2020年 第二期 總第七十九期
廣 州 穗 科 建 設 管 理 有 限 公 司
2020
服務業主? 奉獻社會
? ? ? ? 我司監理的格力三溪科創小鎮項目
2020年6月30日
●國家高新技術企業
●廣東省全過程工程咨詢試點單位
●廣東省建設系統企業信用信譽AAA級單位
●廣東省/市建設監理、工程造價先進企業
●連續十八年獲廣東省“守合同重合同”企業
●連續十一年獲廣東省誠信示范單位
●中央政府援外工程項目監理服務企業
●通過質量、環境、職業健康安全、知識產權、信息安全和信息技術管? ?理體系認證
總建筑面積：約22萬㎡；總造價：10億
about us
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關于我們
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廣州穗科建設管理有限公司，前身為廣州穗科建設監理事務所，原中國科學院直屬單位，于1996年12月經中國科學院批準成立。企業自成立以來，堅持“嚴格監理、熱情服務”的宗旨，于1997年開始在國內外從事工程建設監理、招標代理及技術咨詢服務業務，并于2004年經國家建設部核準為甲級監理單位等。目前已具備以下幾個資質：?中央政府援外項目監理資格（華南地區唯一一家監理單位） 、?甲級房屋建筑工程監理資質 、甲級市政公用工程監理資質 、甲級機電安裝工程監理資質、?甲級建設工程招標代理資質、?甲級環境工程監理資質、?甲級工程造價咨詢資質 、?乙級政府采購代理機構資質 、乙級人防工程監理資質 、乙級工程咨詢資質、?丁級信息系統工程監理單位證書。
企業以ISO9001質量管理體系認證、ISO1400環境管理體系認證、OHSAS18001職業健康安全體系認證、ISO27001信息安全管理體系認證、ISO20000信息技術服務管理體系認證、T29490知識產權管理體系認證六大管理體系為保證，以強有力的高素質人才為基礎，結合多年來在國內外從事工程建設監理及技術咨詢服務業務的豐富經驗，有信心更有能力為業主提供一流的工程建設監理及技術咨詢服務。
企業經過二十年的發展壯大，培養了大批建設領域的人才，企業現有各類專業技術人員七百余人，其中高級工程師（含國家一級注冊結構師）82人，工程師（含建筑師、建造師）498人，國家注冊監理工程師94人，國家注冊造價工程師18人，注冊咨詢工程師6人，國家招標師3人，獲得“全國監理工程師培訓班結業證書”（上崗證）178人，持有省市其它上崗證328人。擁有學士學位占60%以上，是企業發展的主力軍。現已形成專業配套、系統完善、結構合理的工程咨詢服務機構。
? 穗科管理/SUI KE GUAN LI??
季刊
2020年?第二期
（總第79期）
2020年6月30日出版
編輯委員會
主編：? 葉昊
副主編：緱旭? ?劉曉云??劉晨曦
編委：? 陳光遠 白愛芳? 李文笛?
編務：? 曾冠? ?陳文佳? 何理紅?
?
技術委員會
主任：? 黃文峰
副主任：王力軍
廣州穗科建設管理有限公司
地址：廣州市天河區燕嶺路89號1308
電話：020-61371983
傳真：020-61371983
網址：www.gasuike.com
E-mail:suike888@163.com
穗科管理
目錄
CONTENTS
? 公司動態
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公司組織股東到連山穗科植物園休閑度假活動的簡訊
公司組織開展2020年“安全生產月”安全
生產會議暨現場觀摩活動
公司領導帶隊參加觀成大樓項目封頂典禮暨安全月活動啟動儀式
公司參加廣東省環保協會組織開展的《建設項目環境監理文件編制指南》工作會議
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? 黨工團動態
【黨建動態】2020年第二季度黨支部大會暨“學習強國”挑戰答題知識競賽主題黨日活動
【黨建動態】關于成立黨建工作專項督查落實工作小組及黨支部紀檢工作聯絡處的通知
【黨建動態】黨支部開展現場監理工作交流組織生活
【黨建動態】黨支部開展迎七一暨穗科植物園第二批園區建設奠基專題活動
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? 行業聚焦
住房和城鄉建設部辦公廳2019年房屋市政工程生產安全事故情況的通報
關于印發《住房和城鄉建設部工程質量安全監管司2020年工作要點》的通知
廣州市關于加強房屋建筑工程余泥運輸車輛管理的通知
??
廣東省住房和城鄉建設廳關于印發《廣東省住宅工程質量常見問題防治操作指南（試行）》的通知
住房和城鄉建設部關于印發《建設工程消防設計審查驗收工作細則》和《建設工程消防設計審查、消防驗收、備案和抽查文書式樣》的通知??
關于進一步加強對安全生產領域嚴重失信行為開展聯合懲戒的通知
廣東省住房和城鄉建設廳關于印發2020年工程質量安全監管工作要點的通知
廣東省住房和城鄉建設廳關于印發2020年廣東省建筑施工“安全生產月”和“安全生產南粵行”活動方案的通知
廣東省住房和城鄉建設廳轉發住房和城鄉建設部辦公廳關于印發房屋市政工程復工復產指南的通知
廣東省住房和城鄉建設廳關于印發《2020年度全省房屋市政工程安全隱患集中排查整治工作實施方案》的通知
有一種夏天，叫連山粵西北植物園的迷人景色
2020年第二季度在監項目檢查情況
Company dynamics
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NO.01
公司動態
Company dynamics
公司動態
2020年5月29日~31日公司組織股東前往連山穗科植物園休閑度假，加強了各股東間交流與溝通。在登山過程中各股東精神抖擻，親近大自然，享受大自然氣色和楊梅收獲喜悅。葉顧問沿途介紹植物生長情況，滿山綠綠蔥蔥，長勢喜人。為股東們創造了一個緊張繁忙工作之余緩解壓力的機會和空間。
公司組織股東到連山穗科植物園休閑度假活動的簡訊
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? 自穗科植物園成立以來，基礎設施、植物多樣化等方面取得顯著的成績，這都是葉顧問十幾年來不辭勞苦的心血，全體股東都非常佩服和敬仰葉顧問的決心和毅力，相信在他的帶領下，穗科植物園一定會越來越好，造福百姓。
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03|?
Company dynamics
公司動態
公司組織開展2020年“安全生產月”安全生產會議暨現場觀摩活動
? 今年6月份是第19個全國“安全生產月”，為認真貫徹落實習近平總書記“從根本上消除事故隱患，有效遏制重特大事故發生”的重要指示精神，結合國務院安委會辦公室和應急管理部以及省、市建設主管部門工作部署，公司于6月19日在項目會議室召開以“消除事故隱患，筑牢安全防線”為主題的“安全生產月”安全生產會議暨現場觀摩活動，公司領導、部門負責人、分公司經理和注冊監理工程師共40余人參加。
? 會議由公司法定代表人緱旭進行主持，并對近期有關安全文件進行宣貫以及對安全事故進行警示。主要內容為：安委辦〔2020〕4號、粵建質〔2020〕93 號、穗建質〔2020〕157號、、建司局函質〔2020〕10號、建質規〔2019〕9號、建法規〔2019〕7號、粵建規范〔2019〕2號、粵建質〔2019〕143號以及近一年較大及以上安全事故案例分析。他強調，一是全體人員要對本次宣貫的文件內容作進一步的梳理以及學習貫徹，不斷提高對安全生產工作的認識，確保安全監理工作落到實處；二是生命高于一切，安全責任重于泰山，全體人員必須要深刻汲取事故教訓，舉一反三，切實提高安全意識和對突發事件風險源的警惕性，筑牢安全防護堤。
? 公司技術負責人黃文峰對新入職總監進行管理制度培訓。主要培訓內容為：人事管理、經營管理和獎懲制度。他強調，一是要全
面知曉制度內容、清晰工作流程，以便全方位了解公司、融入公司；二是要進一步提升行為認知標準，規范各項管理工作，履行好工作職責；三是要將制度要求貫穿于履行職責、開展工作的全過程，促進企業管理水平全面提升。?
? 監理服務部副主任李文笛對公司《項目安全監理手冊》和《安全事故應急預案》進行宣貫。主要內容為：安全監理的法定行為、工作職責、工作程序、主要工作內容、基本工作方法、資料管理、安全事故處理流程以及相關檢查要求，重點對危大工程管理內容進行講解。他強調，一是要加深對安全監理工作的認識，力爭把安全理念全覆蓋，全面提高在監項目安全管理水平；二是要重視公司上半年檢查過程中重復出現的問題，切實堵塞管理漏洞，避免類似問題再次發生；三是要明確監理人員責任和工作任務，切實履行安全監理職責，有效降低和規避安全責任風險。
廣州穗科建設管理有限公司
? 公司董事長葉昊作總結發言。他表示，今年是應對突發疫情的特殊之年，情勢嚴峻、任務艱巨，各與會人員要盡職履責，竭力維
2020年第2期 | 06
05|?
Company dynamics
公司動態
持公司經營活動的正常運轉和安全生產的平穩態勢。他強調，各分公司經理和項目總監要不斷凝聚安全發展共識，為公司提質增效上臺階努力奮斗。一是承接業務時要做好風險預判，謹慎決策，不得只顧效益而忽視安全，要牢固樹立“安全是企業的生命線”的理念，推動企業安全生產主體責任的落實，確保企業可持續發展；二是要以安全生產月活動為契機，將強化項目安全管控貫穿始終，切實提高員工的安全防范意識和安全素質，堅決筑牢每一道安全防線，嚴控安全風險，嚴防安全事故的發生；三是在監項目疫情防控工作依然不能松懈，要進行常態化管理，嚴防疫情反彈；四是要繼續突出強化重大危險源、危大工程等重點領域的安全管控，對于工作不到位的，堅決予以嚴肅處理。? ? ??
