陽光紀檢
2022年第5期
凡事放到陽光下 經得起時間考驗
05
努力鑄就夢想，奮斗開創未來
廉政教育
變味的值班費
P11/12
紀法解讀
不得違規發放津貼補貼
P13/15
會議精神
習近平在十九屆中央紀委六次全會上發表重要講話
P16/22
目? 錄
目? 錄
清風善語? ? ? ? ? ??
紀檢小課堂? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?
漫畫說紀? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?
P01/04
清廉之音
節氣凈化
倡廉微視頻
P09/10
紀檢動態
安全運行監督檢查?
服務情況調查
廉政文化宣傳月活動
P05/08
01
（詳見《違規發放津貼補貼行為處分規定》）
清風
善語
紀檢小課堂
哪些屬于違規發放津貼補貼行為
工會經費不能“任性花”
津補貼
清風
善語
紀檢小課堂
02
1.違反規定自行新設項目或者繼續發放已經明令取消的津貼補貼的；
2.超過規定標準、范圍發放津貼補貼的；
3.違反中共中央組織部、人力資源社會保障部有關公務員獎勵的規定，以各種名義向職工普遍發放各類獎金的；
4.在實施職務消費和福利待遇貨幣化改革并發放補貼后，繼續開支相關職務消費和福利費用的；
5.違反規定發放加班費、值班費和未休年休假補貼的；
6.違反《中共中央紀委、中共中央組織部、監察部、財政部、人事部、審計署關于規范公務員津貼補貼問題的通知》（中紀發〔2006〕17號）等規定，擅自提高標準發放改革性補貼的；
7.超標準繳存住房公積金的；
8.以有價證券、支付憑證、商業預付卡、實物等形式發放津貼補貼的；
9.違反規定使用工會會費、福利費及其他專項經費發放津貼補貼的；
8.以有價證券、支付憑證、商業預付卡、實物等形式發放津貼補貼的；
9.違反規定使用工會會費、福利費及其他專項經費發放津貼補貼的；
10.借重大活動籌備或者節日慶祝之機，變相向職工普遍發放現金、有價證券或者與活動無關的實物的；
11.違反規定向關聯單位（企業）轉移好處，再由關聯單位（企業）以各種名目給機關職工發放津貼補貼的；
12.其他違反規定發放津貼補貼的。
? 《違規發放津貼補貼行為處分規定》中明確指出，津貼補貼包括國家統一規定的津貼補貼和工作性津貼、生活性補貼、離退休人員補貼、改革性補貼以及獎金、實物、有價證券等。
中華全國總工會制定《基層工會經費收支管理辦法》就工會經費用于
服務職工的各項開支再次做出明確規定。
不準使用工會經費請客送禮。不準違反工會經費使用規定,濫發獎金、津貼、 補貼。不準使用工會經費從事高消費性娛樂和健身活動。不準單位行政利用工會賬戶,違規設立 “小金庫”。?不準將工會賬戶并入單位行政賬戶,使工會經費開支失去控制。不準截留、挪用工會經費。不準用工會經費參與非法集資活動,或為非法集資活動提供經濟擔保。不準用工會經費報銷與工會活動無關的費用。
03
中央紀委國家監委網站
清風
善語
漫畫說紀
清風
善語
漫畫說紀
04
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05
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? 為了充分掌握金控大廈物業服務及管理工作的整體情況，集團紀委對入住企業以問卷的形式開展調查。
? ? 通過召開座談會了解整體安全運行工作開展情況，圍繞制度建立、消防安全執行情況、隱患排查、巡查值班等重點環節，現場查看設備設施安全運行情況，發現問題2個，下發《專項監督建議書》對目前出現的消防隱患要立即整改，對不能及時整改到位的，制定限時整改計劃并落實應急防控措施。
紀檢
動態
服務情況調查
紀檢
動態
安全情況監督檢查
? ?調查范圍涵蓋客服、設備及設施維修、衛生環境、服務措施等方面的綜合評價。經最終梳理，總體服務評價情況較好。
安全情況監督檢查
? ? 通過此次督查，進一步加強了安全管理意識，夯實日常基礎巡查檢查工作，加強大廈安全知識宣傳，確保安全責任和措施落到實處。
服務情況調查
? ? 5月18日上午，集團紀委通過召開座談會以及現場檢查的方式，對金控大廈安全運行情況進行監督檢查。
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07
? ? 疫情管控期間，全體人員線上觀看由中央紀委國家監委宣傳部與中央廣播電視總臺聯合攝制的五集電視專題片《零容忍》。該片講述了中國共產黨全面從嚴治黨、推進反腐敗斗爭的故事。
? ? 大家看完紛紛表示作為一名國企員工，要慎獨慎微，時刻警醒自己，管好權力、慎用權力，踏實干事，不忘初心使命，做工作上的勤政人。
? ?
