? ? ? ?年終歲末，時間又走到了總結與展望的刻度。
? ? ? ?2021年9月，立足構建“監督工作的窗口、信息交流的平臺、領導決策的參考、開展工作的助手”，《沿海高速監督之聲》應運而生。第一期，我們以【工作動態】的形式集中展示了集團公司領導、行業主管部門、分公司領導到分公司以及各運營管理中心開展的調研指導監督工作，以及分公司在合規化建設、監督方面的活動；以【監督短訊】的形式集中展示了1+N監督體系里，各業務部室組織開展的監督檢查工作；以【業務交流】的形式分享了兩位員工對開展監督工作的方式方法與思考；以【案例分析】的形式轉載了《采購舞弊的發現過程與啟示》，為大家在開展監督工作提供經驗借鑒；以【理論學習】的形式解讀了《中華人民共和國監察法實施條例》。我們在摸索中刊印了第一期，在總結前期經驗的基礎上，以期與大家一起更好地刊印第二期《沿海高速監督之聲》。
? ? ? 又是一年去，將迎一歲新。讓我們牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，踐行“兩個維護”，守護黨的初心使命，重整行裝，堅守監督的初心，以監督的良好成效為沿海高速分公司行穩致遠提供堅強保證！
歷歷新歲續崢嶸?
? ? ? ? ? ? ? ??
Front? words
刊首語
2021年? 第02期
主? ? 編
陸珍彩
編? ?審
? ? ? ?林春松? ?
周子海? ?王志星? ?
黃顯鑄? ??何? ?燕? ? ?
李海波? ??何傳平
編? ? 輯
謝玉英
編 委 會
工作動態
1
Contents
自治區交通運輸廳副廳長韋勇球到南寧南收費站督查指導國慶假期返程高峰安全保暢工作
06
龐博新率隊到沿海高速分公司調研指導
沿海高速分公司到大化縣鎮西村開展鄉村振興走訪調研
從單兵作戰到協同作戰——沿海高速分公司構建“1+N”大監督成效顯著
分公司完成2021年度內部控制與合規評價報告編制工作
黨委組織部（人力資源部）強化干部選拔任用監督管理
“6.10”司法打逃結案 通行費顆粒歸倉
分公司大力開展公車管理專項檢查
監督短訊
2
分公司全方位組織開展固定資產管理清查工作
防城港運營管理中心強化廉潔從業監督，打造紀律嚴明收費隊伍
業務交流
3
忠誠履職 接續奮斗
為走好新時代的趕考路保駕護航
個人工作中的重大事項可以不向組織請示、報告嗎？
他山之石
4
大數據為基層監督賦能
強化工程建設等重點領域日常監督
案例分析
5
“小金庫”的存在形式及檢查對策
理論學習
6
充分認識加強對“一把手”
和領導班子監督的重要性緊迫性
08
10
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目錄
P06/20
P21/27
P28/33
P34/37
P38/41
P42/47
沿海高速分公司紀檢監察干部監督疫情防控一線紀實
26
北投集團紀委搭建“企業與家庭”的“互廉網”
20
工作動態
07
? ? ? 10月7日，自治區交通運輸廳副廳長韋勇球率隊到沿海高速分公司南寧南收費站督查指導國慶假期返程高峰安全保暢工作。
? ? ? 在南寧南收費站現場，沿海高速分公司黨委書記、總經理林春松向韋勇球一行匯報了10月6日“G75線蘭海高速欽州市那麗鎮路段道路交通事故”情況。事故發生后，沿海高速分公司相關部門迅速反應、主動服務，多措并舉做好保通保暢工作。所轄各收費站在入出口混合車道和ETC專用車道擺放安全提示牌，并及時將G75蘭海高速北海往南寧方向因事故封閉和實行南寧至北海單向通行等情況顯示在電子情報板上，提醒司乘注意行車安全和規劃好返程路線。
督查指導國慶假期返程高峰安全保暢工作
自治區交通運輸廳副廳長韋勇球到南寧南收費站
? ? ? 北投集團副總經理龐博新，自治區高速公路發展中心主任韋昌永，自治區高速公路發展中心南寧分中心主任謝林，新發展集團黨委書記、董事長陳開群，沿海高速分公司副總經理李海波等陪同檢查。
韋勇球對本次事故處置結果給予了充分肯定，并就國慶假期返程高峰安全保暢工作提出三點要求：
? ? ? 科學分析，合理安排，加強與各涉路單位的溝通聯系，在各收費站入口、服務區出口增設“控制車速，注意安全”的標志，全力以赴確保返程道路交通安全暢通；
? ? 要舉一反三，深刻汲取本次交通事故教訓，深入查找安全生產風險隱患和薄弱環節，將安全隱患消除在萌芽狀態，堅決遏制重大事故發生。
? ? ?嚴格落實好領導帶班和值班值守制度，時刻保持高度警惕，面對突發狀況做到快速反應、有效應對；
一是
二是
三是
工作動態
06
韋勇球對國慶假期返程高峰安全保暢工作提要求
（南寧運營管理中心供稿）
工作動態
09
工作動態
08
? ? ? 龐博新高度贊揚了分公司2021年各項工作穩中有進、穩中向好。對于分公司2021年順利完成“10部4中心”的組織機構大調整和實現89個管理崗位的人員大調配等改革措施，他予以了充分肯定，并就下一步工作提出五點要求：
? ? ? 座談會上，沿海高速分公司黨委書記、總經理林春松向調研組匯報了分公司2021年生產經營、黨建和黨風廉政方面取得的工作成效以及2022年工作思路。
到沿海高速分公司調研指導
龐博新率隊
? ? ? 12月9日上午，北投集團副總經理龐博新率隊到沿海高速分公司開展調研座談。
要一如既往抓好各項工作，確保各項工作圓滿收官；
一是
要提前謀劃部署，做好春運安全保暢工作；
二是
要多總結推廣在高速公路運營管理、成本控制、智慧化信息化方面的豐富經驗，發揮運營管理“領頭羊”作用；
三是
要走出區外對標學習，培養和輸送更多人才；
四是
要加強與改擴建指揮部的溝通，在交通管制、安全管理等方面多加交流和指導。
五是
? ? ?北投集團投資發展部、運營管理部、資金管理中心、工程管理部、財務金融部相關負責人，沿海高速分公司領導班子、各部門負責人參加會議。
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?（綜合部供稿）
龐博新率隊到沿海高速分公司調研指導
工作動態
11
工作動態
10
? ? ? 12月16日，沿海高速分公司黨委副書記、工會主席周子海，紀委書記王志星一行前往大化瑤族自治縣雅龍鄉鎮西村調研鄉村振興工作，為推動鎮西村鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接出謀劃策，真發力，解真難。
