2021
中信創投養老季刊
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要聞動態 政策公示 實時動態
行業動態 案例分析 生活百科?
北京中信創投企業管理有限公司?
2021.12
目錄
CONTENTS
1
要聞動態
2
政策公示
3
重點城市實時動態
1. 95后斬獲多個獎項，年輕人為何能在養老護理這個傳統行當“冒尖”？?
2. 國家衛健委王海東：下一步，老齡工作要著力推進的五大建設
3. 發改委：力爭5年內老年助餐、居家照護服務覆蓋80%以上社區
4. 民政部第四季度新聞發布會：養老床位總數達817.2萬張?
5. 老年醫療護理試點來了：北京等15地試水，部分醫院將轉型護理院
6. 央視報道：老年人能力評估師從業者不足10萬人，需求將超300萬
7. 民政部、國開行發布通知，“十四五”期間利用開發性金融支持養老服務體系建設
8. 兼具穩健性、長期性、普惠型三大特征，首批養老理財產品“試水”
1. 國務院：發布《中共中央國務院關于加強新時代老齡工作的建議》應對老齡化
2. 民政部：《老年人能力評估規范》國家標準公開征求意見?
3.十三部門印發《無障礙環境建設“十四五”實施方案》，居家適老化改造200萬戶
4.工信部等：發布《智慧健康養老產業發展行動計劃（2021-2025）》
5.國家衛健委：發布《老年醫療護理服務試點工作方案》
6.民政部、財政部：印發《關于組織實施2021年居家和社區基本養老服務提升行動項目的通知》
1. 京津冀片區
? ? - 北京市：《北京市“十四五”時期老齡事業發展規劃》正式發布！到2025年——北京市將建成超1200個社區養老驛站
? ? -?天津市：針對養老領域非法集資出臺新政，預付費不得用于投資其他項目?
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4
行業動態
5
案例分析
6
生活百科
1.?銀城康養簽約中大醫院，新型醫養聯合體“新”在何處？
2. 長三角片區?
? ? ?- 上海市：浦東又放“大招”，定制百萬老人養老方案??
? ? ?- 江蘇省：2022年江蘇各設區市至少有一家三級老年醫院?
? ? ?- 江蘇省： 發布養老方式及服務需求研究報告，居家養老上門服務需大力發展
? ? ?- 南京市：《南京市“十四五”養老服務發展規劃》發布！?
3. 珠三角片區?
? ? ? ?- 廣東省：全省首批醫養結合示范機構出爐
? ? ? - 深圳市： “2021年深圳市家庭護老者能力提升與關愛計劃”助力構建“智慧康養? +”高水平養老服務體系
? ? ?-?湛江市：打造“候鳥式”?養老基地
?4. 川渝片區?
? ? ?-?四川省：助推老齡事業發展！四川將構建“三支柱”養老保險體系
? ? ?-重慶市：已建成社區養老服務站2912個，覆蓋率達到100%
1. 企業動態?
? ? ?- 綜合性集團?
? ? ? ?國藥? ? 中國投資開發 ??? ?
? ? ?- 地產系集團?
? ? ? ?融創? ?路勁? ?? ?
? ? ?- 保險系集團?
? ? ? ? 太平人壽? ?太平洋保險? ?泰康? ?國壽
? ? ?- 養老原生企業
? ? ? ? ?九如城
? ? ?- 康養其他企業?
? ? ? ? 淘寶? ?京東? ?松下電器? ?百度智慧醫療? ?亞馬遜? ?
1.老年人飲食調理注意要點
2.中老年人按摩養生穴位
要聞動態
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NEWS DYNAMIC
10月21日，2021年上海市養老護理職業技能競賽閉幕，大賽獲勝者將于下月角逐全國養老護理職業技能大賽獎項。在獲獎名單中，可以留意到了一批95后年輕人開始“冒尖”。
1.95后斬獲多個獎項，年輕人為何能在養老護理這個傳統行當“冒尖”？
這是我國養老服務領域首次舉辦的競賽規格最高的職業技能大賽。上海市賽組委會主任蔣蕊表示，要以此次大賽為契機，貫徹落實中央關于高技能人才隊伍建設的精神和要求，廣泛深入開展崗位練兵活動，掀起全員學技術、練本領、比技能的熱潮，激發養老護理員立足本職、刻苦鉆研的工作熱情，調動養老護理員為養老服務建功立業的積極性和創造性，培養造就一支更高層次、更高素質、更高技能的人才隊伍。
2.國家衛健委王海東：下一步，老齡工作要著力推進的五大建設
10月29日，針對人口老齡化的國家戰略，如何轉化老齡風險為“長壽紅利”問題，記者專訪了國家衛生健康委老齡健康司司長王海東。
在采訪中，王海東提出老齡工作的下一步發展要著力推進五大建設。
一是加強老年社會保障體系建設。要實現基本養老保險和基本醫療保險應保盡保，并隨著經濟社會發展逐步提高待遇水平。同時，要繼續開展長期護理保險試點，爭取在“十四五”期間形成長期護理保險的制度框架，為老年人提供更堅實的社會保障。
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11月6日，民政部舉行了2021年第四季度例行新聞發布會，以下摘取了發布會中與養老有關的信息。
養老服務工作方面，召開全國基本養老服務體系建設推進電視電話會議，繼續舉辦全國養老護理職業技能大賽。會同有關部門安排中央專項彩票公益金，支持42個地級市開展居家和社區基本養老服務提升行動。
會同市場監管總局印發《關于強化養老服務領域食品安全管理的意見》。開展《養老機構服務質量基本規范》國家標準達標活動，發布《養老機構生活照料服務規范》等4項養老服務領域行業標準。截至9月底，全國各類養老機構和設施達34萬個，養老床位總數達817.2萬張。
在第四季度，民政部將繼續指導各地加快建設區縣、街鎮、社區三級養老服務網絡，推動構建“一刻鐘”居家養老服務圈。
