再揚清風

第二期

2023年6月

中再集團紀檢工作學習交流

內部資料

黨紀法規

03

六項紀律之政治紀律

工作交流

集團紀委：做好調查研究工作

開展“懲治金融領域新型腐敗和隱性腐敗”調研

華泰經紀紀委：加強統籌協作

推動形成常態長效監督合力

目錄/contents

05

07

紀法課堂

紀檢業務探討：怎樣查處酒駕背后的

“四風”問題

以案釋紀：國企干部幫人攬業務 近親

屬背后收錢如何定性

09

12

再揚清風

一、黨紀法規

六項紀律之政治紀律

? ? ? ?在黨的全部紀律中，政治紀律是打頭、管總的。政治紀律是最重要、最根本、最關鍵的紀律，遵守黨的政治紀律是遵守黨的全部紀律的重要基礎。習近平總書記強調，嚴明黨的紀律，首要的就是嚴明政治紀律。如果政治紀律立不起來、嚴不起來或執行不到位，勢必導致其他紀律全面失守，黨就會陷人軟弱渙散的境地。對每名黨員干部來說，守紀律首先要遵守政治紀律，把嚴守政治紀律和政治規矩永遠排在第一位，在重大原則問題和大是大非面前,必須立場堅定、旗幟鮮明。

黨紀法規

視頻：黨的六項紀律之政治紀律

2023年第02期

? ? ? 黨的政治紀律，是各級黨組織和全體黨員在政治方向、政治立場、政治言論、政治行為方面必須遵守的規矩，是維護黨的團結統一-的根本保證。政治紀律的核心要求是對黨忠誠，根本任務是堅持黨的領導，維護中央權威。

? ? ? 《中國共產黨紀律處分條例》為黨組織和黨員劃出了政治紀律“紅線”，主要劃分為9個方面：

工作交流

二、工作交流

做好調查研究工作

開展“懲治金融領域新型腐敗和隱性腐敗”調研

? ? ? 腐敗是危害黨的生命力和戰斗力的最大毒瘤，反腐敗是最徹底的自我革命。當前，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，傳統腐敗和新型腐敗交織，貪腐行為更加隱蔽，腐敗手段隱形變異、翻新升級等問題依然存在。高質量發展的新征程上，要準確把握腐敗階段性特征和變化趨勢，探索創新反腐敗工作機制，堅決懲治新型腐敗和隱性腐敗。

? ? ? 為研究新情況新問題、大興調查研究，4月以來，集團紀委與大地保險紀委成立聯合調研組，開展“懲治金融領域新型腐敗和隱性腐敗”課題調研。調研主要圍繞金融領域新型腐敗和隱性腐敗的表現形式和特點，案件查處中的難點及工作中的短板弱項，對近年來典型腐敗案件進行分析與調研，以點及面深入剖析財產險直保行業“五虛”問題，以小見大深入剖析個貸業務中職務侵占的深層次問題。

2023年第02期

? ? ? 調研發現，新型腐敗和隱性腐敗案件受到來自市場、企業自身及外部監管等多方面的影響與制約，貫穿于案件發現、審查與處理全環節。在競爭日趨激烈的保險市場中，當前財險直保公司難以基于合規路徑滿足多樣化客戶的差異性需求，部分財險直保公司選擇虛列費用等違法路徑進行無底線競爭。在企業內部，一方面是紀檢隊伍專業能力有待提升，難以有效發現問題、處理案件。另一方面是內部監督合力及協同監督機制有待完善，二三道防線尚不能有效發現新型腐敗和隱性腐敗問題。

? ? ? 對此需要多措并舉，有效統籌集團系統力量，不斷延伸“責任鏈條”，建立協同機制，提升專業能力，從體制機制上凝聚反腐敗斗爭的強大合力，加強對權力運行的監督，加大監督執紀問責力度，加強廉潔文化培育建設。下一步，調研組將深化調研研究、注重對調研成果的運用，不斷完善制度體系和工作機制，以進一步加強對權力的監督約束，實現對相關腐敗問題的有效預防和精準打擊。

工作交流

推動形成常態長效監督合力

華泰經紀紀委：

? ? ? 華泰經紀紀委堅持貫徹“大監督”工作理念，積極探索監督合力思路辦法，以“三個突出”為抓手，逐步完善紀檢部門和各監督主體部門銜接融合、貫通協同的監督工作機制，不斷拓展監督的廣度和深度，努力推動監督優勢轉化為治理效能。

? ? ? 一是突出平臺建設。積極建立完善“大監督”工作格局，研究制定《華泰保險經紀有限公司監督合力聯席會議工作規則（試行）》，針對監督檢查、審查調查中遇到的重要敏感事項和疑難復雜問題，發揮聯席會議交流平臺作用，及時組織專題會商，協同各監督主體部門研究對策，合力攻堅克難，在促進各監督職能部門在信息互通、職能互補、工作互動上發揮了積極作用。