? 會上，葉董事長對上半年在監項目安全檢查存在的問題進行了深入分析，并對檢查評比排名前三的項目頒發獎狀和獎金，對檢查評比不合格的項目予以通報批評。
? 會后，與會人員在2020年安全生產月的主題“消除事故隱患，筑牢安全防線”橫幅上集體簽字承諾。
? 下午2點，開展紅蓮路綜合管廊工程監理工作交流會和現場觀摩活動。在項目會議室，項目總監劉鴻科對該項目概況、工藝流程、EPC項目特點以及工程重點難點進行了詳細的介紹，并與參會人員展開交流。
廣州穗科建設管理有限公司
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Company dynamics
公司動態
會后，全體人員集中前往項目現場進行觀摩。藍天白云，彩旗飄飄，與會人員興趣盎然。施工現場安全管理有序，文明施工規范，從整體到細節，都體現出了較高的管理水平，值得大家學習。同時，通過現場觀摩，與會人員均表示對管廊施工有了更加具體和直觀上的認識。
監理服務部
公司領導帶隊參加觀成大樓項目封頂典禮暨安全月活動啟動儀式
? 2020年6月2日早上10點，受廣墾置業有限公司邀請，常務副總經理劉曉云參加我司監理的觀成大樓項目封頂典禮暨安全生產月活動啟動儀式。
公司參加廣東省環保協會組織開展的《建設項目環境監理文件編
制指南》工作會議
? 2020年5月10日，總經理助理劉晨曦代表公司參加了由廣東省環保協會組織開展的《建設項目環境監理文件編制指南》的首次準備工作會議。
廣州穗科建設管理有限公司
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Policy Perspectives
NO.02
黨工團動態
黨工團動態
2020年6月20日上午9時30分，廣州穗科建設管理有限公司黨支部召開了2020 年第二季度黨支部大會暨開展“學習強國”挑戰答題知識競賽主題黨日活動。會議由書記陳光遠同志主持，共有10名黨員及2名積極分子參加會議，3名黨員、積極分子因事請假。
會議上，組織委員曾冠同志匯報2020年第二季度黨支部工作情況。主要包括支部“三會一課”、黨員在疫情防控和復工復產工作中的先鋒模范作用、規范發展黨員工作、落實黨建督察工作、成立紀檢工作聯絡處以及黨費收繳等方面。曾冠同志在會議上也匯報2020年第三季度黨支部工作計劃及安排。
會議上，入黨積極分子何細峰、李文笛同志分別匯報本人近期思想情況，培養人就入黨積極分子的考察和培養情況進行簡要介紹。陳光遠同志要求入黨積極分子應根據發展黨員要求從自身出發，重點學習黨的基本理論知識，扎實做好本職工作，要求培養人
2020年第二季度黨支部大會暨“學習強國”挑戰答題知識競賽主題
黨日活動
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加強對入黨積極分子的培養、考察，爭取他們早日確定為發展對象。
? 會議尾聲，全體黨員和入黨積極分子開展“學習強國”挑戰答題知識競賽主題黨日活動（時間10分鐘）。大家在輕松、活潑的氛圍里，愉快地完成了知識競賽，王力軍同志獲得挑戰答題知識競賽第一名，并在會上做了競賽感言。“學習強國”平臺積分前三名的倪淑麗、曾冠以及肖光一同志分別就平臺的學習發表了感想，表示堅持的品質才是對平臺建設者的尊重，以及對黨員身份的珍惜，也是體現一個人無論在工作和生活上的優良品質。
? 全體參會人員在會議上認真聽取了支部各項工作內容，對支委會的工作給予了充分肯定和支持。在下半年的黨建工作中，支部重點圍繞繼續開展黨建專項督察工作及黨的十八大以來的黨建工作資料的整理。同時重點開展“三會一課”以及加強對入黨積極分子、預備黨員的培養、考察和鍛煉，爭取何細峰等入黨積極分子能早日發展。
? 最后，書記陳光遠同志指出：“全體黨員要提高自身的思想意識，加強對黨的綱領、政策、路線等基本理論知識的學習，把黨建工作作為一項促進企業發展的工作來抓，根據黨組織的各項動態、企業發展的需要，對黨建工作進行及時的報道和宣傳，加強黨建與業務的相結合，通過黨組織和黨員的先鋒模范帶頭作用，提升職工政治思想來引領工作水平，為企業的長遠發展提供思想和行為上的動力。”
廣州穗科建設管理有限公司黨支部
二〇二〇年六月二十日
根據《興華街黨工委關于開展黨建工作專項督察的通知》及落實穗科黨支部四月份支委會會議精神。現成立廣州穗科建設管理有限公司黨支部黨建工作專項督察落實工作小組及紀檢聯絡處。
一、接受督察時間
自查整改時間：2020年5月7日至5月22日
接受督察時間：2020年5月25日至6月15日
二、責任人員
黨建工作專項督察落實工作小組：
負責人：陳光遠
成 員：劉曉云、曾冠
紀檢聯絡處負責人：劉曉云? ?61371986
三、主要職責
（一）黨建工作專項督察落實工作小組主要職責是：?
?1、要求黨支部全體黨員學習深入領會習近平新時代中國特色
關于成立黨建工作專項督查落實工作小組及黨支部紀檢工作聯絡
處的通知
黨工團動態
廣州穗科建設管理有限公司
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社會主義思想，深入學習貫徹習近平總書記關于疫情防控工作的系列重要講話指示精神情況；
? 2、落實好《興華街道貫徹落實加強黨的基層組織建設三年行動計劃（2018-2020年）的工作方案》情況，重點了解開展“三會一課”，加強對入黨積極分子、預備黨員、后備干部進行考察和鍛煉，督促做好黨費收繳及歸檔等情況；
? 3、要求黨支部全體黨員發揮黨員（含回社區報到在職黨員）先鋒模范作用，要求黨員積極帶頭參與社區防控情況；
? 4、落實做好現有疫情防控工作臺賬；
? 5、做好疫情期間企業及黨員樹立典型、輿論引導、海報張貼、宣傳報道等情況。
? （二）紀檢聯絡處負責人主要職責是：
? 1、設立聯絡處，接受來信、來訪、信件、來電形式。全面負責公司紀檢工作，主持研究決定紀檢重大工作事項；
? 2、全面負責黨支部黨風廉政日常教育工作，組織開展各類廉潔自律主題教育活動；
? 3、開展落實黨風廉政建設工作的監督和檢查；
? 4、負責與公司領導層的溝通，與公司相關職能部門形成有效對接，合理開展黨風廉政建設工作。
特此通知！
廣州穗科建設管理有限公司支部委員會
二〇二〇年五月六日
最后，陳光遠同志表示，支部全體黨員、入黨積極分子要繼續發揮來之能戰、能打硬戰、能打勝戰的精神，繼續發揮黨員先鋒模范帶頭作用，加強黨建與業務的相結合，為公司的發展奉獻智慧和力量。
廣州穗科建設管理有限公司黨支部
二〇二〇年六月十九日
黨支部開展現場監理工作交流組織生活
? 2020年6月19日，根據廣州穗科建設管理有限公司2020年安全生產月的活動安排，黨支部書記陳光遠同志組織部分黨員、入黨積極分子到我司監理的南沙區新區萬頃沙地塊紅蓮路地下管廊項目參觀學習，開展現場監理工作交流組織生活。
? 在紅蓮路現場，董事長葉昊等公司領導，支部書記陳光遠同志和紀檢委員劉曉云同志一行深入了解了地下管廊的施工工藝、管控難點，了解現場監理人員工作和生活中存在的困難等。現場交流中，董事長葉昊等公司領導充分肯定了現場監理人員的工作作風和成績，表揚了現場監理人員克服困難的精神，希望現場監理人員能夠繼續發揚打硬戰的精神，為公司在南沙的深耕工作打下堅實的基礎。
黨工團動態
廣州穗科建設管理有限公司
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黨支部開展迎七一暨穗科植物園第二批園區建設奠基專題活動
? 2020年7月3日至7月5日，穗科黨支部組織黨員、積極分子以及公司部分股東一行18人前往清遠連山開展迎七一暨穗科植物園第二批園區建設奠基專題活動。
? 綠水青山就是金山銀山，穗科植物園歷經十六年，創造了五千畝荒山變青山的奇跡。今年將新建二層樓臺一座、曲徑小道及蓮花池等。讓穗科植物園的景區建設更加錦上添花。活動當天,笑臉滿盈的我們相聚在此,共同見證了樓臺的開工奠基儀式。讓我們在場的每一個人心中倍感榮譽！
? “這里的森林靜悄悄，四季花盛開果飄香”，我們相聚在穗科后花園，走在林海山間小路，一路欣賞著園區的美好建設，這是穗科人的家園！穗科人的夢想！更是穗科人的驕傲！
? 通過此次活動的開展,進一步增進了支部黨員、積極分子和股東之間的友誼,豐富了廣大黨員同志和積極分子同志的文化生活,同時增強了公司集體榮譽感。在今后的工作中，我們一定不忘入黨初心，牢記肩負使命，增強黨員意識，強化黨性觀念，為穗科企業的發展貢獻自己的力量！
廣州穗科建設管理有限公司黨支部
二〇二〇年七月七日
黨工團動態
廣州穗科建設管理有限公司
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Industry focus
NO.03
行業聚焦
各省、自治區住房和城鄉建設廳，北京市住房和城鄉建設委員會，天津市住房和城鄉建設委員會，上海市住房和城鄉建設管理委員會、交通委員會，重慶市住房和城鄉建設委員會，新疆生產建設兵團住房和城鄉建設局，山東省交通運輸廳：
根據全國建筑施工安全監管信息系統統計數據，現將2019年房屋市政工程生產安全事故情況通報如下：
一、總體情況
2019年，全國共發生房屋市政工程生產安全事故773起、死亡904人，比2018年事故起數增加39起、死亡人數增加64人，分別上升5.31%和7.62%。
全國31個省（區、市）和新疆生產建設兵團均有房屋市政工程生產安全事故發生，17個省（區、市）死亡人數同比上升（見附件1）。
建辦質函〔2020〕316號
住房和城鄉建設部辦公廳
關于2019年房屋市政工程生產安全事故情況的通報
圖1 2019年全國房屋市政工程生產安全事故起數情況
INDUSTRY FOCUS
行業聚焦
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INDUSTRY FOCUS
行業聚焦
二、較大及以上事故情況
2019年，全國共發生房屋市政工程生產安全較大及以上事故23起、死亡107人，比2018年事故起數增加1起、死亡人數增加20人，分別上升4.55%和22.99%；其中，重大事故2起，死亡23人。
全國有16個省（區、市）發生房屋市政工程生產安全較大及以上事故（見附件2）。其中，河北發生重大事故1起、死亡11人，發生較大事故1起、死亡3人；上海發生重大事故1起、死亡12人；江蘇發生較大事故2起、死亡12人；河南發生較大事故3起、死亡9人；貴州發生較大事故1起、死亡8人；甘肅發生較大事故2起、死亡7人；廣東、四川各發生較大事故2起、死亡6人；湖南、浙江、山東、吉林各發生較大事故1起、死亡5人；黑龍江發生較大事故1起、死亡4人；安徽、遼寧、西藏各發生較大事故1起、死亡3人（見附件2）。
圖3 2019年全國房屋市政工程生產安全較大及以上事故起數情況
圖4 2019年全國房屋市政工程生產安全較大及以上事故死亡人數情況
三、事故類型情況
2019年，全國房屋市政工程生產安全事故按照類型劃分，高處墜落事故415起，占總數的53.69%；物體打擊事故123起，占總數的15.91%；土方、基坑坍塌事故69起，占總數的8.93%；起重機械傷害事故42起，占總數的5.43%；施工機具傷害事故23起，占總數的2.98%；觸電事故20起，占總數的2.59%；其他類型事故81起，占總數的10.47%（見圖5）。
廣州穗科建設管理有限公司
圖2 2019年全國房屋市政工程生產安全事故死亡人數情況
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INDUSTRY FOCUS
行業聚焦
? 全國房屋市政工程生產安全較大及以上事故按照類型劃分，土方、基坑坍塌事故9起，占事故總數的39.13%；起重機械傷害事故7起，占總數的30.43%；建筑改建、維修、拆除坍塌事故3起，占總數的13.04%；模板支撐體系坍塌、附著升降腳手架墜落、高處墜落以及其他類型事故各1起、各占總數的4.35%（見圖6）。
四、形勢綜述
2019年全國房屋市政工程生產安全事故起數和死亡人數與2018年相比均有所上升，安全生產形勢嚴峻復雜。一是部分地區事故總量較大，如四川（117起，126人死亡）、江蘇（75起，88人死亡）、安徽（60起，67人死亡）、重慶（59起，61人死亡）、廣東（55起，61人死亡）。二是部分地區死亡人數同比上升較多，如四川、安徽、河北、新疆等地區死亡人數同比上升均超過50%。三是群死群傷事故未得到有效遏制，特別是發生了河北衡水“4·25”施工升降機墜落（11人死亡）和上海長寧“5·16”廠房坍塌（12人死亡）兩起重大安全事故，人員傷亡慘重，影響極為惡劣。
在較大及以上事故方面，以土方和基坑開挖、模板支撐體系、建筑起重機械為代表的危險性較大的分部分項工程事故占總數的82.61%，依然是風險防控的重點和難點；管溝開挖坍塌事故占總數的13.04%，現場管理粗放、安全防護不到位、人員麻痹大意是重要原因；既有房屋建筑改造、維修、拆除施工作業坍塌事故占總數的13.04%，相關領域風險隱患問題日益凸顯；市場主體違法違規問題突出，存在違章指揮、違章作業問題的事故約占總數的80%，存在違反法定建設程序問題的事故約占總數的60%，存在關鍵崗位人員不到崗履職問題的事故約占總數40%。
五、下一步工作要求
2020年，地方各級住房和城鄉建設主管部門要認真貫徹落實習近平總書記關于安全生產的重要論述和重要指示批示精神，深刻認識抓好安全生產工作的極端重要性，切實擔負起防范化解重大安全風險的政治責任，深入查找本地區安全生產工作的薄環節和突出問題，以時不我待的緊迫感和責無旁貸的使命感，推動防范化解施工安全重大風險各項部署落地見效，堅決遏制重特大事故，確保施工安全生產形勢穩定好轉。
? （一）推動安全生產專項整治不斷向縱深發展。認真貫徹落實《全國安全生產專項整治三年行動計劃》和《城市建設安全專項整治三年行動實施方案》，圍繞“督促企業落實主體責任，開展起重機械、高支模、深基坑、城市軌道交通工程專項治理，依法打擊建筑
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圖5 2019年全國房屋市政工程生產安全事故類型情況
圖6 2019年全國房屋市政工程生產安全較大及以上事故類型情況
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INDUSTRY FOCUS
行業聚焦
? ? ?