? ? 劉迪分享了家人在社區解鎖新身份---“志愿者”的故事，從社區居民轉變身份活躍在核酸采集、信息登記、秩序維護、數據排查等防控一線，讓大家紛紛意識到知規矩、守規矩的重要性，良好的民約民風要從每個人做起。
? ? 李海芳分享了社區自制特色核酸排隊間隔線的故事，讓大家認識到間隔線不僅是秩序的維護線也是健康的守護線。
紀檢
動態
廉政文化宣傳月活動
紀檢
動態
廉政文化宣傳月活動
計劃財務部與品牌公關部聯合舉辦“廉潔頌——我身邊的好規矩”征集宣傳教育活動，征集關于反映鄉規民約、社區民約、行業規矩、家規家訓家風的故事，用故事形式講述身邊精煉有效的好規矩。
活動一
廉潔頌--我身邊的好規矩
觀看《零容忍》警示教育片
活動二
5月廉政文化宣傳月活動
? ? ? ? ? ??計劃財務部與品牌公關部
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09
10
-------立夏
廉潔自律
珍惜擁有
清廉
之音
節氣凈化
清廉
之音
倡廉微視頻
倡廉微視頻
節氣凈化微視頻
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-------小滿
廉政
教育
變味的值班費
廉政
教育
變味的值班費
? ? 江西省玉山縣招商局原局長因違規發放補貼被查處。2013年以來，玉山縣招商局通過狠抓外出招商和全面優化安商服務，扎實推動了一批大項目、好項目進駐落戶。2013年和2014年連續獲得全市招商安商先進單位，為該縣經濟發展做出了貢獻。特別是該局的幾個招商小分隊的同志在浙江、廣東一帶長期奔波，工作非常辛苦。有人向招商局時任局長陳明源提出建議：“同志們工作這么辛苦，業績也很突出，是不是可以發一點補貼，搞勞搞勞大家？”當時就有干部表示反對：“這樣不太好吧？這明顯是與中央八項規定精神相違背的，現在對發放各類津補貼抓得很嚴。”但這條有原則性的反對意見并沒有引起陳明源的重視。
? ? 2014年春節將近，又有人向陳明源提建議：“大家辛辛苦苦干了一年，給大家多發點錢過年吧？”陳明源認為，在過去逢年過節發點補貼都是慣例，更何況今年業績還很突出。于是，他同意了該提議，并叫財務造表，在元旦、春節、端午、中秋這幾個節日上都發放值班費。就這樣，在中央八項規定出臺后，招商局居然違規發放了兩年的過節值班費，共計9.07萬元。
? ? 2013年至2014年間，玉山縣招商局以元旦、春節、端午節值班等名義給該單位干部職工違規發放各類補貼
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9.07萬元。經玉山縣紀委常委會研究決定，給予負有領導責任的縣招商局原局長陳明源（2015年初退居二線）黨內嚴重警告處分，并要求
? ?當前，“四風”問題得到有效遏制，但樹倒根在，少數黨員干部仍存在等待觀望心態，有的甚至心存僥幸，不收斂、不收手，依然故我。該案就是一例。本案中，陳明源紀律意識淡薄，罔顧中央八項規定精神，頂風違紀，發放補貼，最終受到黨紀處分。對其從嚴處理，切實維護了紀律的嚴肅性，體現了“把紀律挺在前面”的要求。
? ? 防止“四風”問題反彈，要把紀律挺在前面。堅持抓早抓小、動輒則咎，對于“四風”問題要早發現、早處置，防止小問題變成大問題。動真碰硬、鐵面執紀，強化震懾，決不能大事化小、小事化了，決不能該重處理的輕處理、該輕處理的不處理，或者以批評教育、誡勉談話等方式代替紀律處分，或者只追究直接責任人責任，不追究主體責任和監督責任，切實讓黨員干部敬畏紀律、遵守紀律，維護紀律的嚴肅性，做到令行禁止。
