清
卷
風
2022年第4期
昆明飯店有限公司紀檢室
目錄/contents
永葆“趕考”的清醒和堅定
01
昆明市做實“一把手”監督 常態化約談提醒筑防線
講好廉潔故事 大理州清廉共建共享活動接地氣！
01
02
以案說紀
遏制“天價”月餅歪風！駐省市場監督管理局紀檢監察組監督推動駐在部門開展專項整治
發票中的貓膩
01
02
前沿關注
從四個方面做實思想政治工作
01
本地清風
紀法學堂
紀言紀語
三轉、三不腐、三必談、三不談
01
漫畫說紀
01
這些用公款斂財的花招要不得
02
樹立能上能下的鮮明導向
第一卷? 紀法學堂
? ? ? ?全面從嚴治黨永遠在路上，黨的自我革命永遠在路上。習近平總書記在省部級主要領導干部“學習習近平總書記重要講話精神，迎接黨的二十大”專題研討班上發表重要講話強調，我們黨是世界上最大的馬克思主義執政黨，要鞏固長期執政地位、始終贏得人民衷心擁護，必須永葆“趕考”的清醒和堅定。習近平總書記的重要講話，深刻闡明全面從嚴治黨的重要意義，對持之以恒推進全面從嚴治黨提出明確要求，為深入推進新時代黨的建設新的偉大工程，以黨的自我革命引領社會革命指明了前進方向。
? ? ? ?勇于自我革命是我們黨最鮮明的品格，也是我們黨區別于其他政黨的顯著標志，自我革命精神是黨永葆青春活力的強大支撐。先進的馬克思主義政黨不是天生的，而是在不斷自我革命中淬煉而成的。在百年奮斗歷程中，黨領導人民取得一個又一個偉大成就、戰勝一個又一個艱難險阻，歷經千錘百煉仍朝氣蓬勃，得到人民群眾支持和擁護，原因就在于黨敢于直面自身存在的問題，勇于自我革命，始終保持先進性和純潔性，不斷增強創造力、凝聚力、戰斗力，永葆馬克思主義政黨本色。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把全面從嚴治黨納入“四個全面”戰略布局，深入推進全面從嚴治黨，持之以恒正風肅紀，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，剎住了一些多年未剎住的歪風邪氣，解決了許多長期沒有解決的頑瘴痼疾，管黨治黨寬松軟狀況得到根本扭轉，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固，清除了黨、國家、軍隊內部存在的嚴重隱患，黨在革命性鍛造中更加堅強，為黨和國家各項事業發展提供了堅強政治保證。
? ? ? ?歷經百年奮斗，我們黨團結帶領人民又踏上了實現第二個百年奮斗目標新的“趕考”之路。全面建設社會主義現代化國家，實現新時代新征程各項目標任務，關鍵在黨。必須深刻認識到，黨面臨的執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗將長期存在，精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險將長期存在，全面從嚴治黨永遠在路上，黨的自我革命永遠在路上。實踐一再告誡我們，管黨治黨一刻也不能放松，必須常抓不懈、緊抓不放，決不能有松勁歇腳、疲勞厭戰的情緒，必須持之以恒推進全面從嚴治黨，深入推進新時代黨的建設新的偉大工程，以黨的自我革命引領社會革命。