市場違規行為，推進建筑施工安全生產許可證制度改革”等部署，扎實推進各項工作，促進施工安全治理體系和治理能力現代化。高度重視違法建設重大安全風險隱患問題，嚴厲打擊違法建設、違規改變建筑主體結構或使用功能等造成安全隱患的行為。
?
（二）切實規范和加強事故調查處理工作。認真貫徹執行《住房和城鄉建設部 應急管理部關于加強建筑施工安全事故責任企業人員處罰的意見》（建質規〔2019〕9號），按照“四不放過”的原則，依法依規全面嚴肅對責任企業和人員實施處罰處理，確保應罰盡罰。用好用足安全生產許可證、資質資格等各類處罰處理措施，充分發揮制度合力。對存在違反基本建設程序、非法施工活動等違法行為的，嚴格追究建設單位的首要責任。
? （三）抓好疫情防控常態化條件下施工安全工作。認真研判工程項目全面復工復產對施工安全工作的不利影響，有效落實《住房和城鄉建設部辦公廳關于加強新冠肺炎疫情防控有序推動企業開復工工作的通知》《住房和城鄉建設部辦公廳關于加強新冠肺炎疫情防控期間房屋市政工程開復工質量安全工作的通知》《房屋市政工程復工復產工作指南》《住房和城鄉建設部辦公廳關于加強疫情防控常態化下建筑施工安全生產工作的緊急通知》等文件要求，堅持疫情防控和施工安全兩手抓、兩手硬。堅決防止盲目搶工期，督促建設單位切實保障工程項目合理工期安排，確保施工安全。
附件：1、2019年房屋市政工程生產安全事故情況
2、2019年房屋市政工程生產安全較大及以上事故情況
中華人民共和國住房和城鄉建設部辦公廳
2020年6月19日
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關于印發《住房和城鄉建設部工程質量安全
監管司2020年工作要點》的通知
建司局函質〔2020〕10號
各省、自治區住房和城鄉建設廳，直轄市住房和城鄉建設（管）委，北京市規劃和自然資源委，新疆生產建設兵團住房和城鄉建設局：
現將《住房和城鄉建設部工程質量安全監管司2020年工作要點》印發給你們。請結合本地區、本部門的實際情況，安排好今年的工程質量安全監管工作。
附件：住房和城鄉建設部工程質量安全監管司2020年工作要點
中華人民共和國住房和城鄉建設部工程質量安全監管司
2020年4月8日
（此件主動公開）
住房和城鄉建設部工程質量安全監管司2020年工作要點
? 2020年，工程質量安全監管工作以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記對住房和城鄉建設工作的重要指示批示精神，堅決貫徹落實黨中央、國務院重大決策部署，按照全國住房和城鄉建設工作會議部署，以建筑工程品質提升為主線，以建筑施工安全為底線，以技術進步為支撐，統籌做好疫情防控和工程質量安全監管工作，持續完善工程質量安全保障體系，推進工程質量安全治理體系和治理能力現代化。
一、改革完善工程質量保障體系，推動建筑業高質量發展
（一）貫徹建筑工程品質提升指導意見。深入貫徹落實《國務
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查處違法違規行為。對省級住房和城鄉建設主管部門事故查處工作實施督辦和約談制度。
（三）加強施工安全標準化管理。嚴格落實工程質量安全手冊制度，提高施工現場安全管理標準化、規范化水平，提升施工現場作業人員的安全素質和操作技能。加強施工安全相關標準規范的制定修訂工作，進一步完善施工現場安全標準體系，逐步淘汰落后防護產品與施工工藝。
（四）強化施工安全制度建設。改革完善企業安全生產許可證、建筑起重機械安全管理等制度，有效推動企業、人員、項目等安全責任落實。推進建筑施工安全監管信息系統建設，加強建筑市場和施工現場聯動，提升政府部門的信息化監管能力。完善建筑施工安全誠信體系，積極培育建筑施工安全文化。
（五）加強疫情防控和復工復產安全風險防范工作。印發關于加強新冠肺炎疫情防控期間房屋市政工程開復工質量安全工作的通知和房屋市政工程復工復產指南，指導各地精準做好疫情防控和工程開復工質量安全監管工作。部署開展疫情隔離觀察場所和已開復工項目復工人員集中居住場所安全風險隱患專項排查整治，切實防控重大安全風險。
三、完善城市軌道交通工程安全風險管理制度，提升本質安全水平
（一）建立完善安全風險管理制度。加強城市軌道交通工程全過程安全風險管理，印發住房和城鄉建設部關于加強城市軌道交通工程安全風險管理的通知。構建城市軌道交通工程風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，落實建設、施工等參建各方主體責任和主管部門監管責任，規范管理措施，夯實保障基礎，提高安全風險管理能力。
（二）持續推進安全隱患排查治理。督促各地嚴格按照住房和城鄉建設部、國家發展改革委關于組織開展城市軌道交通工程安全隱患大排查緊急通知要求，深刻吸取地鐵施工導致路面塌陷等事故教訓，全面徹底排查在建城市軌道交通項目安全隱患。強化風險源頭防范，落實前期工作深度和現場隱患排查措施。
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院辦公廳轉發住房城鄉建設部關于完善質量保障體系提升建筑工程品質指導意見的通知》（國辦函〔2019〕92號）精神，指導和督促各地健全工作機制，細化工作措施，突出重點任務，確保有關工作部署落到實處。出臺落實建設單位首要質量責任的規定，深入開展住宅工程質量信息公示等試點，完善工程質量責任體系，建立健全工程質量社會監督機制。
? （二）繼續推動落實工程質量安全手冊制度。加大培訓和示范力度，繼續指導各地制定省級及企業層面手冊實施細則，推動形成國家、省級和企業三級手冊體系。深入推進手冊貫徹落實試點，抓好示范引領，加強工程建設各環節質量管控，著力提升現場質量管理標準化和規范化水平。
（三）創新完善工程質量監管模式。研究制定關于加強工程質量監管工作的意見，健全省、市、縣監管體系，全面推行“雙隨機、一公開”檢查方式和“互聯網+監管”模式，著力提升監管效能。開展工程質量評價試點，探索利用第三方力量，對部分地區實施區域質量評價。強化工程質量檢測管理，修訂出臺建設工程質量檢測管理辦法。
? （四）加大預拌混凝土質量監管力度。研究加強預拌混凝土質量管理的措施，開展預拌混凝土質量專項檢查，加大預拌混凝土生產、運輸、使用各環節違法違規行為查處力度，切實保證預拌混凝土質量和工程結構安全。
二、提升安全治理能力，防范減少事故發生
（一）深入開展安全生產專項整治三年行動。貫徹落實全國安全生產專項整治三年行動計劃工作部署，制定并實施城市建設安全專項整治三年行動實施方案，從根本上消除事故隱患。牽頭督導江蘇省建筑施工、城鎮燃氣、消防安全工作。研究制定住房和城鄉建設部2020年安全生產工作要點。
? （二）加大安全事故處罰力度。嚴格執行《住房和城鄉建設部應急管理部關于加強建筑施工安全事故責任企業人員處罰的意見》，嚴格對事故責任企業及人員的處罰。嚴格落實危險性較大的分部分項工程專項施工方案編制、審核、論證、執行等制度，嚴厲
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（三）不斷強化風險防范技術措施。指導各地推廣應用城市軌道交通工程土建施工質量標準化管理技術指南及創新技術指南等。研究城市軌道交通工程安全生產標準化技術，提高安全行為標準化和現場安全生產控制標準化水平。研究完善城市軌道交通工程應對不良地質施工和盾構施工安全風險防范對策措施。
四、推動綠色建造發展，促進建筑業轉型升級
（一）進一步加強勘察質量監管。修訂發布《房屋建筑和市政基礎設施工程勘察質量管理辦法》并開展宣貫工作。印發房屋建筑和市政基礎設施工程勘察文件編制深度規定。總結試點工作經驗，印發勘察質量信息化監管數據標準，推進勘察質量監管信息化。
（二）積極推進施工圖審查改革。印發房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計文件聯合審查技術要點，突出安全審查，推動聯合審查。創新監管方式，采用“互聯網+監管”手段，推廣施工圖數字化審查，試點推進BIM審圖模式，提高信息化監管能力和審查效率。
（三）大力推動綠色建造發展。編制完善綠色建造技術導則，選取部分地區開展建筑工程項目綠色建造試點工作。印發關于推進建筑垃圾減量化的指導意見和施工現場建筑垃圾減量化指導手冊，推進建筑垃圾源頭減量化。推動BIM技術在工程建設全過程的集成應用，開展建筑業信息化發展綱要和建筑機器人發展研究工作，提升建筑業信息化水平。
五、提升城鄉建設領域抗震減災能力，提高人民群眾安全感
（一）完善抗震管理法規制度。加快推進《建設工程抗震管理條例》立法進程，做好條例宣貫工作。開展超限高層建筑工程抗震設防管理規定等相關配套規章制度制修訂，不斷完善抗震管理法規制度體系，提升法制化管理水平。
（二）開展房屋建筑和市政設施普查。貫徹落實中央經濟工作會議精神和中央財經委第三次會議關于自然災害防治重點工程部署，積極配合牽頭部門制定房屋建筑和市政設施調查實施方案，編制調查工作指南，充分利用信息化手段推動工作落實。
（三）夯實抗震防災工作基礎。繼續加強震情跟蹤和震后應急
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救災能力建設，健全應急評估專家隊伍聯動響應機制。在總結評估《城鄉建設抗震防災“十三五”規劃》基礎上，組織編制《“十四五”城鄉建設抗震防災規劃》，推動地震易發區城鎮住宅抗震加固工程實施。
