青學堂
呼和浩特中心支行團委
第七期
CONTENTS
目
錄
青
年
理
論
提升工程
在紀念中國人民抗日戰爭暨世界反法西斯戰爭勝利75周年座談會上的講話
青學“習”語
習近平致全國青聯十三屆全委會和全國學聯二十七大的賀信
青學黨建
青言青語
青學動態
導師講堂
中華人民共和國公職人員政務處分法(之二)
國際收支處2020年學習成果
經常項目處理論學習小組學習成果
辦公室、跨境辦、支付結算處、國際收支處、清水河縣、托克托縣
劉玉春主任、國際收支處-、保衛處
堅定不移打好防范化解金融風險攻堅戰
青學"習"語
2020年9月3日
習近平
同胞們，同志們，朋友們：
今天，我們在這里隆重集會，紀念中國人民抗日戰爭暨世界反法西斯戰爭勝利75周年。
75年前的今天，中國人民同世界人民一道，以頑強的意志和英勇的斗爭，徹底打敗了法西斯主義，取得了正義戰勝邪惡、光明戰勝黑暗、進步戰勝反動的偉大勝利！
75年前的今天，中國人民經過14年不屈不撓的浴血奮戰，打敗了窮兇極惡的日本軍國主義侵略者，取得了中國人民抗日戰爭的偉大勝利！
這是近代以來中國人民反抗外敵入侵持續時間最長、規模最大、犧牲最多的民族解放斗爭，也是第一次取得完全勝利的民族解放斗爭。這個偉大勝利，是中華民族從近代以來陷入深重危機走向偉大復興的歷史轉折點、也是世界反法西斯戰爭勝利的重要組成部分，是中國人民的勝利、也是世界人民的勝利。
中國人民抗日戰爭的偉大勝利，將永遠銘刻在中華民族史冊上！永遠銘刻在人類正義事業史冊上！
在這里，我代表中共中央、全國人大、國務院、全國政協、中央軍委，向全國參加過抗日戰爭的老戰士、老同志、愛國人士和抗日將領，向為中國人民抗日戰爭勝利建立了歷史功勛的海內外中華兒女，致以崇高的敬意！向支援和幫助過中國人民抗日戰爭的外國政府和國際友人，表示衷心的感謝！向為了勝利而壯烈犧牲的所有英靈，向慘遭侵略者殺戮的死難者，表示深切的哀悼！
在紀念中國人民抗日戰爭暨世界反法西斯戰爭勝利75周年座談會上的講話
同胞們、同志們、朋友們！
中華文明生生不息5000多年，中國人民以非凡的創造力為人類文明進步作出了不可磨滅的貢獻。但是，1840年以后，由于列強的侵略和封建統治的腐朽，中國飽經滄桑磨難，中國人民遭受深重苦難。日本對華持續侵略是近代以來中國歷史上最黑暗的一頁，日本反動統治者一次次侵略中國，1894年挑起甲午戰爭，1895年侵占臺灣和澎湖列島，1900年伙同其他帝國主義列強侵入北京，1904年發動日俄戰爭、侵犯中國東北領土和主權，1914年侵占青島，1915年提出“二十一條”，1931年策動九一八事變、侵占中國東北全境，1935年制造華北事變，1937年7月7日以炮轟宛平縣城和進攻盧溝橋為標志發動全面侵華戰爭，妄圖變中國為其獨占的殖民地，進而吞并亞洲、稱霸世界。日本軍國主義的野蠻侵略給中國人民造成空前巨大的災難，激起了中國人民的頑強反抗。
九一八事變后，中國人民就在白山黑水間奮起抵抗，成為中國人民抗日戰爭的起點，同時揭開了世界反法西斯戰爭的序幕。七七事變后，抗擊侵略、救亡圖存成為中國各黨派、各民族、各階級、各階層、各團體以及海外華僑華人的共同意志和行動，中國由此進入全民族抗戰階段，并開辟了世界反法西斯戰爭的東方主戰場。
在艱苦卓絕的抗日戰爭中，全體中華兒女為國家生存而戰、為民族復興而戰、為人類正義而戰，社會動員之廣泛，民族覺醒之深刻，戰斗意志之頑強，必勝信念之堅定，都達到了空前的高
中國人民抗日戰爭的偉大勝利，徹底粉碎了日本軍國主義殖民奴役中國的圖謀，有力捍衛了國家主權和領土完整，徹底洗刷了近代以來抗擊外來侵略屢戰屢敗的民族恥辱！
中國人民抗日戰爭的偉大勝利，重新確立了中國在世界上的大國地位，中國人民贏得了世界愛好和平人民的尊敬，中華民族贏得了崇高的民族聲譽！
中國人民抗日戰爭的偉大勝利，堅定了中國人民追求民族獨立、自由、解放的意志，開啟了古老中國鳳凰涅槃、浴火重生的歷史新征程！
同胞們、同志們、朋友們！
——中國人民抗日戰爭勝利是以愛國主義為核心的民族精神的偉大勝利。愛國主義是我們民族精神的核心，是中國人民和中華民族同心同德、自強不息的精神紐帶。面對國家和民族生死存亡，全體中華兒女同仇敵愾、眾志成城，奏響了氣吞山河的愛國主義壯歌。愛國主義是激勵中國人民維護民族獨立和民族尊嚴、在歷史洪流中奮勇向前的強大精神動力，是驅動中華民族這艘航船乘風破浪、奮勇前行的強勁引擎，是引領中國人民和中華民族迸發排山倒海的歷史偉力、戰勝前進道路上一切艱難險阻的壯麗旗幟！
度。楊靖宇、趙尚志、左權、彭雪楓、佟麟閣、趙登禹、張自忠、戴安瀾等殉國將領，八路軍“狼牙山五壯士”、新四軍“劉老莊連”、東北抗聯八位女戰士、國民黨軍“八百壯士”等眾多英雄群體，就是千千萬萬抗日將士的杰出代表。中國人民以錚錚鐵骨戰強敵、以血肉之軀筑長城、以前仆后繼赴國難，譜寫了驚天地、泣鬼神的雄壯史詩。
——中國人民抗日戰爭勝利是中國共產黨發揮中流砥柱作用的偉大勝利。中國共產黨自成立之日起就把實現中華民族偉大復興作為自己的歷史使命，捍衛民族獨立最堅定，維護民族利益最堅決，反抗外來侵略最勇敢。在抗日戰爭時期，在民族危亡的歷史關頭，中國共產黨以卓越的政治領導力和正確的戰略策略，指引了中國抗戰的前進方向，堅定不移推動全民族堅持抗戰、團結、進步，反對妥協、分裂、倒退。中國共產黨高舉抗日民族統一戰線的旗幟，堅決維護、鞏固、發展統一戰線，堅持獨立自主、團結抗戰，維護了團結抗戰大局。中國共產黨人勇敢戰斗在抗日戰爭最前線，支撐起中華民族救亡圖存的希望，成為全民族抗戰的中流砥柱！
——中國人民抗日戰爭勝利是全民族眾志成城奮勇抗戰的偉大勝利。中國共產黨堅持動員人民、依靠人民，推動形成了全民族抗戰的歷史洪流。毛澤東同志在全國抗戰開始后就明確提出：“我們主張全國人民總動員的完全的民族革命戰爭，或者叫作全面抗戰。因為只有這種抗戰，才是群眾戰爭，才能達到保衛祖國的目的。”中國共產黨堅持兵民是勝利之本，提出和實施持久戰的戰略總方針和一整套人民戰爭的戰略戰術，敵后根據地軍民廣泛開展伏擊戰、破襲戰、地雷戰、地道戰、麻雀戰等游擊戰的戰術戰法，使日本侵略者陷入了人民戰爭的汪洋大海之中。中國共產黨領導開辟的敵后戰場和國民黨指揮的正面戰場協力合作，形成了共同抗擊日本侵略者的戰略局面。中國人民抗日戰爭勝利是全體中華兒女勠力同心、以弱勝強的雄渾史詩，顯示了中國人民和中華兒女堅不可摧的磅礴力量！
——中國人民抗日戰爭勝利是中國人民同反法西斯同盟國以及各國人民并肩戰斗的偉大勝利。中國人民永遠不會忘記，世界上愛好和平與正義的國家和人民、國際組織等各種反法西斯力量對中國人民抗日戰爭給予的寶貴援助和支持。蘇聯給予中國抗戰有力的物資支持，美國“飛虎隊”冒險開辟駝峰航線，朝鮮、越南、加拿大、印度、新西蘭、波蘭、丹麥以及德國、奧地利、羅馬尼亞、保加利亞、日本等國的一大批反法西斯戰士直接投身中國抗戰。加拿大醫生白求恩、印度醫生柯棣華不遠萬里來華救死扶傷，法國醫生貝熙葉開辟運輸藥品的自行車“駝峰航線”，德國的拉貝、丹麥的辛德貝格在南京大屠殺中千方百計保護中國難民，英國的林邁可、國際主義戰士漢斯·希伯等記者積極報道和宣傳中國抗戰壯舉。他們的感人事跡和崇高品格永遠銘記在中國人民心中！
中國人民在抗日戰爭的壯闊進程中孕育出偉大抗戰精神，向世界展示了天下興亡、匹夫有責的愛國情懷，視死如歸、寧死不屈的民族氣節，不畏強暴、血戰到底的英雄氣概，百折不撓、堅忍不拔的必勝信念。偉大抗戰精神，是中國人民彌足珍貴的精神財富，將永遠激勵中國人民克服一切艱難險阻、為實現中華民族偉大復興而奮斗。
同胞們、同志們、朋友們！
