勤廉國泰

06

總第06期

本期第06期

2023年 9月10日

共創?共贏?共享?共進

學/思/想/強/黨/性/重/實/踐/建/新/功

江西國泰集團股份有限公司

JiangXI GuoTai Group CO,.LTD

[卷首語]

003

004

[廉潔要聞]

本期頭條

紀檢動態

江西視點

深度專題

004

006

010

014

[集團資訊]

工作信息

基層信息

018

024

[紀法課堂]

你問我答

案例解析

028

032

[警鐘長鳴]

曝光臺

以案示警

032

主編：

趙建歧

副主編：

王小明

責任編輯：

劉波?傅小艷

主辦單位：

中共江西國泰集團股份有限公司紀律檢查委員會

出版部門：

紀委綜合辦公室

投稿郵箱：

gtjtjw@126.com

目錄

contents

卷首語/

Preface

卷首語

? ? ? ?前不久，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于建立領導干部應知應會黨內法規和國家法律清單制度的意見》，明確要求推動領導干部牢固樹立黨章意識，更加自覺地學習黨內法規，用黨章黨規黨紀約束自己的一言一行。要把紀律建設擺在更加突出位置，經常抓、反復抓，做實做細經常性紀律教育，使鐵的紀律轉化為黨員干部的日常習慣和自覺遵循。

　　堅持嚴字當頭，在常態化上下更大功夫。紀律教育久久為功，必須融入日常、做在經常，常態長效開展。要把嚴的基調、嚴的措施、嚴的氛圍長期堅持下去，黨規制定、黨紀教育、執紀監督全過程都要貫徹嚴的要求。壓實各級黨組織管黨治黨政治責任，把紀律教育寓于日常監督管理，常提醒、常教育，有規在先、抓早抓小、動輒則咎，促進黨員干部自覺增強紀法意識，知敬畏、存戒懼、守底線，習慣在受監督和約束的環境中工作生活。沒有嚴格執紀作保證，紀律教育就缺少內在“剛性”。要執紀必嚴、違紀必究，以從嚴執紀的懲戒震懾強化教育效果，努力實現查處一案、警示一片、教育一方。堅持黨性黨風黨紀一起抓，將紀律教育和黨性教育、廉潔文化教育貫通起來，正面引導和反面警示結合起來，不斷推動黨員干部夯實黨性根基、筑牢思想防線。

　　聚焦重點群體重點領域，激發示范帶動作用。紀律教育不能搞“大呼隆”“一鍋煮”，必須重點突出，分層分類實施。要抓住“關鍵少數”，對各級“一把手”和領導班子加強紀律教育，督促領導干部在遵守和執行紀律上走在前、作表率，嚴于律己、嚴負其責、嚴管所轄，帶動廣大黨員干部把紀律嚴起來、把規矩立起來。根據受眾特點，精準“滴灌”、靶向發力，比如對國資國企、金融系統等資源富集、資金密集且腐敗案件多發的重點領域，分類指導開展紀律教育，菜單化、精準化提供內容。更加聚焦年輕干部，通過開展新入職人員廉潔培訓、座談交流、廉政談話等方式，提高年輕干部廉潔意識，激發干事創業動力。

　　

廉潔要聞

本期頭條

Current Headlines

本期頭條

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? ? ? ? 習近平指出，要以科技創新引領產業全面振興。要立足現有產業基礎，扎實推進先進制造業高質量發展，加快推動傳統制造業升級，發揮科技創新的增量器作用，全面提升三次產業，不斷優化經濟結構、調整產業結構。整合科技創新資源，引領發展戰略性新興產業和未來產業，加快形成新質生產力。提高國有企業核心競爭力，引領民營經濟健康發展，打造一批產業集群，做大做強實體經濟。把企業作為科技成果轉化核心載體，提高科技成果落地轉化率。主動對接全國產業鏈供應鏈，在優勢產業和產業優勢領域深耕細作，更好融入全國統一大市場，在聯通國內國際雙循環中發揮更大作用。堅持綠色發展，加強綠色發展技術創新，建立健全綠色低碳循環發展經濟體系。

　　習近平強調，黑龍江要當好國家糧食安全“壓艙石”。要以發展現代化大農業為主攻方向，加快建設現代農業大基地、大企業、大產業，率先實現農業物質裝備現代化、科技現代化、經營管理現代化、農業信息化、資源利用可持續化。強化數字技術和生物技術賦能，優先把黑土地建成高標準農田，切實把黑土地保護好。把發展農業科技放在更加突出的位置，統籌推進科技農業、綠色農業、質量農業、品牌農業，推進現代種業提升工程，配套推廣先進適用科技和高端農機裝備，發展農業循環經濟。創新農業經營方式，發展規模化經營、社會化服務。打造食品和飼料產業集群，提高糧食生產綜合效益。加快推進鄉村振興，讓農村具備現代化生產生活條件。

　　習近平強調，要構筑我國向北開放新高地。更好統籌貿易、投資、通道和平臺建設，在市場準入、要素流動、制度型開放等方面大膽探索、先行先試，形成全方位對外開放新格局。加快建設重要陸路通道、河海航道、能源管道等基礎設施，完善面向東北亞開放的交通運輸網絡。要加強自貿試驗區、綜合保稅區等開放平臺創新發展，深度融入共建“一帶一路”，積極參與區域合作。要切實做好重點領域風險防范化解工作，落實安全生產責任，堅決避免發生重特大安全生產事故。

　　習近平指出，第一批主題教育已經告一段落，要抓好繼續整改和建章立制工作，把主題教育探索的好經驗好做法轉化為長效機制。要建立健全理論學習、調查研究、推動高質量發展、密切聯系群眾、防止形式主義和官僚主義等長效機制，鞏固發展主題教育成果。第二批主題教育已經啟動，各地要堅持科學謀劃、統籌安排、分類指導，確保取得實效。

廉潔要聞

? ? ? ? 8月26日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在聽取新疆維吾爾自治區黨委和政府、新疆生產建設兵團工作匯報時發表重要講話。強調要完整準確全面貫徹新時代黨的治疆方略，牢牢把握新疆在國家全局中的戰略定位，扭住工作總目標，把依法治疆、團結穩疆、文化潤疆、富民興疆、長期建疆各項工作做深做細做實，穩中求進、綿綿用力、久久為功，在中國式現代化進程中更好建設團結和諧、繁榮富裕、文明進步、安居樂業、生態良好的美麗新疆。

江西贛州經開區緊盯國企開展專項行動對工程項目風腐同查同審

? ? ? ? 贛州經開區紀檢監察工委圍繞護航項目高質量發展目標，緊盯國有企業開展專項行動，組織8個監督組入項目、進企業、看工地，常態化開展駐點監督，深入查找“靠項目吃項目”問題。下沉重點場所開展“四風”專項監督，摸排違規吃喝、違規收送禮品禮金等易發多發問題。同時，建立建筑領域“親·清”圓桌會機制，面對面聽取企業意見建議，收集項目建設中的作風問題。截至目前，發現并督促整改問題65個，挖出工程項目建設中的風腐一體問題線索31件，嚴肅查處國有企業風腐一體問題16起16人，對8名犯罪嫌疑人移送公安機關立案偵查并采取強制措施，有效凈化了經開區工程項目建設領域的營商環境。

紀檢動態

? ? ? ? 近日，重慶市涪陵區紀委監委相關負責同志對該區紀委監委第九審查調查室、案件監督管理室等部門主要負責同志開展“一對一”談心談話，指出監督執紀執法過程中可能存在的廉潔風險點，要求嚴格對照“六個是否”深刻檢視，把問題找準、查清、說透。截至目前，重慶市各級紀檢監察機關逐級開展談心談話共計1.54萬人次，實現全覆蓋無盲區，全市已有20名紀檢監察干部主動向組織說明問題，5名紀檢監察干部主動投案。

? ? ? ? 8月28日，中央紀委國家監委公布了2023年7月全國查處違反中央八項規定精神問題匯總情況。今年7月，全國共查處違反中央八項規定精神問題8157起，批評教育幫助和處理11674人，其中，黨紀政務處分8053人。

? ? ? ? 從查處問題類型看，在履職盡責、服務經濟社會發展和生態環境保護方面不擔當、不作為、亂作為、假作為，嚴重影響高質量發展方面，7月，全國共查處問題3064起，占查處的形式主義、官僚主義問題總數的87.9%。查處的違規收送名貴特產和禮品禮金、違規吃喝、違規發放津補貼或福利3類問題，分別占享樂主義、奢靡之風問題的41.2%、25.0%、14.5%。

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廉潔要聞

江西視點

Jiangxi Viewpoint

深入推進全面從嚴治黨向基層延伸 馬森述赴黨支部工作聯系點調研

江西視點

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? ? ? ? 主題教育開展以來，江西省紀委省監委機關高度重視政治理論學習，不斷創新形式和內容，通過在全省紀檢監察系統內開展“大學習大討論”“大練兵大比武”一系列學習活動，制定一系列學習措施，增強了全系統黨員干部理論學習的自覺性。

　　理論學習是黨員干部的基礎課和必修課。監督別人首先武裝好自己，對黨忠誠就必須對黨的創新理論忠誠，江西省紀委省監委將理論學習作為抓班子帶隊伍的重要抓手，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，著力提升紀檢監察干部的政治能力、思維能力、實踐能力，打造一支忠誠干凈擔當、敢于善于斗爭的紀檢監察鐵軍。

? ? ? ? 開展“大練兵大比武”推動全員參與。江西省紀委省監委注重發揮黨支部聯系密切黨員的優勢，按照實際需要缺什么補什么、干什么學什么，把全面從嚴治黨的重要論述運用到每一次監督、每一起案件中。堅持用制度保障理論學習常態化，制定“大學習、大討論”活動工作方案，建立“一人一課”“一人一篇”等學習機制，黨員干部上臺講課，刊發心得體會，“學、講、寫、考”一體推進，既學政治理論，又講業務知識，既寫研討文章又考學習成效。堅持學以致用、以用促學，在學中干、干中學。主題教育開展以來，江西省委第四巡回指導組調研發現，江西省紀委省監委通過實行“一事一總結”“一案一總結”，將理論學習與監督實踐、案件查辦緊密結合，把學到的思想、方法、知識運用到監督審調工作，有效提升了工作水平；對于實際工作中遇到的問題，通過理論學習提高政治站位，從全局上找到解決問題的方法和答案，使干部對理論問題理解更深，起到以用促學的效果。