? ? ? ?我們黨沒有任何自己特殊的利益，這是我們黨敢于自我革命的勇氣之源、底氣所在。在為誰執政、為誰用權、為誰謀利這個根本問題上，頭腦要特別清醒、立場要特別堅定。要以加強黨的長期執政能力建設、先進性和純潔性建設為主線，以黨的政治建設為統領，以堅定理想信念宗旨為根基，以調動全黨積極性、主動性、創造性為著力點，不斷提高黨的建設質量。要始終保持正視問題的自覺和刀刃向內的勇氣，以抓鐵有痕、踏石留印的堅韌和執著，提高一體推進不敢腐、不能腐、不想腐能力和水平，全面打贏反腐敗斗爭攻堅戰、持久戰。要始終保持嚴的主基調不動搖，突出抓住“關鍵少數”，落實主體責任和監督責任，強化監督執紀問責，把全面從嚴治黨貫穿于黨的建設各方面。黨員領導干部要明大德、守公德、嚴私德，清清白白做人、干干凈凈做事，永葆清正廉潔的政治本色。
? ? ? ?只有勇于自我革命，才能贏得歷史主動。過去我們黨向人民、向歷史交出了一份優異的答卷，但絕不能在一片喝彩聲中迷失自我。
來源：中國紀檢監察報
永葆“趕考”的清醒和堅定
? ? ? ? 新征程上，要永葆“趕考”的清醒和堅定，牢記中國共產黨是什么、要干什么這個根本問題，繼續發揚自我革命精神，增強全面從嚴治黨永遠在路上的政治自覺，不斷清除一切損害黨的先進性和純潔性的因素，不斷清除一切侵蝕黨的健康肌體的病毒，確保黨不變質、不變色、不變味，確保黨在新時代堅持和發展中國特色社會主義的歷史進程中始終成為堅強領導核心，團結帶領人民不斷書寫實現中華民族偉大復興中國夢的新的優異答卷。
? ? ? ?近日，中共中央辦公廳印發了《推進領導干部能上能下規定》（以下簡稱《規定》），健全能上能下的選人用人機制，對于推動形成能者上、優者獎、庸者下、劣者汰的用人導向和從政環境，建設忠誠干凈擔當的高素質執政骨干隊伍，具有重要意義。
? ? ? ?建設高素質干部隊伍，既要把黨和人民需要的好干部選準用好，又要把那些不適宜擔任現職的干部調整下來。黨的十八大以來，黨中央把推進干部能上能下作為全面從嚴管黨治吏的重大舉措，出臺了《推進領導干部能上能下若干規定（試行）》。《中華人民共和國公務員法》《黨政領導干部考核工作條例》等法規制度中也都明確作出了相關規定，對促使干部履職盡責、擔當作為樹立了鮮明導向、發揮了積極作用。同時也要看到，一些地方和部門在選拔和任用干部中存在“好人主義”，能上不能下問題仍然存在。推進領導干部能上能下，重點是解決能下問題。此次《規定》進一步明確了15種不適宜擔任現職的情形，亮明優與劣的標尺、明確上與下的準繩。此外，《規定》對分析研判、核實認定、調整程序、調整方式、工作責任等內容進行了優化完善，進一步提高了針對性、操作性和實效性，有利于在實踐中加強對干部的監督、管理和考核，為解決人員能上能下問題提供操作指南。
? ? ? ?讓有為者有位，無為者讓位。推動領導干部能上能下，根本目的是提振干部干事創業精氣神。對于少數平日里習慣庸懶散拖的領導干部而言，《規定》無疑是一劑“清醒針”。對不適宜擔任現職的領導干部按照規定予以調整，就是要樹立干多干少不一樣、干好干壞不一樣的鮮明導向，打破一些尸位素餐者“只要不犯大錯誤就不會下”的美夢，打消一些碌碌無為者“不求有功但求無過”的想法，讓領導干部跳出舒適圈，自覺摒棄怠政懶政之風。推進干部能上能下常態化，讓忠誠干凈擔當的好干部得到褒獎和重用，讓那些只想當官不想干事、只想攬權不想擔責、只想出彩不想出力的干部受到警醒，遭到淘汰，有利于激發廣大干部干事創業的積極性、主動性、創造性，全面增強干部隊伍活力。
? ? ? ?制度的生命力在于執行。做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，推進干部能上能下常態化。堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束并重，做好深入細致思想工作，保護干部干事創業積極性，對下的干部不搞“一棍子打死”，做好后續跟蹤教育管理工作。加強督促檢查，對貫徹落實《規定》不力的，嚴肅追究責任。不折不扣執行領導干部能上能下制度，促進擔當作為、嚴厲治庸治懶，確保干部德配其位、才配其位。