中國和日本是近鄰。保持中日長期和平友好關系，符合兩國人民根本利益，符合維護亞洲和世界和平穩定的需要。在兩國2000多年的交往歷史上，和平友好是主流。中日友好關系發展到今天的水平，來之不易。我們應該以歷史眼光和全球視野思考和謀劃兩國關系，堅持在相互尊重、求同存異基礎上，積極推動構建攜手合作、互利雙贏的新格局，推動兩國關系沿著正確軌道持續向前發展。
正確對待和深刻反省日本軍國主義的侵略歷史，是建立和發展中日關系的重要政治基礎。日本軍國主義慘無人道的侵略行徑、令人發指的屠殺罪行、野蠻瘋狂的掠奪破壞，給中國人民和廣大亞洲國家人民帶來了慘絕人寰的災難。事實不容抹殺，也是抹殺不了的。任何否認侵略歷史甚至美化侵略戰爭和殖民統治的言論，都不能不引起中國人民和亞洲國家人民的極大憤慨、嚴厲譴責、高度警惕。
前事不忘，后事之師。我們紀念中國人民抗日戰爭和世界反法西斯戰爭的勝利，譴責侵略者的殘暴，強調牢記歷史經驗和教訓，不是要延續仇恨，而是要喚起善良的人們對和平的向往和堅守，是要以史為鑒、面向未來，共同珍愛和平、維護和平，讓中日兩國人民世世代代友好下去，讓世界各國人民永享和平安寧。
同胞們、同志們、朋友們！
中國人民抗日戰爭勝利75年來，中國發生了翻天覆地的變化。中國共產黨團結帶領全國各族人民發憤圖強、艱苦創業，創造了舉世矚目的發展成就，成功開辟了中國特色社會主義道路，中國特色社會主義進入新時代，脫貧攻堅戰、全面建成小康社會勝利在望，中華民族偉大復興迎來了光明前景。全體中華兒女為之感到無比自豪！
我們也清醒認識到，在前進道路上，我們仍然會面臨各種各樣的風險挑戰，會遇到各種各樣的荊棘坎坷。我們要弘揚偉大抗戰精神，以壓倒一切困難而不為困難所壓倒的決心和勇氣，敢于斗爭，善于創造，鍥而不舍為實現中華民族偉大復興而奮斗，直至取得最后的勝利。
——實現中華民族偉大復興，必須堅持中國共產黨領導。辦好中國的事情，關鍵在黨。只要我們深入了解中國近代以來的歷史就不難發現，鴉片戰爭以后的很長時間里，中國呈現各自為政、一盤散沙的亂象，這是日本軍國主義敢于發動全面侵華戰爭的重要原因。如果沒有中國共產黨領導，完成民族獨立和解放的任務就可能拖得更久、付出的代價更大，我們的國家更不可能取得今天這樣的發展成就、更不可能具有今天這樣的國際地位。堅持黨的全面領導，是國家和民族興旺發達的根本所在，是全國各族人民幸福安康的根本所在。我們要聚精會神抓好黨的建設，使我們黨越來越成熟、越來越純潔、越來越強大、越來越有戰斗力。全國各黨派、各團體、各民族、各階層、各界人士要緊密團結在黨中央周圍，萬眾一心向前進。任何人任何勢力企圖歪曲中國共產黨的歷史、丑化中國共產黨的性質和宗旨，中國人民都絕不答應！
——實現中華民族偉大復興，必須堅持走中國特色社會主義道路。道路問題直接關系黨和人民事業興衰成敗。中國特色社會主義道路是黨和人民歷經千辛萬苦、克服千難萬險取得的寶貴成果。中國特色社會主義道路，開拓于中國人民共同奮斗，扎根于中華大地，是給中國人民帶來幸福安寧的正確道路。無論遇到什么風浪，在堅持中國特色社會主義道路這個根本問題上都要一以貫之，決不因各種雜音噪音而改弦更張。隨著新時代堅持和發展中國特色社會主義的偉大實踐不斷向前，我們的道路必將越走越寬廣，我們的制度必將越來越成熟。任何人任何勢力企圖歪曲和改變中國特色社會主義道路、否定和丑化中國人民建設社會主義的偉大成就，中國人民都絕不答應！
——實現中華民族偉大復興，必須堅持以人民為中心。人民是歷史的創造者，是決定黨和國家前途命運的根本力量。中國共產黨來自人民、植根人民，初心和使命是為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興，根本宗旨是全心全意為人民服務。我們要堅持一切為了人民、一切依靠人民，保持同人民的血肉聯系，緊緊依靠人民開拓事業新局面，促進全體人民共同富裕。任何人任何勢力企圖把中國共產黨和中國人民割裂開來、對立起來，中國人民都絕不答應！
——實現中華民族偉大復興，必須堅持斗爭精神。中國共產黨和中國人民是在斗爭中成長和壯大起來的，斗爭精神貫穿于中國革命、建設、改革各個時期。我國正處于實現中華民族偉大復興關鍵時期，改革發展正處在攻堅克難的重要階段，在前進道路上，我們面臨的重大斗爭不會少。我們必須以越是艱險越向前的精神奮勇搏擊、迎難而上。凡是危害中國共產黨領導和我國社會主義制度的各種風險挑戰，凡是危害我國主權、安全、發展利益的各種風險挑戰，凡是危害我國核心利益和重大原則的各種風險挑戰，凡是危害我國人民根本利益的各種風險挑戰，凡是危害我國實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的各種風險挑戰，只要來了，我們就必須進行堅決斗爭，毫不動搖，毫不退縮，直至取得勝利。歷史必將證明，中華民族走向偉大復興的歷史腳步是不可阻擋的。任何人任何勢力企圖通過霸凌手段把他們的意志強加給中國、改變中國的前進方向、阻撓中國人民創造自己美好生活的努力，中國人民都絕不答應！
——實現中華民族偉大復興，必須堅定不移走和平發展道路。近代以后，中國人民遭受列強的侵略、凌辱、掠奪達百年以上，但中國人民不是從中學到弱肉強食的強盜邏輯，而是更加堅定了維護和平的決心。人類命運休戚與共，各國人民應該秉持“天下一家”理念，共同推動構建人類命運共同體。中國人民熱愛和平、珍惜和平，把維護世界和平、反對霸權主義和強權政治作為自己的神圣職責，堅決反對動輒使用武力或以武力威脅處理國際爭端，堅決反對打著所謂“民主”、“自由”、“人權”等幌子肆意干涉別國內政。中國人民將一如既往同各國人民攜手努力，為創造人類美好未來而不懈奮斗。任何人任何勢力企圖破壞中國人民的和平生活和發展權利、破壞中國人民同其他國家人民的交流合作、破壞人類和平與發展的崇高事業，中國人民都絕不答應！
同胞們、同志們、朋友們！
鑒往事，知來者。全黨全軍全國各族人民，海內外所有中華兒女，要更加緊密地團結起來，弘揚偉大抗戰精神，向著中華民族偉大復興的光輝彼岸奮勇前進。這是對為奪取中國人民抗日戰爭勝利獻出生命的所有先烈、對為中華民族獨立和中國人民解放獻出生命的所有英靈的最好告慰。
值此中華全國青年聯合會第十三屆委員會全體會議和中華全國學生聯合會第二十七次代表大會開幕之際，我代表黨中央，向大會的召開表示熱烈的祝賀！向全國各族各界青年和青年學生、向廣大海外中華青年致以誠摯的問候！
5年來，在黨的領導下，在共青團幫助指導下，各級青聯和學聯組織銳意改革、積極進取，團結廣大青年和青年學生在全面建成小康社會進程中貢獻智慧力量、展現青春風采，為做好黨的青年工作發揮了重要作用。
經過全黨全國各族人民團結奮斗，我們即將奪取全面建成小康社會偉大勝利，踏上實現第二個百年奮斗目標的新征程。我國廣大青年要堅定理想信念，培育高尚品格，練就過硬本領，勇于創新創造，矢志艱苦奮斗，同億萬人民一道，在矢志奮斗中譜寫新時代的青春之歌。
青聯和學聯工作是黨的青年工作的重要組成部分。各級黨委和政府要加強對青年工作的領導，關心和支持青聯和學聯工作，為廣大青年和青年學生增長才干、施展才華創造良好條件。青聯和學聯組織要緊跟時代步伐，把握青年工作特點和規律，深化改革創新，組織動員廣大青年和青年學生堅定跟黨走、奮進新時代，為黨和國家事業發展作出新的更大的貢獻。
習近平
2020年8月17日
來源：新華網
習近平致全國青聯十三屆全委會和全國學聯二十七大的賀信
青學
黨建
第四章 政務處分的程序
第四十二條 監察機關對涉嫌違法的公職人員進行調查，應當由二名以上工作人員進行。監察機關進行調查時，有權依法向有關單位和個人了解情況，收集、調取證據。有關單位和個人應當如實提供情況。
嚴禁以威脅、引誘、欺騙及其他非法方式收集證據。以非法方式收集的證據不得作為給予政務處分的依據。