　　近年來，江西省紀委省監委先后查處了一批有影響的大案要案。為統籌做好查辦案件“后半篇文章”，一體推進“三不腐”等重要工作，江西省紀委省監委堅持使命引領與問題導向，樹立“每一項工作都是調查研究”的理念，聚力破解發展難題，將調研貫穿于紀檢監察工作全過程各方面，以解決問題、推動發展為目的，聚焦重點領域重點工作、聚焦解決制約紀檢監察工作高質量發展的重點難點堵點短板問題、聚焦典型案例精心選題、靶向治療。特別圍繞鄉村振興領域不正之風和腐敗問題、社會上違規吃喝送禮隱形變異、高標準農田建設領域存在腐敗問題等難啃的硬骨頭，以釘釘子精神，一項一項抓落地、抓見效。

　　同時，堅持當下改與長久立緊密結合，把調研和整治整改結合起來，切實把調研轉化為推動工作的思路方法和政策舉措，做到邊調研、邊發現問題、邊提出解決問題的政策措施、邊解決問題，注重調研成果轉化運用，將調研階段性成果轉化為干事創業的思路方法和推動長期發展的實際舉措，特別是注重從制度上找原因，做好完善機制、建章立制工作，探索形成一批管根本、利長遠、重實效的制度和舉措，形成了一批政策成果、制度機制成果。

? ? ? ? 9月3日，省委常委、省紀委書記、省監委主任馬森述來到黨支部工作聯系點南昌市新建區溪霞鎮石咀村，調研基層黨建、鄉村振興、基層社會治理等工作開展情況。他強調，要深入學習領會習近平總書記關于黨的建設的重要思想，加強基層黨組織建設，深入推進全面從嚴治黨向基層延伸，助力全面推進鄉村振興。?

? ? ? ? 馬森述與村“兩委”班子進行座談，深入了解該村基層黨建工作情況。他指出，要切實加強村“兩委”班子建設，不斷加強黨的創新理論武裝，持續提高工作本領，努力把農村基層黨組織打造成堅強戰斗堡壘，為鄉村振興提供強大的組織保障。要不斷創新基層社會治理，緊密結合農村實際，用好新時代文明實踐中心、綜治中心等各類平臺，發揮村民理事會等各類社會組織作用，持續提升管理服務水平，推動鄉風文明建設，加大對“一老一小”的關心關愛，帶動社風民風向善向好。

? ? ? ? 馬森述來到田間地頭、鄉村小道與村民面對面交流，實地察看了該村農村人居環境整治，了解鄉村產業發展情況和南昌農業農村“兩整治一提升”工作取得的成效。他強調，村“兩委”要團結帶領廣大村民，發揮省會近郊村地理優勢，因地制宜發展特色產業，不斷壯大村集體經濟。要建設宜居宜業和美鄉村，學習借鑒“千萬工程”經驗做法，優化農村道路建設，推進村容村貌整治，推動改水改廁，不斷提升群眾獲得感、幸福感、安全感。??

廉潔要聞

深度專題

“由下到上，由外到內，中心開花”，從審計賬目、審查賬務人員入手，循線深挖徹查

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“僵尸企業”盂鋼系列腐敗案教訓深刻，絕不允許把國有資產裝進“私人口袋”

? ? ? ? 國有資產資源來之不易，絕不能讓一些人侵吞、糟蹋。2021年7月起，山西省陽泉市紀委監委查處了晉盂鋼鐵有限責任公司（以下簡稱盂鋼）系列腐敗案件，主要涉及盂鋼前后三任“一把手”荊長河、郝靜泉、李建華及財務科科長杜海貴、財務人員張曉靜。

? ? ? ? 這起案件再次表明：權力一旦失去制約和監督，必然滋生腐敗。即便是瀕臨破產的企業，也應引起足夠重視。要堅決防止賤賣國資、違規交易和利益輸送等違紀違法行為，絕不允許把國有資產裝進“私人口袋”。

? ? ? ? 高聳的煙囪不再冒煙，拆除了大部分設備的廠房不再轟鳴，布告欄上破產公示信息已斑駁變黃，院墻里荒草叢生……不久前，記者來到盂鋼舊址，很難想象這里曾經是當地的標志性國企。

? ? ? ? 20世紀八九十年代，處于鼎盛時期的盂鋼，資產一度達8.3億元。但受市場環境等多方因素影響，企業逐漸由盛轉衰，于1999年12月停產。緊接著，多家民營企業先后租賃盂鋼繼續生產經營，但最終盂鋼于2008年徹底關停。此后，陽泉市依照當地特困企業相關政策，每年向盂鋼撥付日常運營資金400萬元，用于監護公司生產設備、保障職工基本生活。

這個已經喪失生產經營職能的“僵尸企業”近些年并不太平。職工多次上訪，反映盂鋼班子成員貪腐、職工利益受損等問題。陽泉市委對此高度重視，要求市紀委監委“快查嚴處、源頭化解，維護職工切身利益”。

? ? ? ? “由下到上，由外到內，中心開花。”陽泉市紀委常委、監委委員，盂鋼系列腐敗案專案組組長韓淑芳用三個詞概括該案的查辦思路。

? ? ? ? “我們了解后發現，上訪職工反映問題較為籠統，缺乏具體可查的問題線索，一時間毫無頭緒。”陽泉市紀委監委駐市國資委紀檢監察組干部趙波介紹，經過研判，專案組決定從審計賬目、審查賬務人員入手，循線深挖徹查，這才揭開了盂鋼腐敗窩案的蓋子。

? ? ? ? “對于瀕臨破產的盂鋼來說，每年400萬元的財政撥款是最大的進賬，出問題多半和這筆資金脫不了關系。”趙波說，經過仔細核對發現，財務賬目與銀行流水明顯不符。時任盂鋼破產清算組財務出納張曉靜有重大嫌疑，成為本案第一個留置對象。

? ? ? ? 據辦案人員介紹，盂鋼違規將對公賬戶提現資金、農民合同工繳納養老保險金都存放在張曉靜個人銀行卡里。“為了掙錢，從2017年初開始，我利用一進一出的時間差，挪用公款購買基金、理財產品，借給別人獲取利息。”短短4年間，張曉靜挪用公款金額高達997萬余元。順藤摸瓜。對張曉靜的調查，牽出了財務科科長杜海貴違紀違法問題線索。經查，杜海貴利用職務便利，挪用公款金額累計234萬余元，侵吞國有資金121.26萬元。對杜海貴的調查，又使得盂鋼三任“一把手”李建華、郝靜泉、荊長河逐一浮出水面。

? ? ? ? “我沒有改變盂鋼，金錢卻改變了我。”2008年10月，時任陽泉市國資委國有企業監事會主席荊長河到盂鋼上任，他一度也想有所作為，但眼看重振無望，便索性縱情享樂。影響更惡劣的是，其違紀違法行為嚴重破壞了盂鋼的政治生態。辦案人員將盂鋼領導干部奢靡享樂、“靠企吃企”的行為概括為四個字：游、吃、貪、換。

? ? ? ? 北到漠河，南到三亞，荊長河任盂鋼“一把手”的八年間，帶領班子成員、中層干部游覽了全國18個省區市51個市縣的名勝古跡。2013年12月16日至23日，荊長河帶領時任盂鋼副總經理李建華、郝靜泉等一行6人，借赴山東省濰坊市某公司催要欠款機會，繞道煙臺、濟南和江蘇南京、淮安、鎮江、揚州、連云港等地游玩，8天花費公款1.6萬余元。

? ? ? ? “作為涉案人員中任職時間最長的‘一把手’，荊長河幾乎是把企業的‘保命錢’當作自己的錢。”陽泉市紀委監委第四監督檢查室副主任趙瑾介紹，荊長河先后上百次安排杜海貴將369.5萬元公款通過轉賬或支付現金的方式轉給其個人。其中最大一筆挪用款達52萬元。直至案發被留置時，荊長河仍有93萬余元挪用公款未還清。上行下效。繼任者郝靜泉、李建華沆瀣一氣，利用為盂鋼選購裝載機、公車的便利條件，通過虛開發票的手段平分貪污贓款，嚴重損害國家利益。其他中層及以上干部也紛紛效仿，找各種理由報銷票據、套取公款。荊長河任職期間，盂鋼共產生580余萬元的報銷賬目，其中，除了荊長河報銷的300余萬元外，60余萬元被18名中層及以上干部瓜分。

? ? ? ? 2008年6月至2014年6月，在盂縣某物資有限公司對盂鋼租賃經營、看護管理期間，荊長河多次收受、索取公司老板王某某的賄賂共計35.7萬元，王某某則私自外運并使用機器設備、原材料等資產，造成國有資產損失上百萬元。2018年，郝靜泉、李建華收到100萬元好處費后，不僅幫助王某某如愿拿到看護費700萬元，還違規將該私企管理人員工資和維修費用259萬余元列入其中，造成國有資產巨額損失。

游、吃、貪、換，一次次挪用揮霍、奢靡享樂、權錢交易的背后，是對職工利益的漠視

廉潔要聞

深度專題

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日常監管不到位是造成盂鋼上下肆意妄為的重要原因

? ? ? ? “國資部門擔負著國有資產保值增值的重要職責，國有企業監事會對國有企業的日常監督負有不可推卸的責任。”陽泉市委常委，市紀委書記、監委主任師旭明表示，市國資委等上級部門對盂鋼的日常監管不到位是造成盂鋼上下隨心所欲、肆意妄為的重要原因。其它原因還包括：黨建缺失，黨的領導弱化；思想蛻變，理想信念喪失；管理混亂，規章制度形同虛設等。

? ? ? ? 具體到日常監管方面，首先對破產企業重視不足，從全面停產到租賃經營，直至破產，盂鋼的國有資產從未有過一本清晰完整的國有資產賬目；其次是日常監管乏力，年終決算審計不嚴，很少開展調查研究、督導檢查和述職考核，導致資產長期不入賬、處置時不上報不審批等問題叢生；三是對“一把手”監管缺位，任職前考察不嚴不實，任職期間監督缺位，導致三任主要領導任性用權、越陷越深。