? ? ? 座談會期間，分公司派駐鎮西村的駐村第一書記駱澤潤和工作隊員吳能富向調研組匯報了駐村以來開展鄉村振興工作的有關情況。了解情況后，調研組一行紛紛結合實際，對吳茱萸中草藥種植業和七百弄雞養殖業發展過程中面臨的瓶頸問題進行詳細的分析指導。
? ? ? 調研組還詳細詢問了駱澤潤和吳能富駐村以來工作、生活情況，對他們的工作表示肯定。同時，調研組也對他們提出了新的工作要求：
? ? ? 會后，調研組還走訪慰問了鎮西村的脫貧監測戶韋愛花家庭，現場查看韋愛花一家的住房、飲水安全等生活保障情況，以拉家常的方式與她親切交談，詳細詢問家庭生活狀況、收入情況和子女教育情況，并囑咐韋愛花如有需要解決的困難和問題可向駐村工作隊員尋求幫助。
? ? ? 分公司黨群工作部（黨委宣傳部）、紀檢監察室等相關工作人員陪同調研。
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?〔黨群工作部（黨委宣傳部）供稿〕
沿海高速分公司
到大化縣鎮西村開展
鄉村振興走訪調研
調研組走訪慰問鎮西村脫貧監測戶韋愛花家庭
要不斷提升幫扶能力和幫扶手段，保持艱苦奮斗、吃苦耐勞精神，切實保障和鞏固脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。
要遍訪全村群眾戶、深察村內民情，熟悉掌握本村的村情民意，宣傳好黨的精神、政策。
要開動腦筋，統籌協調好各方資源，幫助村民解決困難問題，防止返貧致貧情況發生。
2
1
3
工作動態
13
工作動態
12
? ? ? 今年以來，沿海高速分公司在創新開展新時代監督工作方面進行了積極探索，并從實踐中總結出獨具分公司特色的“1+N”大監督工作模式。有效整合多種資源，凝聚各方監督力量，讓分公司監督體系建設不再扮演“獨角戲”，而是匯演“大合唱”，通過構建“1+N”大監督格局，使監督工作取得實實在在的成效。
? ? ?為進一步健全完善監督體系，今年年初，沿海高速分公司紀委大膽探索，總結以往監督工作經驗，率先印發了《沿海高速分公司“1+N”大監督體系建設工作方案》，標志著分公司正式開創“大監督”工作格局。通過“1”（紀委專責監督）+“N”（各業務部門職能監督）深入融合，明確了黨內監督、職能監督、群眾監督、專項監督和專責監督“五位一體”的大監督操縱盤，建立了會議聯席制、線索移送制、聯合監督制等六項工作機制。沿海高速分公司紀委在各職能部門專項督查的基礎上，通過“紀委督查+重點領域條線專項督查”相結合，發揮監督的再監督作用。至此，一張“橫向到邊，縱向到底”的監督“立體網”全面鋪開。
一、織密網絡，使監督工作向“制度化”推進
沿海高速分公司構建“1+N”大監督成效顯著
從單兵作戰到協同作戰
如何將監督力量攥指成拳、形成合力？
“清廉北投”微信公眾號宣傳推廣分公司“1+N”大監督體系建設工作
部等部門組成聯合檢查組，采取“四不兩直”等方式，跟進監督、精準監督、做實監督，開展疫情防控暗查暗訪61次，檢查發現存在問題18個，對檢查中發現的問題就地反饋，督促責任部門立行整改，及時通報檢查情況，有效助推了分公司疫情防控各項措施落地落細。
牽頭，聯合養護工程部、法律合規部、收費運營部、綜合部組成工程建設領域腐敗問題專項聯查組，對分公司工程建設領域開展了一次全面大排查，有力促進了工程建設領域風清氣正。
? ? ? 實施問題線索移送管理，使正風反腐的渠道拓寬、力量倍增。今年以來，分公司各業務職能部門在開展“1+N”大監督工作中，積極主動將發現的問題線索移交至分公司紀委，收到問題線索1條，進一步助推分公司工程建設領域腐敗問題專項整治的深入開展，切實做到了信息互通、手段互補、力量互助、進度互促。
? ? “1+N”大監督工作啟動以來，分公司紀委從謀篇布局入手，對監督工作進行精準施治。統籌協調召開了2次大監督工作聯席會議，會議總結分析了監督工作成效，協調監督工作問題，有效形成了科學的監督工作計劃，通過定期聯席會議，促進工作交流，確保“1+N”大監督工作機制高效運轉。
二、聯查聯動，使監督工作向“精準化”發力
構建“大監督”聯查聯動機制
分公司先后開展了
? ? ? ? 除此以外，還開展了食堂資金管理聯合檢查、“三查三問”聯合監督檢查等，統籌高效、優勢互補、協同發力，縮短了監督距離，“1+N”大監督聯查聯動機制有效形成了監督合力。
? ? ? 并充分發揮分公司“1+N”大監督工作聯查優勢，先后組織了4次聯合監督檢查。
招標管理
疫情防控監督
“一企一策”監督
合同管理
食堂資金管理
工程建設領域腐敗問題
固定資產管理
打逃業務等17項監督檢查
在“1+N”大監督工作體系下，
在工程建設領域腐敗問題聯合檢查中，
在疫情防控聯合監督中，
三、無縫對接，使監督工作向“共享化”邁進
工作動態
15
工作動態
14
? ? ? 分公司紀委在帶著問題去監督的同時，更注重“標本兼治”有效銜接，針對平時在監督中暴露出來的問題隱患，分類別分領域研判，通過發出紀律檢查建議書、提出監督建議、問題曝光等方式，提出有針對性的整改落實事項，限期整改，構建一套從發現問題到精準懲治再到源頭治理的完整監督執紀工作體系。今年以來，針對發現的追繳施工車輛行費不及時、黨員酒后駕駛機動車等問題，分公司紀委向相關單位發出紀律檢查建議書3份。并督促好各黨支部充分將談話、批評教育等手段前置，抓早抓小、防微杜漸，運用“第一種形態”處理31余人，進一步推動全面從嚴治黨向基層延伸，打通監督執紀“最后一公里”。
實施問題線索移送管理
有效利用紀律檢查建議書
由分公司黨群工作部
由紀檢監察室、安全應急部及綜合
工作動態
17
工作動態
16
營管理部在收到分公司紀委出具的紀律檢查建議書后，及時修訂完善了《沿海高速分公司聯網收費稽核管理暫行辦法》《沿海高速分公司治理逃費工作獎勵辦法》和《沿海高速分公司治逃員打逃獎勵方案》等一批規范打逃管理的相關制度。
產進行了一次全面的大盤查，對發現的問題進行了全面的整改，還及時組織開展了資產管理經驗交流，有效促進下一步資產管理的規范化。
在制度監管專項工作中，督促各業務部門全面梳理