2020年，工程質量安全監管司將在部黨組的堅強領導下，以黨的政治建設為統領，推動黨建工作與業務工作深度融合、相互促進。繼續開展黨支部標準化規范化建設試點工作，提升司黨支部組織執行力。持續深化黨風廉政建設，壓實管黨治黨政治責任。教育黨員干部不忘初心、牢記使命，發揚斗爭精神，勇于擔當作為，增強政治能力和工作本領，為建筑業高質量發展提供堅強保證。
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清晰、準確記錄車輛車牌信息和車輛進出、車輛密閉等情況，視頻錄像在本地儲存不少于3個月。
（五）各工地車輛出入口應按《廣州市建設工程揚塵防治6個100%管理標準圖集V2.0版》要求設置車輛清洗設施，嚴禁未沖洗干凈、車輛未密閉或超載的車輛駛出工地。
（六）工地進行余泥渣土外運作業時，監理單位應進行旁站監督，禁止無資質或非法改裝車輛進入工地，禁止未沖洗干凈、車輛未密閉、超載的車輛駛出工地。
? 三、進一步強化執法處罰
各級住建部門、質量安全監督機構加大檢查執法力度，對處于出土階段的工程，監督員應加強抽查工地泥頭車管理情況，通過視頻監控倒查泥頭車進出臺賬等措施檢查工地現場落實情況，對違反本通知第二條要求的，對施工單位、監理單位、項目經理、項目總監進行約談通報和行政處罰，情況嚴重的記錄不規范行為實施誠信扣分處理，并按照“一超四罰”聯合監管的要求，將相關行為抄送同級交通運輸、城市管理和綜合執法、交警支隊等部門處理。
特此通知。
附件：廣州建設工程余泥渣土運輸車輛管理臺賬.docx
廣州市住房和城鄉建設局
2020年6月22日
廣州市住房和城鄉建設局關于加強房屋建筑工程余
泥渣土運輸車輛管理的通知
穗建質〔2020〕167號
各區住建局（含空港委）、各級質量安全監督機構、各有關單位：
為加強我市房屋建筑（含管廊，下同）工程施工現場余泥渣土運輸車輛監管，嚴格落實“一不準進、三不準出”要求，切實提升我市房屋建筑工程余泥渣土運輸領域安全文明生產水平，現將有關要求通知如下：
一、進一步落實項目主體責任
建設單位負責督促施工單位落實余泥渣土運輸監管設施設備的建設安裝，督促施工、監理單位落實泥頭車管理責任。
施工單位負責房屋建筑工程現場余泥渣土運輸車輛管理工作，全面落實我市建設工程散體物料車輛運輸的相關規定。
監理單位要加強監管，審查進場運輸公司及車輛資質情況并記錄審核情況。工程運輸余泥渣土時，應旁站監督施工單位落實“一不準進、三不準出”情況，并在施工單位記錄的車輛進出臺賬上簽字確認旁站情況。
二、進一步完善監管制度
（一）本市新開工的房屋建筑工程項目，施工單位應在監督告知時向監督機構提交落實余泥渣土運輸監管責任的承諾書，承諾內容應包括工地車輛出入口安裝視頻監控、配置符合要求的洗車槽，安排專職余泥運輸車輛管理人員負責監督運輸車輛的出入管理，登記車輛進出臺賬，嚴格落實“一不準進、三不準出”等內容。
? ?（二）各施工單位將泥頭車“一不準進、三不準出”要求納入工地安全文明施工生產制度，建立車輛出入、裝載、沖洗等相關制度，記錄管理臺賬（詳見附件）。
（三）施工單位選擇余泥渣土運輸企業時，應嚴格審查運輸單位及相關運輸車輛的資質條件，禁止無資質企業和車輛進入工地現場。
? ? （四）各工地車輛出入口應安裝視頻監控系統，視頻監控 應能
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廣東省住房和城鄉建設廳關于印發《廣東省住宅工
程質量常見問題防治操作指南（試行）》的通知
粵建質〔2020〕103號
各地級以上市住房城鄉建設主管部門，各有關單位：
為貫徹落實《國務院辦公廳轉發住房城鄉建設部關于完善質量保障體系提升建筑工程品質指導意見的通知》（國辦函〔2019〕92號），進一步加強全省住宅工程質量常見問題防治工作，依據相關法律、法規、技術標準規范的有關規定，我廳組織編制了《廣東省住宅工程質量常見問題防治操作指南（試行）》（以下簡稱《操作指南》），現予印發并提出以下要求，請認真貫徹執行。
一、各級住房城鄉建設主管部門要切實提高政治站位，高度重視，采取有效措施解決住宅工程質量常見問題。要進一步完善住宅工程質量管理制度和責任體系，將住宅工程質量常見問題防治的工作績效納入誠信以及招投標監管范圍，督促各方全面落實主體責任，特別強化建設單位的首要責任和勘察、設計、施工單位的主體責任。要進一步加大執法力度，嚴格查處違反工程質量規范標準強制性條文的行為，切實提升全省住宅工程品質。
二、各級工程質量監督機構應將住宅工程質量常見問題防治納入日常監督檢查范圍。對未落實防治責任的，應責令相關單位限期整改；對于責任單位拒不整改的情況，質量監督機構可依據委托權限對責任單位及其責任人依法提請行政處罰或上報住房城鄉建設行政主管部門處理。
? 三、各級行業協會要加強行業自律管理，建立完善工作激勵和約束機制，制定行業公約，提高企業和工程項目開展住宅工程質量常見問題防治工作的積極性、主動性。在同等條件下，對于工作成績突出的企業和項目，優先評定集體、個人、項目的各類獎項。同時，對住宅工程存在較多質量常見問題特別是引起質量投訴的企業，采取通報批評、限制會員合作條件等自律措施。
四、建設單位對所開發住宅項目的工程質量常見問題防治工作負首要責任。施工合同應明確住宅工程質量常見問題防治責任。要委托監理單位對住宅工程質量常見問題防治工作實施監理。住宅工
程質量常見問題防治相關費用應列入工程預算。在工程竣工驗收后，建設單位應安排專人與住宅業主的聯系溝通，建立投訴處理機制，暢通涉及住宅工程質量常見問題投訴渠道，及時處理相關問題。
五、在設計施工圖文件前，設計單位應根據國家、省、市有關法律、法規、技術標準規范要求，明確質量常見問題防治的設計措施，并與本工程其他設計文件一同送施工圖審查機構審查。在設計交底時，應就相關質量常見問題防治的設計措施和技術要求，向住宅工程建設各方進行設計交底。
? ?六、施工圖審查機構應嚴格按照國家、省、市有關法律、法規、技術標準要求，對設計單位是否已將工程質量規范標準強制性條文納入設計文件進行審查。
? ?七、施工單位應當依照相關法律、法規、技術標準、規
范以及合同，約定承擔住宅工程質量常見問題防治的主體責任。建立健全工程項目部和項目負責人的住宅工程質量常見問題防治責任制，落實住宅工程質量常見問題防治各項具體工作。按照《操作指南》及相關設計措施的要求，結合工程特點，編制施工方案，施工方案應包括《操作指南》涉及施工方面的強制性措施、工作架構、崗位職責、自查要點等，并報監理（建設單位）審查通過后，按方案組織實施。實行施工總承包管理的工程，施工總承包單位應當對住宅工程質量常見問題防治負管理責任，分包合同應包含住宅工程質量常見問題防治的相關內容，并督促分包單位全面落實相關措施。
八、監理單位應當嚴格履行監理職責，審查施工單位提交的施工方案，結合《操作指南》及相關設計措施的要求，編制有針對性的監理細則。在實施監理過程中，要督促施工單位落實住宅工程質量常見問題防治的各項措施，并及時向政府主管部門報告質量監理（包括住宅工程質量常見問題防治）情況，充分發揮監理單位在質量控制中的作用。
除執行《操作指南》外，住宅工程質量常見問題防治還應當符合國家有關法律、法規和工程技術標準規范的規定。執行過程中遇到的問題，請徑向我廳工程質量安全監管處反映。
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附件：廣東省住宅工程質量常見問題防治操作指南（試行）
廣東省住房和城鄉建設廳
2020年6月10日
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住房和城鄉建設部關于印發《建設工程消防設計審
查驗收工作細則》和《建設工程消防設計審查、消
防驗收、備案和抽查文書式樣》的通知
建科規〔2020〕5號
各省、自治區住房和城鄉建設廳，直轄市住房和城鄉建設（管）委、北京市規劃和自然資源委，新疆生產建設兵團住房和城鄉建設局：
為貫徹落實《建設工程消防設計審查驗收管理暫行規定》（住房和城鄉建設部令第51號），做好建設工程消防設計審查驗收工作，我部制定了《建設工程消防設計審查驗收工作細則》和《建設工程消防設計審查、消防驗收、備案和抽查文書式樣》。現印發你們，請認真貫徹執行。
中華人民共和國住房和城鄉建設部
2020年6月16日
關于進一步加強對安全生產領域嚴重失信行為開展
聯合懲戒的通知
粵應急〔2020〕72號
各地級以上市有關部門、機構：
為貫徹落實習近平總書記關于安全生產重要論述和重要指示批示精神，根據《國務院辦公廳關于加快推進社會信用體系建設構建以信用為基礎的新型監管機制的指導意見》（國辦發〔2019〕35號）、《廣東省人民政府關于印發廣東省建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度實施方案的通知》（粵府〔2016〕133號）以及《關于印發〈關于對安全生產領域失信生產經營單位及其有關人員開展聯合懲戒的合作備忘錄〉的通知》（發改財金〔2016〕1001號）等規定，現就進一步加強對安全生產領域嚴重失信行為開展聯合懲戒通知如下。
一、加強安全監管執法。安全生產失信聯合懲戒“黑名單”的認定標準及程序要執行應急管理部有關規定。省應急管理廳自收到應急管理部關于安全生產失信聯合懲戒“黑名單”公告之日起5個工作日內將相關信息交換至“信用廣東”平臺，并抄告省有關部門和中央駐粵有關單位、失信行為發生地和所在地市級應急管理部門、以及相關協會商會。
各級負有安全監管職責的部門要依法對安全生產失信聯合懲戒“黑名單”企業加大執法檢查頻次。其中，縣級部門每季度至少檢查一次，市級部門每半年至少檢查一次。省級部門隨機組織抽查檢查。（省級負有安全監管職責的部門按規定職責負責）??