? ? ? ? 黨的領導弱化、黨的建設缺失，企業必然會迷失方向。“我徹底脫離了黨委的監督，從來沒有主動組織黨員、中層干部認真學習過一次黨章、紀律處分條例，一天到晚渾渾噩噩，沒有規矩約束、沒有紀律界線。”荊長河反思。李建華在接受組織審查調查時說，在盂鋼，民主生活會流于形式，黨組織軟弱無力，黨支部戰斗堡壘作用蕩然無存。

? ? ? ? “國有企業改革必須加強監管、防止國有資產流失，這一條不做好，其他改革就難以取得預期成效。”陽泉市紀委監委駐市國資委紀檢監察組組長趙忠說，盂鋼的企業管理制度成了墻上的擺設、紙上的空話，財務管理制度更被肆意踐踏，“盂鋼財務賬目成了一本爛賬，內部管理成了一鍋亂粥”。

? ? ? ? 2022年7月，荊長河、郝靜泉被給予開除黨籍處分，李建華被開除黨籍和公職。同年12月，荊長河因犯貪污罪、挪用公款罪、受賄罪，被判處有期徒刑十年九個月，并處罰金三十五萬元；李建華因犯貪污罪、受賄罪，被判處有期徒刑三年八個月，并處罰金四十萬元。2023年1月，郝靜泉因犯受賄罪，被判處有期徒刑三年八個月，并處罰金二十萬元。

? ? ? ? “代價不能白付，教訓必須汲取。”陽泉市國資委主要負責同志說，“我們要用規則的確定性應對風險的不確定性，切實扎牢制度籠子。”

? ? ? ? 該市國資委在干部管理、財務管控等方面建章立制，制定完善了《市屬國有企業領導人員管理規定》《進一步規范監管企業財務管理的意見》等多項規定，用制度嚴規矩、正風氣、凈生態。同時，通過召開專題民主生活會，剖析問題產生原因，并開展同各企業主要領導談心談話等活動，舉一反三，以案促改，堅決杜絕此類問題發生。

查現金、存款，看賬款是否相符；查收入，看是否及時、足額入賬；查支出，看是否手續齊全、合理。2023年4月底，陽泉市紀委監委啟動國有企事業單位資金運行突出問題專項治理。

? ? ? ? 召開盂鋼系列嚴重違紀違法案處分宣布及案情通報會，在全市領導干部大會、市屬國有企業領導干部警示教育大會上組織觀看盂鋼警示教育片，對國有企業領導班子成員進行一次集體廉政談話，編印國有企業黨員干部違紀違法典型案例懺悔錄，組織撰寫警示教育心得體會……

用制度嚴規矩、正風氣、凈生態

? ? ? ? 2023年1月，在市縣兩級政府和相關部門的共同努力下，盂鋼破產清算工作基本結束。陽泉市國資委企業改革改組科科長李洋介紹，拖欠職工的相關費用全部解決，全體職工按規定享受失業保險待遇。在李洋看來，“僵尸企業”長期低效占用土地資源，對這些企業實施破產、市場化出清，可以盤活存量資源，最大限度實現土地的價值。目前，陽泉市22家“僵尸企業”全部出清，化解債務26億元，釋放土地2500余畝，盤活房屋建筑物約50萬平方米，對促進城市建設和經濟發展起到了積極作用。

? ? ? ? 陽泉市紀委副書記、監委副主任張華林表示：“我們通過開展警示教育活動，促使黨員干部進一步以案為鑒、拒腐防變，達到以案促改、教育一片的效果；促使市國資委針對案件反映的共性和個性問題，系統推進治理體系和治理能力建設，實現以案促治、治理一域的目標；促使相關單位以問題為導向，不斷完善制度機制，達到以案促建、規范一方的效果。”

山西省陽泉市常態化組織市屬國有企業黨員干部警示教育活動，促使黨員干部以案為鑒、拒腐防變，達到以案促改、教育一片的效果。圖為該市屬國企黨員干部到廉政教育基地接受警示教育。

集團資訊

國泰集團紀委多措并舉推動教育整頓取得實效

工作信息

工作信息

Discipline Inspection Information

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? ? ? ? 公司紀委堅持將學習教育貫穿教育整頓始終，不斷加強對公司各級紀檢干部的學習培訓。8月上旬，公司紀委在上饒方志敏干部學院舉辦了一場為期5天的紀檢干部全員培訓。培訓突出黨性教育和業務輔導，采用專題講座、看教育片、現場教學、上微黨課等方式進行。公司紀委特邀上級紀委領導、省委黨校教授等對黨的二十大精神、國有企業黨風廉政建設、審查調查業務實操等內容進行了系統解讀。公司紀委書記趙建歧全程參加培訓，與各級紀檢負責人開展了政治思想談話，并以《錘煉黨性修養 磨礪斗爭精神 永葆紀檢干部“忠誠、干凈、擔當”政治本色》為題講了一堂黨課。他強調，開展此次培訓是紀檢干部隊伍教育整頓的需要，是深入推進全面從嚴治黨的需要，是打造高素質紀檢干部隊伍的需要。公司各級紀檢干部要把黨的二十大精神學深悟透、將主題教育和教育整頓貫通推進，真正做到逐一落實、入腦入心，聚焦能力提升，有效解決好“本領恐慌”問題，不斷推進公司紀檢工作再上新臺階。

? ? ? ? 檢視整治環節開展之初，公司紀委就根據省紀委省監委有關精神制定下發了《公司紀檢干部隊伍教育整頓檢視整治工作安排》，明確了3個方面共21項具體任務，指導公司各級紀檢部門和全體紀檢干部高標準、嚴要求推進檢視整治工作走深走實，確保工作任務落實到部門、落實到個人。同時，為了解決“監督什么、怎么監督？”的問題，公司紀委下發了《公司紀檢部門重大事項報告規定》，明確了各級紀檢部門應及時向公司紀委請示報告9類重要情況，

并指導了報告方式和處置流程，切實解決了公司紀委在掌握基層紀檢部門信息情況方面的“中梗阻”和報告不及時的情況。此外，為了加強對紀檢部門和紀檢干部的管理約束，公司紀委結合上級紀委印發的《紀檢監察干部網絡行為十條禁令》要求，及時下發了《公司紀檢部門及紀檢干部負面清單》，對各級紀檢部門和紀檢干部的工作、生活、言行舉止等進行了嚴格的要求，確保紀檢鐵軍隊伍光輝永在，懲惡揚善的利劍永不蒙塵。

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? ? ? ? 教育整頓開展以來，公司紀委內設部門克服了下屬單位眾多且分散全省各地的實際情況，分批次開展了對各單位紀檢部門的檢視整治督導，力求做到督導“全覆蓋”。為進一步提升各單位紀檢部門對檢視整治工作的重視，公司紀委書記趙建歧、紀委副書記王小明于8月中旬分別趕赴宜豐國泰和永寧科技開展檢視整治專題督導。在督導中，兩位領導聽取了被督導單位檢視整治環節專題匯報，查看了教育整頓開展以來紀檢干部的活動記錄和學習筆記，與紀檢干部開展了一對一談話，并現場開展了閉卷測試，考核了紀檢干部學習和工作成效。趙建歧在督導中強調，紀檢部門和紀檢干部們要持續深入抓好學習教育，堅決糾治在學習教育和檢視整治中的形式主義問題，確保學習和檢視取得實實在在效果。要進一步增強主動性，在日常監督工作中發現問題上下更大氣力，緊盯問題不放、力促整改不松。要提前謀劃鞏固提升環節工作，抓好下一步建章立制工作，及時把好經驗好做法固定下來，真正利當下、管長遠，堅持以工作質效檢驗紀檢干部教育整頓成效，并推動與主題教育深度融合，以實現更好抓整頓、促工作的良好目標。

在宜豐國泰紀檢部門開展檢視整治督導檢查

在永寧科技紀檢部門開展檢視整治督導檢查

? ? ? ? 為認真落實全省紀檢監察干部隊伍教育整頓檢視整治工作推進會精神，切實做到教育整頓與主題教育“兩促進”，引導公司紀檢干部深學細悟習近平總書記關于黨的自我革命的重要論述，9月4日，公司紀委組織開展“研讀思想經典 體悟初心使命 -《論黨的自我革命》

讀書分享會”研討活動，通過集中學習、研究討論、交流心得等方式把習近平新時代中國特色社會主義思想轉化為堅定理想、錘煉黨性和指導實踐、推動工作的強大力量。

? ? ? ? 會上，公司紀委書記趙建歧帶領大家重溫學習了習近平同志在中共二十屆中央紀委二次全會上發表的重要講話其中之一《時刻保持解決大黨獨有難題的清醒和堅定，把黨的偉大自我革命進行到底》。并從中國共產黨革命話語的百年演進來分析我們黨開展自我革命歷史脈絡，闡述了其基本的邏輯和深刻的內涵。公司紀委副書記王小明在分享學習體會時說，習近平總書記關于黨的自我革命的戰略思想，是在新時代全面從嚴治黨的生動實踐中形成并不斷豐富的，是對全面從嚴治黨取得的開創性成就和成功經驗的系統性總結，繼承和發展了馬克思主義建黨學說。作為國有企業的紀檢干部，學習貫徹黨的自我革命戰略思想，必須找到工作的契合點和著力點，深刻認識當前公司面臨的問題和考驗，以徹底的自我革命精神和前所未有的定力清醒，為公司各項事業高質量發展提供堅強保障。

? ? ? ? 會上，紀檢干部們分別針對《論黨的自我革命》一書中的部分篇目進行了領學，并開展了研究討論，分享了學習心得，表示將以自我革命的精神進一步加強學習，學用結合，從政治性、政策性、專業性等方面自我加壓、嚴格要求，切實增強自我革命的自信自覺和責任擔當，保障公司在風高浪急的前進航程中行穩致遠，履險若夷。

