第

十

期

2021年11月30日

11月5日，青島市住建局在我處召開青島市農村垃圾分類暨改廁人大代表和政協委員視察座談會，并在七里河社區服務中心進行了座談交流。

11月5日

11月9日，膠州市委常委、統戰部部長劉濤到三里河街道走訪規上企業。

11月9日

11月23日，省派“加強農村基層黨組織建設”工作隊膠州總隊隊長薛立暄，隊員于安波、辛立國到北三里河村調研北三里河社區工作組工作情況。

11月23日

11月23日，山東新聞聯播播出【文明城市創建在山東】專題，三里河街道三里河小學、管理村作為膠州市文明創建工作典型在節目中播出。

11月23日

11月24日，青島市“非遺在社區”系列活動，暨膠州市“非遺在社區”傳承人駐點傳習啟動儀式在劉家村舉行，青島市文旅局非遺處處長張軍參加。

11月24日

青島市開展了“建言青島、美美與共”我為青島發展建言獻策活動，并設立了《建言與決策》專刊，編輯成冊報青島市委、市政府參閱。第二期《建言與決策》刊發我處建言獻策文章。

11月

三里河街道社會治理智慧平臺在“2021年青島新型智慧城市典型案例評選活動”中榮獲智慧社區類典型案例。

11月

11月大事記

11月大事記

尊敬的各位國家元首、政府首腦，

尊敬的各位國際組織負責人，

尊敬的各代表團團長，

各位來賓，

女士們，先生們，朋友們：

大家好！很高興在第四屆中國國際進口博覽會開幕之際，同大家“云端”相聚。首先，我謹代表中國政府和中國人民，并以我個人的名義，向各位嘉賓，表示熱烈的歡迎！向各位新老朋友，表示誠摯的問候和美好的祝愿！

中國歷來言必信、行必果。我在第三屆進博會上宣布的擴大開放舉措已經基本落實。海南自由貿易港跨境服務貿易負面清單已經出臺，自由貿易試驗區改革創新不斷推進，外資準入持續放寬，營商環境繼續改善，中歐投資協定談判業已完成，區域全面經濟伙伴關系協定國內核準率先完成。中國克服新冠肺炎疫情影響，推動對外貿易創新發展，是去年全球唯一實現貨物貿易正增長的主要經濟體，為保障全球產業鏈供應鏈穩定、推動世界經濟復蘇作出了重要貢獻。

?女士們、先生們、朋友們！

?當前，世界百年變局和世紀疫情交織，單邊主義、保護主義抬頭，經濟全球化遭遇逆流。有關研究表明，10年來“世界開放指數”不斷下滑，全球開放共識弱化，這值得高度關注。逆水行舟，不進則退。我們要把握經濟全球化發展大勢，支持世界各國擴大開放，反對單邊主義、保護主義，推動人類走向更加美好的未來。

11月4日晚，國家主席習近平以視頻方式出席第四屆中國國際進口博覽會開幕式并發表題為《讓開放的春風溫暖世界》的主旨演講。新華社記者 李學仁攝

（2021年11月4日）

?中華人民共和國主席　習近平

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目錄

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讓開放的春風溫暖世界——在第四屆中國國際進口博覽會開幕式上的主旨演講

07

習近平在亞太經合組織工商領導人峰會上的主旨演講

09

習近平在亞太經合組織第二十八次領導人非正式會議上的講話

24

中國共產黨第十九屆中央委員會第六次全體會議公報

29

中國共產黨山東省第十一屆委員會第十四次全體會議公報

32

山東省深入推進新型城鎮化三年行動方案

37

本期專題：“專精特新”小巨人

解決居民關鍵“小事” 提升群眾滿意度

54

11

關于《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議》的說明

16

習近平出席第三次“一帶一路”建設座談會并發表重要講話

18

習近平在中國－東盟建立對話關系30周年紀念峰會上的講話

20

習近平主持召開中央全面深化改革委員會第二十二次會議

22

習近平在中非合作論壇第八屆部長級會議開幕式上的主旨演講

45

黨史學習

必須實現高質量發展

50

昔文新悟

揮手之間

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讓開放的春風溫暖世界

——在第四屆中國國際進口博覽會開幕式上的主旨演講

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?20年來，中國經濟總量從世界第六位上升到第二位，貨物貿易從世界第六位上升到第一位，服務貿易從世界第十一位上升到第二位，利用外資穩居發展中國家首位，對外直接投資從世界第二十六位上升到第一位。這20年，是中國深化改革、全面開放的20年，是中國把握機遇、迎接挑戰的20年，是中國主動擔責、造福世界的20年。

?加入世界貿易組織以來，中國不斷擴大開放，激活了中國發展的澎湃春潮，也激活了世界經濟的一池春水。

?加入世界貿易組織20年來中國的發展進步，是中國人民在中國共產黨堅強領導下埋頭苦干、頑強奮斗取得的，也是中國主動加強國際合作、踐行互利共贏的結果。

?在此，我愿對所有參與和見證這一歷史進程、支持中國開放發展的海內外各界人士，表示衷心的感謝！

?女士們、先生們、朋友們！

?“見出以知入，觀往以知來。”一個國家、一個民族要振興，就必須在歷史前進的邏輯中前進、在時代發展的潮流中發展。中國擴大高水平開放的決心不會變，同世界分享發展機遇的決心不會變，推動經濟全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏方向發展的決心不會變。

?第一，中國將堅定不移維護真正的多邊主義。以世界貿易組織為核心的多邊貿易體制，是國際貿易的基石。當前，多邊貿易體制面臨諸多挑戰。中國支持世界貿易組織改革朝著正確方向發展，支持多邊貿易體制包容性發展，支持發展中成員合法權益。中國將以積極開放態度參與數字經濟、貿易和環境、產業補貼、國有企業等議題談判，維護多邊貿易體制國際規則制定的主渠道地位，維護全球產業鏈、供應鏈穩定。

?第二，中國將堅定不移同世界共享市場機遇。中國有14億多人口和4億以上中等收入群體，每年進口商品和服務約2.5萬億美元，市場規模巨大。中國將更加注重擴大進口，促進貿易平衡發展。中國將增設進口貿易促進創新示范區，優化跨境電商零售進口商品清單，推進邊民互市貿易進口商品落地加工，增加自周邊國家進口。中國將推進內外貿一體化，加快建設國際消費中心城市，發展“絲路電商”，構建現代物流體系，提升跨境物流能力。

?第三，中國將堅定不移推動高水平開放。中國將進一步縮減外資準入負面清單，有序擴大電信、醫療等服務業領域開放。中國將修訂擴大《鼓勵外商投資產業目錄》，引導更多外資投向先進制造業、現代服務業、高新技術、節能環保等領域，投向中國中西部和東北地區。中國將在自由貿易試驗區和海南自由貿易港做好高水平開放壓力測試，出臺自由貿易試驗區跨境服務貿易負面清單。中國將深度參與綠色低碳、數字經濟等國際合作，積極推進加入《全面與進步跨太平洋伙伴關系協定》、《數字經濟伙伴關系協定》。

?第四，中國將堅定不移維護世界共同利益。中國將積極參與聯合國、世界貿易組織、二十國集團、亞太經合組織、上海合作組織等機制合作，推動加強貿易和投資、數字經濟、綠色低碳等領域議題探討。中國將支持疫苗等關鍵醫療物資在全球范圍內公平分配和貿易暢通。中國將推動高質量共建“一帶一路”，使更多國家和人民獲得發展機遇和實惠。中國將積極參與應對氣候變化、維護全球糧食安全和能源安全，在南南合作框架內繼續向其他發展中國家提供更多援助。

?女士們、先生們、朋友們！

?“孤舉者難起，眾行者易趨。”新冠肺炎疫情陰霾未散，世界經濟復蘇前路坎坷，各國人民更需要同舟共濟、共克時艱。中國愿同各國一道，共建開放型世界經濟，讓開放的春風溫暖世界！

?謝謝大家。

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各位工商界朋友，

女士們，先生們，朋友們：

很高興再次同大家見面。當前，新冠肺炎疫情仍在全球蔓延，世界經濟復蘇艱難曲折。亞太地區一直是世界經濟的重要增長極，并率先在本次危機中呈現復蘇勢頭。值此歷史關頭，亞太地區應該勇擔時代責任，發揮引領作用，堅定朝著構建亞太命運共同體目標邁進。

第一，全力抗擊疫情。早日走出疫情陰影、實現經濟穩定復蘇，是亞太地區面臨的最緊迫的任務。越是困難時刻，越要堅定信心，越要沉著勇毅。幾十年來，亞太地區在應對危機中獲得進步、在戰勝挑戰中走向輝煌。面對這場事關人類前途命運的世紀考驗，亞太各經濟體和社會各界要堅持人民至上、生命至上，弘揚科學精神，團結一心、守望相助，努力贏得抗擊疫情的徹底勝利。

我們要支持彼此抗疫努力，在檢測手段、治療藥物以及疫苗研發、生產、互認等領域加強合作，切實形成抗疫合力。要把疫苗作為全球公共產品的共識落到實處，促進其公平合理分配，確保在發展中國家的可及性和可負擔性，共同彌合“免疫鴻溝”。

第二，堅持開放合作。開放是人類社會繁榮進步的必由之路。30多年來，從《茂物目標》到《布特拉加亞愿景》，從宏觀經濟政策協調到高標準自由貿易區建設，亞太地區保持較長時期快速發展。歸根結底，這得益于打造開放型經濟格局的努力，得益于構筑互信、包容、合作、共贏的亞太伙伴關系。

無論世界形勢如何演變，亞太經濟韌性好、動力強的優勢不會改變。各方要敞開胸懷，把握大勢，積極主動擴大開放，推進貿易和投資自由化便利化，維護產業鏈供應鏈穩定順暢，促進資源要素有序流動，推動經濟復蘇，實現聯動發展。要堅持向前看、朝前走，反對歧視性、排他性做法。以意識形態劃線、搞地緣政治小圈子，終究是沒有前途的。亞太地區不能也不應該回到冷戰時期的對立和割裂狀態。

第三，推進綠色轉型。良好生態環境是最基本的公共產品和最普惠的民生福祉。亞太地區要把綠色作為疫后復蘇的底色，努力做科學應對氣候變化的領航者。要堅持共同但有區別的責任原則，落實好應對氣候變化《巴黎協定》和《生物多樣性公約》第十五次締約方大會成果。發達經濟體要秉持共同體意識，為發展中經濟體提供資金和技術支持，幫助他們提高環境治理能力，共同走綠色、低碳、可持續發展道路。

綠色低碳轉型是系統性工程，必須統籌兼顧、整體推進。亞太地區目前仍有1億多赤貧人口，部分經濟體在基礎設施建設、教育醫療等領域面臨缺口，糧食安全、能源保障等方面依然脆弱。沒有發展，就不能聚集起綠色轉型的經濟力量；忽視民生，就會失去綠色轉型的社會依托。我們要準確理解可持續發展理念，堅持以人民為中心，協調好經濟增長、民生保障、節能減排，在經濟發展中促進綠色轉型、在綠色轉型中實現更大發展。

第四，積極推進創新。創新是推動人類社會進步的重要力量。我經常說，一個國家、一個地區不創新不行，創新慢了也不行。亞太地區具有獨特智力資源和深厚創新傳統，孕育了許多新技術、新產業、新機制，一直是全球創新發展領頭羊。當前，新一輪科技革命和產業變革深入發展，信息技術、生物技術、制造技術方興未艾，為促進經濟增長，應對重大疫病、氣候變化、自然災害等挑戰提供了保障。

我們要加速科技創新和制度創新，推動科技成果轉化，培育經濟發展新動能，使創新成為統籌經濟發展和綠色轉型的有力支撐。要加強亞太成員科技創新協作，為科技發展打造開放、公平、公正、非歧視的環境。工商界處于科技創新前沿，要努力成為研發投入、成果轉化的主力軍。

女士們、先生們、朋友們！

長期以來，中國經濟發展一直同亞太區域合作進程相融相伴。中國已經如期實現全面建成小康社會目標，歷史性解決了絕對貧困問題，開啟了全面建設社會主義現代化國家新征程。這將為亞太地區帶來更大機遇。

——中國將堅定不移推進改革開放，為亞太經濟發展提供助力。中國致力于推進高標準市場體系建設，推動重要領域和關鍵環節改革取得新進展。中國將打造高水平、制度型對外開放格局，持續優化營商環境，鼓勵自由貿易試驗區創新發展。中國已批準《區域全面經濟伙伴關系協定》，并申請加入《全面與進步跨太平洋伙伴關系協定》，將在履約和談判進程中繼續壓減外資準入負面清單，推動農業和制造業全方位開放，加大服務業開放力度，依法給予內外資企業同等待遇。

“正其末者端其本，善其后者慎其先。”最近一段時間，中國有關部門正完善落實反壟斷法規，加強對國內部分行業監管。這既是推動中國市場經濟健康發展的需要，也是世界各國慣常做法。我們將毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，平等對待各類市場主體，打造統一開放、競爭有序的市場體系，不斷夯實中國經濟長遠發展根基，并為亞太及全球工商界來華投資興業提供更好保障。

——中國將推進全面綠色轉型，為亞太及全球生態文明建設作出貢獻。我曾在中國黃土高原的一個小村莊生活多年，當時那里的生態環境受到破壞，百姓生活也陷于貧困。我那時就認識到，對自然的傷害最終會傷及人類自己。中國將積極推進生態文明建設，堅持綠水青山就是金山銀山，深化水土流失綜合治理，打好污染防治攻堅戰。中國將堅定實施應對氣候變化國家戰略。去年我提出碳達峰目標及碳中和愿景以來，中國已經制定《2030年前碳達峰行動方案》，加速構建“1+N”政策體系。“1”是中國實現碳達峰、碳中和的指導思想和頂層設計，“N”是重點領域和行業實施方案，包括能源綠色轉型行動、工業領域碳達峰行動、交通運輸綠色低碳行動、循環經濟降碳行動等。中國將統籌低碳轉型和民生需要，處理好發展同減排關系，如期實現碳達峰、碳中和目標。

中國減排行動是一場深刻的經濟社會變革。盡管任務極其艱巨，我們將馳而不息，為全球綠色轉型作出貢獻。中國減排行動也將帶動規模龐大的投資，創造巨大市場機遇和合作空間。我們歡迎亞太工商界積極參與，共創綠色發展未來。

——中國將致力于促進合作共贏，為亞太經濟發展添磚加瓦。中國一直積極融入亞太區域合作，始終是亞太開放合作的推動者。中國將堅持真正的多邊主義，維護以世界貿易組織為核心的多邊貿易體制，積極參與全球經濟治理，推動建設開放型世界經濟。中國將堅定推進高質量共建“一帶一路”，促進亞太互聯互通，維護區域產業鏈供應鏈穩定順暢，深化同各方在電子商務、數字物流等領域合作，為亞太經濟復蘇和可持續發展注入動力。

我在今年聯合國大會上提出全球發展倡議，呼吁關注發展中國家發展需求，保障他們的發展空間，實現更加強勁、綠色、健康的全球發展。中國愿繼續發揮負責任大國作用，推動加強全球減貧、糧食安全、發展籌資等領域合作，落實聯合國2030年可持續發展議程，構建全球發展命運共同體。

女士們、先生們、朋友們！

長期以來，廣大工商界朋友是中國發展的親歷者、參與者，希望大家繼續關心和支持中國發展，在合作中實現共贏，做亞太大家庭團結和繁榮的促進者、貢獻者。

謝謝大家。

（2021年11月11日）

中華人民共和國主席　習近平

堅持可持續發展　共建亞太命運共同體

——在亞太經合組織工商領導人峰會上的主旨演講

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尊敬的阿德恩總理，

各位同事：

很高興同大家見面。首先，我感謝阿德恩總理和新西蘭政府為本次會議作出的努力。本次會議以“推動疫后經濟復蘇，實現亞太人民和子孫后代的共同繁榮”為主題，具有十分重要的意義。

今年是中國加入亞太經合組織30周年。這30年，是中國深化改革、擴大開放的30年，也是亞太經濟合作不斷擴展的30年。亞太成為全球最具增長活力和發展潛力的地區，始終位于世界經濟發展前沿，為世界經濟增長和地區人民福祉作出了積極貢獻。

去年，我們在初步實現茂物目標基礎上，通過了2040年布特拉加亞愿景，重申造福亞太人民的初心，提出建成開放、活力、強韌、和平的亞太共同體目標。今年，我們共同制定了愿景落實計劃。我們要推進落實2040年愿景，構建開放包容、創新增長、互聯互通、合作共贏的亞太命運共同體。重點要做好以下幾件事。

第一，推動抗疫合作和經濟復蘇。當前，新冠肺炎疫情形勢依然嚴峻，世界經濟在脆弱中艱難復蘇。早日戰勝疫情、恢復經濟增長，是當前亞太各成員最重要的任務。要科學應對疫情，深化國際合作，促進疫苗研發、生產、公平分配，確保疫苗在發展中國家的可及性和可負擔性，彌合“免疫鴻溝”。中國宣布全年將努力對外提供20億劑疫苗，迄今已提供超過17億劑，包括向110多個國家提供無償捐贈。不久前，我在二十國集團領導人第十六次峰會上代表中國提出了全球疫苗合作行動倡議。中國已明確未來3年內提供30億美元，用于支持發展中國家抗疫和恢復經濟社會發展。中國歡迎亞太經合組織促進關鍵物資流通和人員安全往來倡議，將繼續向“應對疫情和經濟復蘇”子基金提供支持，助力各成員恢復和發展經濟。

第二，構建開放型亞太經濟。開放是亞太合作的生命線。要堅持開放的地區主義，以2040年愿景為指引，推進區域經濟一體化，早日建成高水平亞太自由貿易區。要踐行真正的多邊主義，堅持對話而不對抗、包容而不排他、融合而不脫鉤，堅定維護以世界貿易組織為核心的多邊貿易體制。中國支持落實亞太經合組織《強化結構性改革議程》和《服務業競爭力路線圖》。我們期待《區域全面經濟伙伴關系協定》明年如期生效，已申請加入《全面與進步跨太平洋伙伴關系協定》。

第三，促進創新增長和數字經濟發展。創新是引領世界發展的重要動力。要堅持創新驅動大方向，點燃數字經濟新引擎，讓數字技術的成果惠及更多亞太地區人民。要全面平衡落實亞太經合組織《互聯網和數字經濟路線圖》，為創新和生產力發展構建開放、公平、公正、非歧視的環境。要加強數字基礎設施建設，加快數字轉型，努力彌合“數字鴻溝”，推動數字經濟全面發展。中國提出促進數字時代互聯互通倡議，支持加強數字經濟國際合作，已申請加入《數字經濟伙伴關系協定》。

