中非地區流行出現，有猴痘疫情的國家屬于猴痘病毒“非流行國家”，當地猴痘疫情可控、人際傳播可阻斷，暫不需要大規模猴痘疫苗接種。非洲以外地區目前報告的確診和疑似猴痘病例不到200例，“形勢可控，尤其是在歐洲、北美洲暴發（猴痘）疫情的國家”。
據路透社報道，全球近20個非猴痘流行國家報告了總計100多例猴痘病例，大多數在歐洲。
范克爾克霍夫認為，在非流行國家，可以借助早期識別、支持病例隔離等公共衛生手段阻斷猴痘病毒的人際傳播。
猴痘是一種病毒性人畜共患疾病，其病原體猴痘病毒與天花病毒是“近親”。直接接觸受感染動物的血液、體液、皮膚或黏膜損傷部位等，或食用烹飪不當的感染動物可能導致猴痘病毒從動物傳播給人類。一般來說，猴痘病毒在人際間傳播并不常見。人際傳播途徑包括密切接觸感染者的呼吸道分泌物、皮膚損傷部位或被污染物品等，通常需要更長時間面對面才能發生呼吸道飛沫傳播。此外，猴痘病毒可能經由胎盤或生產期間的密切接觸發生母嬰傳播。
美國疾病控制和預防中心表示，美國目前發現1例猴痘確診病例和4例疑似病例，準備用國家藥品儲備中的猴痘疫苗，為部分病例密切接觸者接種。同一天，德國政府說正在評估選擇何種猴痘疫苗為高風險人員接種。英國已經向部分醫護人員提供猴痘疫苗。
佩博迪說，世衛組織認為眼下無需進行大規模猴痘疫苗接種，保持良好衛生習慣和確保性行為安全等有助于控制猴痘疫情傳播。他認為，猴痘不是一種非常容易傳播的病毒且迄今沒有導致重癥，接種猴痘疫苗則存在引發嚴重副作用的可能。另外，現階段能夠供應的猴痘疫苗及相關抗病毒藥物數量相對有限。
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新疆巴州“守護胡楊?2022”滅火實戰演練圓滿完成
演練以巴州輪臺縣重點胡楊林區發生森林火災為背景，采取機關前指帶庫爾勒大隊、阿克蘇大隊同步展開的方式組織。采取火情模擬與真實響應相結合，按照啟動應急響應、組織力量投送、組織直前準備、組織戰斗實施、組織撤離返營等五個方面進行。
支隊緊緊圍繞快速反應、全程滲透，見縫插針、因地制宜開展活動，將政治工作“生命線”作用貫穿始終，延伸到演練任務一線，用活思想統住實戰演練、用活鼓動激發人員斗志、用活方法凝聚思想共識，注重發揮演練場地政治環境對人員思想的熏陶作用，把演練場地的政治環境建設作為營造氛圍的重要抓手，統一制作編發戰地標語口號，到達演練場地就把豎旗幟、拉橫幅、貼標語等工作與演練場地規劃設置統籌考慮，旨在突出“野味”，營造“戰味”。
支隊黨委高度重視此次拉動演練，專題召開會議部署應急保障工作，緊貼當前任務形勢，認真總結保障工作面臨的新特點新規律，堅持問題導向，把握基本遵循，扭住關鍵重點，加強工作統籌，精細抓好支隊保障工作落實。下步，支隊將持續開展好應急保障組成員一專多能訓練，切實打造堅強可靠的應急保障力量，確保圓滿高效完成保障任務。
為有針對性做好春防戰備工作，進一步檢驗隊伍戰備水平和實戰能力，保護好南疆珍貴的森林資源，5月17日至5月20日，新疆森林消防總隊巴州支隊按照“任務牽引、課題主導、高效聯合”原則，立足現有力量裝備，模擬近似實戰環境，圓滿完成“守護胡楊·2022”滅火實戰演練。
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2022“云上”山地救援交流活動在云南麗江啟幕
活動旨在通過現場競技、救援科目交流、專業課題研討等形式，搭建我省與各省、自治區、直轄市之間的山地救援技術信息共享平臺，提升各救援隊的實戰能力及區域性聯勤聯戰水平。實訓內容涉及繩索救援、野外搜救、醫療急救、雪山冰川救援、索道纜車救援等多個技術領域。
此次，來自云南、山東、陜西、西藏、貴州、湖南6省的8支優秀的山地救援隊伍，國際搜救聯盟及云南省登山戶外運動協會的專家，各省市消防救援隊伍的8名觀察員和云南省6個州市的10余名山地救援業務骨干，共計200余人參加活動。22日下午，承辦方組織召開2022“云上”山地救援技術交流論壇，全體人員參加。
下一步，云南省消防救援總隊將繼續用心用情辦好“云上”系列技術交流活動，深化長效機制建設，切實將“云上”系列技術交流活動辦成一個常辦常新、共同關注、共同期望的新型技術交流活動，為推動全國應急救援事業的改革與發展搭建一個高層次交流的平臺和橋梁。
5月20日至22日，云南省消防救援總隊和云南省體育局在麗江成功舉辦2022“云上”山地救援技術交流活動。本次活動由云南省消防救援總隊、云南省體育局主辦，麗江市消防救援支隊、麗江市教育體育局、云南省登山戶外運動協會承辦，昆明市消防救援支隊、云南省登山戶外運動協會山地救援隊協辦。