【案例點評】
嚴防“四風”反彈 挺紀在前
該局干部職工退回違規發放的相關費用。
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變味的值班費
黨紀處分條例第一百零四條規定
《違規發放津貼補貼行為處分規定》
? ? 對“違反有關規定自定薪酬或者濫發津貼、補貼、獎金等”的直接責任者和領導責任者，給予處分；情節嚴重的，開除黨籍。
有下列情形之一的，追究相關人員的責任：
（一）未經審批列支財政性資金的；
（二）采取弄虛作假等手段違規取得審批的；
（三）違反審批要求擅自變通執行的；
（四）違反管理規定超標準或者以虛假事項開支的；
（五）利用職務便利假公濟私的。
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不得違規發放津補貼
準繳存住房公積金的；以有價證券、支付憑證、商業預付卡、實物等形式發放津貼補貼的；違反規定使用工會會費、福利費及其他專項經費發放津貼補貼的；借重大活動籌備或者節日慶祝之機，變相向職工普遍發放現金、有價證券或者與活動無關的實物的；違反規定向關聯單位（企業）轉移好處，再向關聯單位（企業）以各種名目給機關職工發放津貼補貼的；其他違反規定發放津貼補貼的。第五條至第十條規定，對下列行為給予處分：將執收執罰工作與津貼補貼掛鉤，使用行政事業性收費、罰沒收入發放津貼補貼的；以發放津貼補貼的形式，變相將國有資產集體私分給個人的；違反財政部關于行政事業單位工資津貼補貼有關會計核算的規定核算
津貼補貼的；使用“小金庫”款項發放津貼補貼的；利用職務上的便利或者職務影響，違反規定在其他單位領取津貼補貼的；以虛報、冒領等手段騙取財政資金發放津貼補貼的；將騙取的財政資金以發放津貼補貼的形式合伙私分的，從重處分。
紀法解讀
? ? 隨著國民經濟的發展和人民群眾物質生活水平的不斷提高，國家也在不斷給干部職工提高工資福利待遇。國家解決干部職工的勞資福利問題，會考慮國民經濟的發展現狀和全社會人員的物質生活水平等多方面因素，
紀法
解讀
不得違規發放津補貼
紀法
解讀
不得違規發放津補貼
《違規發放津貼補貼行為處分規定》
（2013年8月1日起施行）第四條規定，對有下列行為之一的給予處分：違反規定自行新設項目或者繼續發放已經明令取消的津貼補貼的；超過規定標準、范圍發放津貼補貼的；違反中共中央組織部、人力資源社會保障部有關公務員獎勵的規定，以各種名義向職工普遍發放各類獎金的；在實施職務消費和福利待遇貨幣化改革并發放補貼后，繼續開支相關職務消費和福利費用的；違反規定發放加班費、值班費和未休年休假補貼的；違反《中共中央紀委、中共中央組織部、監察部、財政部、人事部、審計署關于規范公務員津貼補貼問題的通知》等規定，擅自提高標準發放改革性補貼的；超標
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這是需要干部職工理解的。同時，清理規范津貼、補貼、獎金，是改革工資制度和規范收入分配秩序的一項重要措施，也是促進黨風廉政建設、從源頭預防和治理腐敗的必然要求。現在的問題是，一些地方和單位在國家規范的工資福利標準之外，濫發津貼補貼，甚至互相攀比，巧立名目，各行其是。這種做法既揮霍了國家財政，又出現地方單位之間的不平衡，破壞了勞資管理秩序。條文指出了違規濫發津貼補貼獎金的種種行為，明令禁止那些沒有政策依據的擅立名目發放、隨意擴大發放范圍、增加發放數額等的行為。