第四，實現包容可持續發展。要堅持人與自然和諧共生，積極應對氣候變化，促進綠色低碳轉型，努力構建地球生命共同體。中國將力爭2030年前實現碳達峰、2060年前實現碳中和，支持發展中國家發展綠色低碳能源。中國愿同有關各國一道，推進高質量共建“一帶一路”。要全面落實聯合國2030年可持續發展議程，讓發展成果更多更公平惠及各國人民。今年9月，我在聯合國大會上提出全球發展倡議，旨在推動全球發展邁向平衡協調包容新階段，對推動亞太地區可持續發展具有重要意義。經濟技術合作是亞太經合組織重要合作領域，應該加大投入力度，確保發展中成員從中受益，為亞太地區發展繁榮持續注入新動力。

各位同事！

今年是中國共產黨成立100周年。讓14億多中國人民過上更加美好的生活、促進人類和平與發展，是中國共產黨矢志不渝的奮斗目標。當前，中國已經開啟全面建設社會主義現代化國家新征程。中國將堅定不移擴大對外開放，同世界和亞太各成員分享中國發展機遇。

新西蘭有一句毛利諺語：“成功從不是憑借個人，而是依靠集體。”中方愿同亞太各成員一道，積極推動構建亞太命運共同體，攜手開創亞太經濟合作新篇章。

謝謝大家。

（2021年11月12日）

中華人民共和國主席　習近平

共同開創亞太經濟合作新篇章

——在亞太經合組織第二十八次領導人非正式會議上的講話

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受中央政治局委托，我就《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議》起草的有關情況向全會作說明。

我們黨歷來高度注重總結歷史經驗。早在延安時期，毛澤東同志就指出：“如果不把黨的歷史搞清楚，不把黨在歷史上所走的路搞清楚，便不能把事情辦得更好。”在爭取抗日戰爭最后勝利的關頭，1945年，黨的六屆七中全會通過了《關于若干歷史問題的決議》，對建黨以后特別是黨的六屆四中全會至遵義會議前這一段黨的歷史及其經驗教訓進行了總結，對若干重大歷史問題作出了結論，使全黨特別是黨的高級干部對中國革命基本問題的認識達到了一致，增強了全黨團結，為黨的七大勝利召開創造了充分條件，有力促進了中國革命事業發展。

進入改革開放新時期，鄧小平同志說：“歷史上成功的經驗是寶貴財富，錯誤的經驗、失敗的經驗也是寶貴財富。這樣來制定方針政策，就能統一全黨思想，達到新的團結。這樣的基礎是最可靠的。”1981年，黨的十一屆六中全會通過了《關于建國以來黨的若干歷史問題的決議》，回顧了新中國成立以前黨的歷史，總結了社會主義革命和建設的歷史經驗，對一些重大事件和重要人物作出了評價，特別是正確評價了毛澤東同志和毛澤東思想，分清了是非，糾正了“左”右兩方面的錯誤觀點，統一了全黨思想，對推動黨團結一致向前看、更好推進改革開放和社會主義現代化建設產生了重大影響。

現在，距離第一個歷史決議制定已經過去了76年，距離第二個歷史決議制定也過去了40年。40年來，黨和國家事業大大向前發展了，黨的理論和實踐也大大向前發展了。站在新的歷史起點上，回顧過去，展望未來，全面總結黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗特別是改革開放40多年來的重大成就和歷史經驗，既有客觀需要，也具備主觀條件。

黨中央認為，黨的百年奮斗歷程波瀾壯闊，時間跨度長，涉及范圍廣，需要研究的問題多。總的是要按照總結歷史、把握規律、堅定信心、走向未來的要求，把黨走過的光輝歷程總結好，把黨團結帶領人民取得的輝煌成就總結好，把黨推進革命、建設、改革的寶貴經驗總結好，把黨的十八大以來黨和國家事業砥礪奮進的理論和實踐總結好。具體來說，就是要深入研究黨領導人民進行革命、建設、改革的百年歷程，全面總結黨從勝利走向勝利的偉大歷史進程、為國家和民族建立的偉大歷史功績；深入研究黨堅持把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合、同中華優秀傳統文化相結合，不斷推進馬克思主義中國化的百年歷程，深化對新時代黨的創新理論的理解和掌握；深入研究黨不斷維護黨的團結、維護黨中央權威和集中統一領導的百年歷程，深刻領悟加強黨的政治

習近平

關于《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議》的說明

黨中央認為，總結黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗，要堅持辯證唯物主義和歷史唯物主義的方法論，用具體歷史的、客觀全面的、聯系發展的觀點來看待黨的歷史。要堅持正確黨史觀、樹立大歷史觀，準確把握黨的歷史發展的主題主線、主流本質，正確對待黨在前進道路上經歷的失誤和曲折，從成功中吸取經驗，從失誤中吸取教訓，不斷開辟走向勝利的道路。要旗幟鮮明反對歷史虛無主義，加強思想引導和理論辨析，澄清對黨史上一些重大歷史問題的模糊認識和片面理解，更好正本清源。

對這次全會決議起草，黨中央明確要求著重把握好以下幾點。

第一，聚焦總結黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗。我們黨已先后制定了兩個歷史決議。從建黨到改革開放之初，黨的歷史上的重大是非問題，這兩個歷史決議基本都解決了，其基本論述和結論至今仍然適用。改革開放以來，盡管黨的工作中也出現過一些問題，但總體上講黨和國家事業發展是順利的，前進方向是正確的，取得的成就是舉世矚目的。基于此，這次全會決議要把著力點放在總結黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗上，以推動全黨增長智慧、增進團結、增加信心、增強斗志。

第二，突出中國特色社會主義新時代這個重點。這次全會決議重點總結新時代黨和國家事業取得的歷史性成就、發生的歷史性變革和積累的新鮮經驗，主要考慮是，對黨在新民主主義革命時期、社會主義革命和建設時期、黨的十一屆三中全會到黨的十一屆六中全會期間的歷史，前兩個歷史決議已經作過系統總結；對改革開放和社會主義現代化建設新時期的成就和經驗，黨的十一屆三中全會召開二十周年、三十周年時黨中央都進行了認真總結，我在慶祝改革開放四十周年大會上發表講話，也作了系統總結。因此，對黨的十八大之前的歷史時期，這次全會決議要在已有總結和結論的基礎上進行概述。突出中國特色社會主義新時代這個重點，有利于引導全黨進一步堅定信心，聚焦我們正在做的事情，以更加昂揚的姿態邁進新征程、建功新時代。

第三，對重大事件、重要會議、重要人物的評價注重同黨中央已有結論相銜接。關于黨的十八大之前黨的歷史上的重大事件、重要會議、重要人物，前兩個歷史決議、黨的一系列重要文獻都有過大量論述，都鄭重作過結論。這次全會決議堅持這些基本論述和結論。黨的十八大以來，我在慶祝中國共產黨成立九十五周年大會、慶祝中國人民解放軍建軍九十周年大會、慶祝中華人民共和國成立七十周年大會特別是慶祝中國共產黨成立一百周年大會等重要會議上，對黨的歷史都作過總結和論述，體現了黨中央對黨的百年奮斗的新認識。這次全會決議要體現這些新認識。

今年3月，中央政治局決定，黨的十九屆六中全會重點研究全面總結黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗問題，成立文件起草組，由我擔任組長，王滬寧、趙樂際同志擔任副組長，黨和國家有關領導同志及有關中央部門和地方負責同志參加，在中央政治局常委會領導下承擔文件起草工作。

4月1日，黨中央發出《關于對黨的十九屆六中全會重點研究全面總結黨的重大成就和歷史經驗問題征求意見的通知》，在黨內外一定范圍征求意見。

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從反饋意見看，各地區各部門各方面一致認為，黨中央決定通過召開十九屆六中全會，全面總結黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗，是鄭重的歷史性、戰略性決策，充分體現黨牢記初心使命、永葆生機活力的堅強意志和堅定決心，充分體現黨深刻把握歷史發展規律、始終掌握黨和國家事業發展的歷史主動和使命擔當，充分體現黨立足當下、著眼未來、注重總結和運用歷史經驗的高瞻遠矚和深謀遠慮。一致贊成這次全會著重總結黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗，并就決議需要研究解決的重大問題提出了許多好的意見和建議。

各地區各部門各方面普遍認為，一百年來，黨團結帶領人民在革命、建設、改革各個歷史時期持續奮斗，創造了彪炳中華民族發展史、世界社會主義發展史、人類社會發展史的奇跡，徹底扭轉了近代以來中華民族的歷史進程，生動譜寫了世界社會主義歷史發展的壯麗篇章，成功開辟了馬克思主義新境界，為實現中華民族偉大復興建立了不朽功業，為促進人類進步作出了重大貢獻。在這一偉大征程中，黨和人民積累了極其豐富的寶貴歷史經驗。這些都值得系統總結。各地區各部門各方面建議，這次全會在全面總結黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的基礎上，重點總結新時代黨和國家事業取得的歷史性成就、發生的歷史性變革及新鮮經驗。

按照黨中央部署，文件起草組認真學習黨的重要歷史文獻，充分吸納各地區各部門各方面意見和建議，深入研究重大問題，認真開展決議稿起草工作。

9月6日，根據中央政治局會議決定，決議征求意見稿下發黨內一定范圍征求意見，包括征求黨內部分老同志意見，還專門聽取了各民主黨派中央、全國工商聯負責人和無黨派人士代表意見。

從反饋意見情況看，各地區各部門各方面對決議征求意見稿給予充分肯定，一致贊成決議稿的框架結構和主要內容。一致認為，決議稿最鮮明的特點是實事求是、尊重歷史，反映了黨的百年奮斗的初心使命，符合歷史事實；決議稿對重大事件、重要會議、重要人物的論述和評價，同黨的歷史文獻既有論述和結論相銜接，體現了黨的十八大以來黨中央關于黨的歷史的新認識。決議稿總結概括的“中國共產黨百年奮斗的歷史意義”，全面、深刻、系統反映了黨對中國、對人類作出的歷史性貢獻；總結概括的“中國共產黨百年奮斗的歷史經驗”，貫通歷史、現在、未來，具有重大的歷史意義和現實指導意義。

各地區各部門各方面普遍認為，決議稿是新時代中國共產黨人牢記初心使命、堅持和發展中國特色社會主義的政治宣言，是以史為鑒、開創未來、實現中華民族偉大復興的行動指南，同黨的前兩個歷史決議既一脈相承又與時俱進，必將激勵全黨在新時代新征程上爭取更大榮光。

在征求意見過程中，各地區各部門各方面提出許多好的意見和建議。文件起草組逐條分析這些意見和建議，做到能吸收的盡量吸收。經反復研究推敲，對決議稿作出547處修改，充分反映了各地區各部門各方面意見和建議。

在決議稿起草過程中，中央政治局常委會召開3次會議、中央政治局召開2次會議進行審議，形成了提交這次全會審議的決議稿。

決議稿除序言和結束語之外，共有7個部分。

第一部分“奪取新民主主義革命偉大勝利”。闡明這一時期黨面臨的主要任務是，反對帝國主義、封建主義、官僚資本主義，爭取民族獨立、人民解放，為實現中華民族偉大復興創造根本社會條件。分析黨產生的歷史背景，總結黨領導人民在建黨之初和大革命時期、土地革命戰爭時期、抗日戰爭時期、解放戰爭時期進行革命斗爭的歷史進程和創造的偉大成就，以及創立毛澤東思想、實施和推進黨的建設偉大工程的重大成就。強調成立中華人民共和國，實現民族獨立、人民解放，實現了中國從幾千年封建專制政治向人民民主的偉大飛躍；中國共產黨和中國人民以英勇頑強的奮斗向世界莊嚴宣告，中國人民從此站起來了，中華民族任人宰割、飽受欺凌的時代一去不復返了，中國發展從此開啟了新紀元。

第二部分“完成社會主義革命和推進社會主義建設”。闡明這一時期黨面臨的主要任務是，實現從新民主主義到社會主義的轉變，進行社會主義革命，推進社會主義建設，為實現中華民族偉大復興奠定根本政治前提和制度基礎。總結新中國成立后黨領導人民戰勝一系列嚴峻挑戰、鞏固新生政權，成功完成社會主義改造、建立社會主義制度，開展全面的大規模的社會主義建設，打開對外工作新局面的歷史進程和創造的偉大成就。總結黨加強執政黨建設所作的努力和積累的初步經驗，在闡述這一時期黨取得的獨創性理論成果的基礎上，對毛澤東思想進行科學評價。強調這一時期黨領導人民創造的偉大成就，實現了一窮二白、人口眾多的東方大國大步邁進社會主義社會的偉大飛躍；中國共產黨和中國人民以英勇頑強的奮斗向世界莊嚴宣告，中國人民不但善于破壞一個舊世界、也善于建設一個新世界，只有社會主義才能救中國，只有社會主義才能發展中國。

第三部分“進行改革開放和社會主義現代化建設”。闡明這一時期黨面臨的主要任務是，繼續探索中國建設社會主義的正確道路，解放和發展社會生產力，使人民擺脫貧困、盡快富裕起來，為實現中華民族偉大復興提供充滿新的活力的體制保證和快速發展的物質條件。強調黨的十一屆三中全會的歷史意義，總結以鄧小平同志為主要代表的中國共產黨人、以江澤民同志為主要代表的中國共產黨人、以胡錦濤同志為主要代表的中國共產黨人作出的歷史貢獻，從黨領導全面開展撥亂反正、形成中國特色社會主義理論體系、推進改革開放和社會主義現代化建設、從容應對關系我國改革發展穩定全局的一系列風險考驗、推進祖國統一大業、維護世界和平與促進共同發展、開創和推進黨的建設新的偉大工程等方面，展現新時期波瀾壯闊的歷史畫卷和舉世矚目的偉大成就。強調這一時期黨領導人民創造的偉大成就，推進了中華民族從站起來到富起來的偉大飛躍；中國共產黨和中國人民以英勇頑強的奮斗向世界莊嚴宣告，改革開放是決定當代中國前途命運的關鍵一招，中國特色社會主義道路是指引中國發展繁榮的正確道路，中國大踏步趕上了時代。

第四部分“開創中國特色社會主義新時代”。闡明這一時期黨面臨的主要任務是，實現全面建成小康社會的第一個百年奮斗目標，開啟全面建成社會主義現代化強國的第二個百年奮斗目標新征程，朝著實現中華民族偉大復興的宏偉目標繼續前進。闡述中國特色社會主義新時代這一我國發展新的歷史方位，概括黨的十八大以來黨的理論創新成果，深入分析新時代黨面臨的形勢、面對的風險挑戰，從堅持黨的全面領導、全面從嚴治黨、經濟建設、全面深化改革開放、政治建設、全面依法治國、文化建設、社會建設、生態文明建設、國防和軍隊建設、維護國家安全、堅持“一國兩制”和推進祖國統一、外交工作等13個方面，分領域總結新時代黨和國家事業取得的歷史性成就、發生的歷史性變革，重點總結九年來的原創性思想、變革性實踐、突破性進展、標志性成果。強調這一時期黨領導人民創造的偉大成就，為實現中華民族偉大復興提供了更為完善的制度保證、更為堅實的物質基礎、更為主動的精神力量；中國共產黨和中國人民以英勇頑強的奮斗向世界莊嚴宣告，中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍。

第五部分“中國共產黨百年奮斗的歷史意義”。在全面回顧總結黨的百年奮斗歷程和重大成就基礎上，以更宏闊的視角，總結黨的百年奮斗的歷史意義，即黨的百年奮斗從根本上改變了中國人民的前途命運、開辟了實現中華民族偉大復興的正確道路、展示了馬克思主義的強大生命力、深刻影響了世界歷史進程、鍛造了走在時代前列的中國共產黨，闡述黨對中國人民、對中華民族、對馬克思主義、對人類進步事業、對馬克思主義政黨建設所作的歷史性貢獻。這五條概括，既立足中華大地，又放眼人類未來，體現了中國共產黨和中國人民、中華民族的關系，體現了中國共產黨和馬克思主義、世界社會主義、人類社會發展的關系，貫通了中國共產黨百年奮斗的歷史邏輯、理論邏輯、實踐邏輯。

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第六部分“中國共產黨百年奮斗的歷史經驗”。概括了具有根本性和長遠指導意義的十條歷史經驗，即堅持黨的領導、堅持人民至上、堅持理論創新、堅持獨立自主、堅持中國道路、堅持胸懷天下、堅持開拓創新、堅持敢于斗爭、堅持統一戰線、堅持自我革命。這十條歷史經驗是系統完整、相互貫通的有機整體，揭示了黨和人民事業不斷成功的根本保證，揭示了黨始終立于不敗之地的力量源泉，揭示了黨始終掌握歷史主動的根本原因，揭示了黨永葆先進性和純潔性、始終走在時代前列的根本途徑。強調這十條歷史經驗是經過長期實踐積累的寶貴經驗，是黨和人民共同創造的精神財富，必須倍加珍惜、長期堅持，并在新時代實踐中不斷豐富和發展。

第七部分“新時代的中國共產黨”。圍繞實現第二個百年奮斗目標，強調全黨要以咬定青山不放松的執著奮力實現既定目標，以行百里者半九十的清醒不懈推進中華民族偉大復興；強調必須堅持黨的基本理論、基本路線、基本方略，立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展，協同推進人民富裕、國家強盛、中國美麗；強調必須永遠保持同人民群眾的血肉聯系，不斷實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益；強調必須銘記生于憂患、死于安樂，常懷遠慮、居安思危，繼續推進新時代黨的建設新的偉大工程；強調必須抓好后繼有人這個根本大計。號召全黨全軍全國各族人民勿忘昨天的苦難輝煌，無愧今天的使命擔當，不負明天的偉大夢想，以史為鑒、開創未來，埋頭苦干、勇毅前行，為實現第二個百年奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢而不懈奮斗。

同志們！審議通過這個決議，是這次全會的主要任務。大家要貫徹落實黨中央要求，貫通把握歷史、現在、未來，深入思考、深入研討，聚精會神、集思廣益，提出建設性意見和建議，共同把這次全會開好、把決議稿修改好。

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平11月19日在北京出席第三次“一帶一路”建設座談會并發表重要講話強調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，以高標準、可持續、惠民生為目標，鞏固互聯互通合作基礎，拓展國際合作新空間，扎牢風險防控網絡，努力實現更高合作水平、更高投入效益、更高供給質量、更高發展韌性，推動共建“一帶一路”高質量發展不斷取得新成效。

中共中央政治局常委、國務院副總理、推進“一帶一路”建設工作領導小組組長韓正主持座談會。

座談會上，國家發展改革委主任何立峰、外交部部長王毅、新疆維吾爾自治區黨委書記陳全國、江蘇省委書記吳政隆、中國遠洋海運集團有限公司董事長萬敏、正泰集團股份有限公司董事長南存輝、中國國際經濟交流中心總經濟師陳文玲先后發言，結合實際介紹工作情況，提出意見和建議。