第四十三條 作出政務處分決定前，監察機關應當將調查認定的違法事實及擬給予政務處分的依據告知被調查人，聽取被調查人的陳述和申辯，并對其陳述的事實、理由和證據進行核實，記錄在案。被調查人提出的事實、理由和證據成立的，應予采納。不得因被調查人的申辯而加重政務處分。
第四十四條 調查終結后，監察機關應當根據下列不同情況，分別作出處理：
（一）確有應受政務處分的違法行為的，根據情節輕重，按照政務處分決定權限，履行規定的審批手續后，作出政務處分決定；
（二）違法事實不能成立的，撤銷案件；
（三）符合免予、不予政務處分條件的，作出免予、不予政務處分決定；
中華人民共和國公職人員政務處分法(之二)
（四）被調查人涉嫌其他違法或者犯罪行為的，依法移送主管機關處理。
第四十五條 決定給予政務處分的，應當制作政務處分決定書。
政務處分決定書應當載明下列事項：
（一）被處分人的姓名、工作單位和職務；
（二）違法事實和證據；
（三）政務處分的種類和依據；
（四）不服政務處分決定，申請復審、復核的途徑和期限；
（五）作出政務處分決定的機關名稱和日期。
政務處分決定書應當蓋有作出決定的監察機關的印章。
第四十六條 政務處分決定書應當及時送達被處分人和被處分人所在機關、單位，并在一定范圍內宣布。
作出政務處分決定后，監察機關應當根據被處分人的具體身份書面告知相關的機關、單位。
第四十七條 參與公職人員違法案件調查、處理的人員有下列情形之一的，應當自行回避，被調查人、檢舉人及其他有關人員也有權要求其回避：
（一）是被調查人或者檢舉人的近親屬的；
（二）擔任過本案的證人的；
（三）本人或者其近親屬與調查的案件有利害關系的；
（四）可能影響案件公正調查、處理的其他情形。
第四十八條 監察機關負責人的回避，由上級監察機關決定；其他參與違法案件調查、處理人員的回避，由監察機關負責人決定。
監察機關或者上級監察機關發現參與違法案件調查、處理人員有應當回避情形的，可以直接決定該人員回避。
第四十九條 公職人員依法受到刑事責任追究的，監察機關應當根據司法機關的生效判決、裁定、決定及其認定的事實和情節，依照本法規定給予政務處分。
公職人員依法受到行政處罰，應當給予政務處分的，監察機關可以根據行政處罰決定認定的事實和情節，經立案調查核實后，依照本法給予政務處分。
監察機關根據本條第一款、第二款的規定作出政務處分后，司法機關、行政機關依法改變原生效判決、裁定、決定等，對原政務處分決定產生影響的，監察機關應當根據改變后的判決、裁定、決定等重新作出相應處理。
第五十條 監察機關對經各級人民代表大會、縣級以上各級人民代表大會常務委員會選舉或者決定任命的公職人員予以撤職、開除的，應當先依法罷免、撤銷或者免去其職務，再依法作出政務處分決定。
監察機關對經中國人民政治協商會議各級委員會全體會議或者其常務委員會選舉或者決定任命的公職人員予以撤職、開除的，應當先依章程免去其職務，再依法作出政務處分決定。
監察機關對各級人民代表大會代表、中國人民政治協商會議各級委員會委員給予政務處分的，應當向有關的人民代表大會常務委員會，鄉、民族鄉、鎮的人民代表大會主席團或者中國人民政治協商會議委員會常務委員會通報。
第五十一條 下級監察機關根據上級監察機關的指定管轄決定進行調查的案件，調查終結后，對不屬于本監察機關管轄范圍內的監察對象，應當交有管理權限的監察機關依法作出政務處分決定。
第五十二條 公職人員涉嫌違法，已經被立案調查，不宜繼續履行職責的，公職人員任免機關、單位可以決定暫停其履行職務。
公職人員在被立案調查期間，未經監察機關同意，不得出境、辭去公職；被調查公職人員所在機關、單位及上級機關、單位不得對其交流、晉升、獎勵、處分或者辦理退休手續。
第五十三條 監察機關在調查中發現公職人員受到不實檢舉、控告或者誣告陷害，造成不良影響的，應當按照規定及時澄清事實，恢復名譽，消除不良影響。
第五十四條 公職人員受到政務處分的，應當將政務處分決定書存入其本人檔案。對于受到降級以上政務處分的，應當由人事部門按照管理權限在作出政務處分決定后一個月內辦理職務、工資及其他有關待遇等的變更手續；特殊情況下，經批準可以適當延長辦理期限，但是最長不得超過六個月。
第五章 復審、復核
第五十五條 公職人員對監察機關作出的涉及本人的政務處分決定不服的，可以依法向作出決定的監察機關申請復審；公職人員對復審決定仍不服的，可以向上一級監察機關申請復核。
監察機關發現本機關或者下級監察機關作出的政務處分決定確有錯誤的，應當及時予以糾正或者責令下級監察機關及時予以糾正。
第五十六條 復審、復核期間，不停止原政務處分決定的執行。
公職人員不因提出復審、復核而被加重政務處分。
第五十七條 有下列情形之一的，復審、復核機關應當撤銷原政務處分決定，重新作出決定或者責令原作出決定的監察機關重新作出決定：
（一）政務處分所依據的違法事實不清或者證據不足的；
（二）違反法定程序，影響案件公正處理的；
（三）超越職權或者濫用職權作出政務處分決定的。
第五十八條 有下列情形之一的，復審、復核機關應當變更原政務處分決定，或者責令原作出決定的監察機關予以變更：
（一）適用法律、法規確有錯誤的；
（二）對違法行為的情節認定確有錯誤的；
（三）政務處分不當的。
第五十九條 復審、復核機關認為政務處分決定認定事實清楚，適用法律正確的，應當予以維持。
第六十條 公職人員的政務處分決定被變更，需要調整該公職人員的職務、職級、銜級、級別、崗位和職員等級或者薪酬待遇等的，應當按照規定予以調整。政務處分決定被撤銷的，應當恢復該公職人員的級別、薪酬待遇，按照原職務、職級、銜級、崗位和職員等級安排相應的職務、職級、銜級、崗位和職員等級，并在原政務處分決定公布范圍內為其恢復名譽。沒收、追繳財物錯誤的，應當依法予以返還、賠償。
公職人員因有本法第五十七條、第五十八條規定的情形被撤銷政務處分或者減輕政務處分的，應當對其薪酬待遇受到的損失予以補償。
第六章 法律責任
第六十一條 有關機關、單位無正當理由拒不采納監察建議的，由其上級機關、主管部門責令改正，對該機關、單位給予通報批評，對負有責任的領導人員和直接責任人員依法給予處理。
第六十二條 有關機關、單位、組織或者人員有下列情形之一的，由其上級機關，主管部門，任免機關、單位或者監察機關責令改正，依法給予處理：
（一）拒不執行政務處分決定的；
（二）拒不配合或者阻礙調查的；
（三）對檢舉人、證人或者調查人員進行打擊報復的；
（四）誣告陷害公職人員的；
（五）其他違反本法規定的情形。
第六十三條 監察機關及其工作人員有下列情形之一的，對負有責任的領導人員和直接責任人員依法給予處理：
（一）違反規定處置問題線索的；
（二）竊取、泄露調查工作信息，或者泄露檢舉事項、檢舉受理情況以及檢舉人信息的；
（三）對被調查人或者涉案人員逼供、誘供，或者侮辱、打罵、虐待、體罰或者變相體罰的；
（四）收受被調查人或者涉案人員的財物以及其他利益的；
（五）違反規定處置涉案財物的；
（六）違反規定采取調查措施的；
（七）利用職權或者職務上的影響干預調查工作、以案謀私的；
（八）違反規定發生辦案安全事故，或者發生安全事故后隱瞞不報、報告失實、處置不當的；
（九）違反回避等程序規定，造成不良影響的；
（十）不依法受理和處理公職人員復審、復核的；
（十一）其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行為。
第六十四條 違反本法規定，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第七章 附則?