? ? 特別是要禁止那些，借解
決群眾福利為名，假公濟私，中飽私囊，虛報、冒領、私分行為，坐收坐支、建“小金庫”行為。通過整頓，進一步規范勞資管理秩序。這種整頓是很有必要的。條文還明確，有違規發放津貼補貼行為的單位，其負有責任的領導人員和直接責任人員，以及有違規發放津貼補貼行為的個人，應當承擔紀律責任。對違規發放的津貼補貼，要責令整改，并清退收回。
注意
1.此條追究的是參與“違規發放”決策的責任人包括直接責任者和領導責任者。
2.相關領導應知道“違規發放”的15種情形。
? ? 中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平18 日上午在中國共產黨第十九屆中央紀律檢查委員會第六次全體會議上發表重要講話。他強調，總結運用黨的百年奮斗歷史經驗，堅持黨中央集中統一領導，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，堅持以黨的政治建設為統領，堅持嚴的主基調不 動搖，堅持發揚釘釘子精神加強作風建設，堅持以零容忍態 度懲治腐敗，堅持糾正一切損害群眾利益的腐敗和不正之風，堅持抓住“關鍵少數”以上率下，堅持完善黨和國家監督制度，以偉大自我革命引領偉大社會革命，堅持不懈把全面從 嚴治黨向縱深推進。
? ? ? ? ? ?堅持嚴的主基調不動搖
堅持不懈把全面從嚴治黨向縱深推進
習近平在十九屆中央紀委六次全會上發表重要講話強調 ? ?
紀法
解讀
不得違規發放津補貼
十九屆中央紀委六次全會精神
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? ? 習近平指出，2021 年是中國共產黨成立一百周年。黨中 央堅定不移推進全面從嚴治黨，為全面建設社會主義現代化國家開好局、起好步提供了有力政治保障。今年是黨的十八大以來第十個年頭，十年磨一劍，黨中央把全面從嚴治黨納入“四個全面”戰略布局，以前所未有的勇氣和定力推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，剎住了一些多年未剎住的歪風邪氣，解決了許多長期沒有解決的頑瘴痼疾，清除了黨、國家、軍隊內部存在的嚴重隱患，管黨治黨寬松軟狀況得到根本扭轉，探索出依靠黨的自我革命跳出歷史周期率的成功路徑。黨的十八大以來，全面從嚴治黨取得了歷史性、開創性成就，產生了全方位、深層次影響，必須長期堅持、不斷前進。??
? ? 習近平指出，一百年來，黨外靠發展人民民主、接受人民監督，內靠全面從嚴治黨、推進自我革命，勇于堅持真理、修正錯誤，勇于刀刃向內、刮骨療毒，保證了黨長盛不衰、不斷發展壯大。全面從嚴治黨是新時代黨的自我革命的偉大 實踐，開辟了百年大黨自我革命的新境界。必須堅持以黨的 政治建設為統領，堅守自我革命根本政治方向；必須堅持把思想建設作為黨的基礎性建設，淬煉自我革命銳利思想武器；必須堅決落實中央八項規定精神、以嚴明紀律整飭作風，豐富自我革命有效途徑；必須堅持以雷霆之勢反腐懲惡，打好自我革命攻堅戰、持久戰；必須堅持增強黨組織政治功能和組織力凝聚力，鍛造敢于善于斗爭、勇于自我革命的干部隊伍；必須堅持構建自
我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的制度規范體系，為推進偉大自我革命提供制度保障。? ??