3. 發改委：力爭5年內老年助餐、居家照護服務覆蓋80%以上社區
4.民政部第四季度新聞發布會：養老床位總數達817.2萬張
二是加強老年健康服務體系建設。推動形成健康教育、預防保健、疾病診治、康復護理、長期照護、安定療護六位一體、綜合連續、覆蓋城鄉的老年健康服務體系，為老年人健康保駕護航。要深入推進醫養結合，增加服務供給，建設一系列價格可承受、質量有保障的醫養結合機構，大力支持醫療機構開展醫養結合服務。
三是加強養老服務體系建設。建立基本養老服務制度，形成基本養老服務清單，提高養老服務質量水平。目前我國養老主要是“9073”的格局，未來養老服務的重點要放在居家和社區，建設15分鐘養老服務圈，提高居家養老服務的可及性和質量。
四是加強老齡產業體系建設。加大政策支持力度，從財稅、土地等各方面給予優惠扶持。
五是加強老年友好型社會建設。積極推進老年友好型城市和老年友好型社區建設，“十四五”期間每年打造1000個全國示范性老年友好型社區。在老年人出行、就醫、消費、娛樂等方面提供全方位的支持。
11月2日，國務院辦公廳轉發國家發展改革委《關于推動生活性服務業補短板上水平提高人民生活品質若干意見》(以下簡稱《意見》)。《意見》提到，推動大城市加快發展老年助餐、居家照護服務，力爭五年內逐步覆蓋80%以上社區。
5.老年醫療護理試點來了：北京等15地試水，部分醫院將轉型護理院
11月22日，國家衛生健康委下發了《關于開展老年醫療護理服務試點工作的通知》（下稱《通知》），擬在北京市、天津市、山西省、吉林省、上海市、江蘇省、浙江省、安徽省、山東省、湖北省、廣東省、廣西壯族自治區、海南省、四川省、陜西省等15個省份開展老年醫療護理服務試點工作，試點時間為2022年1-12月。《通知》針對醫療資源、從業人員、供給、服務模式、居家服務、價格和支付機制的6個方面提出了具體的任務和要求。其中，提出增加提供老年醫療護理服務的醫療機構和床位數量，并要求試點地區應加強老年醫療護理從業人員培養培訓。
6. 央視報道：老年人能力評估師從業者不足10萬人，需求將
超300萬
11月初，《老年人能力評估師就業景氣現狀報告》發布，明確指出，未來五年養老市場對老年人能力評估師的需求將超過300萬人，而目前從業者還不足10萬人。“老年人能力評估師”主要工作是定期為不便出門的重度失能老年人提供身體、心理等方面的評估服務，進而幫助老年人申領相應的護理補貼。
2020年12月29日，老年人能力評估師國家職業技能標準正式頒布。目前，老年人能力評估師職業技能等級培訓評價教材已編寫完成，相關課程即將在人力資源和社會保障部搭建的“新職業線上學習平臺”上線。
其實，老年人能力評估師并不是國家部委首次發布與養老行業有關的新職業。2020年3月，人社部發布的16個新職業之中，健康照護師、呼吸治療師等也均與養老、照護相關。而這也意味著，養老行業不僅僅需要單純的護理，隨著行業的崛起，其工種也將越來越細分，技能也將越來越多元，人員也會越來越專業。
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7.民政部、國開行發布通知，“十四五”期間利用開發性金融
支持養老服務體系建設
12月3日，民政部與國家開發銀行聯合印發《關于“十四五”期間利用開發性金融支持養老服務體系建設的通知》（以下簡稱《通知》）。《通知》指出，支持各地有效利用國家開發銀行養老服務體系建設專項貸款，落實《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》、《“十四五”民政事業發展規劃》要求的居家社區機構養老服務網絡建設、智慧養老服務發展、養老服務人才隊伍建設等養老服務體系建設重點任務。
《通知》明確，要選擇有實力、信用好、有意愿的養老服務主體作為項目投融資主體，著力加大普惠型養老服務供給。國家開發銀行各分行要配合政府部門做好融資規劃，做好申請項目盡職調查和授信評審。對滿足授信條件的項目，給予不高于總投資額80%、原則上不超過25年貸款期限的貸款金額，并明確貸款利率、還款方式等優惠支持條件。
《通知》最后強調，國家開發銀行各分行要合規開展項目評審，合理評估項目效益，完善貸后監管措施，防范貸款風險，嚴禁貸款資金流入商業房地產領域。
8.兼具穩健性、長期性、普惠型三大特征，首批養老理財產品
“試水”
12月6日起，首批試點養老理財產品正式在武漢、成都、深圳、青島發售。
首批試點養老理財產品均為封閉凈值型產品，具有“穩健性、長期性、普惠性”三個顯著特征，起購金額僅為1元，期限5年，風險等級多為中低等，申購、贖回環節收費低。
養老理財面向的是具有養老需求、追求養老資金穩健增值的個人投資者，并非局限于老年群體。“鼓勵投資者提前積累，從年輕時就開始做養老規劃，通過中長期策略安排，調動投資者的中長期預防性投資需求。”光大理財總經理潘東說。
因此，“長期性”成為養老理財的特征之一，四家試點機構發售的產品均為封閉式，期限均為5年。考慮到封閉期較長可能造成流動性不足，部分產品還設置了兩項特殊安排。一是投資者持有一定期限后（如6個月），可按季度或按月分紅；二是建立特殊情境下的“流動性應急機制”，例如，當投資者遭遇大病，允許提前贖回。
除了“長期性”，養老理財還具有“普惠性”特征。從起購門檻看，起購金額僅為1元，以期覆蓋最廣泛的投資人群；從費率結構看，養老理財產品的費用普遍低于在售的其他理財產品，且不收取超額管理費，充分讓利投資者。“執行養老理財專項優惠費率，零認購費、零銷售服務費，管理費僅為0.1%。”潘東說。
下一步，應針對養老理財產品特點，健全未到期理財產品的轉讓機制，通過市場化轉讓等方式，滿足部分投資者的流動性管理需求。同時，金融監管部門應及時總結養老理財產品試點經驗，適時推廣到更多的地區和理財公司，充分發揮養老理財產品在滿足公眾養老需求、完善多層次多支柱養老保險體系等方面的積極作用。