在聽取大家發言后，習近平發表了重要講話。他強調，8年來，在黨中央堅強領導下，我們統籌謀劃推動高質量發展、構建新發展格局和共建“一帶一路”，堅持共商共建共享原則，把基礎設施“硬聯通”作為重要方向，把規則標準“軟聯通”作為重要支撐，把同共建國家人民“心聯通”作為重要基礎，推動共建“一帶一路”高質量發展，取得實打實、沉甸甸的成就。通過共建“一帶一路”，提高了國內各區域開放水平，拓展了對外開放領域，推動了制度型開放，構建了廣泛的朋友圈，探索了促進共同發展的新路子，實現了同共建國家互利共贏。

習近平指出，要正確認識和把握共建“一帶一路”面臨的新形勢。總體上看，和平與發展的時代主題沒有改變，經濟全球化大方向沒有變，國際格局發展戰略態勢對我有利，共建“一帶一路”仍面臨重要機遇。同時，世界百年未有之大變局正加速演變，新一輪科技革命和產業變革帶來的激烈競爭前所未有，氣候變化、疫情防控等全球性問題對人類社會帶來的影響前所未有，共建“一帶一路”國際環境日趨復雜。我們要保持戰略定力，抓住戰略機遇，統籌發展和安全、統籌國內和國際、統籌合作和斗爭、統籌存量和增量、統籌整體和重點，積極應對挑戰，趨利避害，奮勇前進。

習近平強調，要夯實發展根基。要深化政治互信，發揮政策溝通的引領和催化作用，探索建立更多合作對接機制，推動把政治共識轉化為具體行動、把理念認同轉化為務實成果。要深化互聯互通，完善陸、海、天、網“四位一體”互聯互通布局，深化傳統基礎設施項目合作，推進新型基礎設施項目合作，提升規則標準等“軟聯通”水平，為促進全球互聯互通做增量。要深化貿易暢通，擴大同周邊國家貿易規模，鼓勵進口更多優質商品，提高貿易和投資自由化便利化水平，促進貿易均衡共贏發展。要繼續擴大三方或多方市場合作，開展國際產能合作。要深化資金融通，吸引多邊開發機構、發達國家金融機構參與，健全多元化投融資體系。要深化人文交流，形成多元互動的人文交流大格局。

習近平指出，要穩步拓展合作新領域。要穩妥開展健康、綠色、數字、創新等新領域合作，培育合作新增長點。要加強抗疫國際合作，繼續向共建國家提供力所能及的幫助。要支持發展中國家能源綠色低碳發展，推進綠色低碳發展信息共享和能力建設，深化生態環境和氣候治理合作。要深化數字領域合作，發展“絲路電商”，構建數字合作格局。要實施好科技創新行動計劃，加強知識產權保護國際合作，打造開放、公平、公正、非歧視的科技發展環境。

習近平出席第三次“一帶一路”建設座談會并發表重要講話

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習近平強調，要更好服務構建新發展格局。要統籌考慮和謀劃構建新發展格局和共建“一帶一路”，聚焦新發力點，塑造新結合點。要加快完善各具特色、互為補充、暢通安全的陸上通道，優化海上布局，為暢通國內國際雙循環提供有力支撐。要加強產業鏈供應鏈暢通銜接，推動來源多元化。要優質打造標志性工程。民生工程是快速提升共建國家民眾獲得感的重要途徑，要加強統籌謀劃，形成更多接地氣、聚人心的合作成果。

習近平強調，要全面強化風險防控。要落實風險防控制度，壓緊壓實企業主體責任和主管部門管理責任。要探索建立境外項目風險的全天候預警評估綜合服務平臺，及時預警、定期評估。要加強海外利益保護、國際反恐、安全保障等機制的協同協作。要統籌推進疫情防控和共建“一帶一路”合作，全力保障境外人員生命安全和身心健康，突出防控措施的精準性，著力保障用工需求、人員倒班回國、物資供應、資金支持等。要教育引導我國在海外企業和公民自覺遵守當地法律，尊重當地風俗習慣。要加快形成系統完備的反腐敗涉外法律法規體系，加大跨境腐敗治理力度。各類企業要規范經營行為，決不允許損害國家聲譽。對違紀違法問題，發現一起就嚴肅處理一起。

習近平強調，要強化統籌協調。要堅持黨的集中統一領導，領導小組要抓好重大規劃、重大政策、重大項目、重大問題和年度重點工作等協調把關。有關部門要把共建“一帶一路”工作納入重要議事日程，統籌落實好境外項目建設和風險防控責任。地方要找準參與共建“一帶一路”定位。要營造良好輿論氛圍，深入闡釋共建“一帶一路”的理念、原則、方式等，共同講好共建“一帶一路”故事。

韓正主持會議時表示，習近平總書記的重要講話為新時代推進共建“一帶一路”工作提供了根本遵循，我們要深入學習領會，認真貫徹落實。推進“一帶一路”建設工作領導小組要在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，充分發揮牽頭抓總作用。領導小組辦公室要履行好統籌協調、督促落實職責，加強重大事項管理，深化重大問題研究，切實防范風險，抓好重點任務推進。各地方各部門各單位要找準定位，充分激發積極性創造性，加強橫向協同、上下聯動，落實落細各項舉措，不折不扣完成各項任務。要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅定不移推進共建“一帶一路”高質量發展，為實現中華民族偉大復興的中國夢、推動構建人類命運共同體作出新的更大貢獻。

部分中共中央政治局委員、國務委員出席座談會。

推進“一帶一路”建設工作領導小組成員單位、中央和國家機關有關部門、各省區市和新疆生產建設兵團主要負責同志，有關企業負責人及行業商會、專家學者代表等參加座談會。會議以電視電話會議形式召開，各省區市和新疆生產建設兵團設分會場。

命運與共共建家園

——在中國－東盟建立對話關系30周年紀念峰會上的講話

尊敬的文萊蘇丹哈桑納爾陛下，

各位同事：

很高興同大家相聚“云端”，共同慶祝中國東盟建立對話關系30周年，回顧發展成就，總結歷史經驗，擘畫未來藍圖。

中國東盟建立對話關系30年來，走過了不平凡的歷程。這30年，是經濟全球化深入發展、國際格局深刻演變的30年，是中國和東盟把握時代機遇、實現雙方關系跨越式發展的30年。我們擺脫冷戰陰霾，共同維護地區穩定。我們引領東亞經濟一體化，促進共同發展繁榮，讓20多億民眾過上了更好生活。我們走出一條睦鄰友好、合作共贏的光明大道，邁向日益緊密的命運共同體，為推動人類進步事業作出了重要貢獻。

今天，我們正式宣布建立中國東盟全面戰略伙伴關系。這是雙方關系史上新的里程碑，將為地區和世界和平穩定、繁榮發展注入新的動力。

各位同事！

30年來中國東盟合作的成就，得益于雙方地緣相近、人文相通得天獨厚的條件，更離不開我們積極順應時代發展潮流，作出正確歷史選擇。

一是相互尊重，堅守國際關系基本準則。東方文化講究“己所不欲，勿施于人”，平等相待、和合與共是我們的共同訴求。我們率先倡導和平共處五項原則和“萬隆精神”，中國在東盟對話伙伴中最先加入《東南亞友好合作條約》。我們照顧彼此重大關切，尊重各自發展路徑，以真誠溝通增進理解和信任，以求同存異妥處分歧和問題，共同維護和弘揚亞洲價值觀。

二是合作共贏，走和平發展道路。中國和東盟國家有相似歷史遭遇，實現國家安定和人民幸福是我們的共同目標。我們堅定維護地區和平穩定，始終聚焦發展主題，率先建立自由貿易區，高質量共建“一帶一路”，共同推動簽署《區域全面經濟伙伴關系協定》，促進了地區融合發展和人民福祉。

三是守望相助，踐行親誠惠容理念。中國和東盟比鄰而居，互幫互助是我們的共同傳統。中國和文萊諺語都講“有福同享，有難同當”。我們像親戚一樣常來常往，重情義，講信義，遇到喜事共慶賀，遇到難事互幫襯。通過攜手應對亞洲金融危機、國際金融危機、新冠肺炎疫情等挑戰，強化了命運共同體意識。

四是包容互鑒，共建開放的區域主義。中國和東盟民族文化宗教多姿多彩，多元包容是我們的共同基因。我們從東亞文明中汲取智慧，以開放理念引領地區經濟一體化，以平等協商推進東盟主導的地區合作，以包容心態構建開放而非排他的朋友圈，落實了共商共建共享原則。

30年的寶貴經驗是中國和東盟的共同財富，為雙方發展全面戰略伙伴關系奠定了基礎、提供了遵循。我們要倍加珍惜、長久堅持，并在新的實踐中不斷豐富和發展。

各位同事！

“路遙知馬力，日久見人心。”中國過去是、現在是、將來也永遠是東盟的好鄰居、好朋友、好伙伴。我愿重申，中方將堅定不移以東盟為周邊外交優先方向，堅定不移支持東盟團結和東盟共同體建設，堅定不移支持東盟在區域架構中的中心地位，堅定不移支持東盟在地區和國際事務中發揮更大作用。

不久前，中國共產黨召開了十九屆六中全會，全面總結了中國共產黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗，中國人民正滿懷信心在全面建設社會主義現代化國家新征程上前行。中國發展將為地區和世界提供更多機遇、注入強勁動力。中國愿同東盟把握大勢、排除干擾、同享機遇、共創繁榮，把全面戰略伙伴關系落到實處，朝著構建更為緊密的中國－東盟命運共同體邁出新的步伐。

（2021年11月22日）

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對于未來的中國東盟關系，我愿提出5點建議。

第一，共建和平家園。沒有和平，一切都無從談起。和平是我們最大的共同利益，也是各國人民最大的共同期盼。我們要做地區和平的建設者和守護者，堅持對話不對抗、結伴不結盟，攜手應對威脅破壞和平的各種負面因素。我們要踐行真正的多邊主義，堅持國際和地區的事大家商量著辦。中方堅決反對霸權主義和強權政治，愿同周邊鄰國長期友好相處，共同維護地區持久和平，絕不尋求霸權，更不會以大欺小。中方支持東盟建設無核武器區的努力，愿盡早簽署《東南亞無核武器區條約》議定書。

第二，共建安寧家園。新冠肺炎疫情再次證明，世界上不存在絕對安全的孤島，普遍安全才是真正的安全。中方愿啟動“中國東盟健康之盾”合作倡議：包括再向東盟國家提供1.5億劑新冠疫苗無償援助，助力地區國家提高接種率；再向東盟抗疫基金追加500萬美元，加大疫苗聯合生產和技術轉讓，開展關鍵藥物研發合作，提升東盟自主保障水平；幫助東盟加強基層公共衛生體系建設和人才培養，提高應對重大突發公共衛生事件能力。本地區還面臨各類傳統安全和非傳統安全挑戰，要堅持共同、綜合、合作、可持續的安全觀，深化防務、反恐、海上聯合搜救和演練、打擊跨國犯罪、災害管理等領域合作。要共同維護南海穩定，把南海建成和平之海、友誼之海、合作之海。

第三，共建繁榮家園。我不久前提出全球發展倡議，旨在推動國際社會合力應對挑戰，促進世界經濟復蘇，加快落實聯合國2030年可持續發展議程。這一倡議契合東盟各國發展需要，可以與《東盟共同體愿景2025》協同增效。中方愿在未來3年再向東盟提供15億美元發展援助，用于東盟國家抗疫和恢復經濟。中方愿同東盟開展國際發展合作，啟動協議談判，支持建立中國－東盟發展知識網絡，愿加強減貧領域交流合作，促進均衡包容發展。

我們要全面發揮《區域全面經濟伙伴關系協定》的作用，盡早啟動中國東盟自由貿易區3.0版建設，提升貿易和投資自由化便利化水平，拓展數字經濟、綠色經濟等新領域合作，共建經貿創新發展示范園區。中國擁有巨大國內市場，將始終向東盟國家開放，愿進口更多東盟國家優質產品，包括在未來5年力爭從東盟進口1500億美元農產品。要高質量共建“一帶一路”，同東盟提出的印太展望開展合作。中方愿進一步打造“一帶一路”國際產能合作高質量發展示范區，歡迎東盟國家參與共建國際陸海貿易新通道。中方將啟動科技創新提升計劃，向東盟提供1000項先進適用技術，未來5年支持300名東盟青年科學家來華交流。倡議開展數字治理對話，深化數字技術創新應用。

第四，共建美麗家園。人與自然和諧共生是實現永續發展的基礎。中方愿同東盟開展應對氣候變化對話，加強政策溝通和經驗分享，對接可持續發展規劃。要共同推動區域能源轉型，探討建立清潔能源合作中心，加強可再生能源技術分享。要加強綠色金融和綠色投資合作，為地區低碳可持續發展提供支撐。中方愿發起中國東盟農業綠色發展行動計劃，提高各國農業發展的韌性和可持續性。要增強中國－東盟國家海洋科技聯合研發中心活力，構建藍色經濟伙伴關系，促進海洋可持續發展。

第五，共建友好家園。要倡導和平、發展、公平、正義、民主、自由的全人類共同價值，深化文明交流互鑒，用好地區多元文化特色和優勢。要積極考慮疫后有序恢復人員往來，繼續推進文化、旅游、智庫、媒體、婦女等領域交流，使雙方民眾更加相知、相親、相融。中國和東盟的未來屬于青年，中方愿同東盟加強職業教育、學歷互認等合作，增加中國－東盟菁英獎學金名額，開展青年營等活動。明年，我們將相繼迎來北京冬奧會和杭州亞運會，中方愿以此為契機，深化同東盟各國的體育交流合作。

各位同事！

中國古人說：“謀度于義者必得，事因于民者必成。”讓我們把人民對美好生活的向往放在心頭，把維護和平、促進發展的時代使命扛在肩上，攜手前行，接續奮斗，構建更為緊密的中國－東盟命運共同體，共創更加繁榮美好的地區和世界！

習近平主持召開中央全面深化改革委員會第二十二次會議

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革委員會主任習近平11月24日下午主持召開中央全面深化改革委員會第二十二次會議，審議通過了《科技體制改革三年攻堅方案（2021－2023年）》、《關于加快建設全國統一電力市場體系的指導意見》、《關于建立中小學校黨組織領導的校長負責制的意見（試行）》、《關于讓文物活起來、擴大中華文化國際影響力的實施意見》、《關于支持中關村國家自主創新示范區開展高水平科技自立自強先行先試改革的若干措施》。

習近平在主持會議時強調，開展科技體制改革攻堅，目的是從體制機制上增強科技創新和應急應變能力，突出目標導向、問題導向，抓重點、補短板、強弱項，錨定目標、精準發力、早見成效，加快建立保障高水平科技自立自強的制度體系，提升科技創新體系化能力。要遵循電力市場運行規律和市場經濟規律，優化電力市場總體設計，實現電力資源在全國更大范圍內共享互濟和優化配置，加快形成統一開放、競爭有序、安全高效、治理完善的電力市場體系。加強黨對教育工作的全面領導是辦好教育的根本保證，要在中小學校建立黨組織領導的校長負責制，把政治標準和政治要求貫穿辦學治校、教書育人全過程各方面，堅持為黨育人、為國育才，保證黨的教育方針和黨中央決策部署在中小學校得到貫徹落實。要加強文物保護利用和文化遺產保護傳承，提高文物研究闡釋和展示傳播水平，讓文物真正活起來，成為加強社會主義精神文明建設的深厚滋養，成為擴大中華文化國際影響力的重要名片。要支持中關村國家自主創新示范區更好發揮科技資源和制度創新優勢，開展高水平科技自立自強先行先試改革。

中共中央政治局常委、中央全面深化改革委員會副主任李克強、王滬寧、韓正出席會議。

會議指出，黨的十八大以來，黨中央系統布局和整體推進科技體制改革，科技領域基礎性制度基本確立，一些重要領域和關鍵環節改革取得實質性進展，啃下了不少硬骨頭。但是，同新形勢新要求相比，我國科技體制仍存在一些突出短板，一些深層次體制機制障礙還沒有根本破除。

會議強調，要強化國家戰略科技力量，發揮黨和國家作為重大科技創新領導者、組織者的作用，構建關鍵核心技術攻關的高效組織體系，建立使命驅動、任務導向的國家實驗室體系，布局建設基礎學科研究中心，改革創新重大科技項目立項和組織管理方式，加強體系化競爭力量。要優化科技力量結構，發揮企業在科技創新中的主體作用，推動形成科技、產業、金融良性循環，加速推進科技成果轉化應用。要完善科技人才培養、使用、評價、服務、支持、激勵等體制機制，加快建設國家戰略人才力量，在履行國家使命中成就人才、激發主體活力。要以更大勇氣加快轉變政府科技管理職能，堅持抓戰略、抓改革、抓規劃、抓服務的定位，強化規劃政策引導，加強對重大科研項目的領導和指導，為企業提供更加精準的指導和服務。要根據任務需要和工作實際向科研單位和科研人員充分授權，建立責任制，立“軍令狀”，做到有責任、有管理、有監管，用不好授權、履責不到位的要問責，保證下放的權限接得住、用得好。

會議指出，近年來，我國電力市場建設穩步有序推進，市場化交易電量比重大幅提升。要健全多層次統一電力市場體系，加快建設國家電力市場，引導全國、省（區、市）、區域各層次電力市場協同運行、融合發展，規范統一的交易規則和技術標準，推動形成多元競爭的電力市場格局。要改革完善煤電價格市場化形成機制，完善電價傳導機制，有效平衡電力供需。要加強電力統籌規劃、政策法規、科學監測等工作，做好基本公共服務供給的兜底，確保居民、農業、公用事業等用電價格相對穩定。要推進適應能源結構轉型的電力市場機制建設，有序推動新能源參與市場交易，科學指導電力規劃和有效投資，發揮電力市場對能源清潔低碳轉型的支撐作用。

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會議強調，堅持和加強黨對中小學校的全面領導，要在深入總結試點工作基礎上，健全發揮中小學校黨組織領導作用的體制機制，確保黨組織履行好把方向、管大局、作決策、抓班子、帶隊伍、保落實的領導職責。要把黨建工作作為辦學治校的重要任務，發揮基層黨組織作用，加強黨員隊伍建設，使基層黨組織成為學校教書育人的堅強戰斗堡壘。要把思想政治工作緊緊抓在手上，深入開展社會主義核心價值觀教育，抓好學生德育工作，把弘揚革命傳統、傳承紅色基因深刻融入到學校教育中來，厚植愛黨、愛國、愛人民、愛社會主義的情感，努力培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。要加強分類指導、分步實施，針對不同類型、不同規模的學校，在做好思想準備、組織準備、工作準備的前提下，成熟一個調整一個，推動改革落到實處。

會議指出，黨的十八大以來，我國文物事業得到很大發展，文物保護、管理和利用水平不斷提高。要加強文物保護總體規劃，統籌搶救性保護和預防性保護、本體保護和周邊保護、單點保護和集群保護，維護文物資源的歷史真實性、風貌完整性、文化延續性，筑牢文物安全底線。要準確提煉并展示中華優秀傳統文化的精神標識，更好體現文物的歷史價值、文化價值、審美價值、科技價值、時代價值。要創新轉化手段、強化平臺建設、夯實人才基礎、完善體制機制，以實施重大項目為牽引，提升文物科技創新能力和各項工作保障水平。要開展創新服務，使文物更好融入生活、服務人民，積極拓展文物對外交流平臺，多渠道提升中華文化國際傳播能力。