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熱點新聞
廣東河源消防救援支隊“檢查+宣傳”
雙管齊下筑牢養老服務機構安全屏障
為深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產重要批示指示精神，推動落實國務院安委會關于安全生產十五條硬措施，全力做好轄區養老服務機構消防安全工作，連日來，廣東省河源市消防救援支隊緊盯養老服務機構突出問題和薄弱環節，集中對轄區內養老服務機構進行一次消防安全“體檢”及宣傳培訓，為老年人營造安全、溫馨、和諧的養老環境。
在各養老服務機構，檢查人員通過查看檔案臺賬、實地檢查、詢問了解等方式，詳細了解機構消防安全工作開展以及老年人入住情況，重點檢查機構內消防器材配備、消防設施運行、疏散通道及安全出口暢通、用電用氣用火安全、建筑耐火等級、防火分隔、消防安全制度落實、應急疏散預案制定等情況。
針對檢查發現的問題，檢查人員當場列出了隱患清單，要求養老服務機構負責人按要求落實整改，并對各機構消防安全管理制度和措施等進行了指導，幫助各機構建立健全消防安全管理制度，落實消防安全防范措施，嚴防火災事故發生。
同時，針對養老服務機構入住人員特殊、自防自救能力較弱的情況，檢查人員按照“邊檢查邊宣傳、邊檢查邊培訓”的原則，開展“點對點”“面對面”的宣傳培訓，向機構工作人員和入住老年人宣傳講解火災防范、火場逃生自救、消防器材使用方法等消防常識，并溫馨提醒老年人不要臥床吸煙、安全用火用電等事項。
下一步，支隊將對需整改的養老服務機構進行檢查“回頭看”和跟蹤指導，提高養老服務機構的防御火災風險能力，切實為老年人的“幸福晚年”保駕護航。
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未來健全國家應急管理體系，有哪些關鍵點
南方之聲
Voice of the South
發聲人：閃淳昌
廣東南方應急管理研究院院長
國家減災委專家委員會副主任
?構建以人為本，全災種、全流程、全方位、全社會、全球化為內容的統一指揮、專常兼備、反應靈敏、上下聯動、平戰結合的中國特色應急管理體制
?制定國家應急準備指南，使應急準備和能力建設上升為國家戰略
?要實現常態與非常態的有機統一，關鍵是要加強國家應急管理體制機制頂層設計，建立健全統一、權威、高效的應急管理領導機構
?充分依靠和發動群眾，構建起群眾自防自治、社區群防群治、部門聯防聯治、相關單位協防協治的基層應急管理格局，筑牢防災減災救災的人民防線
?面對突發事件，各級領導干部要忠誠干凈、勇于負責、敢于擔當、果斷決策，著力提升完成急難險重任務的能力
這次抗擊新冠肺炎疫情的人民戰爭、總體戰、阻擊戰，輻射面遠遠超出醫療衛生領域，對全社會各個領域都已產生重大而深遠的影響。
抗疫中出現的一些短板和不足，對健全國家應急管理體系提出更高要求。比如，因不具
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有現實緊迫性及政績顯現性，公共衛生和應急管理基礎性工作容易被削弱；再如，應急準備及相關預案的培訓演練不夠充分，應急指揮體制機制和應急法治體系不夠完善，疾控機構仍然存在能力不強、機制不活、動力不足等情況；加之當代突發事件越來越呈現出傷亡多、損失大、影響深、復雜性加劇和防控難度加大等新特點，公共安全與應急管理面臨諸多風險挑戰。
針對這些短板和新挑戰，健全國家應急管理體系，提高處理急難險重任務能力，既是一項緊迫任務，又是一項長期任務。
健全國家應急管理體系，必須堅持習近平新時代中國特色社會主義思想，以總體國家安全觀為統領，以保障人民生命安全和身體健康為宗旨，以實現國家治理體系和治理能力現代化為目標，以做好預防與應急準備為主線，以加強應急管理能力為核心，以現代科技與信息化為支撐，以法治為保障，總體上構建以人為本，全災種、全流程、全方位、全社會、全球化為內容的統一指揮、專常兼備、反應靈敏、上下聯動、
平戰結合的中國特色應急管理體制。
將應急準備和能力建設上升為國家戰略
當今世界正經歷百年未有之大變局，各種可以預見和難以預見的風險因素明顯增多，且越來越呈現出自然與人為致災因素相互聯系，傳統安全和非傳統安全因素相互作用，既有社會矛盾和新生社會矛盾相互交織等特征。自然災害、事故災難、公共衛生事件、社會安全事件相互聯系、相互影響、相互轉化，有時還相互疊加、耦合。
有備可能無患，無備必有大患。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視公共安全與應急管理工作，我國應急管理體系建設呈現新的發展態勢和特點。