? ? ? ? 最后，趙建歧在總結中對大家的研討和分享給予充分鼓勵，并指出自我革命是我們黨最鮮明的品格，也是我們黨最大的優勢。他進一步要求公司各級紀檢干部要以自我革命的精神推動工作更上臺階，在主題教育和教育整頓過程中，始終保持積極向上的精神狀態，努力做到不變化、不頹廢、不動搖、不退縮，一以貫之、終生堅守，爭做“忠誠干凈擔當、敢于善于斗爭的”國企監督執紀鐵軍。

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江銅民爆：廉政家訪送清風 家庭助廉筑防線

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? ? ? ? 為接續抓好紀檢監察干部隊伍教育整頓第二階段工作，確保檢視整治環節取得實實在在的成效。8月15日，江銅民爆公司紀委書記對干部家庭開展政治家訪，著力于構建起家庭與單位通力協作的監督防線。

? ? ? ? 劉斌先后來到爆破服務分公司黨支部書記龔葉飛和公司機關專職紀檢員鄒張生家中進行家訪。走訪中，劉斌與干部家屬進行了親切交談，向家屬們介紹了干部工作表現情況及相關廉政紀律，了解了干部及其家屬的思想動態、生活狀況及存在的困難，并發放了《廉潔齊家倡議書》。劉斌在走訪中指出，常態化開展政治家訪，就是要將對干部的教育、管理和監督從“八小時內”拓展到“八小時外”，充分體現了公司黨組織對干部的關愛關懷與提示提醒并重，希望廣大黨員干部切實做到自警、自省、自尊、自律；家屬要當好“廉內助、賢內助”，常吹“枕邊風、耳旁風”，共同筑牢廉潔防線。

家屬們紛紛表示：“劉書記在百忙之中專程上門家訪，讓我們充分感受到了組織對干部的關心關懷，今后將繼續當好“廉參謀、廉管家、廉內助”，讓他們輕裝上陣，踏實工作，為企業改革發展盡綿薄之力。（文/圖 鄒張生）

拓泓三石澳科：深化廉潔教育筑牢思想防線

? ? ? ? 拓泓新材黨支部作為涵蓋拓泓新材、三石有色、江西澳科三家公司的聯合黨支部，切實履行黨風廉政建設主體責任，在8月份面向三家公司全體黨員干部開展了系列廉潔教育活動，推動全面從嚴治黨和黨風廉政建設向縱深發展，筑牢全體黨員干部遵紀守法、拒腐防變的思想防線。

? ? ? ? 認真組織廉政學習。組織三家班子成員及全體黨員干部參加黨組理論學習中心組（擴大）專題學習研討。集中學習了習近平總書記關于黨風廉政建設相關論述、《黨章》第七章黨的紀律、《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》內容。與會黨員干部深刻領悟，結合本職工作進行自我剖析，暢談廉潔從業的體會和感悟。開展家庭助廉活動。為充分發揮家庭在推動黨風廉政建設和反腐敗斗爭中的特殊作用,引導黨員干部增強家庭家教家風建設的思想自覺和行動自覺，帶頭正家風、嚴家風，用優良家風筑牢拒腐防變家庭防線，8月中旬，黨支部以“線上+入戶”方式開展了家庭助廉活動。不僅為全體干部職工家庭寄送了一封《倡廉信》，紀檢委員羅彥舟更深入到三石有色干部家里開展廉潔家訪，與干部家屬進行交談，筑牢“單位+家庭”防腐倡廉“雙防線”，推進清廉建設走深走實。召開全面從嚴治黨工作會。8月23日，黨支部在拓泓新材公司會議室召開全面從嚴治黨專題工作會議，黨支部全體黨員、三家公司領導班子成員及中層干部參加，黨支部書記萬里紅主持會議并講話。會議總結了上半年全面從嚴治黨成效，分析黨風廉政建設形勢，部署下半年工作任務，與會人員集中觀看的警示教育片《一路向“錢”終落馬》。（文/徐晶 圖/嚴紅）

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銷售分公司：召開全面從嚴治黨工作會議

8月15日，銷售分公司采用線上線下的方式，組織召開了公司全面從嚴治黨工作會。公司全體干部、員工參加了會議，公司黨總支書記、副總經理陳智主持。

會上傳達了國泰集團全面從嚴治黨和警示教育大會精神；并就商務接待管理中存在的問題進行了通報，制定了相關整改措施。

為了加深對廉潔的理解和認識，會上還組織集中觀看了廉潔文化主題微電影《心驚》。通過觀看微電影，使全體干部職工深刻認識到廉潔自律的重要性，時刻提醒要保持清醒頭腦，堅守職業道德和法律底線。

最后，公司黨總支書記、副總經理陳智在會議結束時進行總結發言，他強調三點:一是要抓好思想教育這個根本。堅持不懈強化理論武裝，毫不放松加強黨性教育、道德教育，教育引導廣大黨員、干部筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩思想之能。二是突出問題導向。要從各項檢查反饋問題中找到自身存在問題和薄弱環節，堅持立行立改、深入整改，改進工作作風。三是突出關鍵少數。加強和規范黨內政治生活、黨內監督，必須從領導干部這個關鍵少數抓起，層層落實責任，層層傳導壓力，形成縱向到底、橫向到邊的責任體系。（高尚業）

檢查人員通過調閱3家子公司相關制度、會計憑證、采購合同、綜合管理及“三重一大”決策等工作臺賬，對各子公司相關工作進行檢查指導。檢查過程中發現各子公司在日常財務工作中均能嚴格按照公司《財務管理制度》、《差旅費報銷管理制度》、《資金管理制度》和《薪酬管理制度》的要求執行，確保了財務制度的執行情況能夠達到公司規定的標準，保證了會計工作的規范性、科學性。

檢查中也發現了一些不足，針對發現的問題，要求被檢查單位對反饋的各項問題能立行立改的，要立即整改；對一時解決不了的，要明確整改措施、整改時限和責任，緊盯不放、一抓到底。并要求9月底將整改見證材料交到公司紀委、財務，形成閉環管理。

檢查人員還對在2023年省國資委開展的領導干部親屬與特定關系人與企業發生業務往來專項整治工作中發現問題線索進行再次核實取證。并將核驗情況報告及佐證材料上報國泰集團紀委。（文/圖 李芬娟）

新余國泰：規范賬務管理 防范經營風險

為進一步加強規范所屬子公司財務管理，防范企業經營風險，8月15日至16日，公司紀委及財務等相關人員按照《關于開展2023年度專項監督檢查的通知》要求，對所屬3家子公司相關制度建設與執行、會計規范化管理情況，材料采購詢比價情況、產品銷售定價的相關流程情況，“三重一大”決策及綜合管理等內容進行監督檢查。

贛州國泰：倡廉潔家風 筑牢思想防線

為深入了解公司黨員干部的思想、生活和家風情況，切實發揮家庭成員的助廉優勢與親情監督預防作用，近日，贛州國泰公司黨委委員、紀檢負責人劉勇虎同志帶隊對公司中層以上以及重點崗位的黨員干部開展政治家訪活動，把組織的關愛、集體的溫暖和廉潔的家風，送入公司黨員干部家中。家訪過程中，通過與黨員干部家屬交流、拉家常的方式，了解黨員干部八小時之外的學習、生活情況，聽取他們對公司工作的意見和建議，同時簽訂《家庭助廉承諾書》；以公司“大家庭”對接黨員干部“小家庭”、面對面問黨員干部思想、一對一聽取意見建議、點對點看家庭氛圍，了解黨員干部家境難題，掌握干部思想心結，向干部家屬宣傳廉政工作。引導干部家屬要常吹“枕邊風”，當好支持工作的“賢內助”和良好家風的“廉內助”。

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萍鄉國泰：對職工食堂進行專項監督檢查

8月28日，江西萍鄉六六一科技有限公司紀檢監察室與綜合管理部聯合開展了職工食堂專項檢查，針對夏季食品衛生、質量、數量、食材價格、采購記錄以及食堂防蠅、防鼠措施是否有效，餐飲用具清洗、消毒、保潔是否到位進行一一檢查校對，通過監督檢查對食堂貯存食材的冰柜衛生情況提出整改意見。嚴查食品安全隱患，保障廣大職工的飲食安全。

撫州國泰：開展“政治家訪” 筑牢廉潔“內防線”

進一步筑牢拒腐防變的思想防線，抓好“家風”建設，引導黨員干部修身律己、廉潔齊家，8月31日，撫州國泰黨總支書記劉小濤、紀檢負責人王小龍到中干代表生產車間主任曾勝華、生產保障部部長朱宣家中開展政治家訪。

威源民爆：追尋紅色印記·堅守初心使命

為緬懷革命先烈，傳承紅色基因，扎實推進主題教育，8月11日下午，江西威源民爆器材有限責任公司組織全體黨員前往方志敏烈士紀念館開展紅色走讀。在方志敏革命烈士塑像前，黨委書記侯成舉帶領全體黨員重溫了入黨誓詞。在鮮紅的黨旗前，全體黨員莊嚴舉起右拳，以最洪亮的聲音，最崇高的敬意，重溫入黨誓詞。

通過訪家情、明動態，以“拉家常”方式，全面了解中干八小時外的朋友圈、生活圈、家風家教以及家庭生活等情況，認真傾聽干部家屬的意見建議，向干部家屬宣傳反腐倡廉工作，并致以親切慰問，感謝其對撫州國泰工作的大力支持。

“政治家訪”既是“嚴管”更是“厚愛”，撫州國泰將“政治家訪”作為嚴肅黨內政治生活的重要抓手和了解、監督、關心干部的有效方式，促進干部注重家庭、家教、家風，進一步凝聚干部“向心力”，筑牢干部隊伍“內防線”。（文/圖? 王敏）

青山埋忠骨，英魂勵后人。在方志敏烈士紀念館大廳，黨委書記侯成舉向方志敏烈士敬獻花圈并扶正挽聯，全體黨員肅立默哀、三鞠躬，瞻仰烈士塑像，向方志敏烈士表達崇高的敬意，深切緬懷方志敏的豐功偉績和革命精神。踏著追尋革命先輩足跡的腳步，在講解員的帶領下，大家深入了解了紅色政權的建立經歷的艱辛；聆聽了革命烈士方志敏的動人故事，一幅幅照片、一段段文字、一件件實物、一幕幕場景再現了方志敏同志為革命事業浴血奮斗的光輝歷程，讓大家深切感受到幸福生活來之不易。

