2024年7月19日
山東省公共資源交易中心周報
齊魯云采
周報
第29期(總第127期)
主辦單位
山東省公共資源交易中心
協辦單位
濟南公共資源交易中心
青島市政務服務和公共資源交易中心
淄博市公共資源交易中心
棗莊市公共資源交易中心
東營市公共資源交易中心
煙臺市公共資源交易中心
濰坊市公共資源交易中心
濟寧市公共資源交易服務中心
泰安市公共資源交易中心
威海市公共資源交易中心
日照市公共資源交易中心
臨沂市公共資源交易中心
德州市公共資源交易中心
聊城市公共資源交易中心
濱州市公共資源交易中心
菏澤市公共資源交易中心
主 任:彭小毛
編委會
副 主 任:曹峰 李光友
主 編:馬永超
責任編輯
美 工:崔新鑫 劉碩
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要聞
熱血匯聚愛心 奉獻彰顯擔當丨省公共資源交易中心組織開展無償獻血活動
5
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副 主 編:田延廣 段存國
:瞿曉妍
:sdggzyqlyc@shandong.cn
:18206413053
目錄
機關文化
【第一百二十七期】
他山之石
揚州市政府采購開啟“蘇采云”遠程異地戰略合作模式
36
威海:實行工程建設項目“代理機構在線輔助評標服務”新模式
23
特別關注
煙臺:拓展“全隨機評標”新領域 實現政府采購新突破——煙臺市首例政府采購“全隨機評標”項目順利完成
21
黨建園地
省中心:一支部一品牌丨陽光采購 便捷高效
8
齊魯云采·話清風(第17期)| 防微杜漸守清廉
39
濟南高新:多措并舉保障高峰期項目平穩運行
25
濟寧梁山:科技賦能創新路 優化環境出實招
17
優化營商環境
菏澤:巧撥“惠企便民”之弦,奏響優化營商環境“漸強音”
15
濰坊:熱血芳華 傳遞愛心——濰坊市公共資源交易中心參與全市“熱血先鋒 紅心向黨”暨啟動公務員獻血月活動
10
威海文登:推進“卡座式評標+多點分散評標”多軌并行,深化拓展遠程異地評標應用
30
地市動態
聊城市公共資源交易中心召開產權交易項目公告規范化工作交流會
12
濰坊市公共資源交易中心舉行第二季度科室述職會
13
淄博博山:落實“雙進”服務機制 創新“幫辦”重大項目
32
臨沂沂南:專家獨立評審 賦能清廉交易
34
創新經驗
德州齊河:下好“四盤棋” 書寫交易服務提質增效新“答卷”
28
征稿
42
省中心:派駐夏津縣第一書記工作組到農業合作社調研
19
要聞
Topic Content
省公共資源交易中心組織開展無償獻血活動
熱血匯聚愛心? ? ? ?奉獻彰顯擔當
為深入推進精神文明建設和志愿服務工作,大力發揚光大黨員干部奉獻愛心、服務社會的精神,7月12日,省公共資源交易中心(省政府采購中心)開展以“黨魂在心 獻血同行”為主題的無償獻血活動。中心黨委書記、主任彭小毛帶頭參加無償獻血,中心黨員干部踴躍報名,積極參與,以實際行動展現責任與擔當。??
文/省公共資源交易中心
作者:吳夢瑤
省公共資源交易中心組織開展無償獻血活動
黨建園地
The party
省中心:一支部一品牌丨陽光采購 便捷高效
濰坊:熱血芳華 傳遞愛心
——濰坊市公共資源交易中心參與全市
“熱血先鋒 紅心向黨”暨啟動公務員獻血月活動
省中心一直高度重視無償獻血活動,這是踐行社會主義核心價值觀的具體行動,也是持續推進深化精神文明建設、加強志愿服務活動的重要內容。下一步,省中心將持續加強精神文明建設,踐行“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿精神,積極組織和參與各類志愿服務和社會公益活動,全面增強黨員干部的凝聚力和向心力,用實際行動踐行社會主義核心價值觀,凝聚起推動公共資源交易事業高質量發展的強大合力。?