一是以總體國家安全觀為統領；二是建立全方位、立體化的公共安全網，構建新時代社會治理體制；三是把防風險擺在突出位置；四是科技進步，特別是現代信息技術改變應急管理格局，推進應急管理現代化；五是組建應急管理部和組建國家綜合性消防救援隊伍，加強、優化、統籌國家應急能力建設取得初步成效；六是服務“一帶一路”倡議,
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命救助聯盟（IMRF）。在很多有影響的國際救援論壇和活動中似乎中國是水上救援的后來者，造成這種假象的原因很復雜，首先是由于近代歷史和國情原因，我國應急救援業界對中國水上應急救援的歷史缺乏深入研究和足夠的掌握，在我國沒有歷史跨度較久的救援機構及其資料積累和持續跟蹤研究。即使有，如鎮江救生會作為組織也并沒有延續，救生會遺址只作為了歷史古跡供游人旅游觀光。改革開放前我國參與國際救援交流活動較少，既缺乏一手資料又不重視在國際舞臺上的宣傳。
“2004年我第一次率團前往總部設在英國南部沿海POOLE的英國皇家救生艇協會（RNLI）訪問考察，期間在與RNLI首席執行官安德魯·富朗曼特會談時，我曾經謙虛地表達RNLI是1824年成立，有著180年歷史很了不起！可是安德魯卻說，比起中國，英國的救生組織發起很晚，他說在中國鎮江“西津渡”上的“救生會”已經有幾百年的歷史了，要比RNLI早幾百年！當時我作為中國交通部救助打撈局局長倍感羞澀。這些都是值得我們認真反思和總結的。2008年在鎮江市支持下把鎮江西津古渡救生會列為交通運輸部救撈系統的教育基地。”
根據史料記載，人類社會有記載的大規模水上人命應急救援是公元前278年農歷五月初五發生在戰國時期汨羅江上對楚國大夫屈原的水上搜尋救助。
而在西方最早有記載的水上救助是公元62年，在通往古羅馬奧斯蒂亞港及水域，因一場強烈的西南風暴，使200多艘大小船只在港口丟失，更多的船只在通往港口和附近航道或水域中滅失。從此，在奧斯蒂亞港口成立了打撈潛水員協會（Diving Guild），專職負責打撈船只、貨物和人命救援。其實在羅馬打撈潛水協會成立之前，中國的商人早就清楚地意識到海洋的危險以及由此對人命和他們經濟利益帶來的巨大風險。當羅馬人還在思考和謀劃如何保障船舶和貨物在河流
構建人類命運共同體，推進防災減災救災國際交流合作，積極承擔防災減災救災國際責任。
在公共衛生領域，中央將加強公共衛生防疫和重大傳染病防控作為保護人民群眾生命安全和身體健康的重要內容，深入推進健康中國建設和愛國衛生運動，公共衛生和傳染病防治法律不斷健全，衛生應急能力持續提升，疾病預防控制體系基本建成，同三級醫療服務體系共同筑成我國醫療衛生體系的兩大支柱。
在黨中央堅強領導下，我們成功防范和應對了H1N1流感、中東呼吸綜合征等突發疫情，有力、有序、有效地組織開展了一系列突發事件醫學應急救援，得到國際社會廣泛贊譽。
當前，必須按照習近平總書記關于
堅持底線思維，增強憂患意識，提高防控能力的指示精神做好應對大災、巨災和危機的思想準備、預案準備、體制機制準備、法制準備、人財物等應急保障準備、巨災保險等各項工作準備。建議制定國家應急準備指南，使應急準備和能力建設上升為國家戰略。
同時，通過情景-任務-能力的不斷深化，在全社會進行憂患意識教育，把抗疫精神轉化為做好應急準備的動力。建立健全應急管理體制機制
健全國家應急管理體系，關鍵是要加強國家應急管理體制機制頂層設計，建立健全統一、權威、高效的應急管理領導機構。
這次疫情應對中，中央直接指揮部署，在農歷正月初一成立了中央應對疫情工作領導小組，國務院聯防聯控機制迅速啟動。多年來，北京、上海、廣東、浙江、四川等省市成立應急管理委員會，并下設若干指揮部的實踐和做法也證明是行之有效的。
從長遠看，常態與非常態實現有機統一，國家從常態轉到非常態，一個高度統一、權威性、綜合性的體制機制至
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命救助聯盟（IMRF）。在很多有影響的國際救援論壇和活動中似乎中國是水上救援的后來者，造成這種假象的原因很復雜，首先是由于近代歷史和國情原因，我國應急救援業界對中國水上應急救援的歷史缺乏深入研究和足夠的掌握，在我國沒有歷史跨度較久的救援機構及其資料積累和持續跟蹤研究。即使有，如鎮江救生會作為組織也并沒有延續，救生會遺址只作為了歷史古跡供游人旅游觀光。改革開放前我國參與國際救援交流活動較少，既缺乏一手資料又不重視在國際舞臺上的宣傳。