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政策公示
POLICY FORMULA
1. 國務院：發布《中共中央國務院關于加強新時代老齡工作的
建議》應對老齡化
11月24日，《中共中央國務院關于加強新時代老齡工作的意見》發布。意見將滿足老年人需求和解決人口老齡化問題相結合，從健全養老服務體系、完善老年人健康支撐體系、促進老年人社會參與、著力構建老年友好型社會、積極培育銀發經濟等方面提出要求及一攬子舉措。
以下為《意見》亮點摘錄。以居家養老為基礎，通過新建、改造、租賃等方式，提升社區養老服務能力，著力發展街道（鄉鎮）、城鄉社區兩級養老服務網絡。政府需定制基本養老服務清單。開展老年口腔健康、老年營養改善、老年癡呆防治和心理關愛行動。擴大醫聯體提供家庭病床、上門巡診等居家醫療服務的范圍，可按規定報銷相關醫療費用，并按成本收取上門服務費。發展“互聯網+照護服務”，積極發展家庭養老床位和護理型養老床位。將老年教育納入終身教育體系。2022年年底前，建立老年人能力綜合評估制度。
意見明確指出，老齡工作堅持黨政主要負責人親自抓、總負責，將老齡工作重點任務納入重要議事日程，納入工作督察和績效考核范圍。
2. 民政部：《老年人能力評估規范》國家標準公開征求意見
11月16日，民政部就《老年人能力評估規范》國家標準公開征求意見，在原《老年人能力評估》行業標準的基礎上對評估指標、等級劃分方法等方面作出調整。老年人能力評估標準是發展長期照護服務的重要基礎工具，對確定老年人能力狀況，根據失能等級科學制定個性化照護服務方案，精準發放經濟困難的高齡、失能老年人補貼，提高養老服務供給的針對性和有效性具有重要意義。
新版《老年人能力評估規范》評估內容更為全面，條目評分更為細致。特別是在精準刻畫認知功能方面更為完整和科學，可以為認知功能障礙老年人提供功能評估。
下一步，民政部將會同有關部門，積極做好修改完善工作，盡快推動發布國家標準，并指導各地做好應用工作。
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10月26日，中國殘疾人聯合會、住房和城鄉建設部、等13個部門聯合制定了《無障礙環境建設“十四五”實施方案》。
《方案》提出目標，到2025年，無障礙環境建設法律保障機制更加健全，無障礙基本公共服務體系更加完備，信息無障礙服務深度應用，無障礙人文環境不斷優化，城鄉無障礙設施的系統性、完整性和包容性水平明顯提升。《方案》明確“十四五”期間預計進行200萬戶居家適老化改造，并需完成110萬戶困難重度殘疾人家庭的無障礙改造。加快形成設施齊備、功能完善、信息通暢、體驗舒適的無障礙環境，方便殘疾人、老年人生產生活，增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
3.?十三部門印發《無障礙環境建設“十四五”實施方案》，居家適老化改造200萬戶
4. 工信部等：發布《智慧健康養老產業發展行動計劃（2021-2025）》
10月22日工業和信息化部、民政部、國家衛生健康委聯合印發《智慧健康養老產業發展行動計劃（2021-2025）》，計劃確定了6大關注方向、6大重點任務和3項專項工程，對智慧養老領域的產品供給、技術研創及服務內容、場景應用推廣等都提出了一定要求；主要關注養老監護、康復輔助、健康管理等方向，未來可能有更多的政策傾斜。
5. 國家衛健委：發布《老年醫療護理服務試點工作方案》
11月15日，國家衛生健康委辦公廳印發《老年醫療護理服務試點工作方案》。《方案》的目標是經過為期一年的試點，探索形成可復制可推廣的老年醫療護理服務的地方經驗和典型做法。到2023年，試點經驗向全國推廣。試點范圍包括北京市、天津市、山西省、吉林省、上海市、江蘇省、浙江省、安徽省、山東省、湖北省、廣東省、廣西壯族自治區、海南省、四川省、陜西省等15個省份。
試點任務包括增加提供老年醫療護理服務的醫療機構和床位數量；加強老年醫療護理從業人員培養培訓；增加多層次老年醫療護理服務供給；創新多元化老年醫療護理服務模式；開展老年人居家醫療護理服務試點；探索完善老年醫療護理服務價格和支付機制，這六大方面。重點任務有增加老年醫療護理從業人員數量，提高專業能力和服務技能；支持有條件的醫療機構開展“互聯網+護理服務”和延伸護理服務，將機構內醫療護理服務拓展到社區和居家；積極與本地區長期護理保險試點政策結合等工作。
6. 民政部、財政部：關于組織實施2021年居家和社區基本養老服務提升行動項目的通知
10月18日，民政部辦公廳、財政部辦公廳聯合印發《關于開展2021年居家和社區基本養老服務提升行動項目申報工作的通知》（民辦函〔2021〕37號），經過地方申報、審核遴選等工作環節，兩部門共同確定北京市朝陽區等42個地區實施2021年居家和社區基本養老服務提升行動項目，并給予中央專項彩票公益金支持。
《通知》明確，中央專項彩票公益金支持項目地區為60周歲（含60周歲）以上的經濟困難失能和部分失能老年人建設家庭養老床位、提供居家養老上門服務。《通知》對服務對象的經濟困難程度、失能等級認定做出明確界定，細化了服務支持內容，提出了補助標準確定和資金支付方式，規范了提供主體范圍，并對項目監管從內容流程、服務質量、監測評估等方面提出明確要求。
保障措施方面，《通知》指出，項目地區一要制定居家和社區基本養老服務清單，二要完善專業化養老服務支撐網絡，三要加強養老服務人才隊伍建設，四要撬動更多資源加大支持力度。
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?重點城市實時動態
REAL-TIME NEWS OF MAIN-CITY?