第六十五條 國務院及其相關主管部門根據本法的原則和精神，結合事業單位、國有企業等的實際情況，對事業單位、國有企業等的違法的公職人員處分事宜作出具體規定。
第六十六條 中央軍事委員會可以根據本法制定相關具體規定。
第六十七條 本法施行前，已結案的案件如果需要復審、復核，適用當時的規定。尚未結案的案件，如果行為發生時的規定不認為是違法的，適用當時的規定；如果行為發生時的規定認為是違法的，依照當時的規定處理，但是如果本法不認為是違法或者根據本法處理較輕的，適用本法。
第六十八條 本法自2020年7月1日起施行。
黨的十九大提出，決勝全面建成小康社會，必須打贏三大攻堅戰，其中一項重要內容是防范化解重大風險。習近平總書記強調指出，打好防范化解重大風險攻堅戰，重點是防控金融風險。近年來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，防范化解金融風險攻堅戰取得關鍵進展。突如其來的新冠肺炎疫情，嚴重影響國內國際經濟正常運轉，增加了許多新的金融風險和挑戰。但是，我們沒有退路，必須沉著應對，迎難而上，努力實現穩增長和防風險長期均衡，為全面建成小康社會提供堅實的金融支撐。
一、維護金融安全關乎我國經濟社會發展全局
習近平總書記多次指出，金融是現代經濟的核心，是實體經濟的血脈；金融活經濟活，金融穩經濟穩；金融安全是國家安全的重要組成部分，維護金融安全是關系我國經濟社會發展全局的一件帶有戰略性、根本性的大事。做好金融工作責任重大，容不得絲毫疏忽懈怠。
金融與風險始終相伴。根據馬克思主義政治經濟學原理，金融風險根源于商品的內在矛盾，即價值與使用價值的對立統一。貨幣產生后，商品的內在矛盾外化為商品和貨幣的外在矛盾。商品經濟由實體經濟和貨幣經濟構成，二者相互依存，相互促進；同時也可能相互背離，相互沖突。當生產結構失衡或信用偏離過度，就會導致金融風險積聚。國家形成后，政府從多方面介入經濟活動。特別是貨幣從民間一般等價物轉變為政府法定貨幣，在極大地方便生產交換的同時，也容易因政府行為失當帶來新的巨大風險。
堅定不移打好防范化解金融風險攻堅戰
放眼世界，一些國家的崛起和衰弱往往同金融能力密切相關。十七世紀荷蘭能夠取得海上霸權，其初具現代特征的金融體系扮演了非常重要的角色。之后的英國興起金融革命，推動工業革命，助力其成為所謂的“日不落帝國”。同樣，金融風險擴散引發經濟危機、國家動蕩的事例也不勝枚舉。十六世紀西班牙大肆對外擴張積累巨額債務，最終引發財經危機導致盛極驟衰。1637年荷蘭郁金香事件、1720年英國南海泡沫事件，都重創本國經濟和國家實力。
上世紀30年代的“大蕭條”令世人至今心有余悸。1929年美國股市暴跌，1930年發生銀行擠兌倒閉風潮，蔓延為席卷全球的經濟危機，多國政府更迭。第二次世界大戰后，西方國家多次發生嚴重金融危機。在美歐主導的國際金融體系下，發展中國家也經常陷入熱錢流入、外債高企的不利局面，多次誘發經濟衰退。上世紀拉美債務危機、亞洲金融危機，教訓十分深刻。本世紀以來，美歐為擺脫經濟社會困局，不斷擴張財政支出，放松貨幣供應，積累起巨額債務和資產泡沫，最終釀成次貸危機、歐債危機。此后采取的量化寬松政策，負面影響至今尚未完全釋放。
改革開放以來，我國金融業實現歷史性跨越，建立起具有自身特色的現代金融體系。《關于進一步加快推進上海國際金融中心建設和金融支持長三角一體化發展的意見》提出了30條具體措施，推動上海成為金融改革開放排頭兵。圖為2020年7月30日，上海外灘藍天白云映襯下的外灘牛。 人民圖片 王初/攝
改革開放以來，我國金融業實現歷史性跨越，建立起具有自身特色的現代金融體系。我們依靠黨的領導和社會主義制度優勢，以自我革命精神，主動消除隱患，成功戰勝80年代末嚴重通脹、90年代中期經濟過熱、多次外部風險等沖擊，不僅為我國經濟社會發展提供了相對穩定的金融環境，也為世界金融穩定與發展作出貢獻。
2008年國際金融危機爆發后，國際經濟金融形勢更加復雜多變，我國經濟周期性、結構性、體制性問題疊加碰頭，金融風險形勢復雜嚴峻。隨著國際收支狀況逐漸好轉，國內企業、政府、居民部門杠桿率快速上升，金融產品和市場結構日趨復雜、透明度較差，金融體系內部資金自我循環、脫實向虛傾向愈演愈烈，一些不法金融集團和違規金融活動野蠻生長，金融系統內部的腐敗和違紀違規行為持續蔓延。如果放任自流，勢必釀成系統性風險，產生顛覆性影響，嚴重危及經濟持續發展和國家政治安全。
黨的十八大以來，面對十分嚴峻的風險形勢，以習近平同志為核心的黨中央深刻洞察、敏銳判斷、果斷決策。黨的十八大閉幕不久，習近平總書記就告誡全黨要高度重視財政金融領域風險隱患，堅決守住不發生系統性金融風險的底線。
2016年底的中央經濟工作會議，明確要求“把防控金融風險放到更加重要的位置”。2017年習近平總書記親自謀劃和部署一系列“防風險、治亂象、補短板”的重大舉措，發起了攻堅戰的前哨戰。習近平總書記關于金融工作的重要論述，闡明了金融領域的根本性戰略性問題，形成了防范化解金融風險的系統方略，為我們做好新時代金融工作提供了根本遵循。
二、防范化解金融風險攻堅戰取得實質性突破
按照黨中央的決策和部署，在國務院和國務院金融穩定發展委員會的靠前指揮下，各地區各部門和金融系統齊心協力，共同推進，防范化解金融風險攻堅戰取得重大成效。
金融資產盲目擴張得到根本扭轉。2017年至2019年，銀行業向實體經濟提供的信貸資金和債券投資年均增速分別高達12.1%和13.9%。而資產年均增速只有7.7%，不及2008年至2016年的一半，相當于向實體經濟多投入64萬億元資金的同時，銀行業資產少擴張88萬億元。保險業激進的投資理財型業務得到遏制，壽險業務的中短期保費占比從31%的歷史高點降至4%。企業部門杠桿率穩中有降，居民和政府部門杠桿率增速放緩。宏觀杠桿率扭轉了2008年至2016年年均上升10多個百分點的勢頭，最近三年總體穩定在250%左右。
影子銀行風險持續收斂。我國影子銀行風險隱患一度非常嚴重。影子銀行層層嵌套，風險隱蔽，與房地產泡沫、地方隱性債務、非法互聯網融資等緊密交織。2017年開始集中整治不規范的同業、理財和表外業務，2018年資管新規落地實施，經過幾年努力，初步呈現根本性好轉勢頭。
2019年末，影子銀行規模較歷史峰值壓降16萬億元。同業理財、同業投資和券商資管分別較峰值縮減87%、26%和42%。委托貸款、信托貸款和各類交叉金融投資產品持續收縮。一些國際組織和專業機構給予高度評價，認為中國降低影子銀行風險的成績最為顯著，從根本上維護了金融體系穩定。
不良資產認定和處置大步推進。針對較為普遍的資產質量不實問題，對金融機構開展多角度檢查評估，嚴格要求風險資產審慎分級。堅決懲治掩蓋不良資產，嚴厲打擊做假賬。商業銀行逾期90天以上貸款與不良貸款之比，2016年一度超過128%，2019年末降至82%。3年時間里，銀行業共處置不良貸款5.8萬億元，超過之前8年處置額的總和。與此同時，加快補充資本，增提撥備，全面提升了各類金融機構應對外來沖擊的實力。