會議指出，支持中關村國家自主創新示范區開展高水平科技自立自強先行先試改革，要瞄準實現高水平科技自立自強最突出的短板、最緊迫的任務，在做強創新主體、集聚創新要素、優化創新機制上求突破、謀創新，加快打造世界領先科技園區和創新高地。改革要拿出更多實質性舉措，起到試點突破和壓力測試作用，積極探索破解難題的現實路徑，注意積累防控和化解風險的經驗。

中央全面深化改革委員會委員出席會議，中央和國家機關有關部門負責同志列席會議。

同舟共濟，繼往開來，攜手構建新時代中非命運共同體

——在中非合作論壇第八屆部長級會議開幕式上的主旨演講

尊敬的薩勒總統，

尊敬的各位同事、各位嘉賓、各位朋友：

很高興出席中非合作論壇第八屆部長級會議開幕式。首先，我謹對薩勒總統和塞內加爾政府為本次會議所作的精心準備，表示誠摯的感謝！對各位同事和嘉賓出席會議，表示熱烈的歡迎！

今年是中非開啟外交關系65周年。65年來，中非雙方在反帝反殖的斗爭中結下了牢不可破的兄弟情誼，在發展振興的征程上走出了特色鮮明的合作之路，在紛繁復雜的變局中譜寫了守望相助的精彩篇章，為構建新型國際關系樹立了光輝典范。

各位朋友！

中非關系為什么好？中非友誼為什么深？關鍵在于中非雙方締造了歷久彌堅的中非友好合作精神，那就是“真誠友好、平等相待，互利共贏、共同發展，主持公道、捍衛正義，順應時勢、開放包容”。這是中非雙方數十年來休戚與共、并肩奮斗的真實寫照，是中非友好關系繼往開來的力量源泉。

今年是中國恢復在聯合國合法席位50周年。在此，我謹向當年支持中國的廣大非洲朋友表示衷心的感謝！我愿鄭重重申，中國永遠不會忘記非洲國家的深情厚誼，將繼續秉持真實親誠理念和正確義利觀，同非洲朋友一道，讓中非友好合作精神代代相傳、發揚光大。

各位朋友！

我在2018年中非合作論壇北京峰會上提出構建更加緊密的中非命運共同體，得到非方領導人一致贊同。3年多來，中非雙方并肩攜手，全力推進落實“八大行動”等峰會成果，完成了一大批重點合作項目，中非貿易額和中國對非洲的投資額穩步攀升，幾乎所有論壇非方成員都加入了共建“一帶一路”合作大家庭，為中非全面戰略合作伙伴關系注入了強勁動力。

千里之行，始于足下。站在構建新時代中非命運共同體的歷史起點上，我愿提出4點主張。

第一，堅持團結抗疫。我們要堅持人民至上、生命至上，弘揚科學精神，支持疫苗知識產權豁免，切實保障疫苗在非洲的可及性和可負擔性，彌合“免疫鴻溝”。

第二，深化務實合作。我們要開創中非合作新局面，擴大貿易和投資規模，共享減貧脫貧經驗，加強數字經濟合作，促進非洲青年創業和中小企業發展。我在今年聯合國大會上提出的全球發展倡議，同非盟《2063年議程》和聯合國2030年可持續發展議程高度契合，歡迎非洲國家積極支持和參與。

第三，推進綠色發展。面對氣候變化這一全人類重大挑戰，我們要倡導綠色低碳理念，積極發展太陽能、風能等可再生能源，推動應對氣候變化《巴黎協定》有效實施，不斷增強可持續發展能力。

第四，維護公平正義。世界需要真正的多邊主義。和平、發展、公平、正義、民主、自由是全人類的共同價值，是中非雙方孜孜以求的共同目標。我們都主張走符合自身國情的發展道路，都致力于維護發展中國家權益，都反對干涉內政、種族歧視、單邊制裁。我們要理直氣壯堅持發展中國家的正義主張，把我們的共同訴求和共同利益轉化為共同行動。

（2021年11月22日）

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各位朋友！

本次會議前，中非雙方共同制訂了《中非合作2035年愿景》。作為愿景首個三年規劃，中國將同非洲國家密切配合，共同實施“九項工程”。

一是衛生健康工程。為實現非盟確定的2022年60%非洲人口接種新冠疫苗的目標，我宣布，中國將再向非方提供10億劑疫苗，其中6億劑為無償援助，4億劑以中方企業與有關非洲國家聯合生產等方式提供。中國還將為非洲國家援助實施10個醫療衛生項目，向非洲派遣1500名醫療隊員和公共衛生專家。

二是減貧惠農工程。中國將為非洲援助實施10個減貧和農業項目，向非洲派遣500名農業專家，在華設立一批中非現代農業技術交流示范和培訓聯合中心，鼓勵中國機構和企業在非洲建設中非農業發展與減貧示范村，支持在非中國企業社會責任聯盟發起“百企千村”活動。

三是貿易促進工程。中國將為非洲農產品輸華建立“綠色通道”，加快推動檢疫準入程序，進一步擴大同中國建交的最不發達國家輸華零關稅待遇的產品范圍，力爭未來3年從非洲進口總額達到3000億美元。中國將提供100億美元貿易融資額度，用于支持非洲出口，在華建設中非經貿深度合作先行區和“一帶一路”中非合作產業園。中國將為非洲援助實施10個設施聯通項目，同非洲大陸自由貿易區秘書處成立中非經濟合作專家組，繼續支持非洲大陸自由貿易區建設。

四是投資驅動工程。中國未來3年將推動企業對非洲投資總額不少于100億美元，設立“中非民間投資促進平臺”。中國將為非洲援助實施10個工業化和就業促進項目，向非洲金融機構提供100億美元授信額度，重點扶持非洲中小企業發展，設立中非跨境人民幣中心。中國將免除非洲最不發達國家截至2021年年底到期未還的政府間無息貸款債務。中國愿從國際貨幣基金組織增發的特別提款權中拿出100億美元，轉借給非洲國家。

五是數字創新工程。中國將為非洲援助實施10個數字經濟項目，建設中非衛星遙感應用合作中心，支持建設中非聯合實驗室、伙伴研究所、科技創新合作基地。中國將同非洲國家攜手拓展“絲路電商”合作，舉辦非洲好物網購節和旅游電商推廣活動，實施非洲“百店千品上平臺”行動。

六是綠色發展工程。中國將為非洲援助實施10個綠色環保和應對氣候變化項目，支持“非洲綠色長城”建設，在非洲建設低碳示范區和適應氣候變化示范區。

七是能力建設工程。中國將為非洲援助新建或升級10所學校，邀請1萬名非洲高端人才參加研修研討活動。實施“未來非洲－中非職業教育合作計劃”，開展“非洲留學生就業直通車”活動。中國將繼續同非洲國家合作設立“魯班工坊”，鼓勵在非中國企業為當地提供不少于80萬個就業崗位。

八是人文交流工程。中國愿支持所有非洲建交國成為中國公民組團出境旅游目的地國。在華舉辦非洲電影節，在非洲舉辦中國電影節。舉辦中非青年服務論壇和中非婦女論壇。

九是和平安全工程。中國將為非洲援助實施10個和平安全領域項目，繼續落實對非盟軍事援助，支持非洲國家自主維護地區安全和反恐努力，開展中非維和部隊聯合訓練、現場培訓、輕小武器管控合作。

各位朋友！

塞內加爾開國總統桑戈爾曾經寫道，“讓我們向新生的世界報到吧。”我相信，在中非雙方共同努力下，這次中非合作論壇會議一定能夠取得圓滿成功，凝聚起中非27億人民的磅礴力量，推動構建高水平中非命運共同體。

謝謝大家。

中國共產黨第十九屆中央委員會第六次全體會議公報

中國共產黨第十九屆中央委員會第六次全體會議，于2021年11月8日至11日在北京舉行。

出席這次全會的有，中央委員197人，候補中央委員151人。中央紀律檢查委員會常務委員會委員和有關方面負責同志列席會議。黨的十九大代表中部分基層同志和專家學者也列席會議。

全會由中央政治局主持。中央委員會總書記習近平作了重要講話。

全會聽取和討論了習近平受中央政治局委托作的工作報告，審議通過了《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議》，審議通過了《關于召開黨的第二十次全國代表大會的決議》。習近平就《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議（討論稿）》向全會作了說明。

全會認為，總結黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗，是在建黨百年歷史條件下開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、在新時代堅持和發展中國特色社會主義的需要；是增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，做到堅決維護習近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，確保全黨步調一致向前進的需要；是推進黨的自我革命、提高全黨斗爭本領和應對風險挑戰能力、永葆黨的生機活力、團結帶領全國各族人民為實現中華民族偉大復興的中國夢而繼續奮斗的需要。全黨要堅持唯物史觀和正確黨史觀，從黨的百年奮斗中看清楚過去我們為什么能夠成功、弄明白未來我們怎樣才能繼續成功，從而更加堅定、更加自覺地踐行初心使命，在新時代更好堅持和發展中國特色社會主義。

全會提出，中國共產黨自一九二一年成立以來，始終把為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興作為自己的初心使命，始終堅持共產主義理想和社會主義信念，團結帶領全國各族人民為爭取民族獨立、人民解放和實現國家富強、人民幸福而不懈奮斗，已經走過一百年光輝歷程。黨和人民百年奮斗，書寫了中華民族幾千年歷史上最恢宏的史詩。

全會提出，新民主主義革命時期，黨面臨的主要任務是，反對帝國主義、封建主義、官僚資本主義，爭取民族獨立、人民解放，為實現中華民族偉大復興創造根本社會條件。在革命斗爭中，以毛澤東同志為主要代表的中國共產黨人，把馬克思列寧主義基本原

（2021年11月11日中國共產黨第十九屆中央委員會第六次全體會議通過）

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? ? ? ?全會提出，社會主義革命和建設時期，黨面臨的主要任務是，實現從新民主主義到社會主義的轉變，進行社會主義革命，推進社會主義建設，為實現中華民族偉大復興奠定根本政治前提和制度基礎。在這個時期，以毛澤東同志為主要代表的中國共產黨人提出關于社會主義建設的一系列重要思想。毛澤東思想是馬克思列寧主義在中國的創造性運用和發展，是被實踐證明了的關于中國革命和建設的正確的理論原則和經驗總結，是馬克思主義中國化的第一次歷史性飛躍。黨領導人民自力更生、發憤圖強，創造了社會主義革命和建設的偉大成就，實現了中華民族有史以來最為廣泛而深刻的社會變革，實現了一窮二白、人口眾多的東方大國大步邁進社會主義社會的偉大飛躍。我國建立起獨立的比較完整的工業體系和國民經濟體系，農業生產條件顯著改變，教育、科學、文化、衛生、體育事業有很大發展，人民解放軍得到壯大和提高，徹底結束了舊中國的屈辱外交。中國共產黨和中國人民以英勇頑強的奮斗向世界莊嚴宣告，中國人民不但善于破壞一個舊世界、也善于建設一個新世界，只有社會主義才能救中國，只有社會主義才能發展中國。

? ? ? ?全會提出，改革開放和社會主義現代化建設新時期，黨面臨的主要任務是，繼續探索中國建設社會主義的正確道路，解放和發展社會生產力，使人民擺脫貧困、盡快富裕起來，為實現中華民族偉大復興提供充滿新的活力的體制保證和快速發展的物質條件。黨的十一屆三中全會以后，以鄧小平同志為主要代表的中國共產黨人，團結帶領全黨全國各族人民，深刻總結新中國成立以來正反兩方面經驗，圍繞什么是社會主義、怎樣建設社會主義這一根本問題，借鑒世界社會主義歷史經驗，創立了鄧小平理論，解放思想，實事求是，作出把黨和國家工作中心轉移到經濟建設上來、實行改革開放的歷史性決策，深刻揭示社會主義本質，確立社會主義初級階段基本路線，明確提出走自己的路、建設中國特色社會主義，科學回答了建設中國特色社會主義的一系列基本問題，制定了到二十一世紀中葉分三步走、基本實現社會主義現代化的發展戰略，成功開創了中國特色社會主義。

全會提出，黨的十六大以后，以胡錦濤同志為主要代表的中國共產黨人，團結帶領全黨全國各族人民，在全面建設小康社會進程中推進實踐創新、理論創新、制度創新，深刻認識和回答了新形勢下實現什么樣的發展、怎樣發展等重大問題，形成了科學發展觀，抓住重要戰略機遇期，聚精會神搞建設，一心一意謀發展，強調堅持以人為本、全面協調可持續發展，著力保障和改善民生，促進社會公平正義，推進黨的執政能力建設和先進性建設，成功在新形勢下堅持和發展了中國特色社會主義。

全會強調，在這個時期，黨從新的實踐和時代特征出發堅持和發展馬克思主義，科學回答了建設中國特色社會主義的發展道路、發展階段、根本任務、發展動力、發展戰略、政治保證、祖國統一、外交和國際戰略、領導力量和依靠力量等一系列基本問題，形成中國特色社會主義理論體系，實現了馬克思主義中國化新的飛躍。黨領導人民解放思想、銳意進取，創造了改革開放和社會主義現代化建設的偉大成就，我國實現了從高度集中的計劃經濟體制到充滿活力的社會主義市場經濟體制、從封閉半封閉到全方位開放的歷史性轉變，實現了從生產力相對落后的狀況到經濟總量躍居世界第二的歷史性突破，實現了人民生活從溫飽不足到總體小康、奔向全面小康的歷史性跨越，推進了中華民族從站起來到富起來的偉大飛躍。中國共產黨和中國人民以英勇頑強的奮斗向世界莊嚴宣告，改革開放是決定當代中國前途命運的關鍵一招，中國特色社會主義道路是指引中國發展繁榮的正確道路，中國大踏步趕上了時代。

全會提出，黨的十八大以來，中國特色社會主義進入新時代。黨面臨的主要任務是，實現第一個百年奮斗目標，開啟實現第二個百年奮斗目標新征程，朝著實現中華民族偉大復興的宏偉目標繼續前進。黨領導人民自信自強、守正創新，創造了新時代中國特色社會主義的偉大成就。

全會強調，以習近平同志為主要代表的中國共產黨人，堅持把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合、同中華優秀傳統文化相結合，堅持毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀，深刻總結并充分運用黨成立以來的歷史經驗，從新的實際出發，創立了習近平新時代中國特色社會主義思想。習近平同志對關系新時代黨和國家事業發展的一系列重大理論和實踐問題進行了深邃思考和科學判斷，就新時代堅持和發展什么樣的中國特色社會主義、怎樣堅持和發展中國特色社會主義，建設什么樣的社會主義現代化強國、怎樣建設社會主義現代化強國，建設什么樣的長期執政的馬克思主義政黨、怎樣建設長期執政的馬克思主義政黨等重大時代課題，提出一系列原創性的治國理政新理念新思想新戰略，是習近平新時代中國特色社會主義思想的主要創立者。習近平新時代中國特色社會主義思想是當代中國馬克思主義、二十一世紀馬克思主義，是中華文化和中國精神的時代精華，實現了馬克思主義中國化新的飛躍。黨確立習近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習近平新時代中國特色社會主義思想的指導地位，反映了全黨全軍全國各族人民共同心愿，對新時代黨和國家事業發展、對推進中華民族偉大復興歷史進程具有決定性意義。

全會指出，以習近平同志為核心的黨中央，以偉大的歷史主動精神、巨大的政治勇氣、強烈的責任擔當，統籌國內國際兩個大局，貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統攬偉大斗爭、偉大工程、偉大事業、偉大夢想，堅持穩中求進工作總基調，出臺一系列重大方針政策，推出一系列重大舉措，推進一系列重大工作，戰勝一系列重大風險挑戰，解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，推動黨和國家事業取得歷史性成就、發生歷史性變革。

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全會強調，黨的十八大以來，在堅持黨的全面領導上，黨中央權威和集中統一領導得到有力保證，黨的領導制度體系不斷完善，黨的領導方式更加科學，全黨思想上更加統一、政治上更加團結、行動上更加一致，黨的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力顯著增強。在全面從嚴治黨上，黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力顯著增強，管黨治黨寬松軟狀況得到根本扭轉，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固，黨在革命性鍛造中更加堅強。在經濟建設上，我國經濟發展平衡性、協調性、可持續性明顯增強，國家經濟實力、科技實力、綜合國力躍上新臺階，我國經濟邁上更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展之路。在全面深化改革開放上，黨不斷推動全面深化改革向廣度和深度進軍，中國特色社會主義制度更加成熟更加定型，國家治理體系和治理能力現代化水平不斷提高，黨和國家事業煥發出新的生機活力。在政治建設上，積極發展全過程人民民主，我國社會主義民主政治制度化、規范化、程序化全面推進，中國特色社會主義政治制度優越性得到更好發揮，生動活潑、安定團結的政治局面得到鞏固和發展。在全面依法治國上，中國特色社會主義法治體系不斷健全，法治中國建設邁出堅實步伐，黨運用法治方式領導和治理國家的能力顯著增強。在文化建設上，我國意識形態領域形勢發生全局性、根本性轉變，全黨全國各族人民文化自信明顯增強，全社會凝聚力和向心力極大提升，為新時代開創黨和國家事業新局面提供了堅強思想保證和強大精神力量。在社會建設上，人民生活全方位改善，社會治理社會化、法治化、智能化、專業化水平大幅度提升，發展了人民安居樂業、社會安定有序的良好局面，續寫了社會長期穩定奇跡。在生態文明建設上，黨中央以前所未有的力度抓生態文明建設，美麗中國建設邁出重大步伐，我國生態環境保護發生歷史性、轉折性、全局性變化。在國防和軍隊建設上，人民軍隊實現整體性革命性重塑、重整行裝再出發，國防實力和經濟實力同步提升，人民軍隊堅決履行新時代使命任務，以頑強斗爭精神和實際行動捍衛了國家主權、安全、發展利益。在維護國家安全上，國家安全得到全面加強，經受住了來自政治、經濟、意識形態、自然界等方面的風險挑戰考驗，為黨和國家興旺發達、長治久安提供了有力保證。在堅持“一國兩制”和推進祖國統一上，黨中央采取一系列標本兼治的舉措，堅定落實“愛國者治港”、“愛國者治澳”，推動香港局勢實現由亂到治的重大轉折，為推進依法治港治澳、促進“一國兩制”實踐行穩致遠打下了堅實基礎；堅持一個中國原則和“九二共識”，堅決反對“臺獨”分裂行徑，堅決反對外部勢力干涉，牢牢把握兩岸關系主導權和主動權。在外交工作上，中國特色大國外交全面推進，構建人類命運共同體成為引領時代潮流和人類前進方向的鮮明旗幟，我國外交在世界大變局中開創新局、在世界亂局中化危為機，我國國際影響力、感召力、塑造力顯著提升。中國共產黨和中國人民以英勇頑強的奮斗向世界莊嚴宣告，中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍。