? ? ? 二是突出任務聯通。分類匯總各監督主體部門監督檢查有關工作和時間，組織分析各機構底數和薄弱環節，針對發現的突出問題、共性問題和反復出現問題，協同各監督主體部門擬定《2023年聯合督查任務計劃》。《計劃》既滿足了落實上級、華泰經紀黨委重大決策部署、基層黨建、財務管理和業務管理等監督工作任務，又明晰了相關部門監督和督促落實職責，同時避免了多個監督主體分別開展監督對基層機構造成的負擔，在突出落實中央八項規定精神、制度規矩執行和廉潔風險防控等方面問題上增強了協同聯動、取得了監督實效。

2023年第02期

? ? ? 三是突出力量聯合。事必有法，然后可成。華泰經紀紀委建立并執行“一組一專項”工作機制，由紀委辦公室牽頭，各監督主體部門配合，根據工作需要和專業需求，統一調配監督力量，統一實施監督檢查，統籌運用監督成果，著力形成“部聯通、人共用、事協辦”的工作格局，充分釋放監督活力，在貫通融合中提升了監督治理效能。

業務探討

三、紀法課堂

怎樣查處酒駕背后的“四風”問題

? ? ?實踐中，一些黨員干部、公職人員酒駕醉駕背后，常常隱藏著“四風”問題。為了嚴肅查處此類案件，既要嚴查黨員干部和公職人員酒駕醉駕，也要嚴治酒局飯局，深挖背后違規接受宴請、公款吃喝等“四風”甚至是腐敗問題。筆者結合實踐，對怎樣查處黨員干部酒駕背后的“四風”問題談幾點認識。

　　拓寬問題線索來源。要加強與執法司法等部門的協作配合，健全黨員干部、公職人員涉酒駕醉駕案件移送機制，篩選比對查找涉及黨員干部、公職人員的問題線索。一是加強與公安機關協作配合。打造“黨員、公職人員身份信息數據庫”，向公安機關開放數據查詢比對端口，實現人員身份快速核查。建立健全與公安機關信息通報、線索移交工作機制，提升線索移送質效。二是強化與司法機關溝通協作。檢察機關、審判機關在審查起訴、審判中發現涉及黨員干部、公職人員酒駕醉駕背后的“四風”問題，以及執紀、執法、司法工作人員對酒駕醉駕隱瞞不報、壓案不查、包庇袒護等問題線索，要及時移送紀檢監察機關。三是開展聯合執紀執法行動。與公安交管部門不定期開展聯合執紀執法行動，加強對執法過程的全程監督，嚴防說情干預、包庇袒護等行為，確保快速、準確、完整移送黨員干部、公職人員涉酒違規違紀問題線索。

2023年第02期

? ? ? 倒查違紀違法問題。完善“一案三查”工作機制，既嚴查酒駕醉駕人員違紀違法行為，又倒查背后隱藏的“四風”問題，還追查所在單位黨組織教育管理監督責任。一是查清酒駕醉駕違紀違法行為。主要依據行政處罰決定書認定的事實、性質、情節及被審查人對行政處罰的態度，了解是否存在提起行政復議、行政訴訟等可能影響處理程序、處理結果的情況。二是深挖徹查背后“四風”問題。對酒駕醉駕的黨員干部、公職人員，要倒查回溯、跟進監督，查清飲酒原因、查清參與人員、查清飲酒場所、查清費用來源，監督是否存在違規公務接待、違規接受管理服務對象宴請等問題；監督是否存在執紀、執法、司法工作人員包庇袒護的情況，是否存在領導干部說情抹案的情況。三是追查所在單位黨組織監督責任。監督是否存在日常教育缺失、疏于監督管理、酒駕醉駕屢禁不絕等問題，視情追究相關黨組織和領導干部的責任。

2023年第02期

? ? ? 定性處理準確恰當。對黨員干部、公職人員酒駕醉駕背后存在的違規接受宴請、公款吃喝、收受禮品禮金等“四風”問題以及收受賄賂等腐敗問題，要依紀依法給予相應處理。一是對存在違規吃喝、收受禮品禮金等“四風”問題的酒駕醉駕行為，在審核處理時應當合并處理，按數種違紀行為中應當受到的最高處分加重一檔給予黨紀處分。應當給予兩種以上政務處分的，執行其中最重的政務處分。對其他共同吃喝的黨員干部、公職人員，此類人員雖然不存在酒后駕駛行為，但經核實構成違紀違法的，按照相關條款處分，或者視情節給予批評教育或者組織處理。二是對在酒局、飯局中接受他人請托，利用職務便利收受賄賂，涉嫌受賄罪的，要嚴肅依法處理。三是對干預酒駕醉駕執紀執法司法、說情抹案、包庇袒護，以及疏于教育管理、有案不查等問題，要依規依紀依法嚴肅追責問責。

以案釋紀

國企干部幫人攬業務

近親屬背后收錢如何定性

? ? ? 趙某，男，中共黨員，某省屬國有A公司黨委委員、副總經理，分管公司物資采購、產品銷售等工作；錢某，趙某妻子；錢某某，錢某之弟，某民營企業法定代表人、總經理。