? ? 習近平強調，黨的十八大以來，我們繼承和發展馬克思主義建黨學說，總結運用黨的百年奮斗歷史經驗，深入推進管黨治黨實踐創新、理論創新、制度創新，對建設什么樣的長期執政的馬克思主義政黨、怎樣建設長期執政的馬克思主 義政黨的規律性認識達到新的高度。這就是堅持黨中央集中統一領導，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，堅持以黨的政治 建設為統領，堅持嚴的主基調不動搖，堅持發揚釘釘子精神加強作風建設，堅持以零容忍態度懲治腐敗，堅持糾正一切損害群眾利益的腐敗和不正之風，堅持抓住“關鍵少數”以上率
下，堅持完善黨和國家監督制度，形成全面覆蓋、常態長效的監督合力。? ?
? ? 習近平指出，要鞏固拓展黨史學習教育成果，更加堅定自覺地牢記初心使命、開創發展新局。要深入學習貫徹黨的十九屆六中全會精神，持之以恒推進黨史學習、教育、宣傳，引導全黨堅定歷史自信，讓初心使命在內心深處真正扎根，把忠誠于黨和人民落到行動上，繼承弘揚黨的光榮傳統和優 良作風，為黨和人民事業赤誠奉獻，在新的趕考之路上考出 好成績。?
? ?習近平強調，要強化政治監督，確保完整、準確、全面貫徹新發展理念。要把握新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展，引導督促黨員、干部真正悟透黨中央大
十九屆中央紀委六次全會精神
十九屆中央紀委六次全會精神
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政方針，時時處處向黨中央看齊，扎扎實實貫徹黨中央決策部署，不打折扣、不做表面文章，糾正自由主 義、本位主義、保護主義，不因一時一地利益而打小算盤、 耍小聰明，確保執行不偏向、不變通、不走樣。? ?
? ? 習近平指出，要保持反腐敗政治定力，不斷實現不敢腐、不能腐、不想腐一體推進的戰略目標。我們必須清醒認識到，腐敗和反腐敗較量還在激烈進行，并呈現出一些新的階段性特征，防范形形色色的利益集團成伙作勢、“圍獵”腐蝕還 任重道遠，有效應對腐敗手段隱形變異、翻新升級還任重道遠，徹底鏟除腐敗滋生土壤、實現海晏河清還任重道遠，清理系統性腐敗、化解風險隱患還任重道遠。我們要保持清醒頭腦，永遠吹
沖鋒號，牢記反腐敗永遠在路上。只要存在腐敗問題產生的土壤和條件，腐敗現象就不會根除，我們的反腐敗斗爭也就不可能停歇。領導干部特別是高級干部要帶頭落實關于加強新時代廉潔文化建設的意見，從思想上固本培元，提高黨性覺悟，增強拒腐防變能力。領導干部要增強政治敏銳性和政治鑒別力。領導干部特別是高級干部一定要重視家教家風，以身作則管好配偶、子女，本分做人、干凈做事。?
? ? 習近平強調，要加固中央八項規定的堤壩，鍥而不舍糾 “四風”樹新風。形式主義、官僚主義是黨和國家事業發展的大敵。要從領導干部特別是主要領導干部抓起，樹立正確政績觀，尊重客觀實際和群眾需求，強化系統思維和科學謀劃，多做為民造福的實事好事，
杜絕裝樣子、搞花架子、盲目鋪攤子。要落實干部考核、工作檢查相關制度，科學評價干部政績，促進干部更好擔當作為。要加強對黨中央惠民利民、安民富民各項政策落實情況的監督，集中糾治教育醫療、養老社保、生態環保、安全生產、食品藥品安全等領域群眾反映強烈的突出問題，鞏固深化掃黑除惡專項斗爭、政法隊伍教育整頓成果，讓群眾從一個個具體問題的解決中切實感受到公平正義。
? ?習近平指出，要加強年輕干部教育管理監督，教育引導年輕干部成為黨和人民忠誠可靠的干部。要從嚴從實加強教育管理監督，引導年輕干部對黨忠誠老實，堅定理想信念，牢記初心使命，正確對待權力，時刻自重自省，嚴守 紀法規矩，扣好廉
潔從政的“第一粒扣子 ”。年輕干部一定要有清醒的認識，經常對照黨的理論和路線方針政策、對照黨章黨規黨紀、對照初心使命，看清一些事情該不該做、能不能干，守住拒腐防變的防線。?