違法與腐敗行為受到嚴厲懲治。堅決整治不法金融集團和非法金融活動，有序推進資產清理、追贓挽損、風險隔離。保護合法收入，取締非法收入，依法處理惡意操控金融機構的問題股東。依法接管包商銀行，在充分保護存款人利益的同時，打破剛性兌付，促進信用分層，嚴肅市場紀律。依法處置安邦集團、華信集團等嚴重違法違規企業，及時重組、重整和破產清算數家涉嫌違規辦理金融業務的控股公司。推動高風險中小銀行和信托公司“一企一策”進行改革重組和風險處置。一批官商勾結、利益輸送、違法侵占的腐敗分子被繩之以法，其中一部分就是“監守自盜”的金融管理部門工作人員。
互聯網金融風險大幅壓降。我國一度存在大量“無照駕駛”平臺違法從事金融活動，其中很多打著金融創新和“互聯網+”旗號混淆視聽。經過集中整治，互聯網金融領域風險形勢明顯好轉，過去“遍地開花”的亂象得到整治。一大批違法開辦的互聯網理財、保險、證券、基金和代幣機構被取締。全國實際運營P2P網貸機構，由高峰時期約5000家壓降至2020年6月末的29家，借貸規模及參與人數連續24個月下降。
金融和實體經濟共生共榮，為實體經濟服務是金融的天職和宗旨，也是防范金融風險的根本舉措。疫情暴發以來，湖北省十堰市鄖縣農商行一手抓疫情防控，一手抓支農服務。十堰市鄖陽區300多個信貸員深入鄉村，走進農戶，積極發放小額支農貸款，扶持農民發展種養殖項目，挽回疫情損失，助力脫貧攻堅。圖為2020年3月26日，鄖陽區白桑關鎮梅子營村一村民在家門口領到了農商行信貸員送來的10萬元貸款，計劃種植兩個大棚食用菌。 人民圖片 吳成林/攝
大中型企業債務風險有序化解。截至2019年末，全國建立債委會約2萬家，實施市場化法治化債轉股1.4萬億元，幫助大量仍有發展潛力的企業渡過難關。一大批流動性困難企業的債券違約和股票質押風險得到緩釋，相當一部分落后產能或管理不善的“僵尸企業”有序出清。約500家大中型企業實施聯合授信試點，債務約束的內生動力顯著增強。
房地產金融化泡沫化勢頭得到遏制。房地產泡沫是威脅金融安全的最大“灰犀牛”。近年來，各地區各部門根據“房住不炒”和“一城一策”精神，優化金融資源配置，嚴防資金違規流入房地產市場。2019年與2016年相比，房地產貸款增速下降12個百分點，新增房地產貸款占全部新增貸款的比重下降10個百分點。既滿足房地產行業平穩發展的正常需要，又避免因資金過度集中出現更大風險。
地方政府隱性債務風險初步控制。隱性債務是潛在的金融風險觸發點。近年來，我國嚴控地方政府融資增量，嚴禁違法違規提供融資。同時，實施疏堵并舉，有序化解存量隱性債務，金融系統積極配合地方政府進行債務置換。推動地方債在商業銀行柜臺面向個人投資者發售，為法定新增的地方政府債務提供多種資金支持。近三年，銀行保險機構累計增持地方政府債券11萬億元。
標本兼治的長效機制逐步健全。2017年至2019年，監管部門嚴肅追究金融機構和從業人員違法違規責任，處罰銀行保險機構8818家次，處罰責任人員10713人次，罰沒合計72.4億元，超過以往十幾年總和。通過努力在制度上補短板，監管工作進一步納入法治化軌道。2017年以來，共發布實施209項銀行業保險業監管規章和規范性文件。金融機構重速度輕質量的發展理念和經營模式在很大程度上得到糾正。
服務實體經濟質效明顯提升。2017年至2019年，人民幣貸款增加46萬億元。其中，基礎設施、保障性安居工程、制造業貸款分別增加8萬億元、3.3萬億元和1.6萬億元。科研技術、信息軟件、生態環保貸款年均增速分別達31.2%、20.8%和19.5%，顯著高于同期貸款平均增速。小微企業融資總體實現“量增、面擴、價降”，普惠型小微企業貸款年均增速23.2%。貧困地區基礎金融服務覆蓋率接近99%。2019年大病保險覆蓋11億多城鄉居民，農業保險風險保障金額超過3.8萬億元。保險賠款成為各種自然災害后恢復重建的重要資金來源。
經過持續努力，金融風險總體趨于收斂，金融體系韌性明顯增強。不僅成功避免了風險隱患向金融危機演變，也為應對各種復雜局面創造了寶貴的政策空間和回旋余地。實踐證明，黨中央關于防范化解金融風險攻堅戰的決策部署完全正確非常及時。如果當初貽誤戰機，拖延整治，當前面臨的困難會大得多，不良后果難以估量。
三、新冠肺炎疫情發生后金融領域出現新的重大挑戰
我國經濟正處于轉向高質量發展的關鍵時期，本來就面臨老齡化加快、儲蓄率下降、資源環境約束增強等諸多困難。百年不遇的特大疫情直接造成一季度增長深度下跌，盡管二季度恢復正增長，但是近中期發展仍然面臨許多不確定性因素。世界銀行6月發布的《全球經濟展望》預測，2020年全球經濟將收縮5.2%。今后一段時期，我國經濟供需兩端、國內外兩個市場同時承壓，金融體系勢必遇到很大困難。
為遏制衰退，經濟活動急劇收縮時，金融活動反而必須擴大。原來的調控目標是廣義貨幣與社會融資規模增速略高于名義GDP增速，今年上半年高出10多個百分點。預計今年總體杠桿率和分部門杠桿率都會出現較大反彈，金融機構的壞賬可能大幅增加。2019年銀行業新形成2.7萬億元不良貸款，出現疫情“黑天鵝”后，資產質量加倍劣變不可避免。由于金融財務反應存在時滯，目前的資產分類尚未準確反映真實風險，銀行即期賬面利潤具有較大虛增成分，這種情況不會持久，不良資產將陸續暴露。
在經濟全球化持續多年快速發展背景下，各國經濟金融相互依存度已達到很高水平。然而，令人遺憾的是，目前的國際社會合作氛圍并不理想。近年來，少數發達國家自身經濟結構持續惡化，導致社會階層撕裂和對立，極端主義、民粹主義日益膨脹，貿易保護主義盛行，“退群”、“脫鉤”、“斷鏈”增多，并對我國公開
為應對疫情所采取的一系列宏觀對沖政策十分必要，執行中如遇新的異常情況還可能進一步加大力度。但也不能不看到，在資金面寬松背景下，企業、居民、政府都可能增加債務。利率下行一致性預期強化后，有可能助長杠桿交易和投機行為，催生新一輪資產泡沫。一些地方的房地產價格開始反彈，金融資源有可能再次向高風險領域集中。信用較差的借款人可能借延期還款等優惠政策惡意逃廢債務，結構復雜的高風險影子銀行也容易卷土重來。
當前，國際上許多國家特別是最發達國家，采取了強刺激做法。有的國家實行無限量化寬松政策，財政貨幣雙管齊下，向市場釋放大量流動性，向個人和企業直接融資或提供擔保。短期看，這一做法有利于穩定經濟與金融，但是中長期效果則存在很大不確定性。世界上沒有免費的午餐，天下也沒有不散的筵席。在以美元為主導的國際貨幣體系中，當前美國這種前所未有的無限量化寬松政策，實際上也消耗著美元的信用，侵蝕著全球金融穩定的基礎，會產生難以想象的負面影響。新興經濟體可能面臨輸入性通脹、外幣資產縮水、匯率和資本市場震蕩等多重壓力。更嚴重的是，世界可能再次走到全球金融危機的邊緣。
采取打壓和遏制戰略。疫情發生后，有的國家自身應對不力，卻以多種方式對外轉移矛盾。美國將中國和其他一些國家的企業和機構列入“實體清單”，頻頻制造事端。這些做法危害了正常經貿合作，全球經濟復蘇平添更多變數，金融穩定和金融安全都受到干擾。
近年來，一些銀行積極探索，提高金融服務的可得性、覆蓋率和滿意度，打通金融服務“最后一公里”，有效地推動了普惠金融的發展。中國農業銀行在西藏地區充分運用“背包銀行”、“馬背銀行”、“汽車銀行”等方式開展流動金融服務，讓農牧民“足不出村”就能享受到便捷高效的金融服務。圖為農行阿里分行岡仁波齊營業所工作人員在為農牧民辦理貸款證年審業務。 中國農業銀行供圖 巴桑次仁/攝