? ? ?二、加強行業性約束和懲戒。對安全生產失信聯合懲戒“黑名單”企業及其主要負責人，省級負有安全監管職責的部門要會同省民政廳支持和指導相關行業協會商會依法依規開展行業懲戒。相關行業協會商會應當在下達懲戒措施的同時分別抄報省應急管理廳、省民政廳和省級負有安全監管職責的部門。（省級負有安全監管職責的部門、省民政廳按規定職責負責）
三、加強社會性約束和懲戒。對安全生產失信聯合懲戒“黑名單”企業及其主要負責人，加強輿論監督，推動在報刊、廣播、電視、
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網絡等媒體予以曝光。（省應急管理廳、省廣播電視局負責） 四、嚴格執行信用信息“雙公示”規定。各級負有安全監管職責的部門必須在行政許可和行政處罰作出行政決定之日起7個工作日內在“信用廣東”或本地區信用門戶網站公示。安全生產領域被處以責令停產停業，或吊銷許可證、吊銷執照的行政處罰信息，公示期限為三年，公示期間不予修復；安全生產領域其他行政處罰信息公示期限為一年。依據簡易程序作出行政處罰和涉及個人的行政處罰除外。海事等部門另有規定的從其規定。（省級負有安全監管職責的部門負責）
五、嚴格安全生產失信聯合懲戒“黑名單”移出。各級應急管理部門要嚴格安全生產失信聯合懲戒“黑名單”移出工作，在懲戒管理期間發現存在納入安全生產失信聯合懲戒“黑名單”情形的嚴重失信行為的，一律不予移出，并按規定上限延長管理期限。（省應急管理廳負責）
? 六、建立懲戒效果定期通報機制。省文明辦、省科技廳、省民政廳、省人力資源社會保障廳、省自然資源廳、省生態環境廳、省住房城鄉建設廳、省國資委、省市場監管局、省廣播電視局、中國人民銀行廣州分行、中國銀保監會廣東監管局、中國證監會廣東監管局應當每季度首月10日前將上季度落實本通知及《關于印發〈關于對安全生產領域失信生產經營單位及其有關人員開展聯合懲戒的合作備忘錄〉的通知》（發改財金〔2016〕1001號）規定的懲戒措施實施情況通報給省應急管理廳和省發展改革委。（各有關部門負責）
廣東省應急管理廳 廣東省文明辦 廣東省發展改革委
廣東省科技廳 廣東省民政廳 廣東省人力資源社會保障廳? ? ?廣東省自然資源廳 廣東省生態環境廳 廣東省住房和城鄉建設廳 廣東省國資委 廣東省市場監管局 廣東省廣播電視局 中國人民銀行廣州分行 中國銀保監會廣東監管局 中國證監會廣東監管局
2020年5月25日
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廣東省住房和城鄉建設廳關于印發2020年工程質量
安全監管工作要點的通知
粵建質〔2020〕89號
各地級以上市住房和城鄉建設主管部門，廣州、深圳、佛山、惠州、東莞、中山市交通運輸局，佛山、東莞市軌道交通局，廣州、深圳、珠海、河源、東莞、中山、陽江、湛江、茂名市水務局，清遠市水利局：
現將《廣東省住房和城鄉建設廳2020年工程質量安全監管工作要點》印發給你們，請結合實際，安排好本地區、本部門的工程質量安全監管工作，扎實提升全省建筑工程品質。
廣東省住房和城鄉建設廳
2020年5月19日
廣東省住房和城鄉建設廳2020年工程質量安全監管
工作要點
2020年，工程質量安全監管工作要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記重要講話、重要指示批示精神，堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，按照省委、省政府的工作要求，堅持以人民為中心，統籌推進疫情防控和工程質量安全監管，著力于提升建筑工程品質，為全省住房城鄉建設事業健康發展提供良好質量安全保障。
一、落實常態化疫情防控措施，統籌推進疫情防控和安全生產管理
? （一）積極應對建筑工地疫情防控，指導各地嚴格落實用工實名制和全流程封閉管理，落實各項常態化疫情防控措施，持續做好建筑工地疫情防控工作。開展疫情隔離觀察場所和已開復工項目人員集中居住場所安全風險隱患專項排查整治。
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實推進試點工作，建立健全住宅質量評價機制。
? （八）優化工程質量投訴處置。組織修訂《廣東省住房和城鄉建設廳關于房屋建筑工程質量投訴的處理辦法》，增加城市軌道交通工程質量監督、結建式人防工程質量監督和建設工程消防驗收等內容，進一步規范工程質量投訴處理程序方法，認真做好工程質量投訴受理處理工作，維護投訴者和有關各方的合法權益。
? 四、深化安全生產治理，遏制施工安全事故發生
（九）推進安全隱患集中排查整治。貫徹落實我省安全生產領域八大專項整治，實施《2020年度全省房屋市政工程安全隱患集中排查整治工作實施方案》，建立問題隱患和整改措施“兩個清單”，明確整改責任和整改要求，堅持邊查邊改、立查立改，全面消除隱患，切實防范遏制事故發生。
（十）防范化解建筑施工安全風險。貫徹落實《危險性較大的分項分部工程安全管理規定》和我省實施細則，加大對危大工程專項方案編制、審查、論證、交底、驗收和監測的監管力度，通過“四不兩直”方式，督促各地各部門扎實開展建筑起重機械、深基坑、高支模等重點分部分項工程專項執法檢查，有效推動危大工程各項安全管理制度落實。
（十一）進一步加強建筑起重機械安全管理。突出建筑起重機械行業全鏈條管理，研究出臺關鍵環節的安全監管措施。結合汛期安全檢查，部署開展全省建筑起重機械安全隱患排查整治，對所有在用建筑起重機械實施全覆蓋檢查，建立臺賬、閉環處理。通過政府購買服務，委托第三方機構組織開展2020年度建筑起重機械安全抽檢，對存在重大事故隱患的地區主管部門實施掛牌督辦。
（十二）依法依規開展安全監管執法。嚴格執行《住房和城鄉建設部 應急管理部關于加強建筑施工安全事故責任企業人員處罰的意見》《廣東省住房和城鄉建設廳關于嚴厲懲處建筑施工安全生產違法違規行為的意見》，嚴肅處罰事故參建各方責任主體及人員。嚴格落實安全生產許可證動態監管制度，對監督執法檢查中發現安全生產條件不達標的企業，一律依法依規嚴格處罰。完善事故查處機制，嚴格落實事故查處督辦和工作約談制度。
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? 二、編制“十四五”專項規劃，引領高質量發展
（二）全面總結“十三五”規劃房屋市政工程質量安全管理工作的落實情況，結合職能調整綜合建設工程消防驗收、結建式人防工程質量安全監督及竣工驗收備案承接工作，組織編制“十四五”房屋市政工程質量安全專項規劃，不斷完善工程質量安全管理制度，有效落實工程質量安全主體責任，強化工程質量安全監管，切實提高工程質量安全管理水平。
三、完善工程質量保障體系，提升建筑工程品質
（三）完善工程質量監管機制。認真貫徹《國務院辦公廳轉發住房城鄉建設部關于完善質量保障體系提升建筑工程品質指導意見的通知》（國辦函〔2019〕92號）精神，研究出臺我省實施意見，指導和督促各地健全工作機制，細化工作措施，突出重點任務，推動工作落實。研究制定《房屋市政工程建設單位質量安全責任管理暫行辦法》，突出建設單位質量安全首要責任，督促參建各方單位落實質量安全主體責任。
（四）落實工程質量安全手冊制度。組織制定我省實施細則，引導企業建立完善工程質量安全管理體系，加快推進工程質量安全管理標準化。適時開展工程質量安全手冊現場觀摩，學習借鑒先進地區經驗做法，提升項目管理水平。進一步強化施工安全標準化建設，組織開展施工安全標準化評定實施情況抽查，提高施工現場安全管理規范化水平。
? （五）加強混凝土質量管控。組織開展全省在建房屋市政工程預拌混凝土和建筑用砂質量專項整治，研究制定我省關于加強預拌混凝土和海砂使用環節質量管理的措施，嚴厲打擊使用違規海砂行為，強化源頭治理，切實保證預拌混凝土質量和工程結構安全。
（六）強化工程質量檢測管理。組織開展檢測機構監督檢查，嚴肅查處檢測機構偽造檢驗檢測數據、出具虛假檢測報告等行為。組織涉及主體結構安全原材料檢測能力驗證，進一步發揮省建設工程檢測監管服務平臺作用。
? （七）提升住宅工程質量水平。印發《廣東省住宅工程質量常見問題治理操作指南（試行）》，扎實推進住宅工程常見質量問題治理工作。會同有關部門研究制定住宅工程質量潛在缺陷保險制度，扎
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?（十三）提升防災減災救災能力。貫徹落實全省自然災害防治能力建設行動要求，牽頭編制易受災害影響重點設備設施風險隱患排查整治實施方案，更新工程質量安全應急救援專家庫，組織開展應急救援演練，提高安全應急處置能力。
? 五、健全安全防范措施，保障城市軌道交通工程質量安全?
?（十四）進一步落實風險隱患雙重預防。督促參建各方責任主體通過工程監測、現場巡視、視頻監控等方式，對各類風險情況落實安全評估、預警、響應、處置、消警等控制措施，確保各類施工風險有效防控。深刻汲取2019年廣州地鐵“12·1”涌水塌方等典型事故教訓，扎實開展2020年度全省城市軌道交通工程安全隱患集中排查整治，針對施工作業過程和應急管理等方面存在的安全隱患，落實“一隱患一方案一措施”，確保各類隱患閉環整治。
（十五）不斷強化關鍵施工環節防范技術措施。指導各地推廣應用城市軌道交通工程土建施工質量標準化管理技術指南及創新技術指南等。強化盾構機吊裝、進出洞、開倉換刀、施工監測等關鍵施工環節技術防范措施，探索深基坑、地下暗挖等關鍵施工環節監管關口前移至設計、勘察階段。
六、協同推進專項工作，服務住建事業大局
（十六）規范建設工程消防驗收備案。研究制定建設工程消防驗收、備案和抽查政策文件，指導各地嚴格做好建設工程消防驗收及備案和抽查管理，針對性地組織檢查督導。
（十七）指導結建式人防工程質量監督管理。推動結建式人防工程竣工驗收備案納入房屋市政工程聯合驗收，研究制定結建式人防工程質量監督相關指引，加強事中事后監管。組織開展教育培訓，交流經驗做法和對策措施，提高人防工程質量監督人員履職履責能力。
（十八）推進監管信息化建設。梳理整合現有系統的工程質量安全數據資源，構建“廣東省房屋市政工程質量安全政府監管一體化平臺”，通過大數據、物聯網、云計算等信息化手段，摸清我省在建工程質量安全基本情況和質量安全風險隱患底數，逐步提升工程質量安全監管信息化水平。
（十九）嚴格工地揚塵防治。嚴格按照國務院《打贏藍天保衛
戰三年行動計劃》《廣東省打贏藍天保衛戰實施方案（2018—2020年）》工作部署，監督和指導各地嚴格落實工地揚塵防治措施，建立工地揚塵管控清單，進一步規范渣土運輸車輛管理，妥善做好重污染天氣應急管控。
七、加強黨的建設，以黨建引領質安工作高質量發展
（二十）堅持把黨的政治建設擺在首位。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，指導實踐，以黨的政治建設為統領，推動黨建工作與業務工作深度融合、相互促進。充分發揮戰斗堡壘和先鋒模范作用，推動工程質量安全監管工作高質量發展。
（二十一）持續強化黨風廉政建設。壓緊壓實管黨治黨的政治責任，把不忘初心、牢記使命作為黨的建設的永恒課題和全體黨員干部的終身課題。嚴格貫徹落實中央八項規定精神，堅決整治形式主義、官僚主義，解決黨員干部不作為、慢作為、假作為問題。堅持把紀律和監督挺在前面，在關鍵時刻、重大關頭，始終保持政治定力、守住法紀底線、把好私德關口，堅持秉公用權、廉潔用權、依法用權。
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廣東省住房和城鄉建設廳關于印發2020年廣東省建
筑施工“安全生產月”和“安全生產南粵行”活動方案
的通知
粵建質〔2020〕93號
各地級以上市住房城鄉建設主管部門，廣州、深圳、佛山、惠州、東莞、中山市交通運輸局，佛山、東莞市軌道交通局，廣州、深圳、珠海、河源、東莞、中山、陽江、湛江、茂名市水務局，清遠市水利局，各相關協會、企業：
根據《國務院安委會辦公室關于開展2020年全國“安全生產月”和“安全生產萬里行”活動的通知》（安委辦〔2020〕4號）和省安委辦關于2020年“安全生產月”和“安全生產南粵行” 活動的工作部署，為做好我省建筑施工“安全生產月”和“安全生產南粵行”活動工作，推動全省房屋市政工程安全生產形勢持續穩定好轉，省住房城鄉建設廳制定了《2020年廣東省建筑施工“安全生產月”和“安全生產南粵行”活動方案》。現印發給你們，請各地結合實際，認真組織開展活動。
特此通知。
廣東省住房和城鄉建設廳
2020年5月22日? ? ?