? 習近平強調，要完善權力監督制度和執紀執法體系，使各項監督更加規范、更加有力、更加有效。各級黨委（黨組）要履行黨內監督的主體責任，突出加強對“關鍵少數”特別是“一把手”和領導班子的監督。紀檢監察機關要發揮監督專責機關作用，協助黨委全面從嚴治黨，推動黨內監督和其 他各類監督貫通協同，探索深化貫通協同的有效路徑。要加強對換屆紀律風氣的監督，堅持黨管干部原則，強化黨組織領導和把關作用，特別是要嚴把政治關、廉潔關。
十九屆中央紀委六次全會精神
十九屆中央紀委六次全會精神
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? ?習近平指出，紀檢監察機關和紀檢監察干部要始終忠誠于黨、忠誠于人民、忠誠于紀檢監察事業，準確把握在黨的自我革命中的職責任務，弘揚黨百年奮斗形成的寶貴經驗和 優良作風，緊緊圍繞黨和國家工作大局發揮監督保障執行作用，更加有力有效推動黨和國家戰略部署目標任務落實。紀檢監察隊伍必須以更高的標準、更嚴的紀律要求自己，錘煉過硬的思想作風、能力素質，以黨性立身做事，剛正不阿、秉公執紀、謹慎用權，不斷提高自身免疫力，主動接受黨內和社會各方面的監督，始終做黨和人民的忠誠衛士。? ? ??
? ? ?趙樂際在主持會議時指出，習近平總書記重要講話，深刻總結新時代黨
的自我革命的成功實踐，深刻闡述全面從嚴治黨取得的歷史性開創性成就、產生的全方位深層次影響，對把全面從嚴治黨向縱深推進、迎接黨的二十大勝利召開作出戰略部署。講話立意高遠、思想深邃、內涵豐富，具有很 強的政治性、指導性、針對性，是推進新時代黨的建設新的偉大工程的基本遵循，是紀檢監察工作高質量發展的行動指 南。要深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神，增強“四 個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，以永遠 在路上的堅定執著，繼續打好黨風廉政建設和反腐敗斗爭攻堅戰持久戰，為保持平穩健康的經濟環境、國泰民安的社會環境、風清氣正的政治環境作出應有貢獻。
? ? ??
? ? 中共中央政治局委員、中央書記處書記，全國人大常委 會有關領導同志，國務委員，最高人民法院院長，最高人民 檢察院檢察長，全國政協有關領導同志以及中央軍委委員出席會議。
? ? 中央紀律檢查委員會委員，中央和國家機關各部門、各人民團體主要負責同志，軍隊有關單位、中央軍委機關各部門主要負責同志等參加會議。會議以電視電話會議形式舉行， 各省、自治區、直轄市和新疆生產建設兵團以及軍隊有關單 位設分會場。
? ? 中國共產黨第十九屆中央紀律檢查委員會第六次全體會議于1月18日在北京開幕。中央紀律檢查委員會常務委員會主持會議。18日下午趙樂際代表中央紀律檢查委員會常務委員會作題為《運用黨的百年奮斗歷史經驗推動紀檢監察工作高質量發展，迎接黨的二十大勝利召開》的工作報告。
十九屆中央紀委六次全會精神
十九屆中央紀委六次全會精神
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