此外，近些年迅速發展的金融科技，既為我們帶來許多機遇，也帶來很大挑戰。我國金融科技在部分領域位居世界前列，在風險防控方面沒有現成經驗可以借鑒。由于大數據、云計算、人工智能等高新技術廣泛應用，傳統金融風險的表現形式、傳染路徑發生深刻改變，數據安全等非傳統風險日益突出。這些風險具有較強的突發性、隱蔽性和破壞力，不能不引起我們高度警惕。
四、金融系統要努力確保經濟社會發展目標如期實現
面對復雜嚴峻的經濟形勢，以習近平同志為核心的黨中央及時對下一階段工作進行了部署。我們要切實增強機遇意識和風險意識，既要“穩定大局、統籌協調”，進一步提升金融服務質效，推動經濟發展盡快步入正常軌道；又要“分類施策、精準拆彈”，有序處置重點領域突出風險，實現穩增長和防風險長期均衡。從現階段來看，做好以下工作尤為重要。
全力推動國民經濟恢復正常循環。金融和實體經濟共生共榮。為實體經濟服務是金融的天職和宗旨，也是防范金融風險的根本舉措。正所謂“農工商交易之路通，而龜貝金錢刀布之幣興焉”。當前的首要任務是在嚴格防控疫情反彈的前提下，全面恢復產業循環、市場循環、經濟社會循環。要緊扣“六穩”、“六保”任務，充分利用我國市場潛力大、儲蓄資源多、國際合作范圍廣等有利條件，發揮好中央與地方各單位的積極性、主動性。強化財政、金融、就業、產業政策協同配合，特別要服務好中小微企業等各類市場主體，打通生產、分配、流通、消費各環節，促進形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。
加快金融供給側結構性改革。金融是現代經濟的核心和血脈，是資源配置和宏觀調控的重要工具。金融搞好了，一著棋活，全盤皆活。在經濟供給側結構性改革中，金融供給側結構性改革扮演著“棋眼”角色。要堅持社會主義市場經濟改革方向，加快轉變金融業發展方式。推動金融結構同經濟社會發展相適應，促進融資便利化，降低實體經濟成本，提高資源配置效率。健全金融機構法人治理，矯正大股東操縱和內部人控制兩種不良傾向。不斷完善資本市場基礎制度，引導理財、信托、保險等為資本市場增加長期穩定資金。加快養老保險第二和第三支柱建設，推動養老基金在資本市場上的占比達到世界平均水平。
盡最大可能提早處置不良資產。信用風險是金融業最基礎的風險，有毒資產是必須下決心切除的病灶，掩蓋拖延只會貽誤治療，最終帶來嚴重后果。金融機構要采取更審慎的財務會計制度，做實資產分類，充分暴露不良資產。日常監管上，不簡單將不良率上升作為評判標準。要利用撥備監管要求下調騰出的財務空間，加大不良資產處置。制定切合實際的收入和利潤計劃，增加撥備計提和資本補充。疏通不良資產處置的政策堵點，為提高金融體系穩健性創造更有利條件。
防止高風險影子銀行反彈回潮。影子銀行風險“燃點低”、“烈度大”，如有風吹草動，就可能形成“燎原之勢”，貽害無窮。目前，影子銀行經過不懈治理，風險得到一定程度控制，但生存的土壤尚未完全鏟除，稍一放松監管，極可能全面回潮，導致前功盡棄。要保持戰略定力，對高風險業務保持高壓態勢。突出簡單、透明原則，規范交叉金融產品，做到公募產品與私募產品邊界清晰，表內業務與表外業務風險隔離，委托業務與自營業務分賬經營，儲蓄產品和投資產品涇渭分明。努力實現股票市場、債券市場、信貸市場與貨幣市場職責清晰、分工有序。同時，持續整治互聯網金融風險，嚴厲打擊非法集資等違法違規金融活動。
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及時處置不同類型機構風險。針對不同風險的機構，精準有效施策。對高風險金融集團，依照既定方案和分工依法依規處置。對農村金融機構，堅持縣域法人地位總體穩定，鼓勵采用多種方式補充資本、引進戰略投資者。對城商行和信托等地方法人機構，支持省級政府制定并實施處置方案，金融管理部門加強專業指導。抓緊研究提出國內系統重要性銀行名單，對于名單內的金融機構，組織制定恢復與處置計劃。要建立高效的問題機構風險處置機制。金融機構履行主體責任，股東特別是主要股東要承擔重要責任。地方黨委政府履行屬地責任，要把落實地方黨的領導責任、地方國有金融資本管理責任、轄區風險處置責任和維護社會穩定責任緊密結合起來。金融管理部門履行監管主體責任。健全存款保險制度和機構體系，充分發揮早介入、早預警、早處置的作用。
世界上沒有高回報低風險的金融產品，更沒有所謂“穩賺不賠”的理財產品，宣揚“保本高收益”就是金融詐騙。為進一步提高社會公眾防范非法集資能力，保護人民群眾合法利益，2020年6月15日，河北省石家莊新樂市金融辦等20多家相關單位，聯合舉辦“守住錢袋子 護好幸福家”防范非法集資宣傳活動。圖為市民在展板前查看相關介紹。?中新社發 賈敏杰/攝
穩步擴大金融業對外開放。按照自主、有序、平等、安全的方針，在確保金融主權的前提下，努力實現更高層次的金融開放。加快構建公開透明、穩定可預期的監管政策環境，鼓勵中外金融機構平等競爭、深化合作、互相借鑒、促進創新。提高開放條件下的宏觀金融管理和防控風險能力，及時發現并有效阻遏外部沖擊向國內擴散。積極參與國際金融治理和監管規則制定，加強宏觀政策國際協調，提高國際話語權。
切實加強金融消費者教育和保護。加強金融知識普及，讓城鄉居民都懂得，投資是有風險的，世界上沒有高回報低風險的金融產品，更沒有所謂“穩賺不賠”的理財項目，宣揚“保本高收益”就是金融詐騙。機構和個人投資者都要樹立價值投資、理性投資和風險防范意識。弘揚契約精神，強化法治意識，堅持依法辦事，提高違法成本。簡化產品結構，嚴格客戶分層，如實通報風險。強化信息披露，提高市場透明度。加快社會信用體系建設，進一步健全失信聯合懲戒機制，及時糾正誤導金融消費者的各種違法違規行為。
進一步加強黨對金融工作的領導。做好金融工作，最根本的一條，就是要堅持黨的集中統一領導，這是我們最大的制度優勢。從近些年工作實踐中我們看到，金融領域發生一系列風險事件和腐敗案件，最主要的原因在于黨的領導和黨的建設嚴重弱化、缺失。近年來，拆除金融風險點的經驗表明，加強黨的領導是最根本最有效的措施。凡實施風險處置和重組的金融機構，原則上都要成立臨時黨組織。對股權關系復雜的風險機構，首先壓實黨的領導責任。要嚴厲打擊金融腐敗，堅決查處風險背后的利益勾結，把查辦案件、防控風險、挽回損失、堵塞漏洞、重塑文化有機結合起來，加快構建金融業健康發展的長效機制。
青言青語
國際收支處青年理論學習小組學習成果
2020年以來，國際收支處青年理論理論學習小組以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實習近平總書記關于青年工作的重要思想，按照中心支行黨委和團委以及國際收支處的相關安排，緊扣打贏疫情防控阻擊戰、決勝全面建成小康社會和“十三五”規劃目標任務，緊緊圍繞外匯工作的主責主業，不斷團結引領小組青年為基層央行發展作出積極貢獻,
一、導師帶動，夯實理論學習基礎
將青年理論武裝工作納入到黨建工作整體格局中，統籌推進青年理論學習，通過導師上黨課、座談討論等方式，督促青年學習。8月初，青年理論導師袁晶處長為青年同志作“黨旗所指就是團旗所向”的主題黨課，從政治立場、理論學習、工作任務、思想建設等方面鼓勵青年人成為央行事業合格接班人，充分發揮導師的領導促學和傳幫帶作用，提高青年理論素養、夯實青年思想根基。?