? ? ? 2022年2月，A公司下屬全資子公司需要采購一批不銹鋼板材，通過詢價后得知市場進價約每噸1.5萬元。錢某某得知消息后，找到錢某，請其向趙某推薦由其承攬該業務，錢某同意后告訴趙某請其關照。后趙某向A公司下屬子公司負責人打招呼，幫助錢某某公司順利承接到該筆業務，合同采購單價為每噸1.8萬元，合同金額3600萬元。交易完成后，A公司下屬子公司負責人為討好趙某，將其公司此前的詢價情況以及與錢某某簽訂合同情況告訴了趙某，趙某不置可否。同年6月的一天，錢某與錢某某聊天時表示其在股市上虧空較大，錢某某聽后沒幾天，便到錢某家中送給其現金100萬元，并說之前因為趙某的關照，賺了一點“小錢”，希望今后能夠繼續得到趙某關照。錢某簡單推辭后就收下了該100萬元。之后，錢某將該100萬元投入股市并再次虧空，因擔心趙某責備，錢某沒有將錢某某送給其100萬元一事告訴趙某，直至案發。

2023年第02期

? ? ? 一、趙某不構成受賄罪，錢某也不單獨構成受賄罪

? ? ? 本案中，趙某雖然利用職務上的便利，幫助錢某某承接到不銹鋼板材供貨業務，事后錢某某出于感謝，也送給了錢某現金100萬元，但錢某并未將收受現金一事告訴趙某。根據2016年4月“兩高”《關于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋》第十六條規定，“特定關系人索取、收受他人財物，國家工作人員知道后未退還或者上交的，應當認定國家工作人員具有受賄故意”，反言之，如果國家工作人員不知情或者知情后及時退還或上交的，則該國家工作人員不具有受賄故意。據此，趙某因不知情而不具有受賄的故意，根據主客觀相一致的原則，趙某不構成受賄罪。同時，錢某不是國家工作人員，因主體身份不適格，也不能單獨構成受賄罪。

? ? ? ?為親友非法牟利罪是瀆職犯罪的一種。根據刑法第一百六十六條之規定，為親友非法牟利罪的犯罪主體為特殊主體，即國有公司、企業、事業單位工作人員。主觀方面為直接故意。客觀方面需要具有以下三方面條件。首先，國家工作人員利用職務便利，根據國家監委《關于辦理國有企業管理人員瀆職犯罪案件適用法律若干問題的意見》有關規定，既包括利用本人在經營、管理國家出資企業事務中的職權，實踐中通常表現為利用自己掌管材料、物資、市場、計劃、銷售、項目、人事、資金等方面的職權，也包括利用在職務上有隸屬、制約關系的

2023年第02期

他人的職權，且不限于直接主管下屬。其次，客觀行為需有下列情形之一：將本單位的盈利業務交由自己的親友進行經營的；以明顯高于市場的價格向自己的親友經營管理的單位采購商品或者以明顯低于市場的價格向自己的親友經營管理的單位銷售商品的；向自己的親友經營管理的單位采購不合格商品的。再次，致使國家利益遭受重大損失。

? ? ? 本案中，趙某符合主體要件，其利用自己分管物資采購的職務便利，幫助錢某某承接到了不銹鋼板材供貨業務，并造成了自己所在的國有公司下屬子公司多支付600萬元貨款，且對此知情，趙某的行為符合為親友非法牟利罪的構成要件。根據相關規定，造成國家直接經濟損失數額在十萬元以上的；或使其親友非法獲利數額在二十萬元以上的；或造成有關單位破產，停業、停產六個月以上，或者被吊銷許可證和營業執照、責令關閉、撤銷、解散的；或有其他致使國家利益遭受重大損失的情形，應當予以立案追訴。

2023年第02期

? ? ? 三、錢某構成利用影響力受賄罪，錢某某構成對有影響力的人行賄罪

? ? ? 根據刑法第三百八十八條之一規定，利用影響力受賄罪是指國家工作人員的近親屬或其他與該國家工作人員關系密切的人，通過該國家工作人員職務上的行為，或者利用該國家工作人員職權或者地位形成的便利條件，通過其他國家工作人員職務上的行為，為請托人謀取不正當利益，索取或收受請托人財物的行為。實踐中，存在一些領導干部的近親屬或身邊工作人員如司機、秘書等，通過領導干部為他人辦事并背著領導干部收受財物，或者背著領導干部通過其他國家工作人員為他人幫忙辦事并收受財物，以及一些離職或退休的國家工作人員，利用在職時的影響幫助他人辦事并收受財物的現象。2009年《刑法修正案（七）》增設了利用影響力受賄罪這一罪名，將該類行為納入刑法規制范圍，進一步嚴密了刑事法網。本案中，錢某通過趙某分管采購業務的職權，幫助錢某某承接到了業務，并背著趙某收受錢某某現金100萬元用于炒股，其行為符合利用影響力受賄罪的構成要件。相應地，錢某某構成對有影響力的人行賄罪。

中再集團紀委辦公室

2023年第2期