堅持服務大局,譜寫高效服務“為民答卷”。樹牢服務意識和宗旨意識,深入開展調查研究,問需問難問計交易主體。堅持需求導向,開門辦商城,完善商城商品分類管理,擴大品目范圍,持續優化平臺服務供給,努力打造“一站購齊”的綜合性電子賣場,不斷提高平臺服務效能。常態化開放供應商公開征集入駐商城,打破地域限制,降低入駐門檻,廣泛吸引全國供應商,實現一地入駐、全省通行,促進公平競爭,持續優化營商環境。2023年新增供應商1.69萬家,累計入駐6.14萬家,其中小微企業占比達94.2%,民營企業占比79.4%,為中小企業、民營企業創業發展提供了良好的平臺支撐。全年全省完成采購項目58.2萬宗,成交金額91.99億元,連續5年保持高速增長。
黨建園地
堅持固本強基,填寫攻堅克難“先鋒答卷”。深入開展調查研究,聚焦采購工作熱點、難點、堵點問題,不斷創新服務新舉措。在商城全省“一張網”基礎上,拓展框架協議交易系統,破解小額多頻次采購規范性與便利性矛盾問題。在全國率先編制發布《網上商城服務規范》3項地方標準,填補行業標準化建設空白。開展商城業務線上解讀直播,與市場主體面對面交流,及時回應社會關切,宣傳引導依法規范采購。組織濱州、德州、淄博、泰安、濟寧農副產品展銷會,通過“線上+線下”相結合形式,促進供需對接,引導消費助農,直播間累計訪問量達5萬人次,點贊數達22萬人次。積極推動落實黃河流域生態保護和高質量發展國家戰略,組織黃河流域政府采購一體化發展座談會,創新工作機制,深化信息共享,探索區域政府采購創新發展。
一支部一品牌丨陽光采購 便捷高效
網上商城部黨支部自成立以來,始終堅持黨建引領,牢固樹立公共服務職能定位,不斷加強齊魯云采政府采購網上商城平臺科學運行管理,完善服務舉措,持續打造“陽光采購 便捷高效”服務品牌,切實增強服務交易主體的責任意識,有力推動政府采購工作高質量發展。
文/省公共資源交易中心
作者:魏鋼毅
堅持政治領航,撰寫不忘初心“忠誠答卷”。堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務,深入開展主題教育,密切聯系服務對象,認真學習貫徹黨的二十大精神,扎實過好組織生活,加強黨員日常教育管理,進一步堅定政治理想信念。用好“三會一課”制度,緊跟中心黨委“第一議題”學習內容,著力在準確領會、系統把握上下功夫。開展“優秀黨員講黨課”活動,支部全體黨員均走上講臺談體會、談心得,交流思想、展示形象,不斷夯實黨員干部的政治思想根基,堅定理想信念宗旨,筑牢對黨絕對忠誠的政治品格。
熱點聚焦
濰坊市公共資源交易中心舉行第二季度科室述職會
News
工作動態
聊城市公共資源交易中心召開產權交易項目公告規范化工作交流會
熱血芳華 傳遞愛心
為弘揚“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿服務精神,展現國家工作人員的熱血擔當,近日濰坊市公共資源交易中心組織干部職工參與全市“熱血先鋒 紅心向黨”暨啟動公務員獻血月志愿活動,譚曉東、黃健、馮甲、張學燾、高業凱5名同志無償獻血,傳遞愛心輸送溫暖。
文/濰坊市公共資源交易中心
作者:黃健、高業凱
——濰坊市公共資源交易中心參與全市“熱血先鋒 紅心向黨”暨啟動公務員獻血月活動
無償獻血是一項利國利民的公益事業,是志愿服務和社會文明的重要載體,是精神文明建設的重要內容。下一步,濰坊市公共資源交易中心將通過開展一系列形式多樣的志愿服務活動,共同營造關愛生命、關愛他人的良好氛圍,展現新時期公共資源交易系統干部職工的良好精神風貌。
工作動態
聊城市公共資源交易中心召開產權交易項目公告規范化
工作交流會
7月16日下午,聊城市公共資源交易中心組織召開產權交易項目公告規范化工作交流會,中心分管領導和部分拍賣機構業務骨干參會,圍繞規范產權交易信息發布等內容進行交流討論。大家暢所欲言、各抒己見,互鑒互學,通過本次座談交流,固化了項目公告公示模板,拓寬了工作思路,學習了工作經驗,有效推動聊城市公共資源交易中心服務質量和拍賣機構業務能力雙促進、雙提升。下一步,聊城市公共資源交易中心將以此次會議為契機,聚力攻堅突破,進一步健全交易信息發布機制,規范信息發布程序,持續提升產權交易服務效能,增強交易主體滿意度和獲得感,助推聊城市公共資源交易營商環境再上新臺階。
供稿:聊城市公共資源交易中心 袁雯雯
濰坊市公共資源交易中心舉行第二季度科室述職會