1. 北京市： 《北京市“十四五”時期老齡事業發展規劃》正式
發布到2025年——北京市將建成超1200個社區養老驛站
一、京津冀片區
11月29日，天津市出臺《關于做好養老服務領域防范和處置非法集資工作的意見》。 明確將重點排查養老領域以“大額預付費”“會員卡”“養老地產”“養老公寓”“保險理財”“養老養生”“投資入股”“保健品”“旅游”等名義，向老年人或不特定公眾吸納資金的行為，特別關注承諾保本返利等行為。
《意見》規范了費用管理。社會力量以出讓方式獲得土地并利用自建或自有設施舉辦的養老機構，為彌補設施建設資金不足，可以通過銷售預付費性質“會員卡”等形式進行營銷，但需明確限制性條件，采取商業銀行第三方存管方式確保資金管理使用安全，預收的服務費不得超過老人在機構養老服務月收費標準的3-5倍。
符合規定條件的養老機構實行預付費，應當在備案時向屬地民政部門提供在商業銀行設立的存管賬戶、與開戶銀行簽訂的存管賬戶資金監管協議，并說明擬發行“會員卡”的種類、數量、數額及用途等內容；養老機構將收取的預付費全部繳入存管賬戶，不得轉入其他賬戶或第三方支付平臺，僅限用于本機構設施建設資金不足，不得用于其他投資，不得用于實行連鎖化、集團化運營的其他關聯養老機構。
11月10日，北京市老齡辦、北京市老齡協會發布《北京市“十四五”時期老齡事業發展規劃》（以下簡稱《規劃》）。《規劃》對首都“十四五”時期本市老齡工作的重點任務作出了戰略性安排，涉及完善社會養老保障體系、做好養老服務供給、構建老年健康服務體系、發展老齡產業、推進老年友好型社會建設等九個方面。其中提出，到2025年，本市將建成并運營街道（鄉鎮）養老照料中心280個、社區養老服務驛站不少于1200個、家庭養老床位不少于1萬張。
在指標體系方面，《老齡規劃》重點加強與《國家積極應對人口老齡化中長期規劃》以及實施方案的銜接，比“十三五”時期新增了健康服務、老年教育等方面的內容。
2. 天津市：針對養老領域非法集資出臺新政，預付費不得用于投資其他項目
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二、長三角片區
1. 上海市： 浦東又放“大招”，定制百萬老人養老方案
2. 江蘇省：2022年江蘇各設區市至少有一家三級老年醫院
浦東新區要做的養老模式，依托“城市大腦”上各部門的數據和多部門協同，構建城市智慧養老運營平臺。浦東新區目前有110多萬的戶籍老人，全部采用“一人一檔”的模式，每個老人在這個平臺里，都有個性化的標簽以及家庭狀況、生活背景。老人的服務按年齡和實際需求分層，可制定不同的服務方式。比如，對一些獨居的高齡老人，浦東配發1萬多個應急呼叫設備和裝置，任何情況下都可以一鍵直達呼叫中心。
針對一些六七十歲的老人，今年重陽節，浦老惠手機平臺開通。這一平臺涵蓋了從居家養老、社區養老到機構養老里，全生命周期的養老模式和養老服務方式。民政系統整合社會資源，指導老人使用這個項目。在平臺上，甚至可以看直播，也能預約服務直接上門，僅護工就能做10項日常護理。同時，平臺為老人的子女、監護人開通特殊賬號后，他們可以給老人定制套餐。平臺通過智能設備，安裝了電弧報警、電子圍欄、人員脫崗、食品安全預警等8個智能發現功能。
11月22日召開的江蘇省老齡委全體會議上傳出消息，“十四五”時期江蘇省將大力提升老年醫療服務能力，落實老年人基本公共衛生服務和家庭醫生簽約服務，加強老年醫院、護理院、老年醫學科建設。到2022年，每個設區市至少設立1所三級老年醫院、人口超過50萬的縣（市、涉農區）設立1所以上老年醫院，全省每個縣（市、區）建成1所以上護理院。
江蘇各地將大力實施健康老齡化行動，著力構建“預防、治療、照護”三位一體的老年健康服務模式，加快完善覆蓋城鄉、綜合連續的老年健康支撐體系。強化老年人健康管理，廣泛開展老年人健康知識普及，不斷提高老年人健康素養。加強對老年人常見病、慢性病的醫防協同、早診早治、規范治療，實施老年人失能、失智干預與預防，做好常態化疫情防控中老年人健康管理服務。推動醫療衛生機構、醫養結合機構積極開展安寧療護服務，穩步擴大安寧療護試點。
3. 江蘇省：發布養老方式及服務需求研究報告，居家養老上門服務需大力發展
10月11日，江蘇省消保委召開新聞發布會，通報《江蘇省養老方式及服務需求研究報告》。《報告》顯示，在養老意愿上，居家養老依舊占主導地位，社區養老和機構養老的需求將有提升。
數據顯示，截至2020年年底，江蘇全省戶籍人口7878.59萬，其中60歲及以上老年人口1853.80萬人，占比23.53%，江蘇已進入深度老齡化社會。調查顯示，老年人的養老服務需求廣，現階段主要集中在以下幾個方面：清潔（27.1%）、醫療/看病就醫/買藥（24.7%）、代辦服務（代購、代領、代繳等）（17.1%）、日常餐飲提供（16.6%）、文化/娛樂活動（16.4%）、外出/出行（16.2%）、養生/保健/安全類講座（15.8%）、日間照料（15.8%）、康復護理/照護（14.7%）。另外，有27.6%的老人暫時不需要外來的養老服務。