來源：中央紀委國家監委網站
樹立能上能下的鮮明導向
第二卷? 本地清風
? ? ? ?“黨委（黨組）書記、局長要以上率下，履職盡責，切實履行好巡視整改第一責任人責任，把好單位各方面工作的關口。”近日，針對十二屆昆明市委第二輪巡察發現和反饋的突出問題，市委巡察工作領導小組組長對某單位“一把手”開展約談，直指存在問題，提出整改要求。
? ? ? ?昆明市牢牢抓住主體責任這個管黨治黨的“牛鼻子”，緊盯“關鍵少數”，通過加強談話提醒、強化制度約束、創新監督方式等，推動對全市“一把手”和領導班子的監督工作實現具體化、精準化、常態化，切實做到監督常在、形成常態。
? ? ? ?據了解，昆明市把談心談話作為加強對“一把手”監督的重要抓手和舉措，在強化日常監督上發力。市紀委監委主要負責人對新提拔或交流任職以及晉升或改任職級的領導干部特別是“一把手”開展任前集體廉政談話，推動筑牢拒腐防變的思想道德防線。今年以來，該市呈貢、尋甸、富民、嵩明等多地紀委監委主要負責人同下級“一把手”開展談話，有針對性開展約談，并對約談工作開展情況專項監督檢查，督促“一把手”自覺履行全面從嚴治黨主體責任和第一責任人責任。
? ? ? ?同時，暢通信訪舉報渠道，建立健全“來信、來訪、網絡、電話”的信訪舉報格局，對涉及“一把手”的信訪舉報優先受理，對“一把手”違規違紀案件，重點督辦、限時辦結，強化對“一把手”日常監督。
? ? ? ?昆明各地持續在制度建設上下功夫。東川區制定出臺區紀委書記定期與下級黨委（黨組、黨工委）書記談話、區紀委同下級黨委（黨組、黨工委）班子成員集體談話工作方案，建立三級問題報告機制，對“一把手”開展廉政體檢。五華區紀委監委研究制發領導班子黨政正職監督辦法、治理“為官不為”實施辦法，建立健全責任體系。
? ? ? ?同時，昆明市依托信息技術，讓科技為監督賦能。安寧市紀委監委做細做實政治生態分析，建立政治生態評估預警系統，將各單位“三公”經費管理及使用、作風建設、“三重一大”、選人用人制度執行等情況納入“一把手”履職盡責評價指標。對系統分析發現各單位“一把手”存在的傾向性、苗頭性問題及時反饋，提出針對性意見建議。晉寧區建立領導干部廉政檔案管理系統，實現“一把手”信息動態化管理。
? ? ? ? 此外，發揮巡視巡察利劍作用，將“一把手”工作、生活情況作為巡視巡察談話中的必談內容，全面查找“一把手”在對黨忠誠、執行黨內制度、踐行黨的性質宗旨等方面的情況。同時，鞏固拓展巡察成果運用，對“一把手”被巡察時反饋的事項，以及經濟責任履行情況和審計發現問題整改等進行監督，確保反饋問題整改到位。
昆明市做實“一把手”監督
常態化約談提醒筑防線
來源：清風云南
? ? ? ?“大理主題展典雅厚重、特色鮮明、賞心悅目，一個個生動感人的故事被講解員娓娓道來……參觀展覽既是一次視覺的盛宴，又是一次受廉潔文化熏陶、浸潤和洗滌心靈的體驗。”第十期省紀檢監察特色文化走廊大理主題展自5月5日開展以來，累計有95批次2000余人參觀長廊，近10萬人通過線上觀展，受到了廣泛關注和高度評價。