最后，侯成舉同志強調，此次活動既是為了緬懷革命先烈、重溫信仰力量，更是為了汲取養分、勇挑重擔、砥礪前行。全體同志要堅持理想信念、牢記初心使命，汲取奮進力量，切實把主題教育與安全生產工作結合起來，學出忠誠、學出信仰、學出本領，以“學思踐悟”促“知行合一”，共同擦亮公司的“五型班組，黨旗飄揚”黨建品牌，為公司高質量發展貢獻智慧與力量。

你問我答

Q&A

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你問我答

? ? ? ? 違反辦公用房管理等規定行為，是指黨政機關、國有企業、事業單位、人民團體、基層群眾性自治組織，或者其從事公務的黨員違反辦公用房管理規定，情節較重的行為。

　　侵占公私財物行為，是指黨政機關、國有企業、事業單位、人民團體、基層群眾性自治組織中從事公務活動的黨員，利用職權或者職務上的影響，侵占非本人經管的公私財物，或者以象征性地支付錢款等方式侵占公私財物，或者無償、象征性地支付報酬接受服務、使用勞務，或者將本人、配偶、子女及其配偶等親屬應當由個人支付的費用，由下屬單位、其他單位或者他人支付、報銷的行為。

　　違反辦公用房管理等規定行為與侵占公私財物行為的區別主要有：

　　1.主體不同。違反辦公用房管理等規定行為的主體是黨政機關、國有企業、事業單位、人民團體、基層群眾性自治組織等單位，或者其從事公務的黨員，侵占公私財物行為的主體僅為上述機關單位中從事公務的黨員。

　　2.客觀方面不同。違反辦公用房管理等規定行為的客觀方面表現為違反辦公用房管理的規定，決定或者批準興建、裝修辦公樓、培訓中心等樓堂館所，或者超標準配備、使用辦公用房，或者用公款包租、占用客房或者其他場所供個人使用；侵占公私財物行為的客觀方面表現為利用職權或者職務上的影響，侵占非本人經管的公私財物，或者以象征性地支付錢款等方式侵占公私財物，或者無償、象征性地支付報酬接受服務、使用勞務，或者將本人、配偶、子女及其配偶等親屬應當由個人支付的費用，由下屬單位、其他單位或者他人支付、報銷。

　　3.情節不同。違反辦公用房管理等規定行為需情節嚴重才能認定為違紀；侵占公私財物行為情節較輕即可認定為違紀。

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? ? ? ? 根據我國刑法的相關規定，國家工作人員利用職務上的便利，挪用公款歸個人使用，進行非法活動的，或者挪用公款數額較大、進行營利活動的，或者挪用公款數額較大、超過三個月未還的，是挪用公款罪；國家工作人員利用職務上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財物的，是貪污罪。挪用公款罪與貪污罪的主要區別在于行為人主觀上是否具有非法占有公款的目的。

　　根據最高人民法院《全國法院審理經濟犯罪案件工作座談會紀要》（法發〔2003〕167號），挪用公款是否轉化為貪污，應當按照主客觀相一致的原則，具體判斷和認定行為人主觀上是否具有非法占有公款的目的——在司法實踐中，具有以下情形之一的可以認定行為人具有非法占有公款的目的：（1）根據《最高人民法院關于審理挪用公款案件具體應用法律若干問題的解釋》第六條的規定行為人“攜帶挪用的公款潛逃的”，對其攜帶挪用的公款部分，以貪污罪定罪處罰。（2）行為人挪用公款后采取虛假發票平賬、銷毀有關賬目等手段，使所挪用的公款已難以在單位財務賬目上反映出來，且沒有歸還行為的，應當以貪污罪定罪處罰。（3）行為人截取單位收入不入賬，非法占有，使所占有的公款難以在單位財務賬目上反映出來，且沒有歸還行為的，應當以貪污罪定罪處罰。（4）有證據證明行為人有能力歸還所挪用的公款而拒不歸還，并隱瞞挪用的公款去向的，應當以貪污罪定罪處罰。

　　判斷挪用公款是否轉化為貪污，應當通盤考慮客觀行為、行為人經濟狀況、公款風險狀態及收益處置等因素，綜合分析判斷，而非簡單以行為人供述的個人意圖為定案根據。從行為人的客觀行為來看，如果行為人有部分歸還款項的行為或者切合實際的計劃，則更能體現其挪用的意圖；如果行為人采取平賬、銷賬等掩飾隱瞞證據的行為，則更能體現其非法占有的目的。從行為人經濟狀況來看，如果一個人每月工資5000元，此外再無其他財產，其挪用公款200萬元，其明知非法使用的公款數額與自身經濟狀況懸殊明顯仍執意而為，但將歸還公款的希望完全寄托于彩票中獎這種小概率事件，即已表明其將公款據為己有的主觀故意。從公款風險狀態及收益處置來看，如果行為人非法使用公款用于購買彩票，以此具有高風險的投資回報行為作為無非法占有公款目的的抗辯理由，就難以成立。而將公款用于購買股票，雖然有一定風險，但隨時可以贖回，甚至可以營利，則不宜認定行為人不會歸還被挪用的款項。

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你問我答

? ? ? ? 審理報告是紀檢監察機關審核認定案件事實，對案件定性處理等提出意見建議的重要文書。高質量起草審理報告是有效銜接審查調查和審議處置工作的關鍵，對紀檢監察機關精準高效認定處理案件，更好發揮監督保障執行、促進完善發展職能作用具有重要意義。

　　一、起草審理報告要服務案件處理

　　審理報告是黨委（黨組）和紀檢監察機關集體審議案件的主要載體，起草時要力求做到政治為首、簡明扼要。黨委（黨組）和紀檢監察機關主要通過聽取關于審理報告或相關請示報告的匯報集體審議案件，更加側重從政治高度宏觀把握案件。因此，起草審理報告要“跳出案件看案件”，自覺將個案放在全面從嚴治黨和反腐敗工作大局中考量和把握。“政治為首”指審理報告要始終將審核處理違反政治紀律和政治規矩問題放在首要位置，將嚴明政治紀律和政治規矩落實到具體人和事中。“簡明扼要”指審理報告語言要有概括性，做到源于事實證據又高于事實證據，并避免使用過于專業的詞匯和復雜的邏輯表達，清晰呈現違紀違法事實、情節和處理依據、意見，便于集體審議時高效了解案情、正確作出決策。

　　審理報告是案件審理部門審核把關的重要體現，起草時要力求做到精準嚴謹、客觀全面。審理組認真閱卷研究形成審理報告，案件審理部門集體討論通過審理報告，這是紀檢監察機關內部實質審核事實證據的關鍵一環。因此，起草審理報告必須堅持事實為上、證據為王。“精準”指審理報告認定違紀違法事實必須達到紀法罪證據標準，具體表述不但要有確實充分的證據支撐，還應力求準確反映還原客觀真實情況。“嚴謹”指審理報告認定違紀違法事實應當形成嚴密的證明邏輯，具體表述之間要形成緊密呼應，共同指向待證事實。“客觀”指審理報告表述違紀違法事實要客觀中立，不得夸大或縮小事實情況，也不應帶有感情色彩。“全面”指審理報告要全面充分反映事實、紀法“定量”和態度“變量”，對從重、加重和從輕、減輕等法定、酌定情節均應實事求是表述。

? ? ? ? ?二、起草審理報告要精準甄選材料

　　審理報告在甄選材料方面必須嚴之又嚴、慎之又慎，確保案件質量經得起實踐、人民和歷史的檢驗。去偽存真。審理報告選用的材料必須均有確實充分的證據證實。證據能夠證明到什么程度，就客觀表述到什么程度，不可模糊處理、混為一談。應當堅持主客觀相一致的原則，綜合考慮行為發生時的客觀條件、主觀認識等因素，審慎認定違紀違法事實。去粗取精。材料客觀真實只是基礎，還要關注與待證事實的關聯性，重點審查時間、地點、職權、行為、結果之間的邏輯關系。比如，審查調查報告通常將不同時間發生的同類行為歸類為某一違紀違法問題表述，但其中有的行為發生時法規尚未對該行為作出規定，或者因行為人剛

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剛任職或者已調離相關崗位，導致認定責任不充分。又如，對“多因一果”違紀違法問題，有的被審查調查人行為不足以導致后果，或者雖造成影響后果但出于公心且為當時條件下的最優抉擇。對此，審理報告要深入推演分析，確保選取的材料足以嚴謹證明相關違紀違法行為。取舍變通。囿于篇幅所限，審理報告不可能如審查調查報告詳盡，因此必然涉及取舍。一方面，取舍要遵循慣例。比如，審理報告對多起相同性質的違紀違法事實，可以結合違紀違法金額、造成后果影響等擇要點出1至2起，并將其他事實概括表述。另一方面，取舍要服務刻畫。審理報告要根據違紀違法行為特點選取材料，做到重點突出、詳略得當。同時，審理報告還要貫通運用紀法“兩把尺子”，做到紀法雙施雙守，對職務犯罪問題中違犯黨紀的行為，應當結合構成要件、證據標準并綜合考慮其典型性、危害性，研究是否認定為違紀問題。比如，對在干部選拔任用中為他人謀利并收受財物的行為，在認定為受賄犯罪的同時還應認定為違反組織紀律問題。