“2004年我第一次率團前往總部設在英國南部沿海POOLE的英國皇家救生艇協會（RNLI）訪問考察，期間在與RNLI首席執行官安德魯·富朗曼特會談時，我曾經謙虛地表達RNLI是1824年成立，有著180年歷史很了不起！可是安德魯卻說，比起中國，英國的救生組織發起很晚，他說在中國鎮江“西津渡”上的“救生會”已經有幾百年的歷史了，要比RNLI早幾百年！當時我作為中國交通部救助打撈局局長倍感羞澀。這些都是值得我們認真反思和總結的。2008年在鎮江市支持下把鎮江西津古渡救生會列為交通運輸部救撈系統的教育基地。”
根據史料記載，人類社會有記載的大規模水上人命應急救援是公元前278年農歷五月初五發生在戰國時期汨羅江上對楚國大夫屈原的水上搜尋救助。
而在西方最早有記載的水上救助是公元62年，在通往古羅馬奧斯蒂亞港及水域，因一場強烈的西南風暴，使200多艘大小船只在港口丟失，更多的船只在通往港口和附近航道或水域中滅失。從此，在奧斯蒂亞港口成立了打撈潛水員協會（Diving Guild），專職負責打撈船只、貨物和人命救援。其實在羅馬打撈潛水協會成立之前，中國的商人早就清楚地意識到海洋的危險以及由此對人命和他們經濟利益帶來的巨大風險。當羅馬人還在思考和謀劃如何保障船舶和貨物在河流
關重要。建議在黨中央統一領導下，建立統一權威高效的中央應急管理領導機構及綜合應急指揮管理系統與平臺，統一領導自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件四大類突發事件的應急管理工作。
這個領導機構可分設幾個領導小組
或專項指揮部，如應對重大疫情領導小組、應對重大災害指揮部等，平時抓應急準備、規劃制訂、體系建設，戰時統一指揮特別重大突發事件的應對，真正做到預防為主，防抗救相結合，常態與非常態有機統一。
各地或可考慮將應急管理領導機構列入黨委部門序列，主要領導掛帥，黨政軍領導參加，建立健全相應的應急體制機制。
同時應更加注重統一領導、綜合協調、分類管理、分級負責、屬地管理為主。
一是中央應急管理領導機構及其專項指揮部主要負責超出事發地省級人民政府處置能力的，或跨省級行政區劃的，或中央認為需要直接負責處置的特別重大突發事件。一般性災害由地方黨委和政府負責。各級黨委、政府應切實
擔負起“促一方發展、保一方平安”的政治責任。
二是加強中央及各級綜合應急指揮管理系統與平臺建設，以信息化推動應急管理現代化。完善工作機制，實現全國應急指揮多層暢通、標準統一、靈活高效。綜合應急指揮管理系統與平臺做好備份，分設的專項指揮平臺相互備份。加強部門配合、條塊結合、區域聯合、資源整合、軍地融合，推動形成統一指揮、專常兼備、反應靈敏、上下聯動、平戰結合的中國特色應急管理體制。
三是發揮好應急管理部門的綜合優勢和各相關部門的專業優勢，形成“防”與“救”的合力。健全上下聯動的應急工作機制，將地方黨委、政府的治理優勢和國家相關部門的專業技術優勢更好結合起來，做到指令清晰、系統有序、條塊暢達、執行有力，提升重大疫情等各類突發事件的應急響應能力，建立健全源頭治理、動態監管、應急處置相結合的長效機制。
四是建立健全城市群的協調聯動
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命救助聯盟（IMRF）。在很多有影響的國際救援論壇和活動中似乎中國是水上救援的后來者，造成這種假象的原因很復雜，首先是由于近代歷史和國情原因，我國應急救援業界對中國水上應急救援的歷史缺乏深入研究和足夠的掌握，在我國沒有歷史跨度較久的救援機構及其資料積累和持續跟蹤研究。即使有，如鎮江救生會作為組織也并沒有延續，救生會遺址只作為了歷史古跡供游人旅游觀光。改革開放前我國參與國際救援交流活動較少，既缺乏一手資料又不重視在國際舞臺上的宣傳。
“2004年我第一次率團前往總部設在英國南部沿海POOLE的英國皇家救生艇協會（RNLI）訪問考察，期間在與RNLI首席執行官安德魯·富朗曼特會談時，我曾經謙虛地表達RNLI是1824年成立，有著180年歷史很了不起！可是安德魯卻說，比起中國，英國的救生組織發起很晚，他說在中國鎮江“西津渡”上的“救生會”已經有幾百年的歷史了，要比RNLI早幾百年！當時我作為中國交通部救助打撈局局長倍感羞澀。這些都是值得我們認真反思和總結的。2008年在鎮江市支持下把鎮江西津古渡救生會列為交通運輸部救撈系統的教育基地。”
根據史料記載，人類社會有記載的大規模水上人命應急救援是公元前278年農歷五月初五發生在戰國時期汨羅江上對楚國大夫屈原的水上搜尋救助。