7月16日,濰坊市公共資源交易中心舉行第二季度科室述職會,總結第二季度工作成績,部署下步工作。會議強調,一要提高境界標準,堅持事爭一流、一抓到底的工作作風,圍繞考核“指揮棒”,奮力在考核中“爭一流、爭第一”,以更高的標準、更嚴的紀律促進干部擔當作為,推動事業高質量發展;二要加強團結協作,強化配合協作,主動擔當作為,寧可跨前一步形成職責交叉,不能退后半步造成工作空檔;三要常態化開展學習,要認真研讀、通篇掌握《公共資源交易常用文件手冊》有關政策,結合實踐學以致用,快速成為行家里手,借鑒集中采購“智薈課堂”學習模式,增強本領、以學促干;四要進一步提升企業和群眾獲得感,大力推進交易模式創新和數字賦能,最大限度利企便民,踐行“廉謹、奮進、高效、創新”文化,打造政治過硬、本領高強、務實創新、清正廉潔的鐵軍隊伍,以新的精神狀態和奮斗姿態開創公共資源交易工作新局面。
供稿:濰坊市公共資源交易中心 黃健、高業凱
工作動態
優化營商環境
聚焦
To enhance the business environment
菏澤:巧撥“惠企便民”之弦,奏響優化營商環境“漸強音”
菏澤:巧撥“惠企便民”之弦,奏響優化營商環境“漸強音”
文/菏澤市公共資源交易中心
近年來,菏澤市公共資源交易中心以提高市場主體滿意度為導向,以數字化轉型升級為抓手,多措并舉,精準發力,在規范、減負、便企上狠下功夫,持續打造“公開、透明、規范、高效”的招標投標市場環境。
作者:趙光鵬
濟寧梁山:科技賦能創新路 優化環境出實招
以強化標前服務為詞,譜寫惠企便民“新樂章”。推行CA數字證書免費辦。自2021年9月6日起,參與市公共資源交易招標投標項目的投標人,到服務大廳現場辦理CA業務,即可申請免費新辦或續費1件CA數字證書。目前已累計為企業免費辦理CA數字證書1.1萬件,降低企業交易成本近300萬元;全面推廣使用電子保險保函。升級投標保證金繳納模式,將保險保函費率從平均5‰降低到2‰以下,進一步降低了市場主體的交易成本。2023年以來,全市開具電子保險保函產生546筆,釋放企業流動性7425.57萬元;搭建電子營業執照功能。為市場主體提供基于電子營業執照的身份認證登錄、執照信息獲取、電子簽名、標書加解密等便捷服務,真正實現了交易業務跨地域、跨平臺的“一照通投”。
以延伸標中服務為譜,奏響惠企便民的“主旋律”。推行“不見面”開標。實行進場政府采購、工程建設項目100%全程電子化“不見面”開標,投標人無需到場,只需登錄平臺“不見面開標大廳”便可實現足不出戶即可完成投標活動。此舉不僅提升了效率,縮短了時間,為企業節約參與采購活動而產生的交通、住宿、文印等費用。實行遠程異地評標。遠程異地分散評標采用“1+N”模式,評標專家可以在就近的公共資源交易中心參加項目評標,以數據“線上跑”代替專家“線下跑”,避免評標專家舟車勞頓,同時增加了評標專家在空間上的“不確定性”,避免了“熟人效應”,促進評標結果更加客觀公正。
優化營商環境
濟寧梁山:科技賦能創新路 優化環境出實招
文/濟寧市公共資源交易服務中心梁山分中心
作者:姜效妍
為進一步優化公共資源交易流程,提高交易效率,推進公共資源交易全流程電子化,深化公共資源交易數字化改革,濟寧市公共資源交易服務中心梁山分中心多措并施,優化公共資源交易領域營商環境,助力公共資源交易服務提質增效。
以優化標后服務為曲,唱出惠企便民“好聲音”。針對當前部分中小企業中標公共資源交易項目后,“融資難、融資貴、融資慢”等問題,菏澤市公共資源交易中心對接省公共資源交易企業融資服務平臺,上線“中標貸”融資服務平臺,通過運用“互聯網+公共資源交易+融資服務”模式理念和科技手段,破解了企業融資難題。“中標貸”為中標企業開辟了信貸“快車道”,企業只需出示中標通知書,即可申請“中標貸”。此外,企業還可以通過平臺隨時了解貸款業務的進展情況,讓“數據多跑路,企業少跑腿”,同時銀行也可以通過平臺公布的信息迅速找到目標客戶,實現中標信息共享,助力銀企合作共贏。截至目前,已有20家中標企業與銀行達成融資意向2928.4萬元。
平臺升級,助力全流程電子化交易。梁山分中心錨定公共資源交易“零跑腿、零成本、零接觸、零差評”的“四零”目標,傾力打造一流公共資源交易服務平臺,推動各項工作提檔升級。通過不見面開標、電子評標,全程線上交流互動,投標人從“現場辦”變“網上辦”,由“來回跑”變“線上跑”,切實降低交易成本;招投標“容缺受理”、電子保函應用、保證金“免審即退”等服務,提升了公共資源配置效率和效益。