最后《報告》建議，在居家養老依舊占據主導地位的背景下，一是大力發展居家養老上門服務，探索居家養老服務的多樣化落地模式，為居家老人提供專業的養老服務。二是進一步增加社區養老的比重，完善社區養老服務網絡。三是優化低中高檔養老機構的結構，繼續增加護理型床位供給。
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4. 南京市：《南京市“十四五”養老服務發展規劃》發布！
10月14日，南京市民政局全面解讀近日發布的《南京市“十四五”養老服務發展規劃》（以下簡稱《規劃》）。
十四五”時期，南京將為老年人提供更有品質的養老服務。養老機構內設醫療機構占比達到85%，機構護理型床位占比不低于70%，全市養老服務機構內設醫療機構全部納入醫聯體范圍。實施養老服務人才隊伍“十百千萬”計劃，全市養老護理員隊伍新增3000人以上。在農村地區，敬老院建成區域性養老服務中心占比達到95%，讓農村老年人也能享受到更多、更好的養老服務。
養老服務產業發展方面，《規劃》提出，要優化養老服務機構土地供應、稅費優惠、人才培養等方面配套政策，重點研發適老康復輔具、智能穿戴設備、服務型機器人和無障礙科技產品。“十四五”期間，培育省級養老服務示范發展基地1個、省級養老服務龍頭企業5家。
此外，《規劃》要求，定期組織第三方專業機構對養老服務機構的人員配備、設施設備條件、管理水平、服務質量、服務對象滿意度、社會信譽等進行綜合評估，綜合評估結果向社會公開。建立養老服務機構信用分制度、“黑名單”制度，營造更好的養老服務消費環境。
三、 珠三角片區
1. 廣東省：全省首批醫養結合示范機構出爐
11月24日，2021年全省醫養結合工作現場會在佛山召開。當前，廣東省有60歲以上老年人口數1556萬，65歲以上老年人口數1081萬，老年人口總量排全國第五，廣東正面臨老齡健康服務需求的壓力。據悉，廣東省目前共有328家醫養結合機構，逐步形成了以需求為導向、覆蓋城鄉的醫養結合服務體系。根據日前國家衛健委印發的《關于開展老年醫療護理服務試點工作的通知》，將在廣東等15個省份開展試點，探索形成可復制可推廣的老年醫療護理的地方經驗和典型做法。
廣東省衛生健康委黨組副書記、副主任、一級巡視員黃飛表示，要大力推廣佛山市“家門口醫養結合”和江門市“兩院一體”服務模式，繼續開展醫養結合示范機構創建活動，推動廣東醫養工作再上新臺階。
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2. 深圳市：“2021年深圳市家庭護老者能力提升與關愛計劃”助力構建“智慧康養+”高水平養老服務體系
“2021年深圳市家庭護老者能力提升與關愛計劃”由中國福利彩票公益金資助，旨在通過對家庭護老者照顧能力的培訓，不斷夯實家庭在養老服務中的基礎作用，讓更多老人在家庭中得到更有質量的照護服務，不斷提高老年人及其子女獲得感、幸福感、安全感，形成代際和諧、敬老養老的社會氛圍。在今年內，將完成10000名家庭護老者的能力提升培訓。目前，“2021年深圳市家庭護老者能力提升與關愛計劃”已先后在光明、鹽田、大鵬、龍華、羅湖、福田等開展。
四、?川渝片區
1. 四川省：助推老齡事業發展！四川將構建“三支柱”養老保險體系
11月30日，四川省人力資源和社會保障廳發出通知，“十四五”期間，四川省人力資源和社會保障廳將按照《中共中央國務院關于加強新時代老齡工作的意見》的要求，積極推進構建以基本養老保險為基礎、以企業（職業）年金為補充、與個人儲蓄性養老保險和商業養老保險相銜接的“三支柱”養老保險體系。持續擴大養老保險覆蓋面，進一步完善企業職工基本養老保險省級統籌，逐步實現基本養老保險法定人員全覆蓋，為順利實施全國統籌打下扎實基礎。同時，進一步健全基本養老保險待遇調整機制，逐步提高退休人員基本養老金水平，保障領取待遇人員基本生活。大力發展企業（職業）年金，促進和規范發展“三支柱”養老保險。
3. 湛江市：打造“候鳥式”養老基地
11月15日，第八屆中國（廣州）國際老齡產業博覽會正式開幕。在此次博覽會上廣東、湖南、重慶、四川、貴州、陜西六省市民政部門共同簽署旅居養老合作框架協議。這是繼廣東與遼寧、吉林、黑龍江、江西、廣西五省區早已聯合開展的旅居養老合作行動后的又一次向更大范圍拓展。接下來廣東將與10個省區攜手打造縱貫南北，橫跨東西的“候鳥式”旅居養老新模式。各省市將建設旅居養老智能化平臺，建立老人數據庫，實現系統對接，做到數據共享，供需匹配。?