　　三、起草審理報告要恰當選擇結構

　　審理報告在表述違紀違法事實時，要根據需要選擇恰當的結構，以更好反映違紀違法行為特點。總括分列。審理報告在表述由多個行為構成的總體違紀違法事實時，可以開篇概括點明總體行為的特點及后果影響，再分列具體行為一一印證展開。比如，采用該方式表述違反政治紀律問題，對落實黨中央決策部署不堅決行為，先總體概括有“開門見山”之效果，便于聚焦多個行為違反政治紀律的本質，避免表述的片段化，再輔以具體行為擇要展開，可以進一步強化對總體概括的論證，更好揭示多個行為的本質。前后呼應。審理報告在表述前后關聯的違紀違法行為時，可以對行為前后相關情況、數據等對應表述，以突顯行為的惡劣程度及造成的嚴重后果影響。比如，采用該方式表述違反工作紀律問題，對貫徹執行、檢查督促落實上級決策部署不力行為，可以對應表述行為前后相關數據，視情況表述同類單位落實情況及成效，通過對比突顯其不負責任、疏于管理的過錯。虛實結合。審理報告在表述違紀違法行為的客觀表現時，特別對不作為類的行為，可以輔以虛描被審查調查人的主觀認識想法、自述交代情節，以思想先導行為、情節印證事實的邏輯，強化對違紀違法事實的證明。比如，采用該方法表述違反政治紀律問題，對不落實巡視巡察整改要求行為，在表述客觀方面未正確履行職責行為的同時，可以點明被審查調查人掩蓋問題、粉飾成績等主觀動機。

　　四、起草審理報告要嚴謹推敲文字

　　起草審理報告應以客觀中立表述為基調，但也應斟酌推敲文字表達。

　　信——審理報告的文字要忠于事實證據，切不可為了表達效果罔顧事實、虛構情節。達——審理報告的文字要精準、恰如其分，既不能詞不達意，也不可畫蛇添足。活——審理報告應當體現黨內審查特色，準確概括和評價違紀違法行為的本質和特點，注重把政治成因和政治影響揭示出來、深挖到位。

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案例解析

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案例解析

? ? ? ? 王某，S市甲國企總經理。2016年，王某與控制多家私營企業的私企老板劉某通過業務相識，此后，二人開展合作拓展新能源汽車租售等業務。2017年至2019年間，王某明知劉某不具資金實力、不善經營管理且缺乏履約能力，仍利用全權負責經營管理的職務便利，違反甲國企經營管理制度，直接或通過中介公司與劉某控制的私企開展新能源汽車的租賃、購銷業務，采取違規收取商票并貼現、違規先提車后付款、零利潤銷售等手段濫用職權，致使甲國企無法收回汽車銷售款及租賃款，最終導致經濟損失達4億余元。

　　2016年年底，王某未經單位集體討論，以甲國企名義與劉某控制的乙私企簽訂虛假汽車租賃合同，并避開甲國企財務監管，從甲國企套取公款1300余萬元用于乙私企經營。一年后，劉某又與甲國企簽訂虛假合同歸還了前述王某套取的公款。其間，劉某向王某承諾在其退休后給予豐厚的公司股份作為回報。王某案發后，其對此矢口否認。

套取公款，符合《解釋》規定的“以個人名義將公款供其他單位使用的”，屬于挪用公款“歸個人使用”，王某的行為構成挪用公款罪，劉某構成挪用公款罪共犯。

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? ? ? ? 本案中，對于王某犯國有公司人員濫用職權罪沒有爭議，但對于王某以虛假合同套取公款1300余萬元用于乙私企經營的行為，應當如何評價，有兩種不同意見：

　　第一種意見認為：王某未如實報請單位集體討論，利用職權擅自決定以甲國企名義動用公款，符合全國人大常委會《關于〈中華人民共和國刑法〉第三百八十四條第一款的解釋》（以下簡稱《解釋》）規定的“個人決定以單位名義將公款供其他單位使用”，但因王某不具備“謀取個人利益的”客觀要件，故不構成挪用公款罪，劉某也不構成挪用公款罪共犯。

　　第二種意見認為：王某利用職務之便隱瞞公款的真實用途，假借單位名義簽訂虛假合同

? ? ? ? 本案中，筆者贊同第二種意見，具體分析如下。

　　一、通過虛假合同套取公款符合“以個人名義”挪用公款的立法原意

　　根據我國刑法第三百八十四條規定，國家工作人員利用職務便利挪用公款歸個人使用，或進行非法活動，或數額較大進行營利活動，或數額較大超過三個月未還的，構成挪用公款罪。其中，“挪用公款歸個人使用”是構成挪用公款罪基本的客觀要件，但實踐中對“歸個人使用”的認定難以把握。2002年全國人大常委會出臺《解釋》，對挪用公款“歸個人使用”作出具體規定，并列舉了三種情形：（一）將公款供本人、親友或者其他自然人使用的；（二）以個人名義將公款供其他單位使用的；（三）個人決定以單位名義將公款供其他單位使用，謀取個人利益的。上述法律規定和立法解釋，揭示了個人意志下公款挪作“私”用的本質特征。

　　其中，以個人名義挪用公款一般是指行為人超出職權范圍，或雖未超出職權范圍但采取非法手段，或與公款使用人相互約定通過個人行為挪用公款的情形，其本質是非法支配公款的使用。而個人決定以單位名義挪用公款一般是指行為人在職權范圍內或超越職權作出的假借單位名義挪用公款且謀取個人利益的情形。上述兩種情形的共性特征都是將公款出借給其他單位使用。其區別在于，客觀要件上，以個人名義挪用公款無需“謀取個人利益”，因為以個人名義天然具備了個人意志，具有隱蔽性，符合挪用公款的本質“私”性。而個人決定以單位名義挪用公款則必須同時具備“謀取個人利益”這一要件，因為“個人決定以單位名義”動用公款一定程度上代表單位意志，雖不符合財經管理制度，但沒有“謀取個人利益”，行為人不構成挪用公款犯罪；如果行為人從中“謀取個人利益”，即體現其挪用公款“私”的本質，則構成挪用公款罪。

　　因此，本案中，王某與劉某虛構汽車租賃事實，簽訂虛假租賃合同，將國有資產瞞天過海轉入劉某控制的私企用于經營，盡管在形式上表現為甲國企與乙私企之間的業務往來，但實際上卻造成甲國企喪失對公款的知情權、使用權和支配權。王某與劉某炮制虛假業務非法套取公款的行為，體現公款“私”用的本質特征。據此，王某與劉某通過非法途徑控制國有資產，客觀上體現公款“私”用的本質，符合“以個人名義”挪用公款的立法原意。

? ? ? ? 二、通過虛假合同套取公款符合“以個人名義”挪用公款的實質認定

　　實踐中，單位負責人個人決定以單位名義將公款出借給其他單位使用，判斷其是體現單位意志，還是體現個人意志，不能僅僅從形式上看，還要從實質上認定。2003年最高人民法院《全國法院審理經濟犯罪案件工作座談會紀要》（以下簡稱《紀要》）明確，認定是否屬于“以個人名義”，不能只看形式，要從實質上把握，并列舉三種表現形式：（一）逃避財務監管；（二）與使用人約定以個人名義進行；（三）借款、還款都以個人名義進行。

? ? ? 　一、委派主體應適格。《條例》第四十條第二項規定了黨組織或者國家機關，國有獨資、全資公司、企業，事業單位可以委派人員至國有控股、參股公司從事公務，上述規定沿襲了《刑法》第九十三條第二款規定，屬于從國有單位委派到非國有單位的情形，委派主體為純國有單位，當然有權委派。若委派主體并非純國有單位，根據《條例》第四十條第三項規定，則應由國家出資企業中負有管理、監督國有資產職責的“組織”委派，該規定沿襲了2010年“兩高”《關于辦理國家出資企業中職務犯罪案件具體應用法律若干問題的意見》（下稱《意見》）第六條第二款的規定，根據《〈關于辦理國家出資企業中職務犯罪案件具體應用法律若干問題的意見〉的理解與適用》，此處的“組織”主要是指上級或者本級國有出資企業內部的黨委、黨政聯席會議。因為，根據黨管干部的組織原則，國有出資企業中一般以黨委、黨政聯席會的形式決定干部工作，黨委、黨政聯席會方能代表國家對國有資產的管理意志。需要注意的是，董事會、股東會、監事會雖亦是公司中的決策機構，但其代表的不完全是國家對國有資產的管理意志，非委派主體。另外，國有控股、參股企業的黨組織并不一定都具有管理、監督國有資產職責，如系不具有管理、監督國有資產責任的黨組織，也不是本項所稱的“組織”。

　　二、委派須具有代表性。從形式上看，委派組織的提名、推薦、任命、批準或者研究決定應有一定表現形式，根據2003年《全國法院審理經濟犯罪案件工作座談會紀要》（下稱《紀要》）規定，所謂委派即是委任、派遣，其形式多種多樣，2010年的《意見》沿襲上述規定，同時規定“具體的任命機構和程序，不影響國家工作人員的認定”。從實質上看，被委派人必須要代表委派組織的利益，并對該組織負責。無論是《紀要》《意見》，還是《條例》均強調了“代表性”，有無代表性是認定委派來源的一個內含要件。雖經有關組織批準或者研究決定，但任職與該組織沒有必然聯系，被委派人對組織無職責義務關系的，不應認定為監察對象。

　　三、委派內容須具有公務性。《條例》規定被委派人員應從事組織、領導、管理、監督等工作，相當于《刑法》第九十三條所規定的“從事公務”，即應具有“公務性”。《紀要》規定，從事公務是指代表國家機關、國有公司、企業、事業單位、人民團體等履行組織、領導、監督、管理等職責，如國家出資企業中的董事、經理、監事、會計、出納人員等管理、監督國有財產等活動。即便當事人符合委派的形式，但若其在國有控股、參股企業中從事的工作不具有公務性也不能認定為監察對象。單純的技術屬性、業務屬性或勞務屬性與職權無關，要判斷行為人在工作中是否對本單位的人、財、物等在職責范圍內具有一定的支配、使用或者其他形式的管理權力。

紀法課堂

? ? ? ? 本案中，第一種意見認為，王某以甲國企名義與劉某通過簽訂合同的方式提供公款供其使用，屬于單位之間借用公款的行為；基于該合同并非真實且隱瞞單位決策層，故認定王某是“個人決定以單位名義”將公款供其他單位使用。筆者認為，區別以個人名義挪用公款與個人決定以單位名義挪用公款的關鍵在于公款的所有權單位是否知道公款的真實用途，從而揭露行為性質，作出符合《紀要》的實質認定。第一種意見強調了行為表象而忽視了行為實質。王某與劉某內外勾結相互配合，并以甲國企名義簽訂虛假合同，顯然是逃避國企的財務監管，其真正目的是隱瞞公款的真實用途，該行為符合《紀要》列舉的第一種表現形式“逃避財務監管”。因此，王某與劉某內外勾結以單位名義簽訂虛假合同隱瞞公款真實用途，符合“以個人名義”挪用公款的實質認定。