環境等資源共享,使異地評標工作更加高效、經濟、安全、方便,有效解決本地專家資源不足、“小圈子”“熟面孔”問題,極大地避免了人為因素干擾,提高評標質效,使公共資源交易更加公平高效。
科技賦能,推動數字化建設。實行數字化見證與監管,公共資源交易系統、監管系統與項目審批系統等多個系統對接互聯,實現項目信息多部門共享,協同聯動監督管理;建立招標文件在線監督管理機制,實現全程電子化,做到全程留痕,實現數據實時匯集、全程監控、實時記錄、動態反饋;遠程異地評標常態化,各地評標專家和交易中心評標設施、場所、監管環境等資源共享,使異地評標工作更加高效、經濟、安全、方便,有效解決本地專家資源不足、“小圈子”“熟面孔”問題,極大地避免了人為因素干擾,提高評標質效,使公共資源交易更加公平高效。
云端存儲,實現項目一鍵歸檔。通過對接前端電子交易業務系統和后端電子開標評標系統,實現交易檔案“云端”一鍵歸檔,從項目進場、發布公告、開標評標到合同簽訂等一系列交易流程,對項目交易資料按項目分類,系統自動生成、統一存放、統一歸檔,形成“一標一檔”。實現了開評標資料自動分類歸集存檔,實時查詢調閱,解決了傳統紙質檔案歸檔困難、數量繁多、保存成本高等難題,提升了檔案管理效能,實現檔案從“紙質版”到“電子版”轉型,助推公共資源交易數字化轉型升級。
下一步,濟寧市公共資源交易服務中心梁山分中心將以打造一流營商環境為目標,不斷優化工作機制,提升公共資源交易數字化水平,持續推進公共資源交易服務工作更優質、更便捷、更高效,不斷提高市場主體辦事的便利度、獲得感、滿意度,持續優化梁山縣招投標領域營商環境。
特別關注
聚焦
煙臺:拓展“全隨機評標”新領域 實現政府采購新突破
——煙臺市首例政府采購“全隨機評標”項目順利完成
Special attention?
威海:實行工程建設項目“代理機構在線輔助評標服務”新模式
省中心:派駐夏津縣第一書記工作組到農業合作社調研
文/省公共資源交易中心
農業合作社作為鄉村經濟的重要組成部分,在推動農村經濟發展、增加農民收入方面起著重要作用。為提升農業合作社發展水平,更好的帶動群眾致富,7月15日,山東省公共資源交易中心派駐夏津縣第一書記工作組邀請農業技術專家馬瑞蓮到香趙莊鎮調研農業合作社的發展情況。?
作者:邵鹍
濟南高新:多措并舉保障高峰期項目平穩運行
省中心:派駐夏津縣第一書記工作組到農業合作社調研
拓展“全隨機評標”新領域 實現政府采購新突破
文/煙臺市公共資源交易中心
7月11日,煙臺市生態環境局“污染防治攻堅戰年度評估”項目在煙臺市公共資源交易中心、開發區分中心及龍口分中心的通力協作下圓滿完成了評標工作,這是煙臺市政府采購領域首例采用“全隨機評標”的項目,也是煙臺市“全隨機評標”工作的再探索、再創新、再突破。
作者:張瓊戈
——煙臺市首例政府采購“全隨機評標”項目順利完成
本次政府采購“全隨機評標”項目,采購代理機構在市中心通過“山東省政府采購信息公開平臺”抽取4名評審專家,與1名采購人代表組成評審委員會。專家分別就近選擇評標地點,通過遠程異地評標調度系統、評標系統和會議系統,線上組建“虛擬評標室”跨區域就近進行評審,在線評審打分、系統自動匯總、結果云簽確認,歷時近3個小時順利完成評標工作。該項目的順利實施,不僅以場地選擇的“隨機性”促成評委空間分布的“不確定性”,最大限度防范圍標串標等違法違規行為發生,有效降低了評審專家被“圍獵”的風險,也為推進政府采購全領域、全口徑、全品目“遠程異地評審”提供了寶貴經驗。
△虛擬評標室
調研組一行來到紙房頭村瑞豐源果蔬專業合作社,迎門墻上的兩行鎏金標語“發展高效農業,帶領群眾致富”深深吸引了大家。座談中,村黨支部書記王建介紹了合作社的基本情況、發展理念和經營思路。該合作社成立于2012年,占地300余畝,由果蔬養殖區、暖冬大棚區、生態養殖區和休閑娛樂區組成。近年來,由于資金、技術等原因,農業合作社發展面臨諸多亟需解決的問題。馬瑞蓮分析了問題產生的原因,提出了具體解決方案。她指出,新型農業合作社的發展需要政策與法律支持、市場需求導向、資源整合與優勢互補、科技創新助推、農民組織能力提升、農業多元化發展、農業產業鏈融合七大要素的相互支撐、融合發展,同時介紹了農業合作社發展的一些優秀案例并現場解答農業合作社工作人員的問題和困惑。
本次調研活動,為農業合作社轉型升級、更好的帶動群眾致富,理清了工作思路,明確了發展方向,受到了在場群眾的一致贊譽。
特別關注
特別關注