? ? ? ?大理主題展的精彩亮相得益于該州開展清廉共建共享活動。為辦好此次展覽，大理州紀委監委牽頭，從州委宣傳部、州委黨史研究室、州發展改革委、州文化和旅游局、州文聯、州白研院以及各縣（市）紀委監委抽調業務骨干，成立工作專班，明確工作任務，繪制時間表、路線圖，掛圖作戰，倒排工期，深度挖掘特色資源和紀檢監察工作亮點，豐富廉潔文化優質產品和服務供給，以書法、美術、攝影、音視頻等形式共展出490多件作品，向廣大參觀者展現出一條歷史的、生態的、人文的、廉潔的、奮進的文化走廊。
? ? ? ?該州紀委監委與組織、宣傳、工青婦、文旅等部門協作聯動，讓歷史文化、廉潔文化、地域文化、民俗文化、自然文化、生態文化和休閑文化相融合。州紀委監委與相關部門從大理各時期廉政制度演變、清廉榜樣、反腐案件拾零、大理廉政格言警句、廉潔文化精品、民居照壁上的家訓家風、廉政史的經驗啟示7個門類對大理歷史廉潔文化進行挖掘研究。經過系統地對大理歷史廉潔文化遺存進行整理，客觀分析特點、理性看待歷史，出版發行《大理廉政鏡鑒》《正氣廉心》《清風朗月——大理家風文化》等書籍，拍攝《寫在照壁上的家訓家風家教》等專題片，切實把大理本土廉政歷史文化的“源頭活水”轉化為激勵黨員干部廉潔勤政的教育資源，彰顯歷史文化的魅力和時代價值。
? ? ? ?為挖掘紅色文化中的廉潔元素，該州紀委監委通過廉潔文化共建共享，對老一輩革命家和革命先烈廉潔愛民、克己奉公、勤儉節約等精神進行再總結再提煉，突出廉政教育主題，通過“廉潔文化＋紅色旅游”“廉潔文化＋黨史研究”“線上交流+線下實踐”等形式和載體，通過重溫一次入黨誓詞、再走一次革命道路，緬懷一次革命先烈、追憶一次紅色歷史，講紅色故事、唱紅色歌曲、看紅色影視、讀紅色經典、留紅色記憶等方式，傳承紅色基因，賡續紅色血脈。
? ? ? ?為充分發揮廉潔文化教育教化、正心正行、成風成俗的作用，該州在推進廉潔文化建設中把文化場所作為傳播廉潔文化的重要陣地，提高開放度和參與度。在全州范圍內鼓勵社會各界和各藝術門類的文藝工作者創作詩歌、小說、戲劇、大本曲、歌曲、書法、美術、動漫等廉潔文化作品。充分利用文化設施，以巡回演出、講座、征文、展覽、文藝表演、公益廣告等豐富多彩的形式，讓廉政理念深入機關、社區、家庭、學校、企業和農村，并以“百姓視角”將廉潔文化融入群眾喜聞樂見的娛樂活動中，擴大覆蓋面、增強親和力、滲透力和感染力。
? ? ? ?該州在共建共育共享中打造了“寫在照壁上的家風家訓家教”“重走紅軍長征路”“非遺中的廉潔文化”等一批具有大理地域和民族特色的廉潔文化精品，不斷豐富優質廉潔文化產品供給，推動清廉建設走深走實。
講好廉潔故事：
大理州清廉共建共享活動接地氣！
來源：清風云南
第三卷? 以案說紀
遏制“天價”月餅歪風！
駐省市場監督管理局紀檢監察組監督推動駐在部門開展專項整治
? ? ? ?“出售的月餅是否存在過度包裝的問題？”“請帶我們到月餅生產車間看一下。”……
? ? ? ?中秋將至，月餅火熱上市。8月26日，省市場監督管理局、省發展和改革委員 會、省工業和信息化廳、省商務廳聯合開展“天價”月餅等問題專項整治行動，分2個監督檢查組深入3個月餅銷售超市、市場，以及4間月餅生產企業、酒店，圍繞食品生產者資質、生產環境條件、從業人員管理、食品儲存等方面進行監督檢查。
? ? ? ?節點即考點，為延伸監督“觸角”、擦亮監督“探頭”，駐省市場監督管理局紀檢監察組在此次專項整治行動中融入監督檢查組，全程實施“嵌入式”監督，督促相關單位、企業認真貫徹落實國家發展改革委等4部門聯合發布的《關于遏制“天價”月餅、促進行業健康發展的公告》精神，維護好節日食品市場秩序和消費安全。