2. 重慶市：已建成社區養老服務站2912個，覆蓋率達到100%
12月1日，重慶市政府召開養老服務新聞發布會，會上詳解了重慶養老服務的成績和經驗。兩年內，重慶市建成街道養老服務中心220個、覆蓋率達到100%，建成社區養老服務站2912個、覆蓋率達到100%。
目前社區養老服務設施長期可持續運營尚需一定支持，因此重慶市采取政策補助、稅費減免等措施，支持社會力量運營街道社區養老服務設施，探索實施“機構建中心帶站點進家庭”可持續社會化運作模式。重慶市已打造“中心帶站”聯合體136個，整合帶動社區養老服務站1268個，基本形成街道社區“一網覆蓋、一體服務”聯網運營模式。此外，還設置助餐點1091個、助浴點497個，新增居家上門服務站點1366個，多層次多元化的社區居家養老服務網絡初步形成。
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行業動態
INDUSTRY NEWS
一、 企業動態
1.1．國藥：國藥醫療平頂山健康養老中心開業
1. 綜合性集團
10月14日，國藥醫療平頂山項目開業，該項目是河南省醫養結合示范項目。國藥辦養老以醫養護結合為主，服務有康復護理、醫療需求的群體，項目目前已布局上海、重慶等地。項目占地面積約3600㎡，建筑面積約4600㎡，主體為L型4層建筑，養老區、老年病區、康復理療區、室外活動區，設計總床位110張。
1.2．中國投資開發：與中置盛京養老開展戰略合作
10月2日，中國投資開發與中置盛京養老產業公司簽訂戰略合作意向書，未來將協助中置盛京養老產業上市融資。中國投資開發是以股權投資為主的港資上市公司，此番舉措代表港資開始瞄準內地養老市場。中國投資開發同意除自身有可能投資外，也可引入其他投資者，協助中置盛京養老產業上市融資，公司將盡快安排工作人員對中置盛京養老產業及其下商業地產項目實地考察及進行盡職調查。完成盡職調查后，公司將與中置盛京養老產業落實投融方案。
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2.1.融創：旗下普惠型護理機構—“融愛家·薛家島長者生活照護之家”正式開業
2. 地產系集團
10月12日，融創隆海健康管理有限公司旗下普惠型護理機構——“融愛家?薛家島長者生活照護之家”正式開業。機構以 “全生命周期、一站式整合、個性化服務”為特色，打造健康養老新方式，將有效緩解青島市的養老壓力，為長者帶來養老生活新選擇。
薛家島長者之家總建筑面積4000余平方米，提供約160張床位，設置協助生活、專業護理、記憶障礙等區域，內含醫療保健中心、營養餐廳、多功能娛樂室等場所，為長者提供舒適自在的養老生活。
2.2.路勁集團： 路勁·雋芳華長者社區會所開業
10月15日，路勁·雋芳華長者社區會所開放，該項目是路勁集團布局養老產業的首個落地項目。項目位于上海市松江區小昆山鎮，占地面積約4萬㎡，計容建面約8萬㎡，總建筑面積約11萬㎡，項目由活力公寓、養護中心、商業街、會所部分組成，其中活力公寓分兩期開發，一期364戶，二期455戶，養護中心可居住近300名長者。
3.? 保險系集團
3.1.太平人壽：推出“樂享健康”健康管理服務品牌
10月22日，太平人壽正式推出健康管理服務品牌—“樂享健康”，為客戶提供標準化、專業化、精細化的醫康養全方位服務。其豐富的康養產品線始終圍繞輕資產戰略進行。隨著社會經濟發展，國民健康保障意識越來越強。太平人壽黨委書記、總經理程永紅在發布會上表示，太平人壽一直秉持著集團“央企情懷、客戶至上、創新引領、價值導向”的總體要求，將“保險+大健康”服務體系作為發展重點，積極打造大健康、大養老產業布局，致力于搭建大健康資源整合平臺，全力打造中國太平醫康養生態圈。
3.2.太平洋保險：太保家園成都頤養社區與大理樂養社區開業
10月29日上午，經過近一年試運營后，太保家園成都頤養社區與大理樂養社區同步舉行開業儀式，這是太保首次開業的養老社區。太保家園分為頤養、樂養和康養3條產品線，目前已在全國布局7個城市，8個項目，此次開業的兩項目分別是太保頤養和樂養產品的落地。
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3.3.泰康：“看江山·住太康”康養學游項目正式啟動
10月14日， 泰康保險集團和國家開放大學老年大學合作開發的老年康養學游項目品牌“看江山·住泰康”正式啟動。該項目是國家開放大學和泰康保險集團基于雙方戰略合作所開發的老年康養學游項目品牌。依托泰康保險集團在金融保險和大健康領域、以及泰康之家品質養老社區全國布局的優勢，結合國家開放大學構建服務全民終身學習教育體系的宗旨，以及國家開放大學在師資和課程方面的優勢，致力于為社會老年群體提供豐富的康養學游產品，共同推動老年群體享老生活品質的實現。同時以游學作為切入點有助于和泰康全國社區項目形成良好互動。