? ? ? ?通過監督發現問題不是目的，通過監督防止問題的發生才是目標。分公司開展“1+N”大監督工作，最突出成效就是進一步推動了制度完善、促進了經驗交流、規范了運營管理。通過綜合運用各類監管資源和成果，及時發現和推動解決影響分公司發展的突出問題和重大風險，及時堵塞“漏點”，打通“堵點”。
四、建章立制，使監督工作向“成果化”轉變
又如
各項制度操作性更強、工作流程更清晰，進一步扎牢了制度籠子、擰緊了廉政發條。
? ? ? ?通過展示監督動態、交流監督經驗，使小小簡報成為展示分公司監督工作的窗口、信息交流的平臺。目前，分公司統籌高效、優勢互補、協同發力的大監督局面初步形成，在企業治理中作用凸顯，有效推動了管理水平提檔升級、鏟除了滋生腐敗的土壤和條件。
? ? ? 下一步，沿海高速分公司紀委還將以“1+N”大監督體系為依托，加強各專業的信息共享和協同聯動，把監督“雷達”不斷前移，促進高速公路運營管理規范、資金安全、員工廉潔，整合監督力量，為助力沿海高速分公司“十四五”規劃發展按下“快進鍵”，跑出“加速度”。
? ? ? ? 為了進一步將“1+N”大監督工作成效向“成果化”轉變，分公司于2021年9月30日創辦了監督工作專報——《沿海高速監督之聲》。
? ? ? ?分公司構建“1+N”大監督工作體系取得了明顯成效，該項工作被集團公司認定為2021年度紀檢工作創新項目，在集團公司“清廉北投”上進行宣傳交流，并進行經驗推廣。?
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? （紀檢監察室供稿）
比如
例如
廢除了? ? ?
9項
修訂優化了
128項
編制工作流程圖?
112個
制度
制度
? ?并大力組織開展專項打逃行動，追回南欽防改擴建相關路段
200.783萬元
同時，積極跟進2019司法打逃案件等，追回了2019年司法
72.58萬元
；
成），確保了應收盡收，通行費顆粒歸倉。
（目前正在與交投欽州公司協商分
打逃的通行費
針對改擴建施工車輛通行費收繳不及時的問題，運
在開展固定資產監督檢查中，不僅對分公司所有固定資
了分公司現有制度，
施工車輛少繳的通行費
第一期刊發了各部門監督動態
14 篇
監督工作經驗交流
2 篇
監督技巧案例分析
1 篇
法規制度
1 篇
等
工作動態
19
工作動態
18
? ? ?“你要做正確的事，正確地做事，才能行穩致遠……”在家庭助廉“七個一”活動現場上，一名北投集團的職工家屬向大家分享自己的廉潔家風故事。
? ? “上次公司舉辦的‘百人話廉’廉潔書畫攝影比賽，我們全家總動員每個人都參加到比賽中，沒想到這一次公司又把我愛人請到公司一起開展廉潔建設活動，讓我們感受到組織滿滿的關愛！”以“七個一”為模式的家庭助廉活動不僅形式新穎、氛圍濃厚，還拉近了職工家屬和企業的距離，紛紛獲得了職工及家屬的點贊，對于形成拒腐防變的家庭氛圍起到了積極作用。
? ? ? ?此外，沿海高速分公司紀委還主動進家訪戶開展廉潔家訪，通過上級訪下級、領導訪干部，全面了解干部職工的思想、家庭、生活狀況，與干部職工家屬現場簽訂家庭助廉承諾書，希望家屬們做好家庭的“紀委書記”，時刻“扯扯袖子”“咬咬耳朵”，以清廉家風涵養清正之風。
“企業與家庭”的“互廉網”
北投集團紀委搭建
? ? ? 為守住“家庭”這個干部職工拒腐防變的重要陣地，北投集團紀委積極引導各直屬企業通過創建廉政品牌、開展廉潔家訪等活動，不斷深化拓展黨風廉政建設“教育鏈”。在北投集團紀委的指導下，廣西北部灣投資集團有限公司沿海高速公路分公司紀委（以下簡稱“沿海高速分公司”）創新家庭助廉方式，開展家庭助廉“七個一”、“百人話廉”等活動，推進廉潔家風建設有聲有色、出新出彩。
? ? ? ?這些只是北投集團紀委積極推進廉潔家風建設的一個剪影。下一步，北投集團紀委將不斷創新家風建設新途徑、新方式，以廉潔家風涵養清風正氣。
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?（ 來源：廣西紀檢監察網）
? ? ? 在家庭助廉“七個一”活動中，沿海高速分公司紀委邀請40名職工及其家屬共話廉潔，20組家庭一起簽訂《樹向海清廉家風，創沿海最美家庭》廉潔承諾書，共同參觀“向海清風”廉政文化主題園，觀看《嚴正家風》警示教育片，引導職工及其家屬深刻認識新時代清廉家風的重要性。其中的廉政知識搶答環節，職工及其家屬激烈角逐，精彩搶答，更是將家庭助廉活動推向高潮。
? ? ? ?沿海高速分公司紀委圍繞高速公路運營管理中心工作，以“清+”和“風+”系列黨風廉政建設主題活動為載體，創建了“向海清風”黨風廉政建設品牌，并以講廉政黨課、觀看警示片、發放倡議書、廉潔家訪等活動為抓手，深入推進黨員干部家屬開展家庭助廉活動，搭建以“企業+家庭”的“互廉網”。截至目前累計組織開展廉潔家訪20次，開展廉政黨課2次，組織觀看廉潔家風視頻2次，發放家庭助廉倡議
書97份，助推清廉家風成為企業黨風向好、政風向善的有力催化劑。
監督短訊
21
工作動態
20
? ? ? 內部控制與合規一體化體系建設是分公司經營管理的一項重要工作，經過多方聯動、同向發力，逐步完成了內部控制與合規一體化體系建設工作，有效夯實基礎管理工作，進一步提高風險管控能力，確保分公司安全穩健發展。
? ? ? ? ?為進一步推動黨管干部、黨管人才相關要求，黨委組織部（人力資源部）高度重視干部選拔任用工作，不斷加強對干部選拔任用工作全過程的監督。選人用人工作重視德才兼備，堅持入選干部人事檔案必審、個人有關事項報告必核、紀檢監察室的意見必聽，堅決防止“帶病提拔”，堅決禁止“違規提拔”；注重強化任前監督，堅持實行領導干部任前公示，凡提拔干部必在分公司范圍內進行公示，進一步擴大監督范圍，加大了群眾對干部工作的監督力度，有效提高干部工作的透明度，提高了干部選拔任用質量。
強化干部選拔任用監督管理
分公司先后選聘了3名分公司中層管理人員
43名運營管理中心中層管理人員
1名分公司總經理助理
完成了6名分公司中層管理人員試用期滿考核工作
進一步強化了對干部的管理、培養和使用，不斷推動形成風清氣正的用人環境和用人生態。
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?〔黨委組織部（人力資源部）供稿〕
2021年
內部控制與合規評價報告編制工作
分公司完成2021年度