　　三、通過虛假合同套取公款符合“以個人名義”挪用公款的實踐判斷

　　對“以個人名義”挪用公款的分析認定應當符合實踐判斷邏輯。如果行為人利用、假借或者冒用單位名義將公款出借給其他單位使用，單位僅僅是借口或幌子，不應當視為單位之間的借款，其本質是“以個人名義”的借款。實踐中，一般可以從以下幾個方面判斷是“以個人名義”的借款還是“以單位名義”的借款：1. 是否違背國家法律、法規、政策及財務管理制度；2. 是否按照規定經過單位研究決定或單位負責人決定并履行審批程序；3. 是否謀取個人私利或其他非法目的。

　　本案中，王某利用其全權負責經營管理國有企業的職權，違反“三重一大”集體議事決策制度，通過欺瞞單位弄虛作假隱瞞公款用途、冠冕堂皇肆意濫用職權等方式，為劉某謀取巨額經濟利益。筆者認為，人的行為都是在一定動機的支配下進行的，犯罪動機則是推動行為人實施犯罪行為的內心起因，而犯罪行為則反映并影響著犯罪動機，即行為折射動機。本案中，劉某到案后表示，承諾在王某退休后給予其豐厚的公司股份作為回報。而王某對此雖矢口否認，但是他濫用職權鋌而走險，已表現出具有非法目的的內在動機。據此，綜合王某在動用公款過程中有無違規違法、是否履行程序、有無非法目的等主客觀方面進行分析，王某是以單位名義將公款出借給劉某控制的私企，是借業務付款之名行挪用公款之實。

　　綜上，筆者認為，王某與劉某內外勾結以單位名義簽訂虛假合同套取公款用于私企經營的行為，符合《解釋》中關于挪用公款“歸個人使用”的第二種情形，進行營利活動且情節嚴重，兩人行為均觸犯刑法第三百八十四條規定，構成挪用公款罪共同犯罪。

案例解析

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警鐘長鳴

曝光臺

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曝光臺

? ?? ? “靠企吃企”問題是隱藏在國有企業內部的一顆毒瘤，是國企工作人員腐敗的重要表現形式。國有企業經營投資活動鏈條長、層級多、幅度廣、規模大，“靠企吃企”問題隱蔽性、復雜性、危害性強，既惡化企業政治生態，又極大損害企業利益。近年來，湖北省紀委監委、各省屬企業紀檢監察機構嚴肅查處關聯交易、利益輸送等“靠企吃企”突出問題，深入推進國企領域腐敗問題整治。8月21日，湖北省紀委監委通報了5起“靠企吃企”典型案例。

? ? ? ?一、湖北長江出版傳媒集團有限公司、長江出版傳媒股份有限公司原黨委書記、董事長陳義國操縱企業工程項目建設、層層斂財的問題。2019年，陳義國利用擔任湖北長江出版傳媒集團有限公司黨委書記、董事長的職務便利，在某廣場項目建設過程中，決定引進彭某控股的某置業公司參與該項目合作，后又授意某技術公司總經理林某借國企資質中標該項目總承包商，接著幫助其表弟鄧某借國企資質承接該項目樁基工程，大肆收受彭某、林某、鄧某賄賂，達到層層斂財、“一魚多吃”的目的。此外，陳義國還存在收受其他人賄賂等嚴重違紀違法問題，2023年4月，陳義國被開除黨籍、開除公職，收繳其違紀違法所得，涉嫌犯罪問題移送檢察機關依法審查起訴。

　　二、原湖北省聯合發展投資集團有限公司黨委副書記、總經理劉行念在企業土地收儲中拱手讓利、中飽私囊的問題。2012年，劉行念利用擔任原湖北省聯合發展投資集團有限公司黨委委員、總經理的職務便利，在主導下屬公司聯投置業收儲武漢市洪山區某“城中村”改造項目地塊的價格談判中，與私營業主王某內外勾結，將國企利潤空間讓渡，從中收受該私營業主所送巨額賄賂，并利用“影子公司”存放這筆錢款，逃避組織調查。此外，劉行念還存在其他嚴重違紀違法問題，2022年12月，劉行念被開除黨籍、開除公職，收繳其違紀違法所得，涉嫌犯罪問題移送檢察機關依法審查起訴。

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? ? ? ? 三、湖北銀行原黨委委員、副行長文耀清利用銀行授信、貸款審批等職權便利損公肥私、“借款收息”的問題。2007年至2018年，文耀清利用擔任宜昌商業銀行行長、湖北銀行副行長等職務上的便利，多次為湖北某建設公司在獲得授信額度及貸款等方面提供幫助，造成國資不良貸款風險。為感謝文耀清的幫助，該建設公司法定代表人李某與文耀清約定以“借款收息”的方式向文耀清輸送利益。2007年至2018年，文耀清借給李某本金后，按年息30%的“利滾利”方式收受李某以支付“利息”為名所送賄賂。此外，文耀清還存在收受其他人賄賂等嚴重違紀違法問題。2021年4月，文耀清被開除黨籍、開除公職，收繳其違紀違法所得，涉嫌犯罪問題移送檢察機關依法審查起訴。

　　四、湖北聯投集團下屬黃麥嶺控股集團有限公司原黨委委員、副總經理劉顯成利用銷售資源配置、設租尋租的問題。2010年至2014年，劉顯成利用擔任黃麥嶺公司銷售經理等職務便利，幫助某公司獲得某出口產品代理權，并合作出口業務，期間該公司根據銷售利潤向劉顯成兌現“好處費”。2011年9月至2016年11月，劉顯成為經銷商白某在產品區域定價、續簽經銷合同等銷售核心環節提供幫助，收受白某以銷售返利和提成名義所送賄賂。此外，劉顯成還存在收受其他人賄賂等嚴重違紀違法問題，2023年7月，劉顯成被開除黨籍（2021年已免職），涉嫌犯罪問題移送檢察機關依法審查起訴。

　　五、中南建筑設計院下屬省咨詢公司原會計田野通過偽造憑證、虛構支出等方式套取公款、啃噬國資的問題。2005年10月至2015年2月，田野利用擔任省咨詢公司下屬新光公司會計的職務便利，采取偽造相關支付憑證、支付申請表、虛構支出等方式，通過非法獲取公司支票和銀行U盾及密碼等手段，以支付相關項目工程款、支付相關費用等名義，先后28次從新光公司賬戶套取巨額資金。2020年9月，田野被判處有期徒刑十年，并處罰金人民幣50萬元。該案中存在失職問題的時任分管領導、財務、出納等11名相關責任人員也分別受到相應處理處分。

? ? ? ? 經查，2023年5月14日至19日，湘西州委在州委黨校舉辦學習貫徹黨的二十大精神集中輪訓第八期研討班時，參訓學員、時任州勞動保障監察局局長、四級調研員鄧萬學，違規組織州財政局副局長瞿民，湘西高新區黨工委委員、管委會副主任張忠華（試用期），古丈縣政府黨組成員、副縣長魯明炎，古丈縣政府黨組成員、副縣長兼坪壩鎮黨委書記宋曉波等參訓學員外出聚餐飲酒。途中，張忠華又邀約未參訓的州人大常委會副主任楊永芳，州政府副秘書長、州政府辦副主任梁遠平及其配偶田某某3人一同參加。此次聚餐持續2個多小時，飲用白酒3瓶、啤酒若干，1900元餐費由某私營企業主支付。2023年8月，湘西州委決定，給予鄧萬學黨內嚴重警告、政務降級處分和免職處理，給予瞿民政務記大過處分和免職處理，給予張忠華黨內嚴重警告處分和免職處理、按試用前職級調整為二級主任科員，給予張垣軍黨內警告處分和免職處理、按試用前職級調整為花垣縣政協七級職員，給予魯明炎、宋曉波、梁遠平、李虹林、張勝軍、李湘吉6人黨內警告處分。2023年9月，經湖南省紀委監委研究并報湖南省委同意，給予楊永芳政務警告處分。

警鐘長鳴

以案示警：靠企吃企 勾連牟利受嚴懲

? ? 楊春曉，男，1969年2月出生，1988年11月參加工作，1995年6月加入中國共產黨。曾任重慶市酉陽土家族苗族自治縣丁市區工委副書記；酉陽縣銅鼓鄉黨委副書記；酉陽縣人民檢察院偵查監督科科長；酉陽縣城鄉建設委員會黨組副書記；重慶市華茂投資有限責任公司黨支部書記、董事長。

　　2022年4月，酉陽縣紀委監委對楊春曉涉嫌嚴重違紀違法問題進行紀律審查和監察調查並采取留置措施。2022年9月，楊春曉被開除黨籍、開除公職，其涉嫌犯罪問題移送檢察機關依法審查起訴。

以案示警

貪欲侵蝕，初心蒙塵偏離人生方向

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? ? ? ? 剛開始工作的時候，楊春曉一心想通過努力實現自己的人生價值，他曾在入黨志愿書中寫道：“我要求入黨的動機，不是為了升官發財，圖名圖利，而是在黨組織的培養下更好地為人民服務。”因工作突出，1999年1月，楊春曉調任酉陽縣丁市區工委副書記，那一年他才30歲，意氣風發的他，從內心想做出一番事業。

　　然而，面對兩年后發生的一件事，楊春曉的思想發生了錯誤的轉變，產生了對金錢的極度渴望。

　　2001年8月，楊春曉從丁市區工委副書記調任銅鼓鄉黨委副書記，自認為才華出眾、能力突出的楊春曉覺得沒得到組織重用，失落感讓他感覺前途無望，便開始自怨自艾，將正常的組織安排看成是自己仕途的挫折，繼而將原因統統歸結于自己沒有錢、沒有關系，錯誤地把家庭背景和金錢的作用無限放大。

　　在利益的驅使下，楊春曉放松了政治理論學習，逐漸忘卻初心，開始不斷尋找“發家致富”的機會。2013年，楊春曉置黨紀法規于不顧，與朋友合伙投資經商，最終生意虧損，欠下300萬元的外債。

