豫央清風

中國人民銀行河南省分行紀委

2024年第3期

廉潔文化建設活動微刊

目錄

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頂層聲音

頂層聲音

以案為鑒微警示

廉潔從業微課堂

組織開展好黨紀學習教育，引導黨員干部學紀、知紀、明紀、守紀，督促領導干部樹立正確權力觀，公正用權、依法用權、為民用權、廉潔用權。? ??

政策制度微講解

從事這些營利活動屬于 違規行為

1.違規經營商業、興辦企業

《條例》規定，違反有關規定經商辦企業，擁有非上市公司（企業）的股份或者證券，在國（境）外注冊公司或者投資入股的，給予相應處分。

經商辦企業的主觀目的是獲取經濟利益或者利潤，是否實際獲利則在所不論。關于經商辦企業，早在1986年2月，黨中央、國務院就印發《關于進一步制止黨政機關和黨

政干部經商、辦企業的規定》，明確禁止黨政干部經商辦企業；國有企業中的領導人員，不得違反中共中央辦公廳、國務院辦公廳2009年7月印發的《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》等規定；事業單位工作人員，不得違反中共中央組織部、人力資源社會保障部2023年11月印發的《事業單位工作人員處分規定》等規定。

擁有非上市公司（企業）的股份或者證券，在國（境）外注冊公司或者投資入股，本質上屬于經商辦企業。掌握一定職權的黨員領導干部，為了規避黨和國家關于禁止黨員領導干部經商辦企業的規定，到國外去注冊公司或者投資入股，以獲取個人利益，對此必須予以黨紀責任追究。

魚和熊掌不可兼得，當官發財兩條道，當官就不要發財，發財就不要當官。有的黨員、干部為了規避有關規定，隱居幕后成立“影子公司”，通過他人代持的方式擁有非

上市企業股份等，這些行為敗壞黨風政風，甚至成為腐敗隱形變異的手段，必須堅決制止和懲戒。

2.違規買賣股票或者

進行其他證券投資

黨員、干部進行證券投資是正常的經濟行為，但不得違規從事相關活動。2001年4月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于黨政機關工作人員個人證券投資行為若干規定》。該規定明確，黨政機關工作人員個人嚴禁有下列行為：利用職權、職務上的影響或者采取其他不正當手段，索取或者強行買賣股票、索取或者倒賣認股權證；利用內幕信息直接或者間接買賣股票和證券投資基金，或者向他人提出買賣股票和證券投資基金的建議；買賣或者借他人名義持有、買賣其直接業務管轄范圍內的上市公司的股票；借用本單位的公款，或者借用管理和服務對象的資金，或者借用主管范圍內的下屬單位和個人的資金，或者借用其他與其行使職權有關系的單位和個人的資金，購買股票和證券投資基金；以單位名義集資買賣股票和證券投資基金；利用工作時間、辦公設施買賣股票和證券投資基金。

《條例》規定，違反有關規定買賣股票或者進行其他證券投資的，利用參與企業重組改制、定向增發、兼并投資、土地使用權出讓等工作中掌握的信息買賣股票，利用職權或者職務上的影響通過購買信托產品、基金等方式非正常獲利的，給予相應處分。

同時，特定人員禁止買賣股票：上市公司的主管部門以及上市公司的國有控股單位的主管部門中掌握內幕信息的人員及其父母、配偶、子女及其配偶，不準買賣上述主管部門所管理的上市公司的股票；國務院證券監督管理機構及其派出機構、證券交易所和期貨交易所的工作人員及其父母、配偶、子女及其配偶，不準買賣股票；本人的父母、配偶、子女及其配偶在證券公司、基金管理公司任職的，或者在由國務院證券監督管理機構授予證券期貨從業資格的會計（審計）師事務所、律師事務所、投資咨詢機構、資產評估機構、資信評估機構任職的，該黨政機關工作人員不得買賣與上述機構有業務關系的上市公司的股票。

　3.違規從事有償中介活動

有償中介活動，是指以營利為目的，通過為銷售方和購買方、服務人和服務對象等雙方溝通信息、提供便利而收取財物的活動。有的黨員、干部雖未直接經營商業、興辦企業，但違規從事有償中介活動，居間牟利。這也屬于違規從事營利活動，容易助長官商不分、與民爭利的不良風氣，擾亂市場經濟秩序，影響黨員、干部秉公辦事，甚至誘發以權謀私、權錢交易，應當予以黨紀責任追究。

《條例》規定，違反有關規定從事有償中介活動的，給予相應處分。

4.違規兼職

《條例》規定，違反有關規定在經濟組織、社會組織等單位中兼職，或者經批準兼職但獲取薪酬、獎金、津貼等額外利益的，給予相應處分。

這里所稱的“經濟組織”和“社會組織”，包括各種類型的企業（公司）、事業單位、行業組織、中介機構、社會團體等。違規兼職，包括未經批準在各類經濟組織、社會組織中兼職（包括名譽職務)，以及經批準兼職但違反規定領取報酬。“額外利益”，包括薪酬、獎金、津貼，也包括顧問費、咨詢費等各種名目的酬金。

參與經營活動，也可能導致經濟組織間的不平等競爭，擾亂經濟秩序。

黨中央、國務院三令五申嚴禁干部違規在經濟組織、社會組織等單位中兼職或兼職取酬。中共中央辦公廳、國務院辦公廳1998年7月印發的《關于黨政機關領導干部不兼任社會團體領導職務的通知》，中共中央組織部2013年10月印發的《關于進一步規范黨政領導干部在企業兼職（任職）問題的意見》，以及中共中央組織部歷年來印發的領導干部兼職管理規定等，均對領導干部在社會團體和企業兼職問題作了明確規定，應當嚴格遵守。