針對內部控制與合規評價發現的缺陷，制定了切實可行的整改措施。截至2021年10月31日，分公司相關部門已完成缺陷整改工作。
? ? ? 通過此次內部控制與合規評價報告編制，進一步優化完善了分公司內部控制與合規管理體系，有力提高了合規管控水平。
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? （法律合規部供稿）
重大缺陷
0個
? ? ? ? 近日，分公司根據五部委《內部控制基本規范》及相關配套指引和集團公司相關要求，積極組織分公司各部（室）開展2021年度內部控制與合規體系建設及執行情況監督評價工作，完成了《2021年度內部控制與合規評價報告》編制，并經分公司生產經營會審議通過。
黨委組織部（人力資源部）
重要缺陷1個
一般缺陷7個
2021年，內部控制與合規評價共發現8個內控缺陷，其中
監督短訊
23
監督短訊
22
通行費顆粒歸倉
“6.10”司法打逃結案
? ? ? 針對當前偷逃通行費手段層出不窮的問題，沿海高速分公司始終將治逃工作作為重中之重，認真研究各類通行費逃費行為，成立司法打逃專項小組，加強日常道口巡查，確保通行費顆粒歸倉。
? ? ? ? 運營管理部門于2019年6月10日，向欽州市公安局欽南分局刑偵支隊進行報案，案件受理后定為“6.10”司法打逃案件。
? ? ? 因證據充足，欽州市公安局欽南分局刑偵大隊于立即組織對涉案人員進行抓捕，
該案歷時兩年多的證據核查，
于2021年9月份進行二審結案，
分公司成功追逃車輛
成功追繳回通行費
（運營管理部供稿）
共刑拘
15人
扣壓作案
車 輛
6輛
最終認定逃費車輛
20輛
逃費
金額
755110元
經法院審理后，涉案人員詐騙罪成立。
20輛
725875元
工作人員對收集的資料進行分析
圖為逃費車輛
? ? ? 為了進一步規范公務車輛管理和使用，加大對公務車輛的監管力度。分公司分別于10月25日、26日，11月1日至4日對各運營管理中心的車輛管理進行專項檢查。對公務車輛日常駕駛、安全狀況、防疫衛生、維修保養、燃油使用等方面開展檢查，并配合做好執紀監督檢查，杜絕違法行駛、亂停亂放、公車私用等現象，形成“在監督中使用，在使用中監督”的良好氛圍。
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? （綜合部、南寧運營中心供稿）
分公司大力開展
? ? 公車管理專項檢查
? ? ? ? 為進一步規范固定資產管理，沿海高速分公司主動求變，自今年5月份起，由路產管理部統籌部署，分兩個階段對各運營管理中心的固定資產進行了清查，在清查過程中不斷優化管理方式，并將創新的管理方式和經驗進行分享推廣，發揮資產管理的提質增效作用。路產管理部組織各運營管理中心分一級、二級、三級分工協作落實資產管理的追蹤工作，累計清查固定資產6248項。通過開展清查及經驗分享交流，進一步規范了分公司資產信息化和動態化管理，進一步提高監管能力和水平，真正發揮國有資產的最大效益。
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? （路產管理部、北海運營管理中心供稿）
? ? “這個錢我不能收，請您拿回去”8月24日晚，防城港運營管理中心防城港站收費員面對超重貨車司機的“紅包”不為所動，并為其詳細說明了入口治超管理規定，最終司機駛離收費站。這是防城港運營管理中心常年狠抓廉潔紀律的體現。
監督短訊
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監督短訊
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分公司全方位組織
開展固定資產管理清查工作
防城港運營管理中心
強化廉潔從業監督，
打造紀律嚴明收費隊伍
? ? ? 近年來，防城港運營管理中心為筑牢拒腐防變思想道德底線，利用警示教育大會、站務會、班組會對廣大收費一線員工開展廉潔自律教育，節前定時發送廉政信息，抓好收費崗位的廉政風險點管控工作，并組織稽查人員每周對收費現場進行不少于1次稽查，收費管理人員及紀檢監察工作人員不定期對轄區內收費站進行監督檢查，全面加強紀律建設和作風建設，著力打造一支業務精通、作風優良、紀律嚴明的收費隊伍。
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? （防城港運營管理中心供稿）
監督短訊
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監督短訊
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監督疫情防控一線紀實
沿海高速分公司紀檢監察干部
? ? ? 元旦春節將至，面對再次嚴峻的疫情防控形勢，沿海高速分公司各級紀檢監察干部按照集團公司、分公司紀委的統一部署，積極投身疫情防控一線，充分發揮監督保障執行作用，既監督又戰斗，推動疫情防控各項措施落小落細落實。
? ? ? 各紀檢監察工作人員采取實地查看、談話了解、查閱資料等方式，對各收費站、服務區人員落實“體溫三測”和“四不上崗”要求，按要求佩戴口罩、手套等防護用品上崗，做好體溫測量、健康碼和消殺等情況進行了監督檢查，并著重檢查了重點人群管控情況。
（各運營管理中心供）
防城港運營中心紀檢專員到收費站檢查疫情防控工作
南寧運營中心紀檢專員到收費站檢查疫情防控工作
北海運營中心紀檢專員到黨群人力部檢查重點人員管控工作
欽州運營中心紀檢專員到收費站檢查疫情防控工作
業務交流
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? ? ?“全黨必須銘記生于憂患、死于安樂，常懷遠慮、居安思危，繼續推進新時代黨的建設新的偉大工程，堅持全面從嚴治黨，堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，做到難不住、壓不垮，推動中國特色社會主義事業航船劈波斬浪、一往無前。”在黨的十九屆六中全會報告中，習近平總書記再次向全黨發出新時代黨的建設的鮮明號令。