審,在線評審打分、系統自動匯總、結果云簽確認,歷時近3個小時順利完成評標工作。該項目的順利實施,不僅以場地選擇的“隨機性”促成評委空間分布的“不確定性”,最大限度防范圍標串標等違法違規行為發生,有效降低了評審專家被“圍獵”的風險,也為推進政府采購全領域、全口徑、全品目“遠程異地評審”提供了寶貴經驗。
威海:實行工程建設項目“代理機構在線輔助評標服務”新模式
文/威海市公共資源交易中心
7月12日,高區內澇綜合整治項目(初村)項目在威海市公共資源交易中心順利完成招標,這是中心首個推行的“代理機構在線輔助評標服務”的工程建設評標項目,通過技術手段將代理機構與評標委員會物理隔離,全程不見面,進一步加強了工程建設項目評標環節的“透明度”,減少了招投標環節中“人”為因素的干擾,讓評標更獨立,交易更公平。
作者:鄭軍銜
今年以來,煙臺市公共資源交易中心在全市全面實施建設工程項目“全隨機評標”的基礎上,積極拓展政府采購“全隨機評標”工作,與市財政局共同制定《煙臺市政府采購項目遠程異地評審管理暫行辦法》,切實規范政府采購項目遠程異地評審工作。同時,加強各分中心遠程異地評標室硬件建設,從實施方案、系統優化、模擬演練及標前輔導等方面,切實保障煙臺市政府采購“全隨機評標”工作順利開展。
下一步,煙臺市公共資源交易中心將全面總結推廣“全隨機評標”工作經驗,穩步推進政府采購“全隨機評標”工作的規范化、高效化、常態化發展,實現煙臺市公共資源交易全領域“全隨機評標”模式全覆蓋,持續營造規范有序、高效便捷的交易環境。
濟南高新:多措并舉保障高峰期項目平穩運行
文/濟南公共資源交易中心高新分中心
作者:郝偉
近期,濟南公共資源交易中心高新分中心迎來項目交易高峰期,6月份共進場交易項目91個。目前,7月1日至10日,已累計進場交易項目37個,較去年同期增長85%。其中,工程建設項目16個,較去年同期增長128.6%,包含3個投資額度大、社會關注度高的省市重點項目。
今年以來,威海市公共資源交易中心通過建設“不見面”呼叫系統,補齊了代理機構在線輔助評標服務的最后一環,該系統與音視頻監控系統、威海市建設工程電子交易系統形成了“在線輔助評標服務鐵三角”,代理機構通過威海市建設工程電子交易系統掌握評標進度,通過音視頻監控系統實時查看評標委員會成員的言行舉止,通過“不見面”呼叫系統與評標委員會溝通并解決問題,確保評標委員會能獨立、公正地開展評標活動。
下一步,威海市公共資源交易中心將根據業務開展情況,繼續完善“代理機構在線輔助評標服務”業務流程,增強公共資源交易服務保障能力,助力威海市營商環境持續優化。
針對交易高峰期項目多、場所少、工作人員緊張的情況,濟南公共資源交易中心高新分中心高度重視,及時召開專題工作會議進行統籌協調,推出《高新分中心保交易高峰應急機制》,制定周密工作方案,組織人員全員出動,全力保障交易高峰平穩度過。
積極對接,了解情況主動服務。安排專人主動與招標人(采購人)、招標代理機構溝通對接,充分了解項目進展情況,并通過大數據分析預估評標時長,錯時使用標廳,盤活單日可用評標廳。提前研判交易過程中可能遇到的系統故障、網絡延遲等普遍、共性、易發多發問題,做好預案,為交易主體提供貼心服務。
特別關注
聚焦
德州齊河:下好“四盤棋” 書寫交易服務提質增效新“答卷”
Experience
創新經驗
威海文登:推進“卡座式評標+多點分散評標”多軌并行,
深化拓展遠程異地評標應用
淄博博山:落實“雙進”服務機制 創新“幫辦”重大項目
臨沂沂南:專家獨立評審 賦能清廉交易
加強組織,明確分工精準服務。交易高峰期間,人員力量向項目傾斜,保障基本運轉工作情況下,其余人員全部投入一線,與項目代理機構、監督人員對接全程跟蹤服務,做好項目交易各方主體協調和服務工作。
晌午無休,下班延時加時服務。針對項目交易實際情況,濟南公共資源交易中心高新分中心實施“提前到崗、晌午無休、下班延時”的動態工作模式,全體人員全量運轉、全時工作、全力以赴確保開評標過程“服務不斷檔,交易不打烊”,盡職盡責為交易主體提供優質高效便捷的服務,確保開評標和“加時服務”質量不下降。
下一步,濟南公共資源交易中心高新分中心將持續密切關注交易動態,對接相關部門,積極探索試行周末開評標、“工位式”分散評標,最大程度滿足交易主體需求,不斷提升交易服務效能,助力經濟高質量發展。
德州齊河:下好“四盤棋” 書寫交易服務提質增效新“答卷”
文/德州市公共資源交易中心齊河分中心
作者:張傳超、包彩鳳