二、充分運用互聯網，將青年理論課堂移到“指尖”
通過學習強國、微信公眾號等平臺，積極推送熱點時事學習素材，讓理論學習成為觸手可及的事。疫情期間，通過騰訊會議室開展線上學習，以理論促履職。深入發掘榜樣事例，通過學習身邊人身邊事，致敬奮斗在一線工作的醫務工作者等方式，不斷將榜樣的力量轉化為促進自身工作履職的強大動力。組織處內青年同志積極捐款幫助醫院購買物資，網上購買貧困縣特色產品助力產業恢復，用自己力所能及的力量幫助別人，用小手匯聚大愛。
經常項目處理論學習小組學習成果
通過學習《習近平關于“不忘初心、牢記使命”重要論述摘編》等重要著作，讓我進一步提高了政治站位、錘煉了政治品格、堅定了理想信念，增強了黨性修養，夯實了理論基礎。一是堅持真抓實干，踐行初心和使命。“大道至簡，實干為要”。實踐是檢驗真理的唯一標準。具體落實到工作中，就是要把總局出臺的各項便利化政策落實落地，保證政策執行不落空、不走樣、不變形，保障市場主體正常用匯需求，不斷提升跨境貿易便利化。二是堅持以人民為中心，踐行初心和使命。“治國有常，而利民為本”。要進一步優化外匯服務方式，簡化業務辦理流程，高效辦理外匯業務，降低銀企管理成本，真正讓市場主體享受便利化政策紅利。三是堅持開拓創新，踐行初心和使命。要積極用創新的思維和先進的理念武裝頭腦，把握工作重點，突破難點，創新工作方法，打造工作亮點，全面提高工作質量。
作為一名外匯局工作人員，我們既是外匯收支的管理者也是金融服務者，要以“永不懈怠的精神狀態”和“一往無前的奮斗姿態”盡心盡責干好本職工作，積極投身央行事業；要只爭朝夕、不負韶華，主動擔當，履職盡責，為經濟金融發展貢獻力量！
——經常項目管理處 張海霞
8月，經常項目管理處的青年干部一起學習了《習近平談治國理政》第三卷。習近平同志治國理政哲學思想植根于中國實踐，以實踐需要為導向、以回答中國問題為中心，是立足中國現實、關注時代問題的實踐哲學。作為基層央行行員，我深刻感受到要用先進的理論思想武裝頭腦，學以致用，把理論學習成效轉化為提高政治素質、做好本職工作、培養推動外匯管理事業發展的思想自覺和行動自覺，為進一步推動外匯重點領域改革開放做出自己的貢獻。
——經常項目管理處 劉鳳
張伯彥《習近平談治國理政》學習心得
趙欣然《習近平談治國理政》學習心得
青學動態
辦公室青年理論學習小組學習信息
8月12日，辦公室黨支部開展了創建“讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機關”第二專題“思想鑄魂工程”理論學習。在辦公室黨支部帶領下，辦公室青年理論學習小組重點學習了《習近平談治國理政第三卷》第十一章“鑄就中華文化新輝煌”，《習近平談治國理政第二卷》第九章第四篇“堅持和鞏固黨對意識形態工作的領導”，進一步提高了小組成員對中華傳統文化和意識形態工作重要性的認識，增強了運用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作的自覺性。
跨境辦青年理論學習小組學習信息
為深入學習貫徹黨的十九大精神，引導青年干部大興讀書之風，切實豐富業余生活，跨境辦青年理論學習小組于8月13日開展了讀書分享會。活動采用個人分享與集體討論結合方式進行，高鴻同志圍繞《時運變遷》的主要內容、社會評價、深度思考等多方面與大家進行了分享。青年理論學習小組其他成員結合自身業務工作經驗，暢談讀書體會。
學習小組導師充分肯定了此次讀書分享會，她強調干部職工特別是青年干部職工要深入貫徹落實習近平總書記提出的“愛讀書、讀好書、善讀書”要求，將讀書變成一種生活習慣、自覺行動和價值追求，不斷提高政治理論和專業知識水平，為推動跨境辦各項工作提質增效貢獻力量。
清水河縣青年理論學習小組學習信息
學習小組導師充分肯定了此次讀書分享會，她強調干部職工特別是青年干部職工要深入貫徹落實習近平總書記提出的“愛讀書、讀好書、善讀書”要求，將讀書變成一種生活習慣、自覺行動和價值追求，不斷提高政治理論和專業知識水平，為推動跨境辦各項工作提質增效貢獻力量。
托克托縣理論學習小組學習信息
8月11日，國際收支處青年理論學習小組開展反腐倡廉理論學習活動，集體學習徐加愛同志講話精神。全體青年干部集中學習了《從執行“八項規定”情況看政治機關意識--在黨委理論學習中心組學習時的發言》，并從PBC清廉金融微信公眾號中輔以典型負面案例。
支付結算處青年理論學習小組學習信息
8月25日下午支付結算處青年理論學習小組開展“前浪后浪共話責任與擔當”活動。會議集體觀看五四青年節獻給新一代的演講《后浪》，并就責任與擔當主題展開了深度交流。青年表示，邁入新時代，奮斗正當時，作為青年人應更加敢為，更加有為，要以堅定的理想信念、過硬的業務能力、攻堅克難的韌勁和樂觀向上的心態，恪守責任擔當，爭當新時代的奮斗者和追夢人。
青年理論導師李虹處長強調，履責擔當首先要保有一顆敬畏之心，敬畏央行的職責和使命，高標準嚴要求投入工作。其次講究方式方法，加強學習修養，強化實踐鍛煉，增進會干事、干成事的真本領。最重要的是把自己的事做好，正如習總書記所強調的，保持“咬定青山不放松”的堅定，發揚“越是艱難越向前”的氣概，以釘釘子精神把職責要求落實落細。
國際收支處青年理論學習小組學習信息
7月17日，清水河縣支行召開2020年新入行職工以及2019年入行職工見習期滿座談會，支行副行長、各部室負責人及全體青年職工參加。?
會上，新入行行員及2名轉正青年職工進行了發言，支行行領導與新職工進行了面對面交流，代表支行黨組對新入行職工提出了五點希望和要求：一是堅持學習，理論聯系實際，盡快進入角色；二是勤奮履職，爭創佳績；三是遵紀守法，廉潔自律；四是自覺遵守上級行和中心支行各種規章制度；五是安心工作，健康生活。
為深入學習宣傳貫徹習近平總書記五四寄語精神，引導青年團員感悟習近平總書記關懷、明確新時代責任，加強團員青年思想政治引領和理論武裝，團結凝聚支行團員青年力量，人民銀行托縣支行團支部于8月27日舉辦“學習寄語精神，展現青春信仰”主題讀書分享會。支行黨組書記、行長趙紫光同志、支行副行長云慧珍同志參與活動并作講話。支行團支部書記王嘉軒同志主持活動，團支部全體青年參加活動。
導師講堂
劉玉春主任為所在黨支部青年黨員講專題黨課
8月24日下午，中心支行黨委委員、工會主任劉玉春同志為所在工會辦公室黨支部全體青年黨員干部講授題為《把“不忘初心、牢記使命”作為基層央行黨員干部終身課題》專題黨課。
劉玉春主任圍繞應該不忘什么樣的初心、如何做到“不忘初心、牢記使命”兩個方面，深入講解了初心如磐、使命在肩對工會干部做好當前各項工作的重要性，提出了把“不忘初心、牢記使命”作為基層央行加強黨的建設的永恒課題和青年黨員干部一輩子的事常抓不懈的現實要求。劉玉春主任強調初心不會自然保質保鮮，稍不注意就可能蒙塵褪色，每個青年黨員都要在思想政治上不斷進行檢視、剖析、反思。一是用理想信念滋養初心和使命。要始終牢記第一身份是共產黨員，把初心和使命轉化成銳意進取、開拓創新的精氣神和埋頭苦干、真抓實干的自覺行動。二是用科學理論引領初心和使命。要在真學、真懂、真信、真用上下功夫，常學常進、常悟常新，從內心深處筑牢不忘初心、牢記使命的思想基石。
三是用廉潔從政品格彰顯初心和使命。要知敬畏、明得失、守底線，涵養良好政德，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，保持共產黨人的浩然正氣。四是用真摯為民情懷詮釋初心和使命。要始終把維護和發展最廣大人民群眾的根本利益作為基層央行履職的出發點和落腳點，在日常工作中，在每項業務、每項措施中充分維護人民群眾利益。五是像雷鋒那樣踐行初心使命，努力創建“讓黨中央放心、讓人民群眾滿意”的模范機關。要做一顆永不生銹的“螺絲釘”，把螺絲釘擦亮擰緊，樹立終身學習理念，干在實處，走在前列，以實際行動詮釋共產黨人的初心使命。