? ? ? ?黨的十九屆六中全會審議通過的《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議》，全面總結了黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗，深刻揭示了“過去我們為什么能夠成功、未來我們怎樣才能繼續成功”，體現了我們黨重視和善于運用歷史規律的高度政治自覺，體現了我們黨牢記初心使命、繼往開來的自信和擔當。作為一名紀檢監察干部，要深刻學習領會黨的十九屆六中全會精神，要從黨的奮斗歷史中汲取前進力量，進一步堅定理想信念，牢記初心使命，忠誠履職盡責，以實際行動為走好新時代的趕考路保駕護航。
? ? ? 紀檢監察機關是黨內監督和國家監察的專責機關，所處的特殊位置和承擔的重要職責，決定了必須把對黨忠誠作為工作的首要政治原則、隊伍的首要政治本色、干部的首要政治品質。紀檢監察干部作為黨和人民的忠誠衛士，在工作推進中突出堅決扛起“兩個維護”重大政治責任，在大是大非和原則問題上立場堅定、態度鮮明，確保政治立場不移、政治方向不偏，以實際行動踐行“兩個維護”。
要認真貫徹落實十九屆六中全會精神，把抓好理論學習作為一條根本要求貫穿始終，切實以理論滋養初心、引領使命，真正讓初心和使命在內心深處鑄牢、在思想深處扎根，始終保持共產黨人的政治本色和前進動力。
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旗幟鮮明講
政治，既是馬克思
主義政黨的鮮明特征，也是我們黨一
以貫之的政治
優勢。
一是
要在堅定立場上持續用力
為走好新時代的趕考路保駕護航
忠誠履職? 接續奮斗
要堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，把研究解決問題作為學習的著眼點，在學懂弄通做實上當好示范，履行好“監督的再監督”使命擔當。
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二是
要在忠誠履職上持續用力
“把紀律挺在前面，鞏固發展反腐敗斗爭壓倒性態勢”。
三是
要在廉潔過硬上持續用力
? ? ? 作為紀檢監察干部，必須以更高的自覺和更嚴的要求，帶頭執行中央八項規定精神和自治區紀委“十個嚴禁”，嚴守政治紀律和政治規矩，以“刀刃向內”的勇氣與魄力，用好紀與法的兩把尺子，既丈量別人，更丈量自己，切實嚴防“燈下黑”，確保黨和人民賦予的權力不被濫用、懲惡揚善的利劍永不蒙塵，做一名忠誠干凈擔當的紀檢監察干部。
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? （紀檢監察室陸珍彩供稿）
嚴管才是
厚愛
律己方能律人
教育者必先受教育
監督者應受更嚴監督
? ? ? 貫徹落實《關于在區直企業開展“抓書記、書記抓”推動管黨治企“兩個責任”貫通落實的工作方案》的情況等進行監督，推動企業黨委攻堅克難、及時補短板、強弱項，全面深化改革，提升管理效能，確保年度目標任務高質量完成。
? ? ? ?黨的十九屆六中全會強調：“黨的十八大以來，在全面從嚴治黨上，黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力顯著增強，管黨治黨寬松軟狀況得到根本扭轉，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固，黨在革命性鍛造中更加堅強。”并發出了“堅持全面從嚴治黨，堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭”的鮮明號令，表明了黨中央的鮮明態度和堅定決心，吹響了新時代黨的建設的新號角。
? ? ? 責任落下去，擔子扛起來，管黨治黨才能嚴起來。紀檢監察部門要持之以恒糾治“四風”，認真踐行“馬上就辦”，盯住重點工作，層層壓實責任，力戒形式主義、官僚主義。要結合當前全區紀檢監察機關正在開展的政治監督專項行動，認真抓好企業學習習近平總書記、李克強總理視察廣西時的重要講話精神的情況；
黨史學習“四史”教育開展情況；
抓好黨風廉政建設“兩個責任”清單落實情況；
一體開展治“四風”樹新風，馳而不息落實中央八項規定精神，堅決整治形式主義、官僚主義的工作情況；
深化改革工作落實情況；全年目標任務完成進展情況；
檢查
檢查
檢查
檢查
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? ? ? 請示報告制度是我們黨的一項重要組織制度，是執行民主集中制的有效工作機制，也是政治紀律的一個重要方面。
? ? ? 請示報告不是小事，這項制度執行得好，黨組織可以及時掌握黨員干部工作和生活中的有關情況,及時發現存在的問題，提出指導性意見,避免出現工作失誤和嚴重問題。
? ? ? 不嚴格執行請示報告制度,表面上看是小事,但實際上是組織紀律性差的典型表現,背后往往隱藏著嚴重問題,甚至成為黨員領導干部腐化墮落的一個隱性指標。
? ? ? ?正如習近平總書記反復強調的，我們這么大的黨、這么多黨組織和黨員，如果都各行其是、自作主張,想干什么就干什么，想不干什么就不干什么，那是要散掉的。
? ? ? ? 對無正當理由不按規定報告、不如實報告或隱瞞不報的,根據《黨紀處分條例》第五十四條規定，應當視情節輕重追究黨紀責任。
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?（紀檢監察室整理）
可以不向組織請示、報告，自行做主嗎？
個人工作中的重大事項
? ? ? ? 從這些年查處的黨員領導干部腐敗案件來看,干部不請示報告,可能就是要出問題的前兆。黨員領導干部獨來獨往、天馬行空、我行我素，遲早會走向反面。作為黨員干部特別是領導干部，在涉及重大事項時按規定向組織請示報告,是必須遵守的規矩,也是檢驗一名干部合格與否的試金石。
因此，黨員領導
干部必須強化組織觀念，工作中重大問題和個人有關事項必須按規定按程序向組織請示報告。
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? ? ?針對監督發現的問題，區紀委監委及時督促相關部門舉一反三、吸取教訓，建立健全管理制度，實現從“管住事”到“治好本”。“在問題線索查處過程中，我們及時督促駐在單位出臺公務車使用管理規范，推動從制度上堵住漏洞。”區紀委監委駐區政府辦紀檢監察組負責人介紹，區機關事務管理局及時制定《天津市濱海新區公務用車使用管理實施辦法》，強化對全區公務用車的統一業務指導管理，進一步扎緊扎牢制度籬笆。