今年以來,德州市公共資源交易中心齊河分中心緊扣公共資源交易工作要點,堅持以交易為核心、以服務為重點、以見證為保障,持續優化營商環境,著力下好“數據棋、服務棋、溝通棋、見證棋”,努力構建統一規范、利企便企、服務高效、見證有力的公共資源交易新格局,助推公共資源交易提質增效。
創新經驗
三是下好“溝通棋”,推行遠程評標常態化。積極加強與省內外公共資源交易平臺的溝通對接,不斷擴大“朋友圈”,今年先后與濟南長清、高新、濟陽、章丘、聊城市及臨清、茌平、河南溫縣、湖北蘄春、內蒙古通遼等地市平臺簽訂跨區域遠程評標合作協議,確立常態化長期合作機制,促進優質專家資源跨區域、跨行業共享。積極向上爭取新增16個遠評席位,加大遠程評標評審推動力度,2024年以來已積極推行異地遠程評標評審主副場項目60個,其中跨省5個,交易總額約52.32億元。
四是下好“見證棋”,凈化交易市場秩序。聚焦工程建設招標投標領域突出問題專項治理和政府采購領域“整、建、促”行動方案,有效發揮見證作用,積極配合有關部門開展重點問題排查,對公共資源交易活動中發現的不良行為或異常情況,及時抄送反饋行政監督部門。2024年以來,已向招標采購單位法定代表人發出《招標(采購)人主體責任落實提醒函》29份;發現并向相關行業行政監督部門報告交易異常情況提示單7份。
一是下好“數據棋”,發揮數據賦能作用。2024年以來,中心共完成各類進場公共資源(要素)交易項目185個,交易總額35.76億元,節約公共資金8000萬元。助推行政監督部門和招標人采用“評定分離”模式項目定標18個,評定總額約20.39億元,房建和市政工程“評定分離”推行使用率100%。開啟“綠色通道”,服務保障省市縣三級重點項目10個,交易總額11.38億元,節約公共資金3500萬元。形成并向縣府辦、發改局等部門報送公共資源交易數據統計分析月度報告6個、季報半年報2個,數據分析支撐決策運用能力越發增強。
二是下好“服務棋”,助力企業紓困減負。充分依托運用市縣一體化交易平臺和“揭榜掛帥”創新成果,在保障進場項目實行全流程電子化交易基礎上,加快技術迭代服務,全面推行不見面開標和在線輔助評標、異地遠程評標。組織業務骨干走進縣屬重點國企開展專題培訓,“面對面”與國企業務人員深入交流,為國企招標采購管理提供上門服務。落實完善招投標交易擔保制度,全面推廣保函(保險)替代現金繳納投標保證金,鼓勵招標人在招標文件中明確減免投標保證金的對象和措施,進一步降低交易成本。2023年以來,已為790家投標企業累計釋放現金流8991.50萬元,保函保險推廣率100%;對誠信企業給予優惠待遇,為信用記錄良好的3家投標企業免收保證金6萬元,企業資金壓力大幅減輕。
威海文登:推進“卡座式評標+多點分散評標”多軌并行,深化拓展
遠程異地評標應用
文/威海市公共資源交易中心文登分中心
作者:邢曉琳、畢建雷
為促進公共資源交易的公平公正性,切實優化營商環境,威海市公共資源交易中心文登分中心根據實際工作,聚力推行“遠程異地+多點分散+卡座式”多軌并行評標模式,結合不同評標模式的特性,充分發揮其優勢,進一步拓展遠程異地評標的多層面應用。
自2022年開始,中心積極推廣遠程異地評標模式,建設打造遠程異地專門評標室1個,開設遠程異地評標機位10個,推出“三專”服務機制,制定完善遠程異地評標管理措施,達到與各交易中心開展遠程異地評標項目的條件,陸續實現跨市、跨省遠程異地評標項目多項突破,完成遠程異地項目58個,積累了一定經驗,遠程異地評標活動日漸成熟。
在縱深發展遠程異地評標基礎上,中心借鑒先進地區經驗,結合遠程異地評標,探索推行卡座式和多點分散評標模式。在卡座式評標模式下,中心通過改造評標室,設立獨立評標卡位,按照“同室不同標,同標不相鄰”的原則,將專家隨機分散,開展線上獨立評標,有效防止評審人員發表傾向性、誘導性言論,同時打破了“一標一室”的局限,促進評標室的統籌利用;在多點分散評標模式下,中心積極聯系威海市域內各分中心,將同一項目評標專家分散其他中心,依托遠程視頻音頻系統,在空間上實現評標專家的不見面評標,有效減少主觀因素干擾,促進評標結果更加客觀公正。
目前,中心已同時推廣實行多種評標模式,6月18日-21日,中心陸續完成公安縣夾竹園初級中學學生食堂維修工程、安陸市數字檔案館建設遠程異地評標項目2個,山東省威海藝術學校加固與維修二期工程施工多點分散評標項目1個,北山高位水池擴建工程施工卡座式評標項目1個,通過三種評標模式的多軌并行,充分發揮出不同評標模式的優勢,進一步提高公共資源交易的公平公正性。?