（聯系人：林清華，聯系電話：020-83133589，傳真：020-83133587，郵箱：jt_zac@gd.gov.cn）
2020年廣東省建筑施工“安全生產月”和“安全生產南粵行”活動方案
? 為深入貫徹落實黨中央及省委、省政府關于安全生產工作的工作部署，進一步加強安全生產宣傳教育，根據國務院安委辦和省安委辦的有關工作要求，省住房城鄉建設廳制定了2020年廣東省建筑施工“安全生產月”和“安全生產南粵行”活動方案，具體內容如下：
一、總體思路
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習宣傳貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述，貫徹落實黨中央、國務院關于安全生產重大決策部署，按照省委、省政府的有關工作安排，著力加強疫情防控常態化條件下建筑施工安全和城市建設安全管理，以“消除事故隱患，筑牢安全防線”為主題，推動各方樹牢安全發展理念，壓緊壓實安全生產責任，深入排查安全風險隱患，扎實推進問題整改。結合建筑施工安全生產的特點，以豐富多彩的形式開展“安全生產月”和“安全生產南粵行”活動，確保“安全生產月”和“安全生產南粵行”活動取得實效，切實推動我省住房城鄉建設系統安全生產形勢持續穩定好轉。
二、活動時間
“安全生產月”活動于2020年6月1日至30日開展，“安全生產南粵行”與“安全生產月”同步啟動，12月份結束。
? ?三、“安全生產月”活動安排
? （一）深入開展學習宣傳貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述活動。
一是組織各地各有關部門和相關單位在“安全生產月”期間以專題學習會、研討會、撰寫學習心得體會文章等形式，深入學習宣傳貫徹習近平總書記關于安全生產的重要論述精神，牢牢把握精神要義，進一步武裝頭腦、指導實踐、推動工作；二是以各級住建部門領導干部和企業負責人為重點，通過領導干部帶頭講、專家學者深入講、一線工作者互動講相結合的方式，組織干部和企業負責人、
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看學習央視新聞、新華網、人民智云等主流媒體客戶端的“安全生產大家談”云課堂培訓課程。同時，還要充分發揮電視節目、政府網站、新媒體和直播平臺作用，采取網絡直播矩陣的形式，針對建筑施工企業主要負責人、項目負責人、專職安全員及特種作業人員等不同的人群開展安全知識直播活動，輔導安全生產法律法規和安全生產業務。參建企業或項目部要開展員工大培訓、安全大講堂等活動，提高從業人員的安全意識和操作能力。
（五）開展網上“安全宣傳咨詢日”活動。
6月16日是“全國安全宣傳咨詢日”。根據省安委會統一部署，省住房城鄉建設廳積極配合省安委辦參與網上“全國安全宣傳咨詢日”廣東分會場系列活動，各地各有關部門和相關單位要結合屬地防疫工作實際，創新宣傳方式，以互聯網、無線網絡等線上媒體為主要形式開展咨詢日活動。可通過觀看應急管理部門“主播走現場”網絡直播活動，參與中國應急信息網等平臺知識競賽活動、參與抖音平臺“我是安全明白人”話題，參與新浪微博“朋友圈的安全謠言”話題活動，在網絡掀起學習安全輿論高潮。可圍繞城市建設安全主題，以房屋市政工程安全生產為重點，通過網上展廳、線上安全體驗、網上知識競賽、網絡直播互動以及H5游戲互動等活動，在全社會大力營造城市安全發展的濃厚氛圍。
（六）推進安全宣傳“五進”活動。
各地各有關部門和相關單位在落實國務院安委辦、應急管理部《關于推進安全宣傳“五進”工作方案的通知》要求的基礎上，結合地區防疫工作實際，采取線上線下結合、線上為主線下為輔的方式，發動項目各參建企業認真排查梳理自身重大安全風險，靈活使用沙盤、網絡平臺等，針對各類危險性較大的分部分項工程組織開展應急救援演練，重點演練建筑起重機械防臺風、高空墜落救援、坍塌救援、消防和緊急醫療救援等項目，向一線施工人員普及安全生產和應急救援知識，積極推進安全宣傳“五進”工作。
? （七）組織開展建筑施工安全專家送服務下基層活動。
針對我省部分地區房屋市政工程存在防風險、除隱患水平較低，創優積極性不高等狀況，省住房城鄉建設廳與省建筑安全協會
安全管理人員學深悟透習近平總書記關于安全生產的重要論述精神；三是結合“安全生產月”宣傳活動、安全宣傳“五進”活動等，在報刊、廣播、網絡等媒體平臺開設宣傳專題、設置宣傳專欄、張貼宣傳掛圖，做好習近平總書記關于安全生產的重要論述精神在基層的宣貫工作。
（二）舉行“安全生產月”啟動儀式并組織安全生產和文明施工線上線下同步觀摩活動。
省住房城鄉建設廳定于6月初以網絡視頻會的形式舉行2020年全省建筑施工“安全生產月”活動啟動儀式（活動安排另行通知），并通過我廳微信公眾號、粵建網等新媒體平臺以線上視頻的模式，推廣介紹我省安全文明施工示范工地的先進經驗做法。各地住房城鄉建設主管部門應按照屬地疫情防控指揮部和屬地安委辦的工作部署，結合屬地實際情況，以線上為主、線下為輔的方式，組織企業在“安全生產月”期間觀摩學習示范工地，推廣安全生產和文明施工管理先進經驗。
（三）開展“排查整治進行時”專題活動。
各地各有關部門和相關單位要緊密結合我省安全生產專項整治三年行動實施計劃的工作部署，特別是《2020年度全省房屋市政工程安全隱患集中排查整治工作實施方案》（粵建質函〔2020〕93號）的有關工作任務，積極開展“排查整治進行時”專題活動。要加強對隱患排查整治工作的全方位宣傳，報道隱患排查整治好的做法、有效的措施，曝光隱患排查不力的企業和單位。加強典型事故案例剖析，制作警示教育片，組織從業人員在線觀看，深刻吸取教訓，切實引以為戒。房屋市政工程各參建企業要按照全省安全生產專項整治要求，認真開展隱患自查，通過開展或組織參與“安全生產啄木鳥”“企業風險掃描儀”“隱患排查顯微鏡”等活動，充分動員企業及項目從業人員參與隱患排查，從源頭上防范生產安全事故發生。要廣泛動員社會群眾開展“查找身邊隱患”“專項整治糾察員”等活動，動員社會力量開展建筑工地隱患排查和隱患舉報。
? ? （四）組織參與“安全生產大家談”云課堂等安全培訓。
各地各有關部門和相關單位要積極組織干部職工、企業員工觀
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主動參與各地主管部門組織的相關活動。
? 四、“安全生產南粵行”活動安排
（一）開展排查整治專題報道活動。
我廳已提請廣東建設報等媒體及時跟進安全生產專項整治三年行動工作情況，各地各有關部門和相關單位要積極配合廣東建設報等媒體深入報道排查治理、建立問題隱患和制度措施“兩個清單”進展，以點帶面，充分反映整治工作成效，宣傳推廣經驗做法。針對房屋市政工程安全隱患集中排查整治過程中發現的典型問題，及時曝光排查整治工作中發現的問題和負面典型案例，督促整改落實，倒逼企業落實主體責任、激發安全生產的內生動力。
? （二）開展“安全一線面對面”活動。
邀請媒體記者深入房屋市政工程項目一線，通過采訪、座談、觀摩、體驗等方式，實地了解參建企業施工環節中的安全措施，零距離感受一線作業人員生產安全面臨的困難和取得的成績，引導全網“向安全生產先鋒致敬”的良好氛圍，總結并宣傳推廣主管部門和企業好的經驗做法。
（三）開展“網上安全生產萬里行”活動。
各地各有關部門要會同當地應急管理部門用好“12350”舉報電話、96119消防舉報電話，開通微信、短信等網絡舉報平臺，動員組織企業及項目從業人員、社會公眾查找身邊的不安全行為并上傳相關網絡舉報平臺，經核查屬實的，按規定給予獎勵，提高全社會的安全生產防范意識。要在網上廣泛征集安全生產風險隱患、非法違法行為等問題線索，針對問題集中的地方和企業，組織新聞媒體深入采訪報道，緊盯安全生產薄弱環節和安全管理方面存在的漏洞，有效發揮網絡監督作用。
? 五、有關要求
（一）高度重視，加強組織。省住房城鄉建設廳成立全省建筑施工“安全生產月”和“安全生產南粵行”活動領導小組，由分管廳領導擔任組長，廳工程質量安全監管處主要負責人為副組長，領導小組辦公室設在工程質量安全監管處，組織指導全省開展建筑施工“安全生產月”和“安全生產南粵行”活動。各地各有關部門也
將于6月份聯合開展建筑施工安全專家送服務下基層活動，組織專家到部分地區精準指導企業管控風險、排除隱患，不斷提高企業本質安全水平。
? （八）深入開展危大工程安全專項執法檢查。
各地各有關部門要按照《廣東省住房和城鄉建設廳關于開展危險性較大的分項分部工程安全管理專項執法檢查工作的緊急通知》（粵建電發〔2020〕14號）的工作要求，在“安全生產月”活動期間對在建房屋市政工程深入開展專項執法檢查，對發現的問題和隱患要立即督促企業進行整改，重點突出對建筑起重機械安全隱患的排查整治，按照“零容忍、嚴執法、重實效”的要求，務必落實四個100%措施（對轄區內所有危大工程檢查執法率達100%，對發現的安全生產違法行為依法查處率達100％，對檢查發現存在安全生產問題企業的復查率達100％，對舉報各類安全生產違法行為的核實查處率達100％），依法從嚴從快處理，為“安全生產月”活動營造良好氛圍和環境。省住房城鄉建設廳將于安全月期間對部分地區房屋市政工程項目開展交叉執法檢查。
（九）各施工企業、監理企業及相關協會開展相應活動。
全省建筑施工企業(包括省外進粵施工企業)、監理企業和相關協會要根據實際，在“安全生產月”期間做好以下工作：
? 1.結合屬地疫情防控工作的部署，按照“安全生產月”活動要求和企業實際，認真制定“安全生產月”活動方案，組織開展相關工作，確保取得實效。
2.領導班子成員要認真組織并帶頭學習習近平總書記關于安全生產重要論述精神，安全生產法律、法規、規章和重要文件以及技術標準規范。
3.積極組織開展房屋市政工程安全自查自糾，建立臺賬、閉環整治，全面消除建筑工地安全隱患。
4.選取有代表性的在建房屋市政工程，開展建筑起重機械防臺風、施工坍塌、高處墜落、消防火災、汛期應急處置等方面的應急演練。
5.積極開展各類建筑施工安全生產文化宣傳、文體活動，積極
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要成
立本地區建筑施工“安全生產月”和“安全生產南粵行”活動領導小組，制定切實可行的“安全生產月”和“安全生產南粵行”活動方案，組織和指導本地區“安全生產月”和“安全生產南粵行”相關活動的開展。此外，各地各有關部門領導班子成員要主動參加“安全生產月”和“安全生產南粵行”的活動，分管領導要帶隊檢查和到基層工地組織開展施工安全宣傳教育。
? （二）安全第一，有序實施。各地各有關部門要根據省住房城鄉建設廳的工作部署，精心組織實施本地區“安全生產月”和“安全生產南粵行”活動，要重視發揮相關行業協會的作用，充分調動建設、施工、監理等單位的積極性，做到活動內容豐富多彩，宣傳教育富有成效。要牢固樹立“安全第一”的思想，正確處理活動開展與當前疫情防控常態化的關系，減少非必要的聚集性活動，減少參加聚集性活動的人員，及時、妥善處理好各類突發事件和異常情況，全力確保各項活動安全有序進行。
（三）提前部署，務求實效。受疫情影響，“安全生產月”活動組織工作受到一定影響，為確保活動圓滿成功，要提前部署各項工作，盡早確定活動方案和計劃。要切實把“安全生產月”“安全生產南粵行”活動與安全生產專項整治三年行動計劃、城市建設安全專項整治三年行動實施方案、2020年度房屋市政工程安全隱患集中排查整治工作實施方案等部署的安全生產重點工作結合起來，在完成規定動作的基礎上，因地制宜創新開展形式多樣、成效顯著的宣傳教育活動，持續推動安全生產重點工作落實。