? ? ? ?駐省市場監督管理局紀檢監察組充分發揮近距離監督優勢，聚焦監管環節關鍵點、內部管理薄弱點、問題易發風險點，督促市場監管部門加強監管執法，對不符合食品安全、限制過度包裝強制性標準有關要求，以及不執行明碼標價規定、實施價格欺騙等違法行為的，一律從嚴查處。
? ? ? ? “檢查組參觀了我們的原材料加工環節、生產環節、零售環節，給我們提了很多寶貴的意見。我們會針對這些問題一一整改。今后，我們一定會為消費者提供更加安心放心的食品。”一月餅生產企業負責人說，將堅持遏制“天價”月餅，實實在在讓利于百姓，共同營造風清氣正的社會氛圍。
? ? ? ?“月餅過度包裝、貼上‘天價’，助長了奢靡之風。接下來，我們將聚焦發現的問題開展監督檢查，督促相關部門立行立改，讓群眾吃得安全、放心。”駐省市場監督管理局紀檢監察組相關負責人表示。
? ? ? ?接下來，駐省市場監督管理局紀檢監察組將督促省市場監管部門持續開展“天價”月餅等問題專項整治行動，推動月餅價格更親民、品質更優良、包裝更簡約，倡導節儉新風、弘揚清風正氣。
來源：清風云南
? ? ? ?“黃組長，我們在翻閱會計憑證時發現，該公司A4打印紙用量特別大，有兩天特別突出，其中一天分4次購買了91箱，還有一天分5次購買了51箱，有悖于常理。該公司只有8個人，特別是在糧食收購期間，部分人員還需要長期下鄉，根本用不了這么多打印紙，這里面肯定有貓膩。” 在楚雄彝族自治州雙柏縣委第四巡察組對縣糧食儲備有限公司開展涉糧問題專項巡察的組務會上，組員匯報道。
? ? ? ?第二天，巡察組帶著2張發票復印件到開出發票的超市找相關負責人了解情況發現，該超市根本沒有賣過打印紙，這就說明了該公司可能存在虛開發票的問題。
? ? ? ?那么虛開發票的目的是什么？虛開出來的錢又到哪里去了？帶著疑問，巡察組及時找到辦公室具體負責耗材采購的經辦人員了解情況，得知該發票是該公司經理王某某拿給他簽字的，具體情況不太清楚。
巡察組知道情況后立即來到該公司經理王某某辦公室單獨與其進行突擊談話。
? ? ? ?“我們想了解一下你們公司辦公耗材用量情況，比如說A4紙，另外，你們的打印紙一般是在哪里購買？”
? ? ? ?“我們單位人不是很多，用紙量不算大，一個月就采購3、4箱，一般都是向與我們合作維護電腦的幾家公司購買。”王某某答道。
? ? ? ?“一個月就3、4箱，那為什么一天之內會出現4、5次購買A4紙的情況，并且量最大達到91箱？”
? ? ? ?“這是因為我們一般一個月結一次賬，有的時候他們發票開完了，就在同一天開。”
? ? ? ?“你不是說你們的A4紙是向維護電腦的公司采購的嗎？為什么這幾批紙是在某某超市購買的，據我們了解這家超市根本就不賣A4打印紙。請你解釋一下這個情況。”巡察組組長向王某某出示相關票據。
? ? ? ?猶豫了半天王某某最終承認了這些發票是公司為了生意上的往來購買香煙和土特產找人開的發票。
發票中的貓膩
來源：清風云南
在接下來的巡察中，巡察組又發現該企業還存在多次虛開發票購買香煙、土特產等違紀行為，隨即將問題線索移交給縣紀委監委處理。目前，王某某涉嫌犯罪問題移送檢察機關依法審查起訴。
“如何讓巡察利劍生威、震懾作用常在，就需有一支政治過硬、本領高強的巡察干部隊伍，就需要巡察干部在精準上下功夫，做到抽絲剝繭、認真分析、多方核實，絕不放過任何蛛絲馬跡，如此方能巡必有果，不辱使命。”縣委巡察辦主任說道。
第四卷? 紀言紀語
來源：網絡
三不腐：
不敢腐、不能腐、不想腐
三轉：
"轉職能、轉方式、轉作風"。
轉職能，明確定位，突出職責主業，理清責任;
轉方式，抓住關鍵，創新工作方法;
轉作風，自我監督，擺正位置，廉潔自律。