下一步,威海市公共資源交易中心文登分中心將繼續深化交易場所改造,加強現場規范管理,持續拓展遠程異地評標的應用,不斷提升交易平臺服務能力和水平,為進一步拓寬遠程異地評標圈子做好鋪墊,全力優化公共資源交易領域營商環境。
創新經驗
淄博博山:落實“雙進”服務機制 創新“幫辦”重大項目
文/淄博市公共資源交易中心博山分中心
近日,淄博工陶新材料集團有限公司順利競得位于博山區城東街道荊山社區的一宗工業用地,據悉,該宗地為省級重大項目開發建設用地,淄博市公共資源交易中心博山分中心全流程保障項目順利實施。
建立跟蹤服務臺賬。主動加入區重大項目服務專班,建立完善博山區省、市、區級重大項目服務臺賬,及時開展跟蹤服務。
創新“幫辦”服務模式。按照“有策必送,有需必應、有難必幫、無事不擾”原則,創新“幫辦”服務模式,應邀上門服務,安排服務專員全程跟進,幫助其線上辦理數字證書,指導完成信息注冊,詳細講解土地的競買流程及相關注意事項,在后續項目交易關鍵環節,對其進行及時提醒,確保順利競得土地,贏得市場主體好評。
優化交易服務流程。制作土地競買人操作流程視頻,進一步提升競買人參與土地競買的體驗感。成交后,提醒競得人準備相關材料,進行資格審查及成交確認書簽訂。加強與財政、自然資源、稅務等部門交流,將競得人繳納的競買保證金及時代繳入庫,助推重大項目早開工、早建設。
今年以來,淄博市公共資源交易中心博山分中心主動延伸服務,落實重大項目“雙進”工作機制,問計、問需、問效于企,充分發揮公共資源交易平臺助推重大項目建設中的積極作用。截至目前,淄博市公共資源交易中心博山分中心已累計服務機電泵產業園建設項目、博山區城鄉供水提升改造建設項目、博山區供熱管網智慧節能改造提升項目等9個省、市、區級重大項目,累計完成交易標段數25個,交易額40750.47萬元。
作者:亓鑫鑫
創新經驗
聚焦
揚州市政府采購開啟“蘇采云”遠程異地戰略合作模式
Experience
他山之石
臨沂沂南:專家獨立評審 賦能清廉交易
文/臨沂市公共資源交易中心沂南縣分中心
作者:吳允玲
臨沂市公共資源交易中心沂南縣分中心依托全流程電子化,強化現場管理,完善評標現場管控機制,實行“評標專家、中介機構相互獨立封閉評標”新模式,賦能清廉交易,確保評標結果公平公正。
一、實施專家獨立評標
招標代理不再進入評標室,進入候標室通過評標會議系統與專家視頻聯系,開展線上服務。部署專家云簽系統,實現評審報告線上一鍵云簽章。確保專家獨立評審,有效防范評標環節的人為干預、信息泄露。有效防止評標過程中的人為干預、信息泄露等風險,保障評審專家獨立、公正地開展評標活動。目前在臨沂市公共資源交易中心沂南縣分中心進場交易的所有項目已全部實行專家獨立評審。
二、評審活動全程留痕
對評標全過程監控錄像,全程有跡可循、有據可考。中心工作人員、項目監管方、項目招標方以及代理機構工作人員在監控室全程監控,實施關注項目評審進程。
三、風險提醒,主體盡職
項目開評標前,向監管方、招標方發送“開標評標風險提示函”,告知項目開評標時間,提醒各方主體履職盡責,切實做好招標投標過程監管。嚴格落實現場見證制度,招標方、監管方、交易中心三方人員簽署《場內現場見證臺賬》,共同參與進場項目全過程見證。
揚州市政府采購開啟“蘇采云”遠程異地戰略合作模式
2024年7月11日,揚州市首個“蘇采云”遠程異地綜合評審項目“揚州市信創政務云”在揚州市-泰州市公共資源交易中心順利完成采購!2024年7月12日,揚州市首個“蘇采云”遠程異地最低評標價法項目“揚州文化藝術中心物業管理服務”在揚州市——鹽城市公共資源交易中心順利完成采購!自此,揚州市政府采購依據市縣一體化服務標準,開啟“蘇采云”遠程異地戰略合作模式。
文/ 揚州市公共資源交易中心
他山之石