全會提出，一百年來，黨領導人民進行偉大奮斗，積累了寶貴的歷史經驗，這就是：堅持黨的領導，堅持人民至上，堅持理論創新，堅持獨立自主，堅持中國道路，堅持胸懷天下，堅持開拓創新，堅持敢于斗爭，堅持統一戰線，堅持自我革命。以上十個方面，是經過長期實踐積累的寶貴經驗，是黨和人民共同創造的精神財富，必須倍加珍惜、長期堅持，并在新時代實踐中不斷豐富和發展。

全會提出，不忘初心，方得始終。中國共產黨立志于中華民族千秋偉業，百年恰是風華正茂。過去一百年，黨向人民、向歷史交出了一份優異的答卷。現在，黨團結帶領中國人民又踏上了實現第二個百年奮斗目標新的趕考之路。全黨要牢記中國共產黨是什么、要干什么這個根本問題，把握歷史發展大勢，堅定理想信念，牢記初心使命，始終謙虛謹慎、不驕不躁、艱苦奮斗，不為任何風險所懼，不為任何干擾所惑，決不在根本性問題上出現顛覆性錯誤，以咬定青山不放松的執著奮力實現既定目標，以行百里者半九十的清醒不懈推進中華民族偉大復興。

全會強調，全黨必須堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，用馬克思主義的立場、觀點、方法觀察時代、把握時代、引領時代，不斷深化對共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律的認識。必須堅持黨的基本理論、基本路線、基本方略，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，堅持系統觀念，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展，全面深化改革開放，促進共同富裕，推進科技自立自強，發展全過程人民民主，保證人民當家作主，堅持全面依法治國，堅持社會主義核心價值體系，堅持在發展中保障和改善民生，堅持人與自然和諧共生，統籌發展和安全，加快國防和軍隊現代化，協同推進人民富裕、國家強盛、中國美麗。

全會強調，全黨必須永遠保持同人民群眾的血肉聯系，踐行以人民為中心的發展思想，不斷實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益，團結帶領全國各族人民不斷為美好生活而奮斗。全黨必須銘記生于憂患、死于安樂，常懷遠慮、居安思危，繼續推進新時代黨的建設新的偉大工程，堅持全面從嚴治黨，堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，做到難不住、壓不垮，推動中國特色社會主義事業航船劈波斬浪、一往無前。

全會決定，中國共產黨第二十次全國代表大會于2022年下半年在北京召開。全會認為，黨的二十大是我們黨進入全面建設社會主義現代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍新征程的重要時刻召開的一次十分重要的代表大會，是黨和國家政治生活中的一件大事。全黨要團結帶領全國各族人民攻堅克難、開拓奮進，為全面建設社會主義現代化國家、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現中華民族偉大復興的中國夢作出新的更大貢獻，以優異成績迎接黨的二十大召開。

黨中央號召，全黨全軍全國各族人民要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，大力弘揚偉大建黨精神，勿忘昨天的苦難輝煌，無愧今天的使命擔當，不負明天的偉大夢想，以史為鑒、開創未來，埋頭苦干、勇毅前行，為實現第二個百年奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢而不懈奮斗。我們堅信，在過去一百年贏得了偉大勝利和榮光的中國共產黨和中國人民，必將在新時代新征程上贏得更加偉大的勝利和榮光！

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中國共產黨山東省第十一屆委員會第十四次全體會議，于2021年11月26日至27日在濟南舉行。

出席這次全會的有省委委員82人。省紀委常委和有關方面負責同志列席會議。省第十一次黨代會代表中的部分基層同志也列席會議。

全會由省委常委會主持。省委書記李干杰作了講話。

全會以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九屆六中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記在深入推動黃河流域生態保護和高質量發展座談會上的重要講話精神和視察山東重要指示要求，聽取和討論了李干杰受省委常委會委托作的工作報告，審議通過了《中共山東省委關于深入學習貫徹黨的十九屆六中全會精神的決定》，審議通過了《中共山東省委關于深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神扎實推動黃河流域生態保護和高質量發展的決定》，審議通過了《關于召開中國共產黨山東省第十二次代表大會的決議》。李干杰就《中共山東省委關于深入學習貫徹黨的十九屆六中全會精神的決定（討論稿）》和《中共山東省委關于深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神扎實推動黃河流域生態保護和高質量發展的決定（討論稿）》向全會作了說明。

全會認為，黨的十九屆六中全會，是在我們黨成立一百周年的重要歷史時刻，在黨和人民勝利實現第一個百年奮斗目標、全面建成小康社會，正在向著全面建成社會主義現代化強國的第二個百年奮斗目標邁進的重大歷史關頭，召開的一次具有里程碑意義的會議。全會全面總結黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗，是鄭重的歷史性、戰略性決策，充分體現黨牢記初心使命、永葆生機活力的堅強意志和堅定決心，充分體現黨深刻把握歷史發展規律、始終掌握黨和國家事業發展的歷史主動和使命擔當，充分體現黨立足當下、著眼未來、注重總結和運用歷史經驗的高瞻遠矚和深謀遠慮。全會審議通過的《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議》，是一篇光輝的馬克思主義綱領性文獻，是新時代中國共產黨人牢記初心使命、堅持和發展中國特色社會主義的政治宣言，是以史為鑒、開創未來、實現中華民族偉大復興的行動指南，必將激勵全黨錨定既定奮斗目標、意氣風發走向未來，在新時代新征程上贏得更加偉大的勝利和榮光。

全會強調，習近平總書記在深入推動黃河流域生態保護和高質量發展座談會上的重要講話，從事關中華民族偉大復興和永續發展的高度，科學分析當前黃河流域生態保護和高質量發展形勢，深刻闡釋了一系列重大理論和實踐問題，體現了對發展規律的深刻洞察和科學把握，體現了高瞻遠矚的戰略謀劃，發出為黃河永遠造福中華民族而不懈奮斗的偉大號召，為推動黃河流域生態保護和高質量發展提供了根本遵循和行動指南。

全會指出，習近平總書記充分肯定黨的十九大以來山東的工作，明確要求我們“努力在服務和融入新發展格局上走在前、在增強經濟社會發展創新力上走在前、在推動黃河流域生態保護和高質量發展上走在前，不斷改善人民生活、促進共同富裕，開創新時代社會主義現代化強省建設新局面”。這是習近平總書記從戰略全局高度對山東發展的精準把脈定向，是做好山東工作的總遵循、總定位、總航標。全省各級黨組織和廣大黨員干部要深入學習貫徹黨的十九屆六中全會精神，深刻領會把握習近平總書記重要講話精神和視察山東重要指示要求，以實際行動增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。

全會充分肯定了省委常委會的工作。一致認為，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，省委常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局，錨定“走在前列、全面開創”“三個走在前”總遵循、總定位、總航標，在學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想上下功夫，扎實開展黨史學習教育，推進科技自立自強，加快新舊動能轉換，打造鄉村振興齊魯樣板，加快海洋強省建設，推動軍民融合深度發展，推動黃河流域生態保護和高質量發展重大戰略落地，優化生態環境，挖掘釋放市場潛力，更大力度推進改革攻堅，更大力度打造對外開放新高地，全力增進民生福祉，抓緊抓牢常態化疫情防控，切實守牢安全發展底線，營造風清氣正的政治生態，推動“十四五”實現良好開局，新時代社會主義現代化強省建設邁出堅實步伐。

全會提出，學習貫徹黨的十九屆六中全會精神是當前和今后一個時期的重大政治任務，全省各級黨組織和廣大黨員干部要采取多種形式，不斷把學習貫徹引向深入。要充分認識黨的十九屆六中全會的重大意義，深刻認識總結黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的重大意義，弄清楚中國共產黨為什么能、馬克思主義為什么行、中國特色社會主義為什么好的歷史邏輯、理論邏輯、實踐邏輯。要全面把握黨的十九屆六中全會精神的豐富內涵和核心要義，深刻認識“兩個確立”反映了全黨全軍全國各族人民共同心愿，對新時代黨和國家事業發展、對推進中華民族偉大復興歷史進程具有決定性意義。要把學習貫徹黨的十九屆六中全會精神，與學習貫徹習近平總書記對山東工作的重要指示要求緊密結合起來，聯系起來把握、統籌起來推進、貫通起來落實，深化拓展黨史學習教育，迅速興起學習貫徹熱潮。

全會強調，習近平新時代中國特色社會主義思想，是當代中國馬克思主義、二十一世紀馬克思主義，是中華文化和中國精神的時代精華，實現了馬克思主義中國化新的飛躍。要堅持做到深學細悟，全面系統學習“十個明確”的核心內容，準確把握原創性的治國理政新理念、新思想、新戰略。要堅定做到真知篤信，自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想指導改造主觀世界，增進政治認同、思想認同、理論認同、情感認同。要堅決做到全面踐行，把習近平新時代中國特色社會主義思想貫徹到山東經濟社會發展全過程各方面，各項工作都要事爭一流、唯旗是奪，爭做習近平新時代中國特色社會主義思想的堅定信仰者和忠實實踐者。

全會強調，要旗幟鮮明講政治，更加堅定地忠誠核心、維護核心、緊跟核心、捍衛核心。要把“兩個維護”作為最高政治原則和根本政治規矩，堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導。要健全完善保障“兩個維護”的制度，建立落實習近平總書記重要指示要求臺賬，實施清單化管理、動態化更新、項目化推進、集約化考核。要全面落實黨內監督制度，強化監督執紀，嚴明政治紀律和政治規矩，深化政治巡視巡察，確保堅決做到“兩個維護”。

全會強調，要全面貫徹習近平總書記重要指示要求，錨定“走在前列、全面開創”“三個走在前”總遵循、總定位、總航標，在堅定不移抓好“八大發展戰略”“九大改革攻堅”“十強現代優勢產業集群”“七個走在前列”“九個強省突破”等既有工作部署基礎上，聚焦“六個一”發展思路、“六個更加注重”策略方法、“十二個著力”重點任務，奮力開創新時代社會主義現代化強省建設新局面。要堅持內循環與外循環相互促進、供給側與需求側協同發力、沿海與內陸統籌聯動，努力在服務和融入新發展格局上走在前。要推動理念思路創新、科技教育創新、產業企業創新、文化傳承創新、社會治理創新、安全環保創新、民生保障創新、體制機制創新，努力在增強經濟社會發展創新力上走在前。要更大力度打造生態保護樣板區、長久安瀾示范帶、綠色低碳發展先行區、對外開放新高地、文化“兩創”新標桿，努力在推動黃河流域生態保護和高質量發展上走

中國共產黨山東省第十一屆委員會第十四次全體會議公報

（2021年11月27日中國共產黨山東省第十一屆委員會第十四次全體會議通過）

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? ? ? ?全會強調，要全面落實習近平總書記在深入推動黃河流域生態保護和高質量發展座談會上的重要講話精神，統一思想行動，強化使命擔當，扎實推動黃河流域生態保護和高質量發展。要提高戰略思維能力，正確處理好保護和發展、發展和安全、當前和長遠、全局和局部的關系，深刻把握任務要求，堅定不移走生態優先、綠色發展的現代化道路。要加快構建抵御自然災害防線，全力保障黃河下游長久安瀾。要全方位貫徹“四水四定”原則，把水資源集約節約利用放在更加突出的位置，推動集約節約發展。要大力推動生態環境保護治理，加強黃河三角洲保護修復，打造黃河下游綠色生態廊道。要加快構建國土空間保護利用新格局，優化“一群兩心三圈”區域發展布局，推動形成功能清晰、優勢互補的區域經濟布局。要充分發揮山東半島城市群龍頭作用，著力抓好科技創新、產業綠色化高端化、數字賦能等工作，在高質量發展上邁出堅實步伐。

? ? ? ?全會認為，推動黨的十九屆六中全會精神和習近平總書記重要指示要求落實落地，開創新時代社會主義現代化強省建設新局面，必須貫徹新時代黨的組織路線和新時代好干部標準，源源不斷培養選拔信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的高素質干部，建設一支忠誠干凈擔當的干部隊伍。要信念堅定、對黨忠誠，自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想“凝心鑄魂”，始終牢記“國之大者”，堅決做到“兩個維護”。要牢記宗旨、為民服務，始終堅持為了人民、服務人民，依靠人民、仰仗人民，惠及人民、造福人民。要勤政務實、真抓實干，處理好“顯績”與“潛績”、“小我”與“大我”、“面子”與“里子”、“做”與“講”的關系。要敢于擔當、勇于斗爭，持續改變一個地方和領域的面貌，動真碰硬解決矛盾問題，堅決與歪風邪氣作斗爭。要清正廉潔、光明磊落，擰緊總開關，常懷敬畏心，有權不任性，守規不逾矩。要健全完善新時代干部隊伍建設的有效機制，發揮科學規劃的指導作用、用人導向的引領作用、培訓實訓的強基作用、容錯糾錯的激勵作用、有效監督的倒逼作用，推動干部隊伍整體優化提升。

? ? ? ?全會決定，中國共產黨山東省第十二次代表大會定于2022年5月在濟南召開。全會認為，省第十二次黨代會是我省在新時代社會主義現代化強省建設關鍵時期召開的一次十分重要的會議，是全省政治生活中的一件大事。各級黨組織和全體共產黨員要團結帶領全省人民，不忘初心、牢記使命，銳意改革、開拓進取，為實現“十四五”目標任務、開創新時代社會主義現代化強省建設新局面而努力奮斗，以優異成績迎接中國共產黨第二十次全國代表大會召開。

? ? ? ?全會號召，全省上下要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，大力弘揚偉大建黨精神，埋頭苦干、勇毅前行，奮力開創新時代社會主義現代化強省建設新局面，為全面建設社會主義現代化國家、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現中華民族偉大復興的中國夢作出新的更大貢獻！

為深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，加快推進以人為核心的新型城鎮化，顯著提升城鎮發展智慧化、綠色化、均衡化、雙向化水平，根據《山東省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》和新型城鎮化規劃，制定本方案。

城鎮化是現代化的必由之路。推動實現更高水平、更高質量、更有溫度的城鎮化，必須深刻理解新階段、新要求、新使命賦予城鎮化建設的新內涵。聚焦始終堅持人民至上，更好滿足人民日益增長的美好生活需要，促進人的全面發展和社會全面進步；聚焦完整、準確、全面貫徹新發展理念，把高質量發展作為鮮明導向，實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展；聚焦服務和融入新發展格局，推動形成強大國內統一市場，培育參與國際競爭合作的新增長極；聚焦現代化建設全局，統籌新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化深度融合、相互促進、同步發展，扎實邁向共同富裕；聚焦城鄉發展規律，充分尊重人民意愿，遵循自然歷史進程，遵從資源生態環境約束，積極探索具有山東特色的城鎮化發展新路徑。新型城鎮化建設要圍繞上述“五個聚焦”，突出把握“智慧化、綠色化、均衡化、雙向化”要求。

突出創新驅動，推進智慧城鎮化。堅持數字賦能高質量發展,將數字化、網絡化、智能化貫穿城鎮化全過程，積極構建創新生態鏈，加強新型基礎設施建設，拓展數字應用場景，完善城鄉數字治理，構建全國領先、特色鮮明的山東半島智慧城市群。

突出生態優先，推進綠色城鎮化。堅持綠水青山就是金山銀山理念，貫徹落實主體功能區戰略，推進山水林田湖草系統治理，實現生態環境共保共治，打造安全高效的生產空間、舒適宜居的生活空間、山清水秀的生態空間。

突出以人為本，推進均衡城鎮化。堅持基本公共服務均等化，用心用力用情保障改善民生，努力實現勞有所得、幼有所育、學有所教、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶，大幅增強人民獲得感、幸福感、安全感。

突出城鄉互促，推進雙向城鎮化。堅持城鄉一盤棋理念，健全農業轉移人口市民化機制，確保進得來、留得住、離得開，促進城鄉要素自由流動、平等交換和公共資源合理配置，實現工農互促、城鄉互補、協調發展、共同繁榮。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，緊緊圍繞“走在前列、全面開創”總目標，堅持“六個一”的發展思路和“六個更加注重”的策略方法，以推動城鎮化高質量發展為主題，以轉變城市發展方式為主線，以農業轉移人口市民化為重點，以智慧化、綠色化、均衡化、雙向化為引領，將未來3年作為全省新型城鎮化高質量發展的集中突破期，持續推動路徑、模式和體制機制創新，在新型城鎮化進程中走在前列，更好發揮山東半島城市群龍頭作用，讓山東省成為人人向往的宜居宜商宜業宜游之地。全省常住人口城鎮化率年均提高1個百分點左右，到2023年全省常住人口城鎮化率達到66%以上。

智慧城鎮化全面賦能。初步建成數據開放共享、群眾全面感知、活力充分迸發的智慧生態，融合基礎設施更加健全，數字惠民服務體系更加完善，各市和90%的縣（市、區）建成三星級以上新型智慧城市。

山東省深入推進新型城鎮化三年行動方案

（2021—2023年）

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綠色城鎮化加快突破。碳達峰、碳中和要求全面納入城鄉發展布局，生產生活方式加快綠色轉型，50%以上的縣（市、區）實現建成區市政雨污合流清零，多污染物協同控制和區域協同治理更加高效，人居環境明顯改善。

? ? ? 均衡城鎮化扎實推進。居民收入占國民收入的比重逐步提高，居民人均可支配收入增速高于地區生產總值增速，農民可支配收入增幅高于城鎮，城鄉居民收入比降至2.25，教育、醫療、養老、育幼等基本公共服務更加優質普惠，大中小城市和小城鎮協調發展格局更趨成熟，城鄉治理現代化水平穩步提高。

? ? ? 雙向城鎮化步伐提速。城鎮化與逆城鎮化協同推進，全省城鎮落戶“零門檻”，人口自由流動、合理分布，要素雙向流動、高效暢通，財政、金融、土地保障能力進一步增強，城鄉融合發展體制機制更加健全完善。

1.加快新型基礎設施建設。實施5G和固定網絡“雙千兆”工程，加快發展第五代超高速光纖網絡,實現千兆入戶、萬兆入園，打造一批“全光網”城市。發展智慧交通，在路網感知、車路協同、信息化管服等方面取得突破，全面提升交通運行智能協同水平，路口智能信號配時覆蓋率提高到40%。發展智慧能源，在工業園區、公共機構、城市商業區、居民小區等建設“源網荷儲一體化”能源系統。發展智能化公用設施,建設智慧桿柱、智能化綜合管廊，開展濟南、青島、濟寧、煙臺全國新型城市基礎設施建設試點。

2.提高城市數字治理能力。各市加快建設“城市大腦”，2023年底前與省一體化大數據平臺和綜合指揮平臺互聯互通。整合升級全省應急通信網絡,構建天地一體化應急通信網。高標準建設數字“平安山東”，全面提升公安指揮處置、偵查打擊、管控防控、交管監管能力。推動電子證照系統與“愛山東”深度集成，各市全部建成“無證明城市”。