民政板塊是濱海新區大數據監督平臺的重點之一，該板塊建立了高齡老年人健康關愛金、低保救助、殘疾人救助等5個項目。以高齡老年人健康關愛金為例，通過大數據“監督網”過濾篩查，死亡后發放、未到年齡領取、超標準領取等異常情況都被一一篩出。排查中發現部分單位不同程度存在死亡后繼續發放高齡老人健康關愛金的問題，其中死亡12個月以上仍在發放的就涉及138人，金額35萬余元。
“通過大數據監督，切實把群眾應得的‘政策奶酪’還給群眾。”區紀委監委信息技術保障室負責人說，“發現問題后，我們第一時間將線索匯總移交并定期跟蹤查處情況，形成閉環管理”。截至目前，通過大數據監督平臺已發現民生類問題線索708個，全部移交案件監督管理部門。
“下一步，我們將持續優化、繼續發力，努力開發出更多更優更快的監督模型，精準有效發現問題，把監督的‘探頭’擦得更亮，以提升監督質效助推基層治理。”區紀委監委主要負責同志表示。? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?（來源：中央紀委國家監委網站）
大數據為基層監督賦能
? ? ?“公車油箱最大容量70升，但一次加油卻超過了90升；定位系統顯示車輛在機關，但對應的加油卡卻在54公里外的加油站使用；有的公車一天之內連續加油兩次……”在大數據的監督下，這些公務車使用中的貓膩暴露無遺。
天津市濱海新區紀委監委探索“大數據+監督”模式，緊盯關鍵行業領域和重點人群，構建起涉及民政、醫保、公務加油卡等多個領域的115個監督模型，形成“數據分析、發現問題、及時預警、調查處置、推動整改”一體化工作鏈條，為基層監督插上了科技“翅膀”，不斷提升基層監督質效。
在大數據監督平臺建設過程中，濱海新區紀委監委以公務車加油問題為切入點，協調相關部門提供基礎數據，聯合區委網信辦開發“公務車加油卡監管系統”，建立車卡分離、節假日加油、市外加油、加油消費異常、加油品類異常等5個模型的分析庫，充分運用“采集數據—模型比對—線下核實—反饋糾正”模式，讓隱形問題現出原形，部分派遣制駕駛員違規使用公務加油卡或賺取里程補助等問題立即浮出水面，9名管理人員失職失責被立案問責，追回違規資金53萬余元。
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等重點領域日常監督
強化工程建設
? ? ?“在代理業務時，是否會設置傾向性、限制性的報名條件，是否存在明招暗定、排斥潛在投標人、供應商的問題？”近日，江西省南昌市紅谷灘區城市投資集團有限公司紀委與江西方正招標代理有限公司負責人開展廉潔談話。這也是該區紀委監委對工程建設等重點領域強化日常監督的一項舉措。
為強化對工程建設等重點領域的監督，完善權力運行機制，該區結合實際，出臺重點領域工作“兩約談兩承諾一備案”監督辦法，把監督抓在日常、管在經常。
該區紀委監委對工程項目招投標和政府采購等重點領域工作涉及的業主單位的主要領導和分管領導進行經常性廉政談話，提醒業主單位切實履行好工程項目招投標和政府采購等重點領域工作主體責任；對單位確定的招標代理或采購代理機構負責人和經辦人進行廉潔談話，監督提醒代理機構依法依規開展各項招標和采購工作。
? ? ?要求業主單位的主要領導和分管領導簽訂《廉政承諾書》，規定相關責任人嚴格履行工程項目、政府采購基本程序，帶頭執行領導干部廉潔自律各項規定，自覺接受監督；要求招標代理或采購代理機構負責人和經辦人簽訂《廉潔承諾書》，依法依規辦事，嚴格按照國家法律、法規及行業規章開展代理。
項目單位對開展工程項目招投標和政府采購等重點領域工作，需向區紀委監委登記備案，提供招標文書、招標公告和采購協議等的核心材料備查。備案時，對項目或采購名稱、建設或采購內容、涉及金額、招標或采購代理機構名稱、招標或采購代理機構相關負責人和經辦人信息等事項均需明確填報。
上述監督辦法實施范圍，包括全區各單位經“三重一大”事項研究確定的工程項目招投標和政府采購以及中央、省、市要求的其他重點領域。為確保辦法落地落實，該區對重點領域監督工作建立監督檔案，詳細記載記錄時間、地點、責任人、事項內容、監督方式、處理結果等。今年以來，全區紀檢監察機關共對103個項目進行備案，開展廉政談話105人次，廉潔談話102人次。
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? （來源：中央紀委國家監委網站）
案件分析
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? ? ? 單位將費用轉嫁給下屬單位或有關聯的單位，由下屬單位或關聯單位報銷，或由下屬單位直接與經營單位結算。在本單位的賬上無據可查，在下屬單位或關聯單位的賬上反映的是自身的經費支出。
? ? ? 現金或個人收儲，現金一般存放在單位出納員的保險柜中，當金額較大時，往往以個人儲蓄的名義存入銀行，存折放在單位保險柜或辦公室的抽屜內。
? ? “小金庫“一般是指行政機關、國有企事業單位違反有關規定，未納入單位財務會計核算和管理，私存私放的資金。它具有手段隱蔽性、使用揮霍性等特點，為查處工作帶來了很多困難。
“小金庫”
“小金庫”
存在形式及檢查對策
存在形式及檢查對策
的
的
“小金庫”的存在形式
一是體外循環。
? ? ? 有些行政事業單位將其資產出租時不收或少收租金，在承租單位直接獲取實物或接待，其費用由出租單位記賬，年終雙方核對認可，各不拖欠。這部分收支活動在單位財務上根本沒有反映。
二是賬外結算。
? ? ? 有的主管部門利用資源為下屬單位或關系戶在各級財政部門爭取專項資金或爭取經費補助。資金到位后，由其項目單位按照雙方的“君子協定”，從所爭取的資金中返還一部分給主管部門或為主管部門報銷一定額度的費用。
三是返還報銷。
? ? ? 近年來，由于財政部門加強了對行政事業單位收費票據的管理，用不開票、不入賬的方式將收入存放在賬外的情況已經很少。因此，少數單位采用虛列支出，虛開正規發票，套取資金。
四是從收入不入賬轉向虛列支出套取現金。
? ? ? 主要是將收回的應收款（主要為呆死賬）放在賬外和將無須支付的應付款付出，套取現金。