（四）認真總結，及時報告。請各地各有關部門于5月30日前報送2020年“安全生產月”和“安全生產南粵行”活動方案，7月10日前和12月31日前分別對開展“安全生產月”和“安全生產南粵行”活動認真進行總結，將“安全生產月”活動總結和“安全生產南粵行”活動總結（紙質文件和電子文本）以及視頻、照片等佐證材料報送省住房城鄉建設廳工程質量安全監管處。視頻分辨率要求1920dpi×1080dpi，格式為MP4；照片分辨率要求不低于1920dpi×1080dpi，格式為JPG。
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各地級以上市住房和城鄉建設主管部門，廣州、深圳、佛山、惠州、東莞、中山市交通運輸局，佛山、東莞市軌道交通局，廣州、深圳、珠海、河源、東莞、中山、陽江、湛江、茂名市水務局，清遠市水利局，各有關單位：
為進一步抓好新冠肺炎疫情防控和工程質量安全工作，指導各地建筑業企業穩步有序推動工程項目復工復產，現將《住房和城鄉建設部辦公廳關于印發房屋市政工程復工復產指南的通知》（建辦質〔2020〕8號，下簡稱《復工復產指南》）轉給你們，結合本省實際提出以下要求，請一并認真貫徹執行。
一、認真貫徹復工復產指南
《復工復產指南》從復工復產條件、現場疫情防控、質量安全管理、應急管理、監督管理、保障措施等7個方面對統籌做好疫情防控和工程質量安全工作作出了部署，為建筑業企業穩步有序推動工程項目復工復產提供了有效指導。各地級以上市有關主管部門要高度重視，認真組織學習領會，結合各地實際，扎實抓好各項工作落實。
二、毫不放松抓好疫情防控
隨著我省疫情防控形勢持續向好，生產生活秩序加快恢復，外省來粵返粵務工人員流動性增大，疫情防控形勢依然復雜，壓力較大。各地級以上市有關主管部門要繼續把疫情防控作為當前頭等大事和最重要的工作，堅決克服麻痹思想、厭戰情緒、僥幸心理、松勁心態，毫不放松抓緊抓實抓細各項防控工作，嚴格落實“外防輸入、內防反彈”策略，強化精準防控，實施周密管控，結合實際將《復工復產指南》和我廳印發的系列疫情防控指引、應急預案的各項措施落實落細落具體，堅決防止發生聚集性傳染事件，嚴防疫情反彈。
廣東省住房和城鄉建設廳轉發住房和城鄉建設部辦
公廳關于印發房屋市政工程復工復產指南的通知
粵建質〔2020〕69號
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? 三、全力以赴推進復工復產
疫情防控仍是當前最重要的工作，各地級以上市有關主管部門要進一步堅定信心、迎難而上、主動作為，堅持在疫情防控常態化條件下加快推進建筑業企業復工復產，抓緊落實好《復工復產指南》中各項保障措施和我廳關于支持企業復工復產各項政策措施，著力推動合理順延工期、防疫費用計入工程造價、緩繳投標和工程質量保證金等各項政策措施落地見效，穩步有序推動工程項目復工復產，力爭把疫情造成的損失降到最低限度，為努力完成全年經濟社會發展目標任務作出住建人應有的貢獻。
四、抓緊抓實工程質量安全
各地級以上市有關主管部門要樹牢安全發展理念，抓實安全風險防范，在統籌好疫情防控和復工復產的同時，按照《復工復產指南》有關工程質量安全的要求和我廳近期印發《2020度全省房屋市政工程安全隱患集中排查整治工作方案》部署安排，抓實工程項目生產安全風險防范各項工作，堅決克服麻痹思想，以危險性較大分部分項工程，腳手架、高支模等模板支撐體系、起重機械、深基坑、和城市軌道交通工程施工質量安全狀況等為重點，深入排查風險隱患，壓實參建各方企業主體責任，及時采取有效措施消除隱患，堅決遏制事故發生。
廣東省住房和城鄉建設廳?
2020年4月16日
各地級以上市住房和城鄉建設主管部門，廣州、深圳、佛山、惠州、東莞、中山市交通運輸局，佛山、東莞市軌道交通局，廣州、深圳、珠海、河源、東莞、中山、陽江、湛江、茂名市水務局，清遠市水利局，各有關單位：
為深入貫徹習近平總書記關于安全生產的重要論述和重要批示指示精神，認真落實省委、省政府工作部署，扎實開展房屋市政工程安全隱患集中排查整治工作，進一步提升房屋市政工程安全管理水平和能力，根據《廣東省安全生產委員會關于印發安全生產領域八大專項整治方案的通知》（粵安〔2020〕2號），我廳制定了《2020年度全省房屋市政工程安全隱患集中排查整治工作實施方案》，現印發給你們，請認真組織實施。
2020年度全省房屋市政工程安全隱患
集中排查整治工作實施方案
? 為深入貫徹習近平總書記關于安全生產的重要論述和重要批示指示精神，認真落實省委、省政府工作部署，扎實開展房屋市政工程安全隱患集中排查整治工作，進一步提升房屋市政工程安全管理水平和能力，根據《廣東省安全生產委員會關于印發安全生產領域八大專項整治方案的通知》（粵安〔2020〕2號），特制定本方案。
? 一、總體要求
? 堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為根本遵循，深入學習習近平總書記關于安全生產的重要論述和重要批示指示精神，認真貫徹落實黨中央、國務院的決策部署和省委、省政府的工作要求，堅持以人民為中心的發展思想，切實樹牢“四個意識”、堅
廣東省住房和城鄉建設廳關于印發《2020年度全省
房屋市政工程安全隱患集中排查整治工作實施方案》
的通知
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定“四個自信”、做到“兩個維護”，強化紅線意識和底線思維，按照“管行業必須管安全，管業務必須管安全，管生產經營必須管安全”的要求，壓實監管責任和企業主體責任，加強監管執法，堅決遏制較大及以上生產安全事故發生，努力實現全年房屋市政工程生產安全事故起數、死亡人數雙下降。
? 二、排查重點任務
? 各地級以上市有關主管部門要扎實推進本地區房屋市政工程安全隱患集中排查整治工作，著力解決樹立新發展理念不牢固、安全生產責任不落實、安全隱患排查走過場、安全管理制度不健全、安全監管執法寬松軟等典型問題，重點開展以下專項排查工作。
? （一）關于危險性較大的分部分項工程安全隱患。
嚴格執行住建部《危險性較大的分部分項工程安全管理規定》，督促工程項目各方主體建立健全危大工程安全管控體系，按要求編制專項施工方案，超過一定規模的危大工程專項方案組織專家論證，嚴格按照方案施工。確保實現所有危大工程100%編制專項施工方案；建筑起重機械、高支模、深基坑專項施工方案100%編制防坍塌、防高墜、防物體打擊等防護措施。重點內容：
? 1.建設單位安全生產責任落實。是否依法提供真實、準確、完整的工程地質、水文地質、地下設施以及工程周邊環境等的地勘報告；是否在施工招標文件中列出危大工程清單；是否按規定委托具有相應勘察資質的單位進行監測。
? 2.勘察、設計單位安全生產責任落實。勘察單位是否在勘察文件中說明可能造成工程施工安全風險的地質條件。設計單位是否在設計文件中注明涉及危大工程的重點部位和環節；是否提出保障工程周邊環境安全和工程施工安全的意見；是否向建設單位、施工單位、監理單位作出設計交底特別說明；是否配合施工單位對需要結構受力計算復核的要求提出書面意見。
? 3.監理單位安全生產責任落實。是否結合危大工程專項施工方案編制監理實施細則；是否按規定審核專項方案；是否參與超過一定規模的危大工程專項方案的專家論證會；是否對專項方案實施情況進行專項巡視檢查；是否參加危大工程驗收。
? ? ??
? 4.危大工程專項方案編制、實施。施工單位是否按照規定編制危大工程專項施工方案，審查、論證和審批等程序是否符合規定；方案實施前，是否進行方案交底和安全技術交底；施工過程中，是否嚴格按照方案組織施工，項目負責人是否在施工現場履職，項目安全員是否對專項施工方案實施情況進行現場監督，施工單位是否按照規定對危大工程進行施工監測和安全巡視；分部分項工程完成后，是否組織監理、勘察、設計、第三方監測單位等有關人員進行現場驗收；特種作業人員是否持有效特種作業操作證上崗；是否建立危大工程安全管理檔案。??
? （二）關于建筑起重機械安全隱患。
? 督促建筑起重機械租賃、安裝、使用、檢測、監理等各方責任主體履行安全管理職責，建立建筑起重機械排查整治臺賬，跟蹤落實整改情況，采取定人、定時、定措施的方式，確保整改到位，消除安全隱患。重點內容：
? 1.出租單位安全生產責任落實。出租單位是否具備法人資格；是否在簽訂的建筑起重機械租賃合同中，明確租賃雙方的安全責任；是否提供齊全的建筑起重機械安全技術檔案；出租的建筑起重機械主要零部件、結構件是否有產品標牌，是否有可追溯制造日期的永久性標志或原廠證明；是否存在下列情形：屬國家明令淘汰或者禁止使用的，或超過制造廠家規定的使用年限的，或經檢驗達不到相關技術標準規定的，或沒有齊全有效的安全保護裝置的；是否擅自提供非原廠標準節、附著裝置。
? 2.安裝單位安全生產責任落實。安裝單位是否按規定編制建筑起重機械安裝拆卸專項施工方案；方案是否包含防御臺風的有關要求及內容；超過一定規模的起重機械安裝(拆卸)方案，是否經專家論證通過；是否按照有關規定辦理安裝（拆卸）告知手續；是否委派專業技術人員組織、實施安裝拆卸作業；是否按照專項施工方案進行安裝拆卸，作業完畢后是否對建筑起重機械進行自檢、調試和試運轉并出具自檢合格報告；是否安排不具備特種作業資格的人員從事安裝拆卸作業；是否對安裝拆卸作業人員進行安全技術交底，或書面告知危險崗位的操作規程和違章操作的危害，并簽字確認。
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? 3.使用單位安全生產責任落實。使用單位是否組織監理單位、安裝單位進行起重機械基礎驗收；采用高承臺、鋼結構平臺或利用原有建筑結構等超過一定規模的起重機械特殊基礎工程，是否編制基礎工程專項施工方案，且經專家論證通過；是否將安裝拆卸作業委托給不具有相應施工專業承包資質或沒有安全生產許可證的單位實施；是否存在未考慮作業條件實際，擅自強令安裝拆卸單位違規作業，或擅自強令安裝拆卸單位不按審批通過的安裝拆卸專項方案實施；是否安排建筑起重機械專職管理人員對建筑起重機械安裝拆卸進行現場監督、對建筑起重機械進行定期檢查；是否按規定組織產權、安裝、監理等有關單位進行建筑起重機械安裝驗收；施工現場有多臺塔式起重機作業時，是否組織制定并實施防止塔式起重機相互碰撞的安全防護方案及安全措施。
? 4.維護保養單位安全生產責任落實。維護保養單位是否按規定要求進行定期維護保養；維護保養是否流于形式，或不按規定要求進行定期維護保養；維護保養是否流于形式，或不按試用說明書或相關規定進行保養；是否存在維護保養資料弄虛作假的情況。
? 5.檢測單位安全生產責任落實。檢測單位是否存在無資質證書或超出資質證書許可的范圍從事檢測活動；檢測人員是否具備相應資格；是否按有關技術標準和規定進行檢測；檢測報告是否真實有效。
? 6.監理單位安全生產責任落實。監理單位是否按規定對建筑起重機械專項施工方案進行審查；是否對建筑起重機械整機、構配件及安全保護裝置進行進場查驗確認，并形成進場查驗記錄；是否審核作業人員的特種作業資格證書；安裝拆卸時是否進行旁站監理；是否參加相關工程驗收。
? 7.建筑起重機械安全使用。是否存在未按照建筑起重機械使用說明書要求安裝基礎，或未做各項隱蔽驗收，或安放在地下室頂板(或一般樓面)的建筑起重機械未提供設計復核加固方案和承載力計算書，或未按加固方案實施的;是否存在安裝高度超過使
用說明書或相關規定，不安裝附著裝置的;是否存在主要結構件的變形、開焊、裂紋、銹蝕等超過規范要求未及時處理，或主要結構件的磨損、變形、裂紋、銹蝕等達到報廢標準不及時更換的;是否存在被隨意調整和拆除安全保護裝置，或使用不合格吊索吊具，鋼絲繩磨損、變形、銹蝕達到報廢標準不及時更換的;是否存在建筑起重機械停層平臺搭設不規范、防護不嚴密的。
? （三）關于污水管網地下工程有限空間作業安全隱患。?