而在西方最早有記載的水上救助是公元62年，在通往古羅馬奧斯蒂亞港及水域，因一場強烈的西南風暴，使200多艘大小船只在港口丟失，更多的船只在通往港口和附近航道或水域中滅失。從此，在奧斯蒂亞港口成立了打撈潛水員協會（Diving Guild），專職負責打撈船只、貨物和人命救援。其實在羅馬打撈潛水協會成立之前，中國的商人早就清楚地意識到海洋的危險以及由此對人命和他們經濟利益帶來的巨大風險。當羅馬人還在思考和謀劃如何保障船舶和貨物在河流
機制。我國高風險城市與低設防農村并存，經濟發展的空間結構正在發生深刻變化，中心城市和城市群正在成為承載發展要素的主要空間形式。應急管理工作應以城市為中心，輻射周邊農村。特別是要建立健全京津冀、長三角、粵港澳、成渝等地區協調聯動機制，并使之常態化、規范化。
構建基層應急管理格局
這次應對疫情中，基層和社區作為防控一線發揮了重要作用。常態化疫情防控下，要求社區治理方式更加安全有效，基層管理手段更加先進和人性化，社區功能更加完善宜居，基層物質與精神生活更加健康包容。
健全國家應急管理體系，必須堅持“黨委領導、政府負責、民主協商、社會協同、公眾參與、法治保障、科技支撐”的基本方針，努力構建“群眾自防自治、社區群防群治、部門聯防聯治、相關單位協防協治”的基層應急管理格局，筑牢防災減災救災的人民防線。
加強基層應急管理工作是堅持以人為本的重要體現，對于應急管理體系和能力現代化具有重要意義。
健全國家應急管理體系，建議緊密依靠基層黨組織和基層自治組織，緊密結合和諧社區和諧村鎮建設等工作，堅持和發展新時代“楓橋經驗”，使應急管理工作真正進社區、進企業、進農村、進學校、進家庭，扎實有效地推進基層和社區公共衛生和應急管理工作。
一是基層做到有班子、有機制、有預案、有隊伍、有必要物資儲備、有培訓演練。深入開展愛國衛生運動，實施安全健康文化工程，培養良好衛生習慣，提高公眾的憂患意識和自救互救能力。
二是醫療衛生等公共資源向基層和社區傾斜。此次疫情暴露出我國現有醫療與公共衛生系統不充足、不合理、不平衡等問題，應發揮基層醫療
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命救助聯盟（IMRF）。在很多有影響的國際救援論壇和活動中似乎中國是水上救援的后來者，造成這種假象的原因很復雜，首先是由于近代歷史和國情原因，我國應急救援業界對中國水上應急救援的歷史缺乏深入研究和足夠的掌握，在我國沒有歷史跨度較久的救援機構及其資料積累和持續跟蹤研究。即使有，如鎮江救生會作為組織也并沒有延續，救生會遺址只作為了歷史古跡供游人旅游觀光。改革開放前我國參與國際救援交流活動較少，既缺乏一手資料又不重視在國際舞臺上的宣傳。
“2004年我第一次率團前往總部設在英國南部沿海POOLE的英國皇家救生艇協會（RNLI）訪問考察，期間在與RNLI首席執行官安德魯·富朗曼特會談時，我曾經謙虛地表達RNLI是1824年成立，有著180年歷史很了不起！可是安德魯卻說，比起中國，英國的救生組織發起很晚，他說在中國鎮江“西津渡”上的“救生會”已經有幾百年的歷史了，要比RNLI早幾百年！當時我作為中國交通部救助打撈局局長倍感羞澀。這些都是值得我們認真反思和總結的。2008年在鎮江市支持下把鎮江西津古渡救生會列為交通運輸部救撈系統的教育基地。”
根據史料記載，人類社會有記載的大規模水上人命應急救援是公元前278年農歷五月初五發生在戰國時期汨羅江上對楚國大夫屈原的水上搜尋救助。
而在西方最早有記載的水上救助是公元62年，在通往古羅馬奧斯蒂亞港及水域，因一場強烈的西南風暴，使200多艘大小船只在港口丟失，更多的船只在通往港口和附近航道或水域中滅失。從此，在奧斯蒂亞港口成立了打撈潛水員協會（Diving Guild），專職負責打撈船只、貨物和人命救援。其實在羅馬打撈潛水協會成立之前，中國的商人早就清楚地意識到海洋的危險以及由此對人命和他們經濟利益帶來的巨大風險。當羅馬人還在思考和謀劃如何保障船舶和貨物在河流
機構首診、分診的作用，不斷提升基層和社區醫療水平。
三是以服務為切入點，以簡便實用為標準，充分發揮新興技術及業態在基層和社區安全與防控方面的積極作用。通過發揮網絡技術、數字經濟、移動支付、快遞外賣、社區商業、電子監控和互聯網教學、線上診斷、電商購物等新興技術及業態作用，保障社區居民基本需求，搞好社區安全和防控。
強化激勵機制和各級干部培訓演練
突發事件特別是危機通常具有突發性、破壞性、無序性、復雜性、高變異性、低預測性和緊迫性等特征，要求各級領導干部忠誠干凈、勇于負責、敢于擔當、果斷決策，提高完成急難險重任務的能力。
健全國家應急管理體系，需要完善助力各級領導干部擔當作為的激勵機制和容錯機制，強化各級干部培訓演練。