三必談：
黨員領導干部與黨員中層干部談、黨員中層干部與普通黨員談，普通黨員與群眾談。
紀言紀語
三不談：
不談溢美之詞。要客觀地談思想、工作和生活中存在的問題，不說奉承話；不談不著邊際的話。
第五卷? 前沿關注
來源：中央紀委國家監委網站
從四個方面做實思想政治工作
? ? ? ?精準運用案例。審查調查對象對于前途的未知和迷茫，是做好思想政治工作必須面對的問題。如何卸下審查調查對象心中的防備，運用案例對比是打開局面、增強說服力的有效方法。可以列舉一些審查調查對象易于接受和理解的典型案例，比如審查調查對象知曉的、類似的以及具有一定影響力的案例，通過對相關人員接受組織挽救后回歸正途的案件進行仔細詮釋，幫助其放下內心包袱，作出正確判斷，真誠接受組織的挽救。同時，要特別注意把握案例解讀的精準度，以免引起審查調查對象誤解。比如在辦理受賄案件、列舉投案自首的案例時，不能忽略對“投案不自首”行為的界定解讀，否則容易導致審查調查對象將投案行為片面理解為自首，因而交代問題遮遮掩掩、避重就輕。
? ? ? ?真誠給予親情感化。審查調查工作不僅僅是為了懲治，更重要的是教育挽救。喚起審查調查對象對親人的悔錯自責，讓他們早日回歸家庭和社會，也是做通做好思想政治工作的重要方面。因此，要設身處地為審查調查對象考慮，把組織挽救的良苦用心落到實處，適時解決其后顧之憂，讓其深刻感受到組織的挽救和溫暖。比如在辦理某受賄案件中，審查調查對象對家中生病的父親牽腸掛肚，當得知其父親在組織的幫助下順利住院治療時，當場淚如雨下，感謝“組織沒有放棄他”，即刻幡然悔悟、如實交代。
? ? ? 促進深刻反思悔改。深刻的反思悔改是衡量做好思想政治工作的重要標準。做好思想政治工作，就要引導審查調查對象通過深刻的自我反思，探究違紀違法的根本原因，這樣既能更好鞏固案件質效，也能夠以其為典型警示教育他人。同時，對認錯悔錯的審查調查對象，辦案人員可鼓勵其配合以案促改，撰寫悔悟材料、積極參與拍攝警示教育片等，從而鞏固思想政治教育的效果。比如在某案件辦理期間，審查調查人員與審查調查對象一起過組織生活會，大家在會上真摯發言、誠懇批評，喚醒審查調查對象的黨性，促使其作出深刻的懺悔反思。
? ? ? ?思想政治工作是我們黨的優良傳統和政治優勢。把思想政治工作貫穿審查調查工作全過程，既是新時代紀檢監察工作高質量發展的要求，也是對紀檢監察干部政治意識和政治站位的具體檢驗。因此，在審查調查中，必須將思想政治工作貫穿全過程，努力實現政治效果、紀法效果和社會效果相統一。筆者結合實踐，談談做好思想政治工作需注意的四方面問題。
? ? ? ?系統進行紀法教育。實踐中，不少審查調查對象違紀違法的原因并非對紀法無知無畏，而是存在認知上的錯誤，或熟視無睹，或一知半解，或被動誤讀，或主觀曲解，難以正視自己的違紀違法行為。所以，在談話過程中，要把握紀法教育的連貫性，針對審查調查對象認知上的盲區，全面系統地進行闡釋、說理，強化其紀律法律意識，促使其主動如實交代問題。比如，在談及共同受賄罪名時，要將共同受賄的立法淵源、政策要求等全面釋明，而不能僅僅停留在“你之行為害人害己”的層次，簡單將條款一讀了之。要通過系統、全面的紀法教育，讓審查調查對象把自己擺進去，徹底明晰本人、家人以及相關人員行為的嚴重性，進而促使其去考慮如何才能得到從寬、從輕處理。
第六卷? 漫畫說紀
這些用公款斂財的花招要不得
來源：中央紀委國家監委網站
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