3.擴大數字服務場景應用。實施教育信息化2.0行動計劃，構建全省一體的“互聯網+教育”體系。加快建設智慧醫院，普及應用電子健康卡,發展移動端預約診療、移動支付、診間結算、檢驗檢查結果查詢等服務，持續建設國家健康醫療大數據中心（北方）。實施“好客山東·云游齊魯”智慧文旅工程，提升打造“山東公共文化云”平臺。

4.提升城市產業創新集聚功能。深耕細作“十強”產業，落實主要產業圖譜，強化主攻方向，分產業鏈制定龍頭企業、配套企業、核心技術清單。積極爭取國家重大科技基礎設施和大科學裝置布局。圍繞量子信息、５G、物聯網、工業互聯網、人工智能、機器人等領域，壯大新型研發機構群。2021年底前制定未來產業發展實施方案，打造濟南、青島未來產業集聚區。引導開發區聚焦主業做大做強，工業總產值過1000億元的開發區達到15家左右。

5.高質量推進城市更新。研究制定全省城市更新實施意見，推動城鎮開發邊界內的老舊廠區、老舊街區改造更新。摸清全省2005年以前建成的老舊小區底數，分年度制定全省改造計劃，“一區一策”編制改造設計方案，統籌預算內投資和政府專項債券資金，3年改造老舊小區150萬戶。

6.提高城鎮污水收集處理能力。將雨污分流改造納入各級重點民生工程，建立雨污合流管網改造清零省級財政資金激勵獎補制度。以縣（市、區）為單位，整建制實施老城區雨污分流工程，新建城區全部實行雨污分流，確保城區污水全面收集、雨水高效利用排放。推進城市污水處理廠服務范圍向周邊農村延伸，35%以上的城市污水處理廠完成提標改造。

7.建立全鏈條垃圾分類處理系統。施行全省生活垃圾強制分類，建設城市生活垃圾分類投放、收集、運輸、處理體系，在城市城區、具備條件的縣城規劃建設分揀處理中心，推進生活垃圾分類網點和廢舊物資回收網點“兩網融合”。適度超前建設生活垃圾焚燒處理設施，到2023年新增焚燒處理能力3000噸/日，焚燒處理率達到90%以上。各市至少建成1處醫療廢物集中處置設施，實現應收盡收。

8.發展綠色交通網絡。推進城市主干道快速化改造，新增城市道路3600公里，城市軌道交通運營里程達到400公里以上。優先發展城市公共交通等低能耗交通方式，除應急救援車輛外，新增城市公共汽（電）車全部采用新能源汽車，到2023年，全省新能源城市公共汽（電）車占比達到60%。新建公共領域充換電站2000座、充電樁6萬個、加氫站50座。多渠道挖掘利用道路停車位、共享車位、機關和企事業單位錯時停車位，在醫院、社區、景區等重點區域布局建設停車場，新增公共停車位10萬個。

9.建設韌性城市。健全城市運行安全評估機制，開展城市自然災害、事故災難等隱患排查治理。完善極端天氣等突發事件預警信息發布系統，實施橋隧、地鐵、地下停車場、低洼社區等重點場所安全能力提升工程，對城市易澇積水區段實施智能監控、精準預警、快速排險。

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10.推廣綠色節能建筑。制定推動城鄉建設綠色發展的若干措施。城鎮新建民用建筑全面執行綠色建筑標準，新增綠色建筑2.5億平方米。實施國家核能供熱商用示范工程，建設核能零碳供暖城市。推進清潔取暖改造及集中供熱替代，加快太陽能、地熱能、生物質能、空氣能等清潔能源建筑應用。

11.推進城市生態修復。加強城市自然風貌保護，統籌推進國土綠化和生態廊道建設，開展受損山體、廢棄工礦用地修復，實施城市河湖、濕地生態修復工程。構建多層次城市公園體系，2021年底前建成城市公園30個、城市綠道500公里。

12.提升核心城市和節點城市功能。創新濟青聯動發展機制，加快濟淄、濟泰、青濰、煙威等同城化，沿濟青通道打造具有全國影響力的科技創新、高端制造、現代服務軸帶，形成以濟南、青島市為中心，分別覆蓋2000萬人口的“1小時交通圈”。高標準建設濟南新舊動能轉換起步區，加快貫通“四橋四隧”等跨黃通道，布局重大市政和公共服務設施。高水平發展青島西海岸新區、上合示范區等國家戰略平臺，推進膠州灣第二海底隧道等重點工程建設。2021年底前印發實施省級新區發展規劃。

13.加快以縣城為重要載體的城鎮化建設。出臺縣城補短板強弱項導則和城鎮化地區基礎設施向農村延伸導則，圍繞公共服務、環境衛生、市政公用、產業培育等設施提質增效，每年實施200個以上重點項目。整縣制推廣屋頂分布式光伏開發試點。深化10個國家縣城新型城鎮化建設示范。支持在縣城周邊和重點鎮等人口集聚地區建設小微企業創業創新基地、科技孵化園區、標準廠房等，降低企業開辦運營成本。

14.增強就業創業服務能力。實施“創業齊魯·樂業山東”3年行動，吸引高校畢業生留魯來魯就業50萬人以上。推進農村勞動力定向定崗培訓、跨區域精準對接，吸引5萬返鄉入鄉人員創業創新，帶動50萬農民就地就近就業。常態化舉辦“就選山東”就業服務活動。強化創業擔保貸款擔保基金作用，每年扶持2萬名以上大學生創業。拓展小微企業名錄（山東）功能，加強對新產業新業態包容審慎監管。

15.促進城鄉教育優質普惠。優化城鄉義務教育學校布局，新建、改擴建普通中小學校600所、新增學位60萬個，基本實現教師編制、學位供給與學齡人口均衡配置。2021年底前出臺落實義務教育階段“雙減”政策的實施意見。實施第四期學前教育行動計劃，普惠率穩定在85%以上。持續擴增普惠性學前教育資源，每年新建、改擴建200所以上幼兒園。

16.優化醫療衛生資源配置。實施新一輪區域醫療能力“攀登計劃”，建設綜合、專科類別國家區域醫療中心。實施基層醫療衛生服務能力提升3年行動，發展縣域醫共體和城市醫聯體，每千人口擁有執業（助理）醫師數達到3.6人。健全常態化疫情防控和應急處置轉換機制，補齊二級以上綜合醫院發熱門診、感染性疾病科建設和實驗室病原識別能力短板。在省內“一卡通行”開通運行的基礎上，加快推動醫保卡跨省通行。

17.擴大養老育幼服務供給。健全養老服務網絡，街道綜合養老服務中心實現全覆蓋，社區養老服務設施配建達標率達到100%，每個縣（市、區）至少建成1處以失能特困老年人專業照護為主的敬老院，全省養老機構護理型床位占比達到55%左右。發展普惠托育服務體系，每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數達到3.1個。

18.加快發展保障性租賃住房。統籌實物保障和租賃補貼方式，合理擴大小戶型、低租金的保障性租賃住房供給，新就業無房職工階段性住房租賃補貼最低標準不低于300元/月，累計發放時限不超36個月。將符合條件的人才住房建設項目納入省級重點項目，探索發展面向高層次人才的共有產權住房。支持濟南、青島市深化住房租賃市場建設試點。

19.增強社會保障綜合能力。完善工資支付相關政策措施，保障職工特別是農民工工資支付。實施全民參保計劃，鼓勵未與用人單位簽訂勞動合同的新業態從業人員及其他靈活就業人員，在就業地或戶籍地參加職工基本養老保險和基本醫療保險。逐步提高居民醫保政府補助標準。落實城鄉低保和特困人員救助標準動態調整機制，2021年將9類困難群眾救助標準再提高10%。

20.建設人文魅力城市。開展城市品牌建設行動，創建全國文明典范城市。編制完成歷史文化名城、街區保護規劃，歷史建筑全部測繪建檔。推動“泉·城文化景觀”、青島老城區申報世界文化遺產。提升博物館、文化館、圖書館、美術館、科技館等公共文化設施建設水平、覆蓋面和利用效率。

21.促進城鄉人口自由流動。推進戶口、居民身份證辦理“無紙化”“免填單”，實現全省“通遷、通辦”。以大學生、進城務工人員、退役軍人、農業科技人才等為重點，鼓勵返鄉入鄉人員創新創業。全面建立城市醫生、教師、科技文化人員等定期服務鄉村機制。

22.強化城鄉建設土地、資金支撐。編制全省國土空間規劃，依據城鎮化和經濟社會發展需要，合理布局城鎮建設用地和基礎設施建設用地，單列租賃住房用地供應計劃。落實城鎮建設用地增加規模與吸納農業轉移人口數量掛鉤機制，有序推進城鄉建設用地增減掛鉤。統籌開展農村第二輪土地承包到期延包試點、新一輪農村宅基地制度改革試點。完善縣級基本財力轉移支付資金與常住人口掛鉤機制，增加吸納外來人口較多地區的轉移支付。開展基礎設施領域不動產投資信托基金（REITs）試點。

23.激活城鄉消費市場潛力。強化商業“圈、街、店、節、網”功能，配套完善消費設施，積極創建濟南、青島國際消費中心城市。開展國家完善廢舊家電回收處理體系推動家電更新消費試點，新增廢舊家電規范拆解能力500萬臺以上。加快冷鏈設施建設，打造濟南、青島等國家骨干冷鏈物流基地。完善縣、鄉、村電子商務體系和快遞物流配送體系，建設農村客貨郵融合發展樣板縣。

24.引導小城鎮特色發展。開展小城鎮試點建設，培育3個鎮區人口過10萬、地方財政收入過10億元的新生小城市和20個大城市衛星鎮。落實建設用地畝均投資200萬元、稅收10萬元以上等標準，建立全省特色小鎮清單，實施全生命周期管理。充分尊重農民意愿，合理引導村（居）人口向縣城、小城鎮周邊集聚。

25.開展城鄉融合發展改革試點。高質量推進國家城鄉融合發展試驗區濟青局部片區建設，推動城鄉產業協同發展、城鄉基礎設施一體化、生態產品價值實現等11項改革任務落地。

進一步完善省城鎮化暨城鄉融合發展工作領導小組（以下簡稱“省領導小組”）工作機制，加強謀劃布局和工作統籌。省領導小組辦公室建立重點任務臺賬，定期調度推進。設立省級新型城鎮化重點項目庫，重點項目牽頭部門提出用地、資金需求，提請省自然資源、財政部門提出安排建議，報省領導小組（辦公室）審議。完善與新型城鎮化高質量發展相適應的統計制度體系。各市要進一步完善工作機制、創新工作路徑，推進情況每年報送省領導小組辦公室。

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自2019年以來，工信部已先后公布三批共4762家專精特新“小巨人”企業培育名單，涵蓋了制造業中各個關鍵細分領域，被視為科技型中小企業“國家隊”。目前我國有超過3000萬家中小企業。專精特新“小巨人”企業則是從這些中小企業中優中選優的企業，在制造業特定細分領域中具有明顯的領先優勢，處于產業鏈中的關鍵位置，在推進制造業高質量發展中扮演著舉足輕重的角色。

對于城市而言，專精特新“小巨人”企業數量是城市實力的直接體現，也關系著未來的發展前景。從區域分布來看，全國專精特新“小巨人”企業主要集中于東部地區，浙江、江蘇、山東、上海、廣東、北京是“小巨人”企業最多的幾個省份。“小巨人”企業數量前10位的城市是：北京、上海、寧波、深圳、天津（130家）、重慶（118家）、成都（107家）、青島（97家）、廈門（79家）、東莞（79家）。從行業分布來看，目前全國公布的4762家專精特新“小巨人”企業主要集中在新一代信息技術、高端裝備制造、新能源、新材料、生物醫藥等中高端產業，九成以上的“小巨人”企業集中在“四基”領域，即核心基礎零部件、元器件，關鍵基礎材料，先進基礎工藝，產業技術基礎。從城市集中的行業來看，寧波：主要集中于高端裝備、新材料、新能源、工業互聯網；深圳：主要集中于新一代信息技術、新材料、生物醫藥、大數據、工業互聯網；天津：主要集中于節能環保、生物醫藥、新材料、新能源；蘇州：主要集中于高端裝備、新能源、工業互聯網、生物醫藥；青島：主要集中于新能源、高端裝備、工業互聯網。

2012年4月26日，國務院發布《國務院關于進一步支持小型微型企業健康發展的意見》，首次提出鼓勵小型微型企業走“專精特新”和與大企業協作配套發展的道路，這也是國家層面首次為中小企業發展方向定調。此后，工信部、財政部等多個部門陸續出臺了多個政策，引導、鼓勵各地支持“專精特新”中小企業發展。通俗來說，各省市可以自己評選專精特新中小企業，但只有入選工信部名單的，才稱為“專精特新”小巨人企業。

“精”則是要求企業將精益求精的理念融入整個生產管理過程，搭建更為精細、高效的管理體系和管理流程，確保各環節的運行精準、協同，提供質量更為精良的產品和服務，獲得更高的市場認可度和知名度。

“特”要求企業充分利用獨特工藝、獨特配方、特有原材料等固有優勢，同時保持較高市場敏感度，根據市場走向和客戶需求持續改進產品質量、服務、工藝，維持獨有性和領先性，做到人無我有，人有我特。

“新”要求企業依靠技術、工藝、管理模式、商業模式等創新手段，提供更多類型的產品和服務，深度挖掘、主動引導客戶需求，培育新的增長點，形成新的競爭優勢。

早在2018年，工信部啟動專精特新“小巨人”企業培育工作時，便已提出要引導企業向“專、精、特、新”轉型。“專精特新”企業專注于細分市場、聚焦主業、創新能力強、成長性好，具有“專業化、精細化、特色化、新穎化”的特征。近年來，國家高度重視專精特新“小巨人”培育發展，出臺了《關于加快培育發展制造業優質企業的指導意見》等政策文件，將專精特新“小巨人”企業培育作為落實創新驅動發展戰略、推動中小企業創新發展、提高產業鏈供應鏈穩定性和競爭力的重要抓手。國務院促進中小企業發展工作領導小組辦公室印發的《為“專精特新”中小企業辦實事清單》提出，在區域性股權市場推廣設立“專精特新”專板。“專精特新”企業發展面臨重大機遇，成為了資本市場關注的焦點。

2021年2月，財政部、工信部聯合印發《關于支持’專精特新’中小企業高質量發展的通知》，明確在2021至2025年，中央財政累計安排100億元以上獎補資金，分三批重點支持1000余家國家級專精特新“小巨人”企業，帶動1萬家左右中小企業成長為國家級專精特新“小巨人”企業。

7月27日，中共中央政治局委員、國務院副總理劉鶴在全國“專精特新”中小企業高峰論壇上表示，“‘專精特新’的靈魂是創新。我們強調‘專精特新’，就是要鼓勵創新，做到專業化、精細化、特色化。”

7月30日，中共中央政治局召開會議，分析研究當前經濟形勢，部署下半年經濟工作時強調，要發展專精特新中小企業。

11月15日，北京證券交易所正式成立，定位于服務創新型中小企業，聚焦專精特新“小巨人”企業。

【本期專題】“專精特新”

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精準定位 精心謀劃 精湛服務：寧波打造專精特新“小巨人”企業定制服務體系

寧波作為我國重要的制造業基地，面臨產業轉型升級、高質量發展的迫切需求，亟須以工業互聯網為關鍵抓手，推動制造業產業鏈重構和裂變，重塑產業競爭新優勢。近年來，寧波深入貫徹黨中央、國務院以及省委省政府關于發展工業互聯網的系列部署，結合地方實際，提出了打造全國工業互聯網科創高地和工業互聯網領軍城市的目標定位。

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實施“小巨人”企業高端企業負責人培育工程

精湛服務， 切實提升企業獲得感和幸福感?

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國家“十四五”規劃綱要提出，推動中小企業提升專業化優勢，培育專精特新“小巨人”企業和制造業“單項冠軍”企業。而在工信部公布的三批專精特新“小巨人”企業名單中，滬企上榜182家。

目前，上海擁有國家級專精特新“小巨人”企業262家，正在制定的《上海市“十四五”促進中小企業發展規劃》提出，將加快構建優質企業梯度培育體系，培育一批創新能力突出、競爭能力強、成長潛力大的優質中小企業。到 2025 年，上海將滾動培育“專精特新”中小企業5000家左右，其中專精特新“小巨人”企業300家左右，制造業“單項冠軍”企業30家左右。

為“專精特新”持續增“智”

搭載我們燃料電池系統的物流車已經陸續投放市場。這些物流車加滿一次氫燃料僅需3至5分鐘，可續航350公里以上，基本可滿足全天的城區配送需求。自2018年初京東物流率先啟用以來，順豐、韻達、申通等多家企業紛紛加入綠色物流行列。

作為國家級專精特新“小巨人”企業，重塑科技成立于2014年，主要從事燃料電池技術的研發等。“氫能產業的發展對于推動中國實現碳達峰和碳中和的目標具有重要意義，將為能源轉型發展帶來變革。”該企業負責人表示，要不斷加大智慧賦能的產業效應。為此，重塑科技積極運用互聯網創新技術，促進企業智能發展。目前，重塑科技可為全球范圍搭載公司燃料電池系統的物流車、公交車等提供24小時遠程診斷和故障排查等服務，確保這些車輛的安全穩定運營，提升車主的駕駛體驗。

不僅如此，各行各業的專精特新“小巨人”企業也正依托信息技術和人工智能的飛速發展，助力服務。微創神通醫療科技（上海）有限公司就是其中之一。從產品到服務、從線下到線上，充分利用“互聯網+”，

微創神通醫療通過智能化設備、數字化賦能，打破空間限制，惠及更多患者。通過微信小程序等，可以和醫生等合作伙伴進行高效交流，并實時追蹤后臺數據，更好地了解客戶關注的焦點及需求。

中小企業的行業覆蓋范圍廣闊，個體之間千差萬別，其中不斷孕育出一大批優質企業，專精特新‘小巨人’是其中極具核心競爭力和發展潛力的中小企業群體。

“孵化器”助力創業“花樣創新”

隨著創新創業熱潮的興起，各類孵化器如雨后春筍般冒了出來。同濟科技園孵化器基地能幫助很多中小企業走上專業化、精細化、特色化、新穎化發展之路。同濟科技園孵化器基地通過“同濟創業者拓展訓練營”、“創享+主題活動”等形式，發現并培育具有前瞻性、帶動性、成長性的企業。鼓勵園區企業參加“創客中國”等各類創新創業大賽，激發企業創新潛力。一方面通過賽事展示公司的創新產品，可以獲得更多的曝光機會；另一方面年輕創業者可以借此鍛煉能力、提高社交控場力等。

同濟科技園孵化器基地還積極開展“大中小企業產業鏈合作對接”系列活動，精準對接資源，助力園區企業發展。例如，上海數寓信息科技有限公司研發了一款“電信行業智慧AR營業廳”，基地積極牽線，幫助其與中國移動開展合作。?