　5.黨和國家機關違規經商辦企業

《條例》規定，黨和國家機關違反有關規定經商辦企業的，對直接責任者和領導責任者給予相應處分。

黨和國家機關違規經商辦企業，影響黨和國家機關公正執行公務，損害黨和國家機關形象，應當追究有關責任人員的責任。

以案為鑒微警示

違規吃喝案例通報

“一函多吃”問題

《黨政機關國內公務接待管理規定》第十條“接待對象應當按照規定標準自行用餐。確因工作需要，接待單位可以安排工作餐一次”、第六條“接待單位應當嚴格控制國內公務接待范圍，不得用公款報銷或者支付應由個人負擔的費用”。

《黨政機關厲行節約反對浪費條例》第二十一條“黨政機關應當嚴格執行國內公務接待標準，實行接待費支出總額控制制度。接待單位應當嚴格按標準安排接待對象的住宿用房，協助安排用餐的按標準收取餐費”。

處分依據：案例中袁某行為違反2015年《中國共產黨紀律處分條例》第九十九條“違反公務接待管理規定，超標準、超范圍接待或者借機大吃大喝，對直接責任者和領導責任者，情節較重的，給予警告或者嚴重警告處分；情節嚴重的，給予撤銷黨內職務處分”和第四十一條第一款“對于違紀行為所獲得的經濟利益，應當收繳或者責令退賠”。

某市人大常委會原副主任袁某，于2017年1月至2017年12月，多次違規公務接待，涉及“一函多吃”、超標準公務接待、工作餐內違規飲酒等問題，共計花費數千元。2023年6月，袁某受到黨內警告處分，違紀款責令予以退賠。

培訓期間違規聚餐、接受宴請問題

中共中央印發的《干部教育培訓工作條例》第六十條“干部參加教育培訓期間必須嚴格遵守學習培訓和廉潔自律各項規定。違反本條例和有關規定的，由干部教育培訓機構視情節輕重給予約談提醒、通報批評、責令退學等處理；情節嚴重的，由有關部門給予組織處理、黨紀政務處分”。

《干部教育培訓學員管理規定》“三、學員在校學習培訓期間，應按規定住在學員宿舍，嚴禁教學活動日私自在外住宿，應在學員食堂就餐，教學活動日一律不準飲酒。嚴禁參加任何形式的可能影響學習培訓、公正執行公務的宴請、飲酒和娛樂活動。學員之間、學員和教師之間、學員和工作人員之間不得相互宴請。班級、支部、小組不得以集體活動為名聚餐吃請，嚴禁酗酒、滋事”。

2023年2月6日至9日，某省部分領導干部在黨校學習培訓期間，某縣參訓學員與其他學員、公職人員相互邀約，接受私營企業主宴請；多次外出聚餐飲酒，造成嚴重不良影響。該省紀委監委對涉及的24名黨員領導干部分別作出相應黨紀政務處分，對相關責任單位和責任人分別進行追責問責。

廉潔從業微課堂

處分依據：案例中涉及的24名黨員領導干部行為違反2018年《中國共產黨紀律處分條例》第九十二條“接受、提供可能影響公正執行公務的宴請或者旅游、健身、娛樂等活動安排，情節較重的，給予警告或者嚴重警告處分；情節嚴重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分”和《中華人民共和國公職人員政務處分法》第三十四條第二款“向公職人員及其特定關系人贈送可能影響公正行使公權力的禮品、禮金、有價證券等財物，或者接受、提供可能影響公正行使公權力的宴請、旅游、健身、娛樂等活動安排，情節較重的，予以警告、記過或者記大過；情節嚴重的，予以降級或者撤職”。

這些禮，不能收

《中國共產黨紀律處分條例》第九十七條對違規受禮行為列出負面清單，作出處分規定。

第九十七條 收受可能影響公正執行公務的禮品、禮金、消費卡（券）和有價證券、股權、其他金融產品等財物，情節較輕的，給予警告或者嚴重警告處分；情節較重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分；情節嚴重的，給予開除黨籍處分。

收受其他明顯超出正常禮尚往來的財物的，依照前款規定處理。?

　　——《中國共產黨紀律處分條例》

這些飯，吃不得

吃喝問題絕非小事小節，關系黨在人民群眾心中的形象。《中國共產黨紀律處分條例》對接受可能影響公正執行公務的宴請、違規參加公款消費等一些違規吃喝行為作了明確規定。端午節假將至，再次提醒廣大黨員干部特別是黨員領導干部，一定要嚴格遵守紀律、加強自我約束，這些飯局、酒局，堅決不去。

第一百零一條 接受、提供可能影響公正執行公務的宴請或者旅游、健身、娛樂等活動安排，情節較重的，給予警告或者嚴重警告處分；情節嚴重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分。

第一百零二條 違反有關規定取得、持有、實際使用運動健身卡、會所和俱樂部會員卡、高爾夫球卡等各種消費卡（券），或

第一百一十三條 違反有關規定組織、參加用公款支付的宴請、娛樂、健身活動，或者用公款購買贈送或者發放禮品、消費卡（券）等，對直接責任者和領導責任者，情節較輕的，給予警告或者嚴重警告處分；情節較重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分；情節嚴重的，給予開除黨籍處分。

　　——《中國共產黨紀律處分條例》

者違反有關規定出入私人會所，情節較重的，給予警告或者嚴重警告處分；情節嚴重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分。

寵辱不驚

自重 自省

自警 自勵

方能

慎權 慎欲

慎獨 慎交

自會

保持本色

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