監督檢查作業單位建立作業審批制度、開展作業人員安全培訓、落實安全防范和應急措施情況，嚴格落實有限空間“七不”要求：未經風險辨識不作業、未經通風和檢測合格不作業、不佩戴勞動防護用品不作業、沒有監護不作業、電氣設備不符合規定不作業、未經審批不作業、未經培訓演練不作業，嚴防中毒、溺水事故發生。重點內容：
? 1.安全管理制度落實。是否建立健全有限空間作業安全管理制度、操作規程并嚴格落實；是否嚴格實行作業審批制度；是否對現場負責人員、檢測人員、監護人員和作業人員進行安全教育培訓；是否嚴格控制有限空間作業人數；特種作業人員是否具備相應的特種作業操作證書；是否制定有針對性的應急預案和措施，現場配備有效的應急器材、裝備，每年至少進行一次演練。
? 2.現場安全管理措施落實。是否進行安全技術交底并告知作業人員存在的危險有害因素和防控措施；是否配備個人防中毒窒息等防護裝備；是否做到先通風、再檢測、后作業；是否保持作業現場空氣流通；是否落實領導帶班制度，專職安全員是否在警戒區定時巡回檢查、監護；是否在有限空間的出入口設置防護欄、蓋和警告標志，夜間設警示紅燈。（四）關于高處墜落安全隱患。
? 督促施工單位針對不同作業環節、現場不同部位、各專業工種可能面臨的高處墜落風險，完善各項防護措施和管理制度，制定高處墜落傷害防控專項方案，落實各項預防措施，有效防范高處墜落事故，保障從業人員生命安全。重點內容：
? 1.安全管理制度落實。是否針對項目特點，辨識施工各階段高
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處墜落危險源，制定預防高處墜落安全技術措施；是否對所有高處作業人員進行安全知識教育和相關安全技術交底；特種作業人員是否持證上崗；是否為作業人員提供合格的安全帽、安全帶等必備的安全防護用品和用具；高處作業前，是否組織對安全防護設施進行驗收合格。
? 2.現場安全防護措施落實。作業人員在作業時是否正確佩戴和使用防護用品；作業面防護及安全繩、完全兜網設置是否到位；“四口及五臨邊”防護是否落實到位，安全防護設施是否做到定型化、工具化；攀登與懸空作業中使用的登高、攀登、防墜落設施是否按方案實施，并符合相關標準規范的要求；模板工程在綁扎鋼筋、支拆模板時是否保證作業人員有可靠立足點，模板及其支撐體系的施工荷載是否均勻堆置，并不超過設計計算要求；移動式操作平臺、各類作業平臺、卸料平臺搭建是否符合有關規定及方案要求，平臺腳手板是否滿鋪，并設置防護欄桿；腳手架作業層腳手板是否鋪設嚴密，外側是否采用密目式安全網全封閉，腳手板與建筑物之間的空隙是否做好安全防護措施，作業人員上下區域是否設置專用通道；附著式升降腳手架及其他外掛式腳手架是否是否設置安全可靠的防傾覆、防墜落裝置，并在每一作業層架體外側設置符合要求的防護欄桿和擋腳板，升降時，是否設專人對腳手架作業區域進行監護；電梯井門是否按定型化、工具化的要求設計制作，電梯井內安全平網或剛性封閉防護設置是否符合要求；吊籃懸掛機構是否有足夠的強度和剛度，作業人員是否按規定佩戴安全帶，并掛設在單獨設置的安全繩上，安全鎖是否在有效的標定期內。
? 三、嚴密管控風險、全面整治隱患
? 參建企業應圍繞人的不安全行為、物的不安全狀態、環境的不良因素和管理缺陷等要素，結合本方案排查任務，按照危險程度及可能造成后果的嚴重性，將風險分級管理，全方位、全過程落實風險管控、消除隱患和應急準備措施。
? （一）明確管控措施。項目部需針對預判的安全風險類別和等級，將風險點逐一明確到項目的每一個管理人員和作業人員，落實具體的責任單位、責任人和管控措施。
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? （二）風險公告警示。參建企業需在施工現場顯著區域公布項目的主要風險點、風險類別、風險等級、管控措施和應急措施，讓作業人員了解風險點的基本情況及防范、應急對策。對存在安全風險的作業崗位，項目部應通過安全技術交底、施工現場安全教育、施工班前會等方式告知本崗位存在的施工安全風險及應采取的措施，使其掌握規避風險的管控措施。對可能導致事故的施工部位或作業面，應當設置報警裝置，配置現場應急設備設施和撤離通道等。
? （三）排查消除隱患。參建企業需根據風險管控的需要，制定項目安全隱患排查治理工作計劃，每日對施工現場安全隱患進行排查，對排查出的隱患明確責任人、整改措施、整改時限，確保安全隱患100%整改落實到位。重大安全隱患消除前或者消除過程中無法保證安全的，應當暫停局部或者全部施工作業或者停止使用相關設施設備，并立即組織作業人員撤離危險區域。
? （四）加強應急準備。參建企業需科學編制應急預案，落實好應急預案的宣傳、演練和備案工作。建立專(兼)職應急救援隊伍，落實應急必備的物資、裝備、器材和防護措施。經常性開展崗位應急知識教育和自救互救、避險逃生技能培訓，并定期組織考核。
? ?四、進度安排
? （一）動員部署階段（4月15日前完成）。各地級以上市有關主管部門要進一步研究今年房屋市政工程安全隱患集中排查整治的工作要求，明確排查整治重點、工作職責和人員安排，廣泛宣傳發動，督促工程項目參建各方全面深入開展專項排查整治。
? （二）排查階段（4月30日前完成）。工程項目的建設單位要組織開展自查自糾，形成本工程重大安全風險清單后報送給工程所在地有關主管部門；工程所在地有關主管部門匯總情況后報送給各地級以上市有關主管部門；各地級以上市有關主管部門再匯總上報給省住房城鄉建設廳。
? （三）整治階段（2020年11月31日前完成）。各地級以上市有關主管部門要全面開展各項專項排查整治，集中整治隱患問題。
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各地要按照“一個問題一個方案”原則，針對本地區房屋市政工程重大風險清單逐一制定具體的整治方案，明確整治責任、措施、時限等要求。整治期間，每季度將階段性排查整治工作情況以簡報形式報送省住房城鄉建設廳，其中，6月30日前向省住房城鄉建設廳報送半年工作總結及執法情況匯總表（見附表）。
? （四）總結階段（2020年12月10日前完成）。各地級以上市有關主管部門要將本年度集中排查整治工作情況及執法情況匯總表書面及電子版報送省住房城鄉建設廳。
五、有關工作要求
? （一）強化責任擔當，進一步提高政治站位。各地各有關部門要認真學習領會習近平總書記重要指示精神，深刻汲取福建泉州“3·7”坍塌事故教訓，進一步增強做好安全生產工作的責任感和緊迫感，切實提高站位，強化責任擔當，敢于動真碰硬，力戒形式主義、官僚主義，扎實做好集中整治各項工作。
? （二）強化組織領導，集中精力整治突出問題。各地級以上市有關主管部門要成立專門機構，加強組織領導，細化各項工作任務分工，層層壓實監管責任。要堅持問題、目標、結果導向，結合本方案四個專項排查任務，建立工作臺賬，補短板、強弱項、固優勢，制定有針對性、可操作性強的整治實施方案，確保整治工作組織到位、人員到位、措施到位、效果到位。
? （三）強化執法力度，嚴厲懲處違法違規行為。一是對排查整治發現不具備安全生產條件，現場存在重大安全隱患的工程項目，要立即責令停工，督促有關責任單位落實隱患整改及風險管控措施，按照“四個一律”和“五個一批”的要求依法依規對責任單位和責任人員進行嚴厲查處。二是對監督檢查發現的安全隱患多、管理問題突出的工程項目，要及時認定、采集參建各方的不良行為信息，在廣東省建筑市場監管公共服務平臺公開曝光。三是對監督檢查發現工程參建各方及有關人員存在失信行為的，要主動向同級應急主管部門通報情況，移送線索，依法實施聯合懲戒。
? （四）強化問責考核，確保排查整治取得成效。要綜合運用通報、約談、警示、提醒等手段加強督查檢查，開展明查暗訪，對
領導責任不落實、集中整治推動不到位、部門監管走形式、執法查處寬松軟等問題，要依法依規依紀嚴肅追責問責。我廳將適時對各地開展排查整治的工作情況進行督查，對存在重大事故隱患、事故多發頻發、安全生產形勢嚴峻的地區繼續實施約談及掛牌督辦制度，對督辦后安全生產形勢仍無好轉的地區，將按《地方黨政領導干部安全生產責任制規定》的有關規定提請屬地人民政府落實問責。
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有一種夏天，叫連山粵西北植物園的迷人景色
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? 2020年4月9日-10日，法定代表人緱旭帶隊檢查茂名、湛江等分公司的在監項目。
? 2020年5月20日，董事長葉昊、總助謝月明、監理服務部李文笛等一行6人對格力珠海三溪科創小鎮項目前期監理工作和施工現場安全問題進行檢查。
? ?2020年4月23日，法定代表人緱旭、監理服務部李文笛等到東莞分公司在監項目檢查。
? 2020年5月12日-15日，董事長葉昊、總助劉晨曦、監理服務部李文笛等檢查肇慶、云浮、江門等分公司的在監項目。
2020年第二季度在監項目檢查情況
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