五是利用虛假債權債務，設置賬外資金。
單位設置的“小金庫”的存放形式一般有兩種
? ? ? ?利用專門的銀行賬戶，這是存放資金量較大的“小金庫”較為常見的做法。一些單位違規在銀行開立賬戶，或利用相關閑置的賬戶，將各種收入和資金轉入該賬戶胡支亂花。
一 是
二 是
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? ? ? ?根據單位性質、職能、經濟活動和收費項目分析收入構成，檢查收入的收取標準和使用的票據，然后從發票存根、合同、指標文件追查至會計憑證、總賬和明細賬，看收入是否全部入賬。
“小金庫”的檢查方法有很多，主要有以下幾種
一是收入追查法。
? ? ? ?從審查支出的真實性入手，分析可疑支出。通過分析下屬單位的全年經費預算數和實際撥款數，注意有無對下屬單位超預算的經費撥款，看是否通過虛列支出將預算資金轉移到了賬外私設“小金庫”；檢查支出憑證，要留意品名數量單價不清的發票、白條、非統一收據等違規憑證；檢查工資獎金發放清單，與人事部門提供的人員名單進行核對，看是否存在虛報人數。對金額大且是整數的費用憑證要進行重點審核，必要時延伸有關單位。這對于發現用假發票報銷套取現金形成的“小金庫”非常有效。
二是支出審核法。
? ? ? ?即對有可能存放“小金庫”的地點進行突擊檢查，重點是突擊清查財務出納人員使用的保險柜、資料柜等。盤點對象是庫存現金、有價證券、也包括會計賬簿及有關資料。盤點要有目的性，要事先對大致情況有足夠的判斷和心理準備；確定盤點時間要有突然性，不能讓被檢查單位有任何準備；盤點過程要細致入微，不能放過任何蛛絲馬跡，特別要注意財務出納人員的不正常舉動，發現問題立即追根求源，掌握資金收支的全部情況。
三是現金盤點法。
? ? ? ?從銀行賬戶入手，審查單位是否存在法定賬戶以外的賬戶。“小金庫”的資金與法定賬冊的資金會有一定的來往，檢查過程中留意資金劃撥的銀行賬戶，與被檢查單位提供的銀行賬戶進行核對，故意隱瞞的賬戶往往是有問題的。同時，通過銀行日記賬與銀行對賬單的核對，對其中“銀行已收單位未收”和：“銀行已付單位未付”的未達賬項，要問清形成原因，對長期未清理和同一金額一收一付的未達賬項，要作為審查重點。
四是銀行賬戶調查法。
? ? ? ?包括單位與上級、下屬單位的往來，以及與其他單位的往來。對相關單位的往來款應仔細核對，有重點地對這些單位進行抽查，既要核對發生額和余額，看有無差額，又要查清資金來源與去向。
五是往來賬款核對法。
? ? ?“小金庫”具有很強的隱蔽性，單純的賬面檢查有時候很難發現，檢查人員必須注意從外圍調查入手，查找線索。一方面從群眾舉報和反映情況中發現線索，注意聽取被檢查單位群眾對單位管理等各方面的意見和反映，另一方面從與有關人員談話中獲取線索。
六是賬外調查法。
（作者系南昌市新建區紀委監委王明中）
理論學習
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理論學習
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? ? ? ?2021年3月，黨中央印發了《關于加強對“一把手”和領導班子監督的意見》。這是黨中央首次聚焦對“一把手”和領導班子監督制定的專門文件，集中體現了黨的十八大以來強化自我監督的理論、實踐和制度成果，彰顯了黨中央破解黨內監督難題的堅定決心。
充分認識加強對“一把手”
和領導班子監督的重要性緊迫性
? ? ? 《意見》貫徹習近平總書記關于加強對“一把手”和領導班子監督的重要論述，構建對“一把手”和領導班子全覆蓋的監督體系，對于提高新時代黨的建設質量，發揮全面從嚴治黨引領保障作用，確保我們黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心具有重要意義。
一、深刻認識制定《意見》的重要意義
發展的領頭雁，在增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”上必須作表率、打頭陣。開啟全面建設社會主義現代化國家新征程，面臨前所未有的復雜環境和風險挑戰。制定《意見》，適應新發展階段要求，強化對領導干部的政治監督，有利于督促各級“一把手”和領導班子在思想上政治上行動上始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，團結帶領廣大干部群眾頑強奮斗，為全面建設社會主義現代化國家提供堅強保障。
? ? ? 制定《意見》是堅持黨的全面領導、維護黨中央集中統一
? ? ? 制定《意見》是完善黨和國家監督體系、構建一體推進
視完善黨和國家監督體系，把加強對“一把手”和領導班子監督作為一體推進不敢腐、不能腐、不想腐方針方略的重要內容。十九屆四中全會指出，重點加強對高級干部、各級主要領導干部的監督，完善領導班子內部監督制度。十九屆五中全會進一步強調，加強政治監督，強化對公權力運行的制約和監督。今年初召開的十九屆中央紀委五次全會明確要求，制定關于加強對“一把手”和領導班子監督的意見，著力破解對“一把手”監督和同級監督難題。制定《意見》，圍繞加強對“一把手”和領導班子監督，明確職責任務，健全制度機制，壓實監督責任，有利于推動中國特色社會主義監督制度優勢更好轉化為治理效能，促進“三不”一體化推進取得更多的制度性成果和更大成效。
? ? ? ?制定《意見》是推動全面從嚴治黨向縱深發展、破解對“一把手”監督和同級監督難題的迫切需要。
? ? ? ?推動落實管黨治黨主體責任和監督責任，全面從嚴治黨取得了歷史性成就，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固。但從近年來查處嚴重違紀違法案件情況看，“一把手”出問題占相當比例，對“一把手”監督仍是薄弱環節，落實監督責任的任務依然十分緊迫。領導干部責任越重大、崗位越重要，越要加強監督。制定《意見》，把黨章黨規有關規定細化具體化，把實踐中有效做法上升為制度規范，有利于改進對“一把手”行使權力的監督，增強班子成員主動監督、相互監督的自覺，著力破解對“一把手”監督和同級監督難題。
黨的十八大以來，黨中央堅持
思想從嚴
監督從嚴
執紀從嚴
治吏從嚴