突發事件迫在眉睫或正在發生時，各級領導干部應當堅持時間第一、現場第一、效果第一的原則。對下要立刻行動，做好先期處置，千方百計把傷亡損失降到最低；對上要主動報告，爭取上
級的指導和支援；對左鄰右舍要及時通報，協調聯動；對媒體和社會要主動發聲，及時正確引導輿論。
健全國家應急管理體系，建議依托各級黨校和行政學院，加大對各級干部應急管理能力的培訓力度，結合重特大突發事件情景構建，定期開展跨部門、跨地區綜合應急演練，重點演練應急響應標準與流程、應急指揮、信息報送、現場指揮、協調聯動、新聞發布和綜合保障等工作。通過培訓和實踐，不斷提高各級干部研判力、決策力、掌控力、協調調力、輿論引導力和學習能力。
同時，把干部應急管理能力作為選拔任用、考核評價的重要依據，在防范化解重大風險和應對危機的實踐中，鍛煉、培養、發現優秀干部。
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應急科技集錦
Emergency technology collection
防爆水輪輸轉泵
防爆水輪驅動輸轉泵主要運用于應急救援領域、動力源為消防高壓水源，安全防爆。外殼PUR涂層保護，內帶驅動裝置。高壓水流注入泵體內，帶動水輪機工作形成負壓，從而抽吸各種
液體，特別是易燃易爆液體，如∶燃油、機油、廢水、泥漿、易燃化工危險液體、放射性廢料等。自帶65消防水帶快速接頭，可與水帶迅速駁接，進行快速救援。具有高壓水回流裝置，節約水資源。另外的優點是該設備使用于含有細小顆粒和雜物的液體抽吸環境，泵能夠正常工作，避免葉輪泵遇到雜物就卡死不能工作的局限性。泵具有自吸功能，節約操作時間，方便開展緊急救援工作。其使用方法是通過消防高壓水源為動力，鏈接至本泵驅動口的進水口和出水口，將抽液口的進水口放置要處理的液體里，出水口放置在回收裝置，開啟消防高壓動力水源即可。?
（來源：應急裝備之家）
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手提式防爆探照燈
手提式防爆探照燈，可廣泛應用于網電、鐵路等場所的安全稽查、巡檢、線路檢修、搶修等作業場所，以及公安消防、水利場所的現場勘察、監測、巡防等工作場所。
防爆等級為最高等級，可在0-2區易燃易爆場所使用。燈具采用美國科銳最新大功率LED燈珠，單顆12W，光效可達120Lm/W，節能環保，LED鋁基板采用最高導熱系數3.0，保證燈具散熱，使用壽命長。
燈具整體采用航空鋁合金數控加工而成，外表面經過軍工級硬質氧化，耐磨、耐腐蝕。整體防水結構精心處理，采用進口硅橡膠制作密封圈，耐高低溫和各種惡劣環境，保證密封長期有效，防護等級可達到IP68（2米）。采用抱箍式提手設計，經久耐用，尾蓋紅色警示燈采用高亮度2835燈珠，可以警示后方，保護人身安全，內部多處結構優化，質量更加穩定可靠。
（來源：應急裝備之家）
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切割鋸安裝有同速逆向運轉的鋼制鑲刀頭雙鋸片，鋸片在切割過程中前后剪切力相互抵消，使整個切割過程快速平穩無任何反沖力;由于采用刀頭切割，實現真正意義上的冷切割，在切割過程中幾乎沒有火花產生，被切割物也不會有熱量和毛邊產生;具有多項發明專利的先進的鋸片制造工藝使該設備無需更換鋸片，可在多種角度下工作，便可切割木材、塑料、金屬材料、復合材料及汽車玻璃等各種材料，在搶險救援過程中我們不需要考慮被切割對象的材質，只要有障礙，我們就可以輕松清除，這樣就簡化了常規救援裝備的數量，同時大幅度的縮短救援時間，提高了工作效率，本機器破拆切割卷簾門僅需五秒鐘救援人員便可通過。
（來源：應急裝備之家）
機動雙輪異動切割鋸
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背負式空呼泡沫滅火裝置內部加強防腐處理，可以充裝專業的洗消藥劑，且配備泡沫洗消噴頭、細水霧洗消噴頭，適應于各類水系洗消藥劑在各種復雜的環境下針對核、生、化污染的洗消作業。
以高壓氣瓶作為動力源，在保證藥劑噴灑效果的前提下，具有與傳統的正壓式空氣呼吸器相同的呼吸防護功能。其自身帶有的壓力表和報警哨能夠及時提示作業人員氣瓶的剩余壓力，更好的保證其人身安全。擁有自主專利技術∶小型簡化壓縮空氣泡沫滅火系統（CAFS），實現了優良的發泡效果。此裝置可以充裝不同滅火液，能夠針對各類火災進行高效泡沫滅火。
背負式空呼泡沫滅火裝置相對其他滅火裝置的優勢∶1.攜帶方便；2.優秀的噴灑效果；3.噴射距離遠；4.現場重復充裝；5.洗消優勢。
（來源：應急裝備之家）