科技創業公司普遍面臨‘輕資產、缺人缺錢’，前幾年研發期內只有投入、沒有產出的問題，在融資方面不管是銀行貸款還是風險投資都會有困難。中小微企業可以根據實際情況采用“雞尾酒式”的融資組合，公司根據條件因地制宜，能夠組合市場上各種渠道的資金，比如個人信用貸、銀行貸款、小額貸款、天使投資以及政府支持的各種科技信貸產品。

作為國家級科技企業孵化器，莘澤公司里各種新技術、新應用層出不窮。有的項目為了解決農村落后通信條件下留守兒童、留守老人的視頻溝通問題，創造性地開發了窄帶遠程視頻技術；有的項目關注患有冠心病的老人群體，開發了輕薄短小的心臟監控可穿戴設備。莘澤公司直接服務的‘專精特新’中小企業近60家，這些企業各有特色。培育‘專精特新’中小企業的方法可概括為‘加減乘除’服務法，即實施一系列對企業成長有利的資源整合、成本消減、能力提升、產業并購措施。

“企業服務云”整合政府大服務

近年來，國家出臺了一系列培育“專精特新”中小企業發展的政策。今年初，財政部和工信部聯合印發《關于支持“專精特新”中小企業高質量發展的通知》，提出加快培育一批專注于細分市場、聚焦主業、創新能力強、成長性好的專精特新“小巨人”企業，推動提升專精特新“小巨人”企業數量和質量。

為了避免中小微企業不知道、看不懂、享受不到這些政策，‘上海市企業服務云’線上平臺提供一站式政策服務、一門式訴求服務、一網式專業服務，已成為上海優化營商環境的網絡化智能化載體。”上海市中小企業發展中心主任衛丙戊介紹，截至2021年6月底，“上海市企業服務云”平臺累計訪問量達4261萬人次，注冊用戶63.65萬個。

上海市企業服務云”以“互聯網＋企業服務”平臺建設模式，打造全國首創的電子政商綜合平臺。在政策服務方面，平臺知識庫累計發布政策7000多項，政策訂閱數量超2.7萬條；在訴求服務方面，累計處理企業訴求近8萬個；在專業服務方面，10大類700多家服務機構上云開店，發布各類惠企服務產品1.7萬余項，完成各類服務訂單近85萬個，并引入點評及積分，對服務店鋪進行動態管理等。通過多項舉措，上海已動態培育市級“專精特新”企業超過3000多家。

中小企業服務不是一個單向的工作，涉及金融、財稅、產業政策、企業服務、司法保護、權益保護等方方面面，是一項綜合性工作。

宏觀引導型、成本減免型、成長助力型等各類政策措施都是及時雨，能切實幫助中小微企業，政府在推進政策落地方面下了很大的功夫。培育‘專精特新’中小企業發展的系列政策措施大大鼓勵了企業在各自的領域做深做透，為中小微企業發現‘新賽道’、重造細分市場提供了機遇。

上海：助力“專精特新”企業“智慧跑”

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為加快新舊動能轉換，推動民營經濟中小企業高質量發展，青島市通過完善扶持政策、搭建培育體系、開展評選認定，開啟青島創新發展的新引擎和經濟增長的新動能,有力促進了全市民營經濟和中小企業健康快速發展。青島市把加快瞪羚、獨角獸企業培育，打造新銳企業茁壯成長的熱帶雨林作為促進民營經濟和中小企業高質量發展的重要抓手。以法治化思維，出臺瞪了羚企業、獨角獸企業培育政策，不斷完善政策扶持環境；以平臺化思維，每年召開全球獨角獸企業500強大會，打造獨角獸企業發布和交流合作平臺；以市場化思維，實施“青島獨角獸熱帶雨林工程”和開展“瞪羚、獨角獸加速器”認定，積極調動市場資源參與瞪羚企業、獨角獸企業培育。

截至目前，青島市“專精特新”企業總數已達3274家，認定隱形冠軍企業達112家；70家企業被評為省瞪羚企業，5家企業被評為省獨角獸企業，10家企業入選“2020全球獨角獸企業500強”榜單，位居北方城市第二、全國第五位。97家企業獲評工信部專精特新“小巨人”企業，數量位居國內同類城市前茅。

設立資金精準扶持企業

青島市對“專精特新”小微企業創新轉型項目實施獎補，即:對“專精特新”小微企業新上設備投資額達到100萬元以上的技改項目，按項目設備投資額的12%予以補助，最多不超過60萬元；對小微企業自主研發“專精特新”產品（技術）為汽車、船舶海工、軌道交通裝備等工業十條千億級產業鏈重大項目、重點產品和重點企業配套的,按其新增配套額的5%，一次性給予最高不超過50萬元的資金補助。

自2019年起，設備補貼比例由12%提高到20%，最高額由60萬元提高到100萬元。截至2020年，共扶持“專精特新”企業1220家，扶持資金達5.25億元。

此外，還出臺《青島市培育和獎勵隱形冠軍企業、專精特新“小巨人”企業、瞪羚企業、獨角獸企業實施方案（2019-2022）》。《實施方案》明確提出建立健全分層培育體系，構建從專精特新到細分市場“隱形冠軍”、從“隱形冠軍”到“小巨人”、從瞪羚到獨角獸的培育機制。對工信部認定的專精特新“小巨人”企業按照省級補助標準給予獎補；對被認定為市“隱形冠軍”、山東省瞪羚和山東省獨角獸的企業，分別獎勵50萬元、50萬元和300萬元。

構建專精特新培育體系

青島市在國內較早建立起“專精特新”發現、培育、認定、扶持、監測工作體系。市、區、街道（鄉鎮）三級聯動，線上、線下立體互動，每年滾動進行“五個一批”（發現一批、儲備一批、培育一批、認定一批、扶持一批）。

依托青島市中小企業云服務平臺，建立常態化、開放式“專精特新企業培育認定申報系統”，所有企業在網上完成申報、認定，由區（市）、街道（鄉鎮）進行對接核實及服務，并進行初審。由市主管部門每年組織專家對申報企業在線上進行評審認定。

實施動態滾動培育，每年初開展培育入庫及認定工作，針對企業“專精特新”發展需求，為企業提供融資上市、技術研發、市場開拓、品牌創建、企業管理等綜合培育服務。

建立健全分層孵化體系，構建企業從專精特新到隱形冠軍、從隱形冠軍到“小巨人”，從瞪羚到獨角獸的成長培育機制，打造一批創新發展的標桿型企業，常態化開展隱形冠軍、小巨人、瞪羚企業、獨角獸企業入庫培育。

從2020年開始，常態化開展了隱形冠軍、小巨人、瞪羚、獨角獸企業培育工作，分別組建了隱形冠軍、小巨人、瞪羚、獨角獸企業培育庫，專門開通了隱形冠軍、小巨人、瞪羚、獨角獸培育企業網上申報系統，通過區市推薦、商協會推薦、企業自薦等多種形式，積極動員企業申報入庫培育。

對申報企業采取“常態化受理、分批次入庫”的原則。每月開展一次新入庫企業申報材料審核，符合條件的企業納入培育庫進行培育，入庫企業實施動態管理。

一批高成長企業脫穎而出

早在2010年青島市就提出引導全市工業中小企業走“專精特新”的發展道路，是全國率先開展“專精特新”工作的三個省市之一(遼寧、上海、青島)。

2012年就出臺了《青島市中小企業“專精特新”產品（技術）認定辦法》，提出實施“專精特新”中小企業培育工程，引導和鼓勵中小企業走“專精特新”發展之路，從政策、資金、技術、服務等多方面給予“專精特新”企業積極扶持。

2020年，修訂出臺《青島市“專精特新”中小企業認定辦法》，進一步細化和健全了評價指標體系，完善了對企業融資、技術創新、市場開拓等扶持措施，形成了專精特新企業發展有政策、創業有載體、服務有平臺、融資有渠道、成長有梯隊的發展格局。

在青島，圍繞推動中小企業“專精特新”發展，打造“專精特新”企業隊伍，“專精特新”工作長期以來一直走在全國前列，成為其他省市開展“專精特新”工作的模板和榜樣。

隱形冠軍企業評選是青島市2016年起在全國率先開展的一項工作，旨在引導中小企業樹立“十年磨一劍”的工匠精神，先行先試中小企業高質量專業化發展，圍繞推動中小企業專業化發展，打造“隱形冠軍”“小巨人”企業隊伍，形成一支高度聚焦細分市場、持續保持行業領先的制造業中小企業勁旅。

在國內率先建立隱形冠軍企業量化評價指標體系，在專注性、市場地位、技術領先性、創新能力、經營業績、穩定性、可持續性、管理水平、信用狀況等方面，制定了系統的量化評價指標，要求企業自主提供權威證明，并對證明真實性逐一核實，確保證明材料的真實、有效、權威。

遴選評審專家，在全市范圍內的科研院所、高校、行業協會和部分行業龍頭企業中挑選專家，確保專家權威、專業。精心組織專家答辯評審會，將評審過程分為企業匯報、答辯、集中評議、專家打分等環節，確保評審公平、公正。

多年來，青島市通過開展企業認定評選，一批高成長企業脫穎而出。截至目前，青島市“專精特新”企業總數已達3274家，認定隱形冠軍企業達112家；70家企業被評為省瞪羚企業，5家企業被評為省獨角獸企業，10家企業入選“2020全球獨角獸企業500強”榜單，位居北方城市第二、全國第五位。

構建專精特新培育體系 青島培育高成長性企業

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黨的十九屆六中全會通過的《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議》（以下簡稱《決議》）強調，必須實現創新成為第一動力、協調成為內生特點、綠色成為普遍形態、開放成為必由之路、共享成為根本目的的高質量發展，推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革。實現高質量發展是我國經濟社會發展歷史、實踐和理論的統一，是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、實現第二個百年奮斗目標的根本路徑。我們要深入領會《決議》精神實質，把高質量發展貫穿經濟社會發展的各個方面和環節。

一是實現高質量發展是我國經濟社會發展歷史、實踐和理論的統一

回顧百年黨史，我們黨在領導全國人民進行革命、建設和改革過程中，不斷總結正反兩方面經驗，從我國的歷史傳統、文化積淀和基本國情出發，把握不同階段的歷史性特征，進行富有智慧的實踐探索，及時上升為思想理論，更為科學地指導實踐，創造了經濟快速發展和社會長期穩定兩大奇跡。

從歷史看，高質量發展是我們黨在推動經濟建設不斷向高級形態邁進過程中形成的。走向高質量發展是一個歷史過程。新中國成立初期，我國經濟社會發展面臨一窮二白的局面，國家集中資源短時間內建立起獨立的比較完整的工業體系和國民經濟體系。黨的十一屆三中全會強調，要把全黨工作的著重點和全國人民的注意力轉移到社會主義現代化建設上來，提出改革開放的任務。黨的十二大提出到20世紀末力爭使全國工農業年總產值翻兩番的經濟建設目標。此后一段時間，我國經濟經歷了加速發展的階段，生產潛力不斷得到釋放，生產要素有效利用，經濟規模越來越大。與此同時，經濟增長方式較為粗放，經濟結構不合理，能源、資源、環境等約束日益凸顯，經濟發展方式轉變問題日益引起黨中央的高度重視。黨的十三大強調了經濟效益和經濟結構的問題，提出要從粗放經營為主逐步轉向集約經營為主的軌道，黨的十五大提出可持續發展戰略，黨的十七大進一步明確加快轉變經濟發展方式的戰略任務。黨的十八大以來，中國特色社會主義進入了新時代，黨中央提出要適應、把握、引領經濟發展新常態，堅定不移貫徹新發展理念。黨的十九大根據發展階段和社會主要矛盾重大變化，經過充分論證，明確提出我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段。

從實踐看，高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的需要。實踐呼喚高質量發展。當前，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。不平衡不充分本質上是發展質量不高。在經濟體系中，我們有些領域已經接近現代化了，有些還是半現代化的，有些則是很低效和過時的。現階段，我國生產函數正在發生變化，經濟發展的要素條件、組合方式、配置效率發生改變，面臨的硬約束明顯增多，資源環境的約束越來越接近上限，碳達峰碳中和成為我國中長期發展的重要框架，高質量發展和科技創新成為多重約束下求最優解的過程。在全面建設小康社會階段，我們主要解決的是量的問題；在全面建設社會主義現代化國家階段，必須解決好質的問題，在質的大幅提升中實現量的持續增長。

必須實現高質量發展

（學習貫徹黨的十九屆六中全會精神）

劉 鶴

從理論看，高質量發展是我們黨把握發展規律從實踐認識到再實踐再認識的重大理論創新。經濟發展理論必須與時俱進。馬克思主義的認識論強調，新理論產生于新實踐，新實踐需要新理論指導。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央作出經濟發展面臨“三期疊加”、經濟發展進入新常態等判斷，強調不能簡單以生產總值增長率論英雄，必須深化供給側結構性改革。黨的十九大作出我國經濟轉向高質量發展階段的判斷，《決議》對高質量發展作了進一步強調。這些思想環環相扣，系統回答了經濟形勢“怎么看”、經濟工作“怎么干”的問題。推動高質量發展的重要論述，連同經濟發展新常態、深化供給側結構性改革、統籌發展和安全、貫徹新發展理念、構建新發展格局等，成為習近平新時代中國特色社會主義經濟思想的重要組成部分，是馬克思主義政治經濟學的最新成果。這些重要思想是黨的十八大以來我國經濟發展取得歷史性成就、發生歷史性變革的根本思想保證，是全面建設社會主義現代化國家過程中必須長期堅持的重要指導思想。

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（四）高質量發展是創新驅動的發展。習近平總書記指出，要堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位。黨中央把創新的重要性提升到前所未有的高度。創新驅動是高質量發展的一個定義性特征，高質量發展就是創新作為第一動力的發展，只有創新驅動才能推動我國經濟從外延式擴張上升為內涵式發展。我們必須充分認識到，由于世情國情發生深刻變化，科技創新對中國來說不僅是發展問題，更是生存問題。成功跨越中等收入陷阱，關鍵在于能否實現由要素投入驅動向技術創新驅動的跨越。二戰結束以來，開啟工業化進程甚至短暫跨過中高收入門檻的國家很多，但真正跨越中等收入陷阱、成為發達國家的只有韓國、新加坡、以色列等少數國家，這些國家無不在全球創新和產業鏈分工中占據關鍵位置。提升全要素生產率、勞動生產率、科技貢獻率、人力資本積累等，都與創新直接相關。《決議》強調，堅持實施創新驅動發展戰略。要強化國家戰略科技力量，加強基礎研究，加快攻克重要領域“卡脖子”技術，掌握更多“撒手锏”式技術。基礎研究能力是國家創新活力的源泉，必須大力加強。突破一個關鍵技術，往往能夠創造一個細分行業，進而盤活整個產業，最終對整個經濟高質量發展形成積極帶動。要調整優化科技結構，真正形成以企業為主體的創新體制，發揮大企業引領支撐作用，支持中小企業成為創新重要發源地，加強創新領域國際合作。強化知識產權創造、保護、運用。完善科技創新激勵機制和科技評價機制，落實好“軍令狀”、“揭榜掛帥”、科研經費“包干制”等機制。改革科研經費管理，賦予科學家更大技術路線決定權、經費支配權、資源調度權。探索賦予科研人員職務科技成果所有權和長期使用權。加快形成并實施有利于科技人才潛心研究和創新的評價體系。

（五）高質量發展要堅持市場化法治化國際化。高質量發展需要強化市場機制，形成良性競爭，降低制度性交易成本，建立統一開放、競爭有序的高標準市場體系。社會主義市場經濟本質上是法治經濟，必須以保護產權、維護契約、統一市場、平等交換、公平競爭、有效監管為基本導向，完善社會主義市場經濟法律制度，為市場主體活動提供公正、穩定、可預期的法治環境。高質量發展要在高水平國際競爭中動態提升，推動規則、監管、標準等制度型開放，增強中國市場吸引力和中國企業國際競爭力。市場化、法治化、國際化相輔相成，是培育吸引全球一流要素和高質量微觀主體的基礎性制度要求，必須通盤推動，構建更加成熟更加定型的社會主義市場經濟體制。

（六）高質量發展是生態優先綠色發展。綠色是高質量發展的底色。習近平總書記反復強調，“綠水青山就是金山銀山”，山水林田湖草沙是一個生命共同體，要一體化保護和系統治理。推進重要生態系統保護和修復重大工程，構建生態安全屏障體系。實行最嚴格生態環境保護制度。實現高質量發展，要在碳達峰碳中和框架下，逐步和有序實現我國生產生活方式全面綠色低碳轉型，這是一場廣泛而深刻的經濟社會系統性變革。要堅持系統觀念，統籌推進碳達峰碳中和工作，按照“全國統籌、節約優先、雙輪驅動、內外暢通、防范風險”的原則，先立后破，處理好發展和減排、整體和局部、短期和中長期的關系。要完善綠色低碳政策和市場體系，充分發揮市場機制激勵約束作用。深入研究我國現階段以煤為主的能源結構下，如何實現綠色低碳發展。在推動綠色低碳發展中解決生態環境問題，推動綠色低碳技術取得重大突破，加快形成節約資源和保護環境的產業結構、生產方式、生活方式、空間格局。深度參與全球環境與氣候治理，引導應對氣候變化國際合作。

三是加強實現高質量發展的動力和保障

高質量發展是今后一個發展階段的主題，要認真貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，找準發展中面臨的矛盾，堅持問題導向，面向各個方面的主要制約，加快推動各方面工作轉入高質量發展軌道。

一要加快構建新發展格局。以習近平同志為核心的黨中央提出加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，這是推動高質量發展的重大戰略。目前，國民經濟和產業循環不暢是我們面臨的突出矛盾。要以科技創新作為暢通國內大循環的關鍵，集中力量打好關鍵核心技術攻堅戰。要發揮我國超大規模市場優勢，為新產品新技術新業態迭代提供應用場景，推動供應鏈產業鏈優化升級。要依托國內大循環吸引全球高質量的商品和資源要素，增強供應鏈黏性，穩定產業鏈布局，促進國內國際雙循環更為暢通。要更好統籌發展和安全，牢牢守住安全底線。?