　　“我知道要憑合法收入來償還這筆欠債幾乎是不可能的。”楊春曉回憶說，巨額的外債刺激著他對金錢的極度渴望，貪欲的“蛀蟲”不斷侵蝕他的內心。

　　理想信念一旦動搖，思想防線必然失守。“正是因為放松了政治理論和黨章黨規黨紀的學習，才會喪失理想信念，初心隨著思想懈怠松動而變質，導致世界觀、人生觀、價值觀嚴重扭曲，逐步滑向深淵。”接受審查調查后，楊春曉反思了自己走上犯罪道路的根源。

? ? ? ? 正當楊春曉投資失敗，意志消沉、一蹶不振時，一紙調令讓他的人生發生了轉變。根據組織安排，2014年11月楊春曉調任重慶市華茂投資有限責任公司黨支部書記、董事長。

　　“我興奮極了，那種‘多年媳婦熬成婆’的快感溢于言表。心里想著，這一天終于來了，我一定要‘大干一場’。”楊春曉在懺悔書中寫道，在那一刻，黨組織的教誨、黨員干部的責任已被內心的狂喜沖散，他看到的是權力、贊譽以及金錢。

　　當上董事長后，楊春曉在下屬職工、商人老板的吹捧恭維下，開始飄飄然起來，思想也極度膨脹，常常自詡是華茂公司“創始人”，靠自己“白手起家”發展公司，變得“江湖氣”“官僚氣”十足，與社會人員、工程老板稱兄道弟，朋友圈里的人都稱呼他為“老大”。他自以為高人一等，目中無人，對紀法也失去了敬畏。

? ? ? ? 辦案人員介紹，沉迷于“大哥癮”的楊春曉，把個人意志凌駕于組織之上，無視“三重一大”事項集體決策等制度規定，在華茂公司大搞“一言堂”，這個國企“一把手”變成了不愿被監督約束的“一霸手”。在他擔任華茂公司董事長期間，違規招聘200余名工作人員，甚至將刑滿釋放的好友安排進入公司，后提拔為公司工程部負責人。

表里不一，臺上講清廉臺下破法紀

　沒有規矩不成方圓。楊春曉缺乏規矩意識，無視紀律規定，任性用權無視監督，在工作中、生活中與不法人員的交往沒有界限沒有原則，未能守住“交往關”、凈化“生活圈”，是其誤入歧途的關鍵所在。

　　隨著華茂公司日益壯大，楊春曉經手的工程項目越來越多，手中的權力也隨之增大，在形形色色的誘惑面前，他逐漸變成表里不一的“兩面人”。在臺上，他總是自我標榜“對黨忠誠、清正廉潔”，多次表態“帶頭遵守黨紀國法，當好廉潔從政表率”；在臺下，他卻將紀律規矩拋諸腦后，抽好煙、喝名酒、講排場、開豪車、住豪宅，接受管理服務對象吃請，迷戀于推杯換盞的阿諛奉承，沉醉于觥籌交錯的溜須拍馬，收受工程老板和下屬職工所送紅包、名煙名酒等。“從一開始接受工程老板和下屬的煙酒，到后來開始幾萬幾十萬地收受工程老板賄賂，很快我就還清了欠債。”還清債務后，楊春曉如釋重負。但私欲一旦膨脹，便如開了口的堤壩。到最后，只要工程老板送錢，他都是來者不拒，當地甚至流傳出“進楊春曉家門，需要20萬元敲門磚”的“潛規則”。

警鐘長鳴

以案示警

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　? 拿了別人的錢財，自然要給對方辦事。楊春曉為了讓工程老板中標，經常把工程項目拆分開來。有的工程老板并沒有建筑施工資質，但只要他們能把錢送到位，楊春曉便直接安排工程老板串通好的招標代理機構發包工程，為他們中標大開方便之門。

欲壑難填，損公肥私大搞權錢交易

? ? ? ? 看著對自己馬首是瞻的商人老板開豪車、戴名表，楊春曉產生了不平衡的心理，不再滿足于工程老板送的“好處費”，他逐漸有了與他們“分蛋糕”的想法。于是，楊春曉開始通過考驗工程老板“能力、財力、實誠”三方面，挑選值得信任的“搖錢樹”，以建立穩定牢固的“利益共同體”。

　　

? ? ? ? 楊春曉和陳某“如意算盤”的成功實現，離不開華茂公司副總經理何某（另案處理）的“助攻”。據何某交代，他是楊春曉推薦到公司工作的，也是他一手提拔進入公司高層的，楊春曉于他有知遇之恩，自然對楊春曉惟命是從。

　　“我在楊春曉的安排下，作為分管領導幫忙操作招投標事宜，通過透露關鍵技術參數等信息，以及作為業主方代表參與評標，偏向于陳某掛靠的公司打分。”何某交代，陳某完工的項目，工程款都是優先撥付，甚至是“插隊”撥付，有他的助力，項目的違規違紀違法操作都是順順利利。陳某中標的項目越多，楊春曉分到的錢就越多。此后，楊春曉便開始瘋狂追求奢侈品和高消費，他向陳某表示“想買一輛好車”，為了籠絡住楊春曉，陳某先后為楊春曉購買了兩輛豪車。之后，楊春曉又向陳某暗示，“我作為董事長，表面風光，連一塊名表都沒有”。陳某心領神會，當天就為楊春曉購買兩塊名表。

　　楊春曉正是由于信仰之“基”松動，精神之“鈣”缺乏，思想之“舵”偏離，無法抵御腐朽思想的侵蝕，才會導致他長期靠企吃企，生活奢靡、貪圖享樂、追求低級趣味，忘卻了“黨員領導干部要尚儉戒奢，杜絕享樂主義”，逐漸淪為政治上變質、經濟上貪婪、道德上墮落、生活上腐化的“蛀蟲”，最終跌入違法犯罪的深淵。

自欺欺人，負隅頑抗難逃恢恢法網

? ? ? ? 2019年5月，因違規將全縣鄉鎮垃圾中轉站建設項目拆分為22個項目直接發包給陳某實施，楊春曉被酉陽縣紀委給予誡勉處理。對組織的提醒，楊春曉沒有放在心上，不僅沒有引起警醒、主動向組織交代問題，反而是串供堵口，偽造證據，轉移、隱匿贓款。

　　為了掩人耳目，楊春曉和陳某虛構投資協議，制造出80歲的岳母在陳某工程項目中投資分紅的假象；為能瞞天過海，將陳某送的房子登記在陳某名下，并虛構租房協議，將陳某送的車子登記在陳某公司名下，共同上演“租房、借車”的戲碼；擔心智能手機“不保險”，楊春曉與陳某還專門用老年手機專線聯系，發送“早上好”“今天天氣好”等特定的短信報平安。

　　在覺得形勢不妙時，楊春曉將黃金、名表、豪車轉移到陳某處，待風聲一過，又把轉移走的財物拿回家里放著。沒多久，感覺又進入了“敏感時期”，他再次把剛取回沒多久的黃金、名表、豪車轉移到了陳某那里……

　　2022年初，楊春曉得知自己被人舉報，他想的不是如何向組織坦白，爭取寬大處理，而是找到江湖騙子通過“扎小人、詛咒”等，妄想通過封建迷信方式打擊報復舉報人，逃避組織調查。但終究“紙包不住火”，他“兩面人”的面具還是被摘了下來，露出墮落貪腐的可憎面目。

　　楊春曉從一名鄉鎮副職干部成長為縣屬國企“一把手”，本應兢兢業業，加倍努力，以感恩組織、回饋社會、服務人民，但他卻忘記了初心使命，喪失了黨性原則，黨的政治紀律、中央八項規定精神、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律，他一個也沒守住。事實證明，在鐵的事實面前，貪腐分子的“掙扎”只是徒勞，“反抗”也只是作繭自縛，任何破紀破法者無論通過何種方式負隅頑抗，都無異于自欺欺人，終逃脫不了黨紀國法的嚴懲。

　　“現在回過頭想想，自己真的錯得太離譜了，在黨紀國法面前‘抖機靈’‘玩套路’必定沒出路，可惜現在再怎么后悔，人生都不會重來一次。”在留置期間，楊春曉聲淚俱下地作出了懺悔。等待楊春曉的，將是法律的審判和制裁。

? ? ? ?楊春曉的“發小”陳某（同案處理）得知華茂公司的工程項目多、標的數額大，便屢屢向楊春曉獻殷勤，對他提供“家庭保姆”“提款機”式服務，最終成為楊春曉“合作”的中意人選。兩人約定楊春曉將華茂公司及其子公司的項目交給陳某操作，利潤兩人平分。2016年至2022年4月，楊春曉違規幫助陳某在華茂公司及其子公司承建工程項目100余個，項目合同資金共計5億余元，收受陳某4000余萬元財物。他靠企吃企，把公權力當做謀私利的工具，損國家利益鼓自己腰包。　　

楊春曉懺悔錄（節選）

? ? ? ? 認真反省剖析自己走上違紀違法道路的根源，我有五悔。悔過一，忘記初心使命，在錯誤道路上越走越遠。忘記了初心和使命，放棄了共產黨員的政治信仰，精神上成了荒漠，走上歧路已成必然。悔過二，“三觀”扭曲不正，在貪欲膨脹中迷失自我。不敬畏組織、不敬畏權力、不敬畏紀法，追求自己的空間或自由度，甚至感到很多制度、紀律、規矩很煩瑣、很麻煩。悔過三，表面道貌岸然，在人前人后有“兩張臉”。心思已經都被貪欲占領了。給人照顧家庭的好男人形象，實際上卻收受賄賂，沉湎于喝酒。悔過四，自己“三圈”不凈，在“圍獵”腐蝕中沉淪變質。不注重自身修養，不追求事業的進步，只貪念物質上的享受，成了被拉攏腐蝕的重點對象。悔過五，紀法意識淡薄，在踐踏紅線中作繭自縛。紀法意識淡薄、僥幸心理和賭徒心理作，最終淪為階下囚，可恨！

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中共江西國泰集團股份有限公司紀律檢查委員會