3.4.國壽：蠻牛健康與國壽嘉園（蘇州）達成框架合作
10月14日，蠻牛健康與國壽嘉園（蘇州）簽署框架合作協議，計劃圍繞醫療資源、健康宣教、康復護理、慢病管理、智慧社區、智慧養老等領域開展合作。早在10月17日，蠻牛健康照護宣布戰略升級，并正式發布數字化健康養老照護平臺“蠻牛孝鏡”。
4.1.九如城：以普惠構建大灣區養老服務體系
4.養老原生企業
11月15日，第八屆中國國際老齡產業博覽會（以下簡稱“SIC老博會”）在廣州召開，匯聚了來自多個國家和地區的數百個國內外知名養老品牌企業，聚焦養老市場難題與需求，共同探討普惠養老新方案。
九如城遵循“四級養老服務體系”，以公建民營、自建自營、委托運營等方式連鎖運營城市養老院項目，將養老服務從城市延伸到社區和家庭，在滿足部分老人品質養老需求的同時，也為更多普通家庭提供了更適配的養老服務方案，逐漸構建起“以城市養老院為運營核心、社區和家庭為依托、醫康養相結合”的中國特色養老服務新體系。
5.康養其他企業
5.1.淘寶：雙十一前上線長輩模式，助力銀發族網購
10月12日，淘寶在“雙11”前最新版本中正式上線“長輩模式”，據其官方宣稱，長輩模式的改造包含三部分，信息簡化、字體放大、上線語音助手，幫助銀發族逛淘寶時看得更清楚、操作更簡單、購物更便利。只需打開淘寶APP，在右上角設置中點擊“模式切換”選擇。長輩模式的首頁入口，只保留了金幣抵錢、領水果、消消樂等4個與消費、娛樂相關功能。在商品供應上，長輩模式中，魚竿、廣場舞用品等老年用戶喜歡的商品會更容易被推薦。互聯網適老化改造越來越深入的原因，除了社會責任，更為重要的是，老年群體正成為各領域的增量主力，也是各大頭部爭搶的群體。
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5.2. 京東：發布“暖陽行動”將攜手合作伙伴全面打造適老新標準、一站式關愛方案
10月14日，重陽節當日，在工業和信息化部消費品工業司、電子信息司、民政部養老服務司的組織下，京東孝老愛老購物節暨“暖陽行動”啟動發布會盛大揭幕。京東在發布《2021老年用戶線上消費報告》的同時，與工業和信息化部、民政部、中國建筑裝飾協會適老產業委員會及多家合作伙伴，共同啟動了全面服務老年人高品質生活的“暖陽行動”。
京東將全面整合零售、物流、健康、科技等業務的服務能力，依托于京東供應鏈優勢及數字與技術能力，與政府部門、社會機構及廣大合作伙伴一起，合力打造全場景適老新標準和一站式關愛方案，全面升級老年人居家、健康、線上線下、精神生活及時尚生活等多維度商品和服務能力，讓老年人居家安適、醫養無憂的同時，跨越數字鴻溝，擁抱多彩的生活。
5.3. 太保家園與松下電器合作打造智慧康養聯合實驗室
11月初，在第四屆中國國際進口博覽會期間，中國太保旗下的上海普陀太保家園養老服務有限公司與松下電器（中國）有限公司簽訂合作協議，雙方將在太保家園·上海普陀國際康養社區成立“太保家園·松下電器智慧康養聯合實驗室”。雙方將以太保家園首個城區型康養項目——上海普陀社區為基點，豐富智能化應用場景，從快捷生活、安全保護、智能家居、親情互通等多個維度入手，全方位打造5G時代的智慧養老社區。?
5.4.百度智慧醫療：發布養老整體解決方案，在北京已建三批試點社區
10月26日，在第六屆“信息技術與健康養老融合發展”高峰論壇上,百度智慧醫療副總經理劉軍偉帶來了《科技助力健康和諧養老新生態——百度智慧養老整體解決方案》的演講。劉軍偉指出,百度采用“躬身入場”和“技術開放”兩種模式并存的方式,整合內部各生態資源,來打造智慧養老的新方案。
在小度智能屏和智能音箱外，將依托百度智能云相關技術，搭建智慧養老科技生態體系，在養老適老化服務領域對接和支持生態企業。此外，百度AI醫療品牌靈醫智惠推出“小度智能屏X8健康版”，增加健康守護功能。這款產品已經在居家、社區和機構養老三種場景落地。據了解，百度在北京先后展開了三批養老試點社區建設，包括西城區大柵欄、昌平區國風美唐以及海淀區的清河社區。
5.5.亞馬遜：首推家中助理機器人 可幫助照看老人，起售價999.99美元
10月初， 亞馬遜在其秋季硬件發布會上發布2款與老年人密切相關的智能新品：一款是名為Alexa Together的遠程護理訂閱服務，主要是幫助老年人更安全地獨立生活。另一款則是名為“Astro”的家用助理機器人，搭載聲控人工智能服務“Alexa”，可以在用戶外出時看家并幫助照看老年人。目前這款機器人的購買采用邀請制，已開始受理有意者的預約，起售價為999.99美元。智能照護產品作為智慧養老服務的入口，擁有無限想象空間。以亞馬遜等為代表的智能家居硬件巨頭在這一領域的創新探索，既為整個行業樹立方向和標桿，也將進一步推動智能家居產品更快向老人及其家庭普及。