政府采購遠程異地評審打破了地域限制,使得評審專家無需親臨現場,即可通過“蘇采云”遠程系統參與評審工作。這不僅節約了專家的時間成本,也避免了因地理距離造成的評審延誤。同時,遠程系統支持實時在線視頻交流和評審材料的快速傳遞,大大提高了評審效率。此外,還減少了專家往返的交通費用、住宿費用等額外支出,降低了政府采購的成本,符合當下過“緊日子”要求。這兩次的跨市評審還實現了資源的共享,各地區可以共享評審專家庫、評審案例庫等資源,提高了資源的利用效率,為評審專家提供了更多的學習和交流機會,有利于促進評審水平的提升。
通過“蘇采云”系統遠程異地評審,實現了評審過程數字化、評審資料的標準化,減少了人為因素對評審結果的影響。評審專家可以在同一時間、同一平臺上進行評審,避免了現場評審中可能出現的各種人為干擾和偏見。維護了交易的公平性,進一步優化營商環境。
揚州市將繼續深化“蘇采云”遠程異地戰略合作模式,加強與其他地區的合作與交流,建立多地區遠程異地評標合作關系,形成更加完善的合作網絡,進一步推動政府采購工作的創新與發展。
機關文化
Organizational culture
聚焦
齊魯云采·話清風(第17期)| 防微杜漸守清廉
齊魯云采·話清風(第17期)| 防微杜漸守清廉
編者按:
“齊魯云采·話清風”有聲欄目,采用錄制有聲音頻形式,組織全省公共資源交易系統干部職工講述廉政小故事,教育引導干部職工認識腐敗危害、繃緊廉潔之弦,增強“不敢腐、不能腐、不想腐”的思想自覺、行動自覺,營造公開公平公正的公共資源交易環境。
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春秋戰國時期,魯國人公儀休很愛吃魚,在他當上宰相后,很多人買魚送給他,公儀休不接受。有人不解地問:“為什么愛吃魚卻不接受別人送的魚呢?”他回答說:“正因為我很愛吃魚,所以不接受。如果接受了這些魚,就可能違反國家的律法而被罷免,以后還能吃得上魚嗎?”“宰相拒魚”所蘊含的道理簡單而深刻,告誡我們要防微杜漸、慎微慎初,無論何時都不能為利益所誘惑。
“貪如火,不遏則燎原;欲如水,不遏則滔天。”貪念起始雖微,但其害甚大。“見好就收者”寡,“愈演愈烈者”眾,一旦財迷心竅,就難以自我控制。唐代白居易在離任杭州刺史返鄉,路過天竺山時撿拾兩塊石頭,事后倍感羞辱,甚為自責:“三年為刺史,飲冰復食檗。唯向天竺山,取得兩片石。此抵有千金,無乃傷清白。”
機關文化
古往今來,淡泊名利、胸懷國家者,則為世人所敬仰;追名逐利、蠅營狗茍者,則被世人所唾棄。周恩來一生嚴以律己、廉潔奉公;焦裕祿給孩子們立下不準“看白戲”的規矩;谷文昌大半輩子與林業管理打交道,從不占公家一寸木材的便宜……一批批優秀共產黨人為我們樹立了廉潔自律的榜樣。
風起于青萍之末,浪成于微瀾之間。任何事物的發展變化都有一個由小到大,從量變到質變的過程。現實中許多腐敗案例警示我們,某些貪官之所以身陷囹圄,大都是從不該吃的吃了、不該拿的拿了,由小事“破防”開始,然后在“溫水煮青蛙”中結束。明朝《松窗夢語》中記錄了這樣一個故事:有一轎夫在雨天穿了雙新鞋抬轎,開始時怕弄臟新鞋“擇地而行”,沿著干凈的路面走,后來一不小心踩進泥水里,把鞋弄臟了,之后轎夫便不管不顧亂走亂踩“不復顧惜”了。事實一再證明,初之不慎往往一步錯步步錯,從而導致“轎夫濕鞋,不復顧惜”的重演。
心是花園,清廉為種。唯有勤掃思想“花園”,播好廉潔“種子”,清除貪念“雜草”,始終把廉潔自律作為一種境界來提升,作為一種操守來涵養,事事以黨紀為尺,處處以國法為鑒,方能不負韶華,行穩致遠。
:0531-51778887
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