作風從嚴
反腐從嚴
領導的必然要求。
領導干部是黨的執政骨干，“一把手”是黨的事業
黨的十八大以來，黨中央高度重
“三不”體制機制的重要舉措。
? ? ? ?《意見》堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，從堅持和加強黨的全面領導出發，以落實管黨治黨政治責任為主線，落腳在完善黨和國家監督體系，實現黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高上。《意見》通篇貫穿著領導干部要主動開展監督、自覺接受監督的要求。
二、準確把握《意見》的核心要義
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? ? ? 《意見》著眼政治大局，堅持嚴的主基調，牢牢把握加強對“一把手”和領導班子監督的政治性，明確了加強對“一把手”和領導班子監督的重要意義、指導思想、監督重點，從加強對“一把手”的監督、同級領導班子監督和對下級領導班子的監督3個方面作出規定，對切實加強黨對監督工作的領導提出要求。
? ? ? ? 各級“一把手”和領導班子是“關鍵少數”，“一把手”是“關鍵少數”中的關鍵。《意見》把對“一把手”的監督作為重中之重，貫穿全篇各個部分。黨委（黨組）、上級“一把手”、領導班子成員以及紀檢機關、黨的工作機關五大監督主體，紀律監督、監察監督、派駐監督、巡視監督四類監督方式，都緊盯“一把手”；做實談話提醒、民主集中制、述責述廉、干部人事管理、民主生活會、信訪舉報等各項監督制度，織密監督之網，使“一把手”置身于黨組織和群眾監督之下，切實讓“一把手”時刻感受到用權受監督。
? ? ? ?《意見》立足堅持和完善現有制度，對黨的十八大以來形成的新經驗進行系統集成，既有對黨章、《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》、《中國共產黨黨內監督條例》、《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規定》等法規制度的重申強調和細化完善，又結合實際創新方式方法。比如，在《中國共產黨黨內監督條例》規定的基礎上，進一步明確述責述廉的范圍和形式，要求下級“一把手”在上級黨委常委會（黨組）擴大會議上述責述廉、接受評議，不斷提高述責述廉制度的執行效果。
? ? ? ?《意見》開宗明義強調對“一把手”和領導班子的監督是政治監督，明確政治監督的重點是“五個強化”，包括強化對“一把手”和領導班子對黨忠誠、踐行黨的性質宗旨，貫徹落實黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署、踐行“兩個維護”，落實全面從嚴治黨主體責任和監督責任等情況的監督。這“五個強化”是對政治監督內涵的集中概括，也是開展政治監督的主要著力點，目的是督促各級“一把手”和領導班子不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，自覺踐行忠誠干凈擔當，帶頭維護黨中央權威和集中統一領導，確保全黨步調一致向前進。
?◆ 堅持和完善制度并重
?◆ 落實政治責任
?◆ 突出監督重點
? ? ? 《意見》堅持黨中央集中統一領導，在謀篇布局上聚焦落實黨委（黨組）的主體責任，統籌黨內各項監督，層層傳導壓力，形成一級抓一級、層層抓落實的監督格局，推動各級黨組織和領導干部把落實管黨治黨政治責任作為最根本的政治擔當。既突出黨委（黨組）主體責任、書記第一責任人職責、領導班子成員“一崗雙責”，又規定紀檢機關監督專責、黨的工作機關職能監督職責；既強化黨組織自上而下的監督，又做實做細同級監督；既加強黨委（黨組）對監督工作的領導，完善黨內監督體系，又以黨內監督為主導，貫通各類監督，形成監督合力，增強監督實效。
?◆ 堅定政治方向
?◆ 突出政治監督
? ? ? 切實抓好《意見》的貫徹落實，是各級黨組織和領導干部的共同政治責任。
三、不折不扣抓好《意見》貫徹落實
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? ? ? 一方面，要自覺接受監督，明確權力邊界、行為底線，增強自律意識、標桿意識、表率意識，帶頭落實《意見》規定的各項監督制度，不斷增強貫徹執行《意見》的政治自覺、思想自覺、行動自覺，習慣在受監督和約束的環境中工作生活。
? ? ??自覺把學習貫徹《意見》與學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想相結合，與學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神相結合，與黨史學習教育相結合，抓緊進行任務分解、責任分工，加強分類指導，研究制定具體落實舉措，鼓勵地方、部門和單位探索強化監督的有效辦法，及時總結經驗。要認真履行主體責任，把《意見》實施情況作為各級黨委定期檢查、專項督查、巡視巡察的重要內容，確保《意見》的貫徹落實。
● 各級黨組織要抓好學習宣傳、組織實施。
? ? ? ● 各級“一把手”和領導班子成員要從講政治的高度認識監督工作。
? ? ? ?另一方面，要增強監督意識，主動開展監督，不能患得患失、愛惜羽毛，當“老好人”，搞無原則一團和氣，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，真正為黨負責、為同志負責，切實擔負起管黨治黨政治責任。
● 各級紀檢機關要充分發揮監督專責作用。
? ? ? 要將學習貫徹《意見》作為重要政治任務，把自己擺進去，牢固樹立報告問題是本職、該報告不報告是失職的意識，敢于監督、善于監督。
? ? ? 要堅決貫徹落實《意見》對紀檢機關提出的具體要求，突出政治監督，緊盯責任和權力、探索總結日常監督的有效辦法，并以嚴格執紀保障《意見》落地見效，增強制度剛性。
? ? ? 同時，要立足職能職責，強化對黨委（黨組）、黨的工作機關和黨員領導干部貫徹落實《意見》舉措要求的監督推動，確保各方面扎實監督、形成合力，共同落實好黨中央的部署和要求。
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