背負式空呼泡沫滅火裝置
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火災動態風險預警系統
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“無恃其不來，恃吾有以待也，無恃其不攻，
恃無有所不可攻也。”
傳統經典中的應急管理之六：
原文出自《孫子兵法·九變篇》，意為不要寄希望于敵人不來，而要依靠自己有充分準備，嚴陣以待；不要寄希望于敵人不會進攻，而要依靠自己有敵人不可攻破的條件。
在應急管理工作中，敵人就是各種具有不確定性、突發性、非常規性、連鎖和耦合反應等特點的突發事件，為了有效預防和應對突發事件，處置危機的首要工作就是完善應急預案體系，制定合理全面的應急計劃，為危機應對提供有序充分的準備，既要防止危機的爆發，盡量將危機扼殺在搖籃之中，同時也盡最大的努力做好防范工作，做好應對措施，以減少危機的損失。
作者：張雪晶
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陸游詩云：“紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行”。建設預案體系的一大難點就是把停留在紙面上的應急預案轉化成切實可操作的實施方案，加強應急預案的有效性、針對性、可行性，這就有賴于基層人才隊伍的建設。一方面，要加強對基層應急管理人員的業務培訓，強化其專業知識
和業務能力。另一方面，要加強專業應急救援隊伍的建設，打造集風險排查、宣傳教育、文化傳播、信息報送、第一時間處置、自救互救組織為一體的應急救援隊伍，做到突發事件發生時“有人可用，可堪大用”。
需要加大預案的宣傳力度，向民眾普及公共安全理念，提高社會公眾的參與度，加強民眾的安全意識，讓民眾懂得按照應急預案進行自救和緊急避險。 應急管理體系的不斷完善不僅是政府組織機構的責任，更是社會共同的責任，只有在應急預案、應急指揮和應急響應中充分發揮和團結各方力量，齊心協力、共同治理，才能在面對“敵人”時，做足做好應急事件的準備，首先保全自己，繼而破敵取勝。
處置危機的另一項重要工作就是統籌和協同。“兵貴其和，上下同欲。”“道者，令民與上同意也，可與之死，可與之生，而不畏危也。”就是說群眾和政府要上下同心，強調民心在解決危機中的作用。應急響應需要多方力量參與，共同應對危機，才能勝券在握。因此
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在公路應急交通運輸裝備方面，國外重點是針對搶險救災行動中公路受損，道路塌陷、山體滑坡，公路橋梁隧道損壞等情況下，開發研制相關保障裝備。比如研制有用于在自然災害情況后，快速修補固化受損路面的快速部署路面器材以及快速軟地基固化技術；用于修復和加固受損固定橋梁，解救、轉移或疏散受困人員，搶救和運送重要物資的公路印記橋梁以及橋梁快速搶修加固技術等。
一、路面搶修技術與裝備
美國、歐洲（主要是法國、德國、北歐）、日本等技術發達國家在路面搶修強建技術領域比較先進。尤其是在新型高強輕質復合材料的研究以及快速軟地基處理技術方面走在世界前列。
美國為克服臨時鋪設路面穩定性、安全性、承載能力不足的問題，研制了快速部署路面器材，改器材強度更高、性能更好、質量更輕，路面承載能力和可靠性較過去產品明顯提高。
法國德尚公司研制的應急路面器材承載能力強，具有獨特的起皺表面，可增加車輪的摩擦力；具有較好的柔性，平時可以卷起，可隨車輛輪胎形狀變化；采用十字形編織，水可以透過，可過濾泥漿來增加輪胎的附著力；重量輕，2人手工作業即可鋪就。
英國市政車輛有限責任公司生產研制的FAUN路面器材，由輕質鋁合金板鏈接而成，包括3種等級的路面，分別可以通過載荷等級為30、60和70的車輛裝備。通過等級為30的路面長32m
國外應急交通運輸裝備發展現狀之：
公路應急交通運輸技術與裝備
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寬3.35m，由尺寸為3.35×0.23m的鋁合金板組成。該路面連同其鋪設裝置可載重在4t以上的運輸車運載。
在快速軟地基出來技術方面，歐洲建筑業最先提出土力學理論；日本對土壤固化劑的研究投入很大，成果較多；美國和加拿大在利用土壤固化技術建設道路上有很多成功的例子。
二、橋梁搶修搶建器材
國外一直十分重視橋梁搶修搶建器材的研發工作，研制了多種應急公路橋梁。英國在二戰時期研制的裝備式公路鋼橋（貝雷橋）享譽全球。因其模塊化的結構設計，具有優良的互換性和連接性能，架設速度快，經濟性、便利性好，在世界上被廣泛采用。