國際收支處-學習小組導師講黨課講稿
近平總書記指出：“黨旗所指就是團旗所向。”這一重要論述深刻揭示了黨團之間的特殊關系，為新時代加強共青團建設指明了方向。共青團98年的奮斗歷史充分證明，堅持黨的領導是共青團組織與生俱來的血脈基因，是共青團事業不斷從勝利走向勝利的根本保證，是共青團始終不能變、永遠不能丟的政治靈魂。
一、當前青年干部的思想狀況。2020年4月，中支團委面向全行40周歲以下青年干部就理論學習、工作履職、人際交往等多個方面開展[]線上不記名調查，調查情況如下：參與調查人數254人，青年參與度92.7%，其中黨員占比53.6%，入行3年以上人數占比55.6%，科級及以上人員占比38.5%。目前中心支行青年思想狀況整體較為積極，大部分青年對政治理論學習與敬業履職的積極性良好，對自己的工作要求及單位的忠誠度整體較高。但也存在一定的消極思想趨勢，主要表現在：紀律意識、規矩意識有待提高、影響青年勤奮敬業的內外部因素不斷增加、因工作產生矛盾的情況仍然存在、本領恐慌與更多看中自身職業發展，大局意識和奉獻意識有待提升等方面。從調查情況看，青年思想作風消極化趨勢的主要原因在于，青年的期望訴求與組織激勵制度安排不匹配，客觀存在的機制體制問題和青年主觀思想不成熟問題均值得關注。
一是學習方面。調查同時發現，針對黨章黨規黨紀、公職人員相關管理學習情況的統計中，僅有31.7%的人表示“較為系統的學過，比較了解”，其余則表示“只有部門組織是才會去學習”或“工作用到才會學”，甚至有3.2%的人表示不了解。在另一項關于單位內部管理規定學習情況的調查中，“較為系統的學習過各項制度”的人不足一半。
二是敬業愛崗方面。接受調查的青年普遍表示“高標準完成任務是我的工作原則”（83%）。影響青年勤奮敬業的因素也在不斷增加，有42%的認為“社會發展中的不公平現象”是影響青年思想認識和道德判斷最重要的因素。據調查，青年認為部門領導具備的素質中，“溝通能力及工作安排的合理性”（57%）最為重要，但目前仍有相當一部分青年認為部門內部工作安排強度不一致，對自身工作產生很大壓力，調查同時顯示，工作熱情和敬業精神有所下降、專業能力和知識結構在應對新業務時存在較大挑戰、指導青年員工的耐心和主動性有待加強等是所在部門在“帶隊伍”方面存在的具體問題。
三是激勵機制作用。絕大多數青年認為“職務晉升”是工作中最看重的，也是干部成長的標志，但調查顯示青年對這一核心問題困惑較大。超過1/4的青年認為“發展機會較少，看不到升職希望或工作投入與收獲不成正比”給自己工作造成很大壓力，而對于目前單位激勵機制的調查顯示，部門內部的評先評優活動未起到正面激勵作用，存在論資排輩現象、先進典型及相關榮譽的宣傳效果不明顯、內部分工不夠均衡，工作量相差較大，感覺付出與回報不匹配等因素造成對青年的激勵安排未充分發揮預期的作用。
二、新時代，青年人如何成為央行事業合格接班人？
?（一）政治立場：做到“兩個維護”貴在行動堅決。在任何時候、任何情況下，對于以習近平同志為核心的黨中央作出的戰略安排和決策部署，共青團都要毫不動搖地擁護支持，都要堅定不移地動員廣大團員青年奮勇爭先去為之努力。
? ?（二）理論學習：做到“兩個維護”根在理論清醒。用黨的科學理論武裝全團，是共青團淬煉政治忠誠、鑄牢政治靈魂的根本所在。要努力從理論邏輯、歷史邏輯、實踐邏輯等多角度深刻理解馬克思主義和中國特色社會主義的道理，從實踐體驗與感悟中堅定制度自信。
（三）跟黨奮斗：“黨有號召，團有行動。”這是共青團在長期工作實踐中形成的堅持黨的領導的光榮傳統。青年人
在建設社會主義現代化強國的歷史征程中、在現代央行制度體系建設中、在“宏觀審慎-微觀合規”兩位一體的外匯管理體制建設中發揮生力軍和突擊隊作用。特別是當前，要圍繞統籌做好新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作，繼續發揮好青年突擊隊作用，深入做好國際收支、外匯檢查、形勢分析、課題研究、外匯科技、外匯內審、綜合辦事辦文等重點工作。事情本身沒有等級，只要用心、專心、恒心，一定會有收獲。??（四）向黨看齊：青年人勇于自我革命，歸根結底是要牢記初心使命、高揚理想主義、保持奮斗精神，激揚青年人天生的蓬勃朝氣、展現革命者必備的昂揚銳氣、涵養青年人應有的浩然正氣，讓人迎面就能感受到一種干凈、一份純粹。
國際收支處支部書記 袁晶
保衛處黨支部開展支部書記講授黨課活動
8月13日，針對近期轄區發生涉酒違紀違法案件，結合模范機關創建工作和安全保衛工作實際，保衛處黨支部書記楊富秀同志以“落實執行力 種好責任田 鍛造讓中支黨委放心 讓干部職工點贊的保衛隊伍”為題，為支部全體黨員、入黨積極分子及青年理論學習小組成員講授黨課，強化堅持黨建引領，促進黨建和業務同向發力、雙向提升，確保黨支部戰斗堡壘和黨員的先鋒模范作用充分發揮。
楊富秀同志開門見山地講到：我們的保衛人員如果連本職工作都沒做好，不擔當不作為，把黨組織交給的責任田摞荒了，那就根本談不上“兩個維護”，就不能做到讓中支黨委放心、讓行領導省心、讓自己滿意、讓其他處室干部職工點贊。
隨后，楊富秀同志帶領大家回顧了新中國成立以來，我國經歷過的“六次恥辱事件”和當前以美國為首的“五眼聯盟”借疫情敲詐中國、甩鍋中國、制裁中國的丑陋作派，介紹了中國5G技術和北斗衛星組網的發展歷程，同志們聽后義憤填膺，激發了愛國之情和報國之志，大家為祖國的發展和強大感到無比自豪！
緊接著，話鋒一轉，楊富秀同志講到，我們都是普通人、平凡人，國家大事也正是由千千萬萬個平凡人在平凡的工作崗位上做的平凡事而鑄成的。我們都很關心國家大事，憂國憂民，這是好事，但那離我們很遠，也不是我們這個層級所能解決的。只要我們自己不亂，我們自己國內不出問題，外來勢力是永遠打不垮我們、打不敗我們。
只要在以習近平為核心的黨中央正確領導下，堅定“四個自信”、牢固樹立“四個意識”、堅決做到“兩個維護”，聽黨話、跟黨走，在思想上行動上與黨中央保持高度一致，全面落實黨中央重大決策部署，執行中心支行黨委的工作要求，從我們自身做起，從自己做起，亮出黨員身份、牢記黨員職責，履行黨員義務，別違規、別違紀，別給單位添亂找事，種好自己責任田，不讓黨組織分心、不給工作落后腿，執行制度規定，約束好自身言行，擔當起應該擔當的使命，就是好樣的，就是一名合格的黨員。而我們做為中炎黃子孫、做為中國人、做為一名共產黨員、做為人民銀行的一分子，最根本的就是做好自己的事。做好了自己的事，完成好自己的本職工作，就是為國家做貢獻，就是愛黨愛國！
接下來，楊富秀同志講到，做好自己的事，種好責任田，關鍵是落實執行力。我們不缺制度，但在一些地方、一些行的保衛部門，包括我們自身的工作環節，缺的是認真執行制度的態度，執行制度不嚴格。在工作中缺乏對紀律、對制度的敬畏，缺乏執行紀律和制度的剛性約束等方面存在自身問題。要執行制度，要以最認真的態度執行最嚴格的制度。
同時，楊富秀同志根據保衛隊伍現狀和當前工作給大家提出希望和要求；一是要加強學習、增長本領。二是要把工作當作事業干。三是要把事業當作學問做。四是要把紀律和規矩挺在前面。五是要把服從和執行作為工作的核心。
最后楊富秀同志說：“今天講黨課，既講給黨員聽，也講給全體同志聽。同志們，道阻且長，行則將至。上下同欲者勝，同舟共濟者贏。只要每個人都能同心同德，心往一處用、勁往一處使，何患于不濟，何懼于不達。我們要把主責主業扛在肩上，把目標任務裝在心中，把制度執行落實在腳下，把責任擔當舉過頭頂。就一定能讓中支黨委放心、讓干部職工點贊。”
供稿：辦公室、跨境辦、支付結算處、國際收支處、經常項目處、保衛處、清水河縣、托克托縣。
制作：王進文 楊猛
審核：馬艷昕
編審：侯偉
呼和浩特中心支行團委
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