二要以深化供給側結構性改革為主線。我國經濟運行面臨的主要矛盾在供給側，實現高質量發展關鍵在于提升供給體系的水平和質量，更好適應、引領和創造新需求。壯大實體經濟，加快建設制造強國。要深化金融供給側結構性改革，加強治理結構改革，提高金融體系服務實體經濟的能力和水平，促進實體經濟與金融協調發展，實現“科技—產業—金融”的高水平循環。資本市場在金融運行中具有牽一發而動全身的作用，要堅持“建制度、不干預、零容忍”的方針，打造規范、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場，使之成為推動科技創新和實體經濟轉型升級的樞紐。適應數字化趨勢，發展數字經濟，推動傳統產業技術改造，發展戰略性新興產業。在堅持以供給側結構性改革為主線的過程中，要重視需求側管理，堅持擴大內需這個戰略基點，始終把擴大內需同深化供給側結構性改革有機結合起來。適度超前進行基礎設施建設。有序落實碳達峰碳中和，加強全國統籌，完善能耗控制機制，通過市場競爭推動淘汰落后產能。實施好區域協調發展戰略，打造高質量發展增長極。要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，因城施策、分類指導，著力穩地價、穩房價、穩預期，落實好房地產市場長效機制，順應居民高品質住房需求，更好解決居民住房問題，促進房地產行業平穩健康發展和良性循環。

三要始終堅持改革開放。社會主義現代化建設是一個不斷調整、改革、完善的動態過程。進入新發展階段，推動實現高質量發展，面臨的改革任務更為復雜艱巨，我們必須解放思想，以開拓精神和專業態度，推動改革開放在重點領域、關鍵環節取得重大突破。重點推動土地、金融、科技、數據等要素價格由市場決定，理順煤、電等能源價格機制，鼓勵綠色能源發展，圍繞提高資源配置效率、暢通經濟循環、增強有效激勵來拓展改革的廣度、深度。中國對外開放方針不會變，今天不會變，將來也不會變。要推動我國對外開放由商品和要素流動型開放向規則等制度型開放轉變，加快構建與國際通行規則相銜接的制度體系和監管模式。要把參與發達經濟體市場競爭和引進發達經濟體高技術高質量的直接投資，作為提高對外開放水平的重要方面。推進共建“一帶一路”高質量發展，實現高質量引進來和高水平走出去。推動完善全球經濟治理體系，高舉經濟全球化大旗，商談和積極加入高水平自貿協定，推動形成更加緊密穩定的全球經濟體系，與國內高質量發展形成正反饋效應。

四要始終堅持“兩個毫不動搖”。我們黨總結社會主義建設經驗，形成了公有制為主體、多種所有制經濟共同發展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會主義市場經濟體制等社會主義基本經濟制度，這是黨和人民的偉大創造，我們必須堅持好、鞏固好、完善好、發展好。基本經濟制度和國家大政方針的穩定對微觀主體是剛需，實現高質量發展，必須落實好《決議》要求，毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展。要支持國有資本和國有企業做強做優做大，增強國有經濟競爭力、創新力、控制力、影響力、抗風險能力。要構建親清政商關系，促進非公有制經濟健康發展和非公有制經濟人士健康成長。要深刻理解社會心理特點，了解市場關心什么、擔心什么，加強預期引導，提高政策制定水平，做好政策評估和與市場溝通，堅持問題導向，

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黨 史 學 習

多出臺服務微觀主體的高質量政策。強化市場監管和反壟斷規制，防止資本無序擴張，維護市場秩序，引導資本要素有序健康發展。適應新經濟發展趨勢，既加強對平臺經濟的監管，又要鼓勵平臺經濟創新，培育有一流國際競爭力的平臺企業。要弘揚企業家精神，充分信任、依靠和尊重企業家，發揮企業家在推動企業創新、提高企業競爭力上的重要作用。? ? ? ?百年黨史深刻啟示我們，堅持黨的領導是我們取得勝利的根本保障。推動高質量發展是一場關系經濟社會全局的深刻變革，必須加強黨對經濟工作的統一領導和戰略謀劃，完善黨領導經濟工作的體制機制。要在黨的領導下，準確判斷所處的歷史階段和面臨的主要矛盾，從長遠大勢出發制定正確的重大戰略，持之以恒加以推進，實現高質量發展。我們已經踏上全面建設社會主義現代化國家的新征程，要緊緊圍繞這一偉大歷史目標，把落實黨中央經濟決策部署作為政治任務，勇挑重擔，敢于擔當，結合實際創造性推動各項工作。黨員干部要在推動高質量發展中經受鍛煉，增強工作的積極性主動性，提升推動高質量發展的能力，發揚專業主義精神，以理性思維解決遇到的各種難題。堅持問題導向、目標導向，加強調查研究，務實開展工作。高質量發展最終要靠高質量的人才，要貫徹落實好習近平總書記在中央人才工作會議上的重要講話精神，堅持黨管人才，深入實施人才強國戰略，深化人才發展體制機制改革，全方位培養、引進、用好人才，加快建設世界重要人才中心和創新高地，為高質量發展提供有力人才支撐。

一九四五年八月二十八日清早，從清涼山上望下去，見有不少的人，順山下大路朝東門外飛機場走去。我們《解放日報》的同志，早得了消息，見博古、定一同志相約下山，便也紛紛跟了下來，加入向東的人群，一同走向飛機場去。

人們的心情很不平靜。近兩個星期來形勢的發展，真如天際風云，瞬息萬變;表現了一個歷史轉折時期特有的復雜關系。記得十日夜間，新華社的譯電員帶著剛剛收到的日本投降的消息，一路喊著從我們的窯洞門前跑過，不到天亮，這個消息便像一陣風傳遍了延安。第二天晚上，南門外新市場上便出現了群眾自發的慶祝集會。賣水果的農民，把一筐一筐的花紅果子拋向空中，喊著要人們吃“勝利果實”。有些學校的學生，把棉襖里的棉花掏出來，扎在棍子上，蘸著煤油點起火把來，在大路上游行。

當時群眾對抗戰勝利的熱烈心情，是誰也不會覺得過分的。但是過了兩天，令人激憤的消息便接連傳來：蔣介石下命令不準八路軍、新四軍受降，閻錫山派兵進攻上黨解放區……新的內戰危機，忽又迫在眉睫了!毛主席八月十三日做了報告(即《抗日戰爭勝利后的時局和我們的方針》)，指出“內戰危險是十分嚴重的，因為蔣介石的方針已經定了”。

這幾天，不要說那些燒棉襖的人不免后悔，許多人心里都憋了一肚子氣;把勝利的歡喜，化做對蔣介石的憤怒，早從精神上百倍地警惕起來。

前天延安飛機場上飛來一架美國飛機，這是美國特使赫爾利和國民黨政府的代表張治中來了。來做什么?“還不是緩兵之計!”人們私下這樣議論。昨天夜里，支部忽然傳達了中央關于和國民黨政府進行和平談判的通知，思想上說甚么也轉不過彎來;并且是，毛主席要親自去重慶!當時，心里像壓上一塊石頭，點著一把火，又沉重，又焦急，通夜不能入睡!

也許，那天夜里，延安的許多同志，各個解放區的許多同志，都是在一種焦急和不安當中度過的吧?誰不知道蔣介石是個最無信無義的大流氓?誰不知道是美帝國主義在支持蔣介石政府挑動中國的內戰?雖說赫爾利假惺惺地跑到延安來，難保不是一伙強盜做就的圈套!

回想起當時的情形，真是令人不安!不少同志義憤地說：談判自然可以，這無非表示了蔣介石和美帝國主義，不能不承認黨所領導的人民力量的強大;不能不承認中國人民的強烈的和平愿望;不能不承認蘇聯戰勝法西斯以后，國際形勢更有利于和平民主罷了。但是，毛主席不能去!要談判，請他蔣介石先生到延安來，咱們保證和“西安事變”一樣，有來有去;談不成不要緊，要打仗，戰場上去見高低!

更有不少老同志，感情深重地說：自從上了井岡山，毛主席就沒有離開過我們一步!五次“圍剿”，萬里長征，八年抗戰，毛主席和我們在一起，沒有離開過自己的軍隊，自己的根據地;如今，卻要親自去重慶，和他蔣介石談判!

但是，中央決定了;通知也說得清楚：這是斗爭!在當時形勢下，我黨中央提出了和平、民主、團結三大口號，是符合全國人民的要求的。要是蔣介石竟敢冒天下之大不韙，拒絕和談，發動內戰，無非是他自取滅亡，革命勝利來得更快一些，如后來的歷史所證明的那樣罷了。

這正是我們黨在決定國家命運的重要關頭，所采取的唯一正確的方針，所表現的大公無私態度。毛主席的親自去重慶，更是為國家民族，置個人安危于度外的大義大勇的行為!單是這一點，已大可以昭革命之信義于天下了。

揮手之間

方紀

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送行的人群，陸續朝飛機場走去。出了東關大街，轉過一個山嘴，不遠就是飛機場。機場上停了一架綠色的軍用座機。記得去年修飛機場時，延安的許多同志都參加了勞動，把鑿得平平整整的大石頭，一塊塊從山上拖來，一塊塊按直線鋪平，放穩，砸結實，幾十個人拉著大石磙子碾來碾去。朱總司令和許多其他領導同志都參加了勞動，和大家一起唱著歌，喊著號子。當時人們都很興奮，勞動得特別賣力氣，心里想著，在延安修飛機場了，這就是說，咱們也要有飛機了，抗戰形勢要發生重大變化，勝利快來了。

是的，勝利來了。人們所盼望的，所流血爭取的獨立自由和平民主的生活，又要被蔣介石和美帝國主義破壞!為了制止這種災難，保衛人民的權利，實現人民的愿望，毛主席現在要從這里，從延安的同志們親手修造的飛機場上，動身到斗爭的最前線去!

飛機場上人越來越多，一會兒就聚集了上千人。但是，誰也不講話，沉默著：整個機場上空氣十分嚴肅，就像是在前線，戰斗將要打響前的一剎那。

汽車的馬達聲清晰地傳來，人們一齊轉過頭，望著大路。一輛吉普車駛出山嘴，駛入機場。車上跳下周恩來同志、王若飛同志，后面跟了穿著整齊、身佩短劍的張治中將軍。按照當時的情形，張治中將軍在延安人眼睛里只能是一位尷尬的角色;何況他那一套標準的國民黨將官制服，在飛機場上出現，就顯得十分不自然了。這種不自然，大約他自己也感覺到了，站在汽車跟前猶豫了一下。這時，博古同志迎上前去，和他握手寒暄，似乎還開了一句什么玩笑，引得他突然高聲地大笑起來。

接著又是一輛吉普車馳來。車上跳下一個美國人，戴黑眼鏡，叼著紙煙，衣服特別瘦，特別短，這使他顯得臉比胸膛寬，腿有上身的兩倍長，這就是美國的所謂“特使”赫爾利了。

人們轉過身去，鼓起眼睛望著他——當然不是表示歡迎的意思。這一點，赫爾利是分明地感覺到了。他猶疑地站在吉普車前，一手扶著車門，一手叉在腰間，像是在估量當前的形勢。等了一會，看到人群只是靜靜的，望著他，于是揮一揮手，紙煙也不拿下來，朝人們喊了一聲“哈羅”，便急匆匆的朝飛機走去。

誰也不再注意他;人們又聽到了汽車的馬達聲：一輛延安人都熟悉的帶篷子的中型汽車正轉過山嘴，朝飛機場駛來。立刻，人群像平靜的水面上卷過一陣風，成一個整體地朝前涌去。接著，又停下來;正當汽車站住，車門打開的時候，機場上響起了一陣雷鳴般的掌聲。

毛主席走下車來。和平日不同，穿一套半新的藍布制服，皮鞋，頭戴深灰色的盔式帽。整個裝束，完全是像出門做客一樣。這立刻引起人們一種深切的不安，和離別的情緒;眼淚不由得涌了出來。

在延安人的記憶里，主席永遠穿一套總是洗得很干凈的舊灰布制服，布鞋，灰布八角帽。他的偉岸的身形，明凈的額，溫和的目光和熱情的聲音，時時出現在會場上，課堂上，楊家嶺山下散步時的大道邊。主席生活在群眾中間，生活在同志們中間。主席的音容笑貌，舉手投足，人們是熟悉的，理解的，懷著無限信任和愛戴，團聚在他的周圍，一步不能離開，一步不曾離開!如今，主席穿起了做客的衣服，要離我們遠去了!

一霎時，人們心里，像海上波濤般起伏洶涌。千百雙眼睛，熱切地投向主席身邊。主席在汽車邊站定，目光平視，望著全體送行的人，經過每一個人的臉;好像所有在場的人，他都看到了。這時，他眼睛里露出一種親切的、堅定的微笑，向人們點了點頭。

站在前面的中央負責同志們，迎上前去。主席伸出他那寬大的手掌，和大家一一握手道別。主席的臉色是嚴肅的，從容的，眼睛里充滿了無限的關切和鼓舞之情。然后，又停下來，望著所有送行的人，舉起右手，用力一揮，便朝停在前面的飛機一直走去。

機場上人群靜靜地立著，千百雙眼睛跟隨著主席高大的身形在人群里移動，望著主席一步一步走近了飛機，一步一步踏上了飛機的梯子。

這一會兒時間好長啊!人們屏住了呼吸，一動不動地望著主席的一舉手，一投足，直到他在飛機艙口停住，回轉身來，又向著送行的人群。

人群又一次像疾風卷過水面，向著飛機涌了過去。主席站在飛機艙口，取下頭上的帽子，注視著送行的人們，像是安慰，像是鼓勵。人們不知道怎樣表達自己的心情，只是拼命地一齊揮手，像是機場上驀地刮來一陣狂風，千百條手臂揮舞著，從下面，從遠處，伸向主席。

主席也舉起手來，舉起他那頂深灰色的盔式帽;但是舉得很慢很慢，像是在舉起一件十分沉重的東西。一點一點的，一點一點的，舉起來，舉起來;等到舉過了頭頂，忽然用力一揮，便停止在空中，一動不動了。

主席的這個動作，給全體在場的人，以極其深刻的印象。它像是表達了一種思維的過程，作出了斷然的決定;像是集中了所有在場的人，以及不在場的所有革命的干部、戰士和群眾的心情，而用這個動作表達出來。這是一個特定的、歷史性的動作，概括了當那個偉大的歷史轉折時期到來的時候，領袖，同志，戰友，以及廣大革命群眾之間，無間的親密，無比的決心，無上的英勇。

請感謝我們的攝影師吧，為人們留下了這剎那間的、永久的形象;這無比鮮明的、歷史的紀錄!正是在這揮手之間，表明了一種深刻的歷史過程，表現了主席的偉大性格。愿所有的人，通過這張照片，能夠理解和體會，那當抗日戰爭勝利，我們的國家處在十字路口，處在兩種命運、兩個前途決定勝敗的斗爭的嚴重時刻，我們的黨和毛主席，為國家和人民做出了怎樣的貢獻!

飛機的發動機響了，螺旋槳轉動起來。隨著這聲音，人們的心猛烈的跳動，人們的眼睛一刻也不離開這架就要起飛的飛機;任憑螺旋槳卷起了蓋地的塵砂，遮住了人們的眼睛。這架飛機該有多大的重量啊!它載負著解放區人民的心，載負著全中國人民的希望，載負著我們國家的命運!

主席的面容出現在飛機窗口，人們又一次涌上前去，拼命地揮手。主席把手撫在機窗的玻璃上，手指無聲地彎動。直到飛機轉了彎，奔上跑道，起在空中，在頭頂上盤旋，然后向南飛去，人們還是仰著頭，目光越過寶塔山上的塔頂，望著南方的天空，久久地不肯離去。

現在，重讀《抗日戰爭勝利后的時局和我們的方針》、《中共中央關于同國民黨進行和平談判的通知》以及《關于重慶談判》等等偉大的歷史文獻，想起了當時在延安機場上為毛主席送行的情景，真如同是一面歷史的鏡子，照亮了過去，也照亮了今天和未來……

機 關 新 聲

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以后，是在戰爭中了。蔣介石撕毀了他親手簽訂的“雙十協定”，在美帝國主義支持下，向解放區大舉進攻。解放戰爭全面打響了。一個夜晚，在承德前線，讀到一位從北平“軍調部”來的同志抄在一個小本子上的毛主席的《沁園春(雪)》——這首詞第一次在重慶發表出來，震動了整個所謂“大后方”的人士，他們從這里看到了決定歷史命運的真正力量，聽到了革命進程的腳步聲音!而我們，在前線，在炮火聲中，在閃耀的火光里望著戰士們持槍躍進的身影，這詞里的思想，情緒，完全變成伸手可觸的形象，身置其中的境界了。于是，詞的每一個字，如同火炬一般，燃燒起來。剎那間，整個前沿陣地，仿佛一片通明!解放戰爭的炮火，正在摧毀舊中國的一切黑暗勢力。當時的敵人，看來是強大的;但是，正如詞里所寫，決定歷史命運的不是秦皇漢武，唐宗宋祖，而是人民自己，是當代的“風流人物”!

記得初到前方時，部隊的同志告訴我：八月二十八日清早，部隊上傳達了毛主席親自去重慶談判的通知，當天十點鐘，所有的戰士都翹首西望，在天空中尋找那架從延安起飛的飛機，諦聽著飛機的聲音;并且當真，他們像是聽到了這架飛機的沉重的隆隆聲響!那時，我們的戰士懷著怎樣的心情啊!他們握緊手里的武器，等待事情的結局。如今，戰士手中的武器，正在發揮自己的威力了。于是，在震耳的炮火聲中，我們不禁高聲朗誦起來——

?……

俱往矣，

數風流人物，

還看今朝!

延安機場上送行的情景，又出現在眼前了：主席偉岸的身形，站在飛機艙口;堅定的目光，望著送行的人群;寬大的手掌，握住那頂深灰色的盔式帽;慢慢的舉起，舉起，然后有力地一揮，停止在空中……

在他面前，是無數的戰士，正朝著他所指引的方向，奮勇前進。

————一九六○年十月

解決居民關鍵“小事” 提升群眾滿意度

自黨史學習教育開展以來，三里河街道辦事處緊緊圍繞群眾關心的出行問題，將學習成果轉化為為民服務的內生動力，將群眾事作為頭等事，主動做好群眾服務工作，努力做到哪里有需求，哪里就有服務，在為民服務中解決居民家門口關鍵“小事”，轄區群眾的獲得感、滿意度不斷提升。

1.為切實保護轄區幼兒園孩子安全，辦事處投入50多萬元為法家瑩幼兒園、崔家夼幼兒園、徐家園幼兒園、七里河幼兒園、王家小莊幼兒園、付家村幼兒園、挪莊幼兒園、西辛置幼兒園、逯家溝9處幼兒園配備保安和移動保安室，保安10月份已上崗，9處幼兒園移動保安室已安裝完成。

2.針對群眾反映的進出青湖國際小區和恒翔金水苑小區的道路早晚上下班高峰擁堵問題，辦事處從解決居民關鍵“小事”入手，對該路段進行了綜合調研，對路口進行拓寬，增加車道，并在早上和晚上的高峰時段，組織交警中隊和綜合執法中隊，專門安排專人在高峰時段疏導交通，清理沿路擺攤設點問題，確保居民出行順暢安全。方便居民出行。

3.辦事處巡查過程中發現青湖國際小區北墻存在風險點，立即采取措施，進行危險警示，拉起警戒線，張貼告示牌，協調相關部門施工，經過半個月的工期重建新圍墻，杜絕各類安全隱患，確保市民安全。

機關新聲——

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