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案例分析
CASE STUDY
1.銀城康養簽約中大醫院，新型醫養聯合體“新”在何處？
11月4日上午，東南大學附屬中大醫院（以下簡稱“中大醫院”）與南京銀城康養養老服務有限公司（以下簡稱“銀城康養”）新型醫養聯合體戰略簽約儀式在銀城君頤東方國際康養社區舉辦，正式推出“新型醫養聯合體”合作模式。
中大醫院集醫療、教學、科研為一體的大型綜合性教學醫院，專業技術能力強、管理優勢明顯，是百姓心目中優質醫療服務品牌。銀城康養隸屬于銀城集團旗下運營20余家養老機構，在院長者近3000人，同時服務居家長者3萬人。具有老年群體規模大，服務場地集中，服務對象病癥類同的特征。在“醫養聯合體”究竟如何破局，銀城與中大醫院進行了數次專家研討和部分實踐，并就人才培養、分級診療、互聯網醫院、雙向轉診等方面研究了諸多合作形式。
此次共建的“新型醫養聯合體”主要從四個“新”著力：
第一，共建人才培養，新體系：依托中大醫院現有培訓體系，有針對性開放給養老機構醫護條線，并研究定制化培訓課件。
第二，共創整體合作，新深度：中大醫院以團隊力量介入養老機構，通過團隊輪轉跟蹤，改善一般醫聯體中的單一對接不可持續的痛點。以老年醫學科為抓手協同醫院相關科室，促進三甲醫院團隊資源下沉，深入持續性了解長者的身體狀況，達成個性化醫療、深度醫療服務能力共建。
第三，共建互聯網醫院，新載體：線上依托三甲醫院成熟互聯網醫院形式，為養老機構在平臺中開設線上機構端，協助不便長者辦理診前手續及健康管理檔案服務。
第四，共享雙向轉診，新通道：借力醫院老年科為主導，通過醫護人員線下定期查房、線上遠程問診、急會診，提高對長者潛在疾病風險識別預警能力，優化雙向轉診，落實綠色通道的“高效暢通”。雙向轉診不僅是醫院對養老院打開綠色通道，也在養老院為大型三級綜合醫院的住院病人打開了通道，目前的養老機構在康復、護理等模塊越來越專業，能夠作為醫院的下游承接更多患者。
為了“醫養聯合體”的建設落實，醫院方面成立了專門的醫聯體工作小組，將縱向整合醫療資源，與銀城康養形成資源共享、分工協作的管理模式，線上線下的人才培訓與技術導入雙管齊下，以老年醫學科為抓手協同醫院相關科室，提供對口服務、技術支持，逐步形成大專科、小綜合的醫療模式，既有特色專科，也有補位服務。
1.1.新型醫養聯合體重點著力方向
生活百科
ENCYCLOPEDIA
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老年人飲食調理注意要點
飲食調理是老年人養生比較重視的，很多老年人在飲食調理方面都很注意講究，但有些被大家引以為經驗的飲食調理方式并不一定是正確的，老年朋友在通過飲食進行養生時，需要注意避開一些常見誤區。
誤區一：骨質增生患者不需要補鈣
眾所周知，老年人缺鈣常表現為骨質疏松等，但常常忽視了骨質增生也是缺鈣的表現。醫學研究證明，老年人當鈣攝入不足時，會出現骨質疏松和骨質增生并存的現象。因此，患骨質增生的老年朋友也應積極補鈣。?喝牛奶是一種簡易有效的補鈣方法。堅持每天喝1—2杯牛奶，同時多吃含鈣較多的食物，如乳制品、豆制品、蝦皮、蛋類、魚類、綠葉蔬菜等，還要多曬太陽，必要時可口服鈣劑。
誤區二：喝肉骨頭湯補鈣
其實，骨頭湯中的含鈣量并不高，用1公斤肉骨頭煮湯兩個小時，湯中的含鈣量僅20毫克左右，而脂肪的含鈣量相對較高。因此，補鈣應選擇含鈣高的牛奶、豆制品等食品或鈣制劑。
誤區三：飲食越清淡越好
生活中，有些老年人為飲食清淡索性吃素，其實，這是走向極端，不少吃素的老人常出現消瘦或虛胖，并伴有全身乏力、肢體疼痛、情緒低落等癥狀，到醫院就診，又查不出什么大的疾病，其實這是營養不良所致。?
由于老人體溫本就沒有年輕人高，冬季飲食中應多食用一些含熱量豐富的食物，比如羊肉、雞肉、菜粥、棗粥、肉粥、肉湯、蝦皮蛋湯等，以驅寒保暖。
中老年人按摩養生穴位
一：關內穴（保健心臟）
伸開手臂，掌心向上。然后握拳并抬起手腕，可看到手臂中間有兩條筋，心包經上的內關穴就在離手腕第一橫紋上兩寸兩條筋之間。內關穴有寧心安神、理氣止痛等作用，因此經常成為中醫醫治心臟系統疾病及胃腸不適等病癥的首選大穴。
因為內關穴十分好找，所以可作為日常按揉的穴位，無論是走路還是閉目養神，都可以操作，對于調節心律失常有良好作用。需要注意的是，按揉此穴不必太大力氣，稍微有酸脹感即可。
二：神門穴（防止失眠）
神門穴位于手腕內側(掌心一側)，小指延伸至手腕關節與手掌相連一側，是針灸經常取用的穴位之一。對于心慌心悸及失眠都有很好的保健作用。因此，只要想起來，我們都可用手指按揉此穴，力量不需要太大，也不必追求酸脹感。
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