二次世界大戰后至今，國外橋梁搶修搶建器材開始按照軍用橋梁的概念和原則，統一部件規格，采用高強輕質的金屬材料制作。英國研制了由鋁鋅鎂高強度合金材料制造的MGB軍用梁。美國在2003年研制了HDSB重型干溝支援橋系統，該支援橋系統被應用于在伊拉克戰爭和新奧爾良海嘯救災中保障公路交通暢通。
三、道路應急保障裝備
道路應急保障裝備主要用于在道路嚴重損毀情況下進行道路清理等土方作業，此外還可用于完成應急倒載、車輛救援以及野戰車場開辟等一系列任務。目前國外類似用途的裝備主要是多用途工程車、滑移轉向裝載機等。
多用途工程車，具備挖掘、裝載、推土、破碎、夯實、切割等功能，只要配備不同的屬具便可實現一機多能。澳大利亞ADI公司生產的GDG130高速多用途工程車，是一種綜合性能較好的工程保障裝備。
四、公路捆綁加固技術與器材
國外在公路運輸捆綁加固器材方面研究較早，并具有較大的技術優勢。美國與德國在進行重裝備的公路運輸時主要采用鏈條式捆綁加固器材，而較少采用鋼絲繩與捆綁帶。
國外在集裝箱與方艙內部物資的捆綁加固中廣泛采用捆綁帶，這主要是因為集裝箱與方艙內部物資重量較輕，對抗拉強度要求較低；其次集裝箱與方艙內部物資受到箱體的保護，不易收到戰場環境的影響。
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歷史故事警示
歷史事故警示
Historical accident warning
中石油大連分公司三苯罐區“6·2”較大爆炸火災事故
2013年6月2日，中國石油天然氣股份有限公司大連石化分公司第一聯合車間三苯罐區在動火作業過程中發生爆炸著火，造成4人死亡，直接經濟損失697萬元。事故發生的直接原因是：承包商作業人員在第一聯合車間三苯罐區小罐區雜料罐罐頂違規違章進行氣割動火作業，切割火焰引燃泄漏的甲苯等易燃易爆氣體，回火至罐內引起儲罐爆炸，并引起附近其他三個儲罐相繼爆炸著火。
河北石家莊煉化“6·15”火災事故
2016年6月15日，河北省石家莊市中石化石家莊煉化分公司220萬噸/年催化裂化裝置煙氣脫硫脫硝設施吸收塔發生火災事故，造成4人死亡。事故直接原因是：作業人員在煙囪頂部防腐補焊作業過程中，由于隔離措施不到位，電焊焊渣從縫隙落到了除霧器層，引發聚丙烯材質的除霧器著火，高溫煙氣沿煙囪排出，造成作業人員高溫和中毒窒息死亡。
山東臨沂金譽石化有限公司“6·5”爆炸著火事故
2017年6月5日，山東省臨沂市金譽石化有限公司裝卸區的一輛運輸石油液化氣罐車，在卸車作業過程中發生液化氣泄漏爆炸著火事故，造成10人死亡，9人受傷。事故的直接原因是：運載液化氣罐車在卸車棧臺卸料時，快速接頭卡口未連接牢固，接頭處發生脫開造成液化氣大量泄漏，與空氣形成爆炸性混合氣體，遇點火源發生爆炸。
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歷史故事警示
福建邵武市二化肥廠“6·15”一氧化碳中毒事故
1989年6月15日，福建省邵武市第二化肥廠脫硫工段發生一氧化碳中毒事故，造成4人死亡，5人受傷。事發工段共有4個內裝活性炭的脫硫罐，1#、3#碳床排污閥泄漏比較嚴重，2#碳床進口閥嚴重內漏，盲板嚴重變形下凹，拆2#炭床進口盲板使其偏移時，有毒氣體從進口閥漏入2#炭床內，再通過已打開的排污閥進入排污管，之后進入4#炭床內。在裝填4#脫硫罐炭床活性炭及拆除2#炭床氣體進口盲板時，進入罐內人員先后一氧化碳中毒。
內蒙古鄂爾多斯伊東九鼎化工公司“6·28”爆炸事故
2015年6月28日，內蒙古鄂爾多斯伊東九鼎化工有限責任公司發生爆炸著火事故，造成3人死亡、6人受輕傷。此次爆炸是由于三氣換熱器存在質量問題，在前四次修焊過的脫硫氣進口封頭角接焊縫處存在貫通的陳舊型裂紋，引發低應力脆斷導致脫硫氣瞬間爆出。因脫硫氣中氫氣含量較高，爆出瞬間引起氫氣爆炸著火，造成正在附近檢修及保溫作業的人員傷亡。
加納“6·3”加油站爆炸事故
2015年6月3日，加納首都阿克拉市中心一處加油站起火爆炸，造成200多人死亡。起火的加油站位于阿克拉最繁華的恩格魯馬轉盤附近，處于低洼地帶，周圍有公共汽車站和集貿市場，人口密集。事故發生時，因連降暴雨，積水很深，交通癱瘓，許多被困民眾前往加油站躲雨休息。事故的直接原因是：大雨造成加油站內泄漏的柴油和汽油流向附近住宅，在附近貨車停泊處遇火源，油品被引燃并導致加油站爆炸。
廣東南方應急管理研究院
2022年 第6期
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