2023年7月14日

第27期（總第74期）

山東省公共資源交易中心

協辦單位

濟南公共資源交易中心

青島市政務服務和公共資源交易中心

淄博市公共資源交易中心

棗莊市公共資源交易中心

東營市公共資源交易中心

煙臺市公共資源交易中心

濰坊市公共資源交易中心

濟寧市公共資源交易服務中心

泰安市公共資源交易中心

威海市公共資源交易中心

日照市公共資源交易中心

臨沂市公共資源交易中心

德州市公共資源交易中心

聊城市公共資源交易中心

濱州市公共資源交易中心

菏澤市公共資源交易中心

主 任：曹峰

編委會

副 主 任：李光友

主 編：馬永超

責任編輯

美 工：崔新鑫 劉碩

投稿郵箱

投稿電話

15

ontents

25

副 主 編：田延廣 段存國

：瞿曉妍

：sdggzyqlyc@shandong.cn

：18206413053

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目錄

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【第七十四期】

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省紀委監委駐省發改委紀檢組、省公共資源交易中心聯合赴泰安市開展調研工作

7月10日，省紀委監委駐省發改委紀檢組組長李興利，省公共資源交易中心黨委委員、副主任曹峰帶隊共赴泰安市調研公共資源交易平臺整合共享和“應進必進”工作開展情況。

在泰安交易中心調研期間，曹峰指出，泰安在深化平臺整合共享、推動公共資源交易項目“應進必進”和優化營商環境等方面為全省公共資源交易事業高質量發展提供了“泰安經驗”，貢獻了“泰安力量”。下步工作中，要認真貫徹落實黨中央、國務院關于構建全國統一大市場和要素市場化配置改革的重要決策部署，持續優化營商環境，持續深化“放管服”改革，實現公共資源交易工作高質量發展。一是在服務“應進必進”上下功夫。堅持公共服務職能定位，主動作為，積極推動適合以市場化方式配置的具備交易條件的水權、農村集體產權、國有產權等公共資源進入平臺交易。推動農村集體產權交易向基層延伸，強化縣（市區）鎮村三級聯動，助力實現鄉村振興。二是在推動試點工作上下功夫。泰安市中心要樹立全省“一盤棋”思想，積極承擔省中心各類“揭榜掛帥”項目、試點任務，由點及面，在全力推動試點工作落實落細上下實功、求實效。省中心將精準指導、大力支持試點工作，及時固化、總結推廣創新經驗和特色亮點。三是在深化平臺整合共享上下功夫。希望省、市兩級交易中心要進一步加強溝通交流、同頻共振，聚焦構建新型公共資源交易平臺服務體系、聚焦推動公共資源交易服務省市一體化發展，優勢互補，形成合力，為更好服務全省經濟高質量發展貢獻力量。

10日下午，省公共資源交易中心黨委委員、副主任曹峰等一行在泰安市公共資源交易中心進行了實地現場調研。泰安市行政審批服務局黨組書記、局長張青，泰安市公共資源交易中心黨支部書記、主任劉樹國，副主任趙代勝等陪同調研座談。調研組先后參觀了窗口服務、不見面開標、大數據分析系統、電子見證、封閉評標、專家抽取與等候等功能專區和泰安市中心黨建文化長廊。座談會上，調研組重點了解了泰安市在推動公共資源交易平臺整合共享和“應進必進”方面的工作情況，聽取了泰安中心在開評標見證、場地建設與管理服務、信息化建設等方面的創新做法。隨后，參會人員就進一步深化公共資源交易平臺整合共享、推動公共資源交易項目“應進必進”、協同監管等工作和招標投標、政府采購領域優化營商環境經驗做法進行了深入交流和探討。

10日上午，省紀委監委駐省發改委紀檢組組長李興利，省公共資源交易中心黨委委員、副主任曹峰等一行調研了山東農業大學。山東農業大學紀委書記劉戈，副書記崔國強等陪同調研座談。調研組重點座談了解了高校在政府投資、使用國有資金（含財政性資金）投資以及國有投資控股或占主導地位的應招標的新建、改建、擴建工程建設項目（包括工程及與工程有關的貨物和服務）進入公共資源交易平臺交易情況。同時，就政府采購項目進入公共資源交易平臺交易和知識產權（科技成果、專利等）類項目進入公共資源交易平臺情況進行了深入了解，并向高校詳細介紹了公共資源交易項目進場交易規則和政策。

2023年7月11日下午，省發展改革委黨組成員、副主任滕雙興一行到訪省公共資源交易中心，圍繞加快建設全國統一大市場、持續深化公共資源交易平臺整合共享等有關工作進行調研指導。省交易中心黨委委員、副主任曹峰介紹工作情況，省發改委公管辦主任胡敬濤主持會議。省交易中心總工程師白維山及省發改委公管辦、省交易中心等相關部門負責同志參加調研座談。

調研組一行參觀了交易場地一樓大廳“一站式”服務區、信息發布區、自助服務區等設施場所，實地查看了開標區、封閉評標區、專家通道和行業監察室，觀看了省中心工作宣傳片等。

調研座談會上，曹峰向調研組一行詳細介紹了省交易中心建設運行、體制機制設置、場地智能化建設、評標專家現場服務管理等方面的情況，重點介紹了省交易中心在優化營商環境、服務國家戰略、服務全省經濟社會發展、落實“放管服”改革，以及公共資源交易數字化轉型等方面的創新舉措，特別介紹了省交易中心通過聯合住建、交通、水利等行政監督部門出臺工程建設項目招標投標操作規程，為市場主體提供規范交易流程、操作無差別的服務體驗，全力推動全省工程建設項目招標投標操作標準統一、流程相同。同時，就如何進一步深化全省公共資源交易平臺整合共享工作提出了意見建議。

滕雙興表示，省發展改革部門作為公共資源交易的綜合管理部門，要主動作為，會同省政府有關部門統籌指導和協調全省公共資源交易平臺相關工作，為全省公共資源交易事業發展提供支持、提供服務、提供保障。省公共資源交易中心作為統一的省級公共資源交易平臺，要按照省委、省政府的決策部署，高點定位，充分發揮公共資源交易中心在助力優化營商環境，助企紓困、減負降成本方面的積極作用；充分發揮在助力推動建立全國統一大市場方面的積極作用；充分發揮在全面推動公共資源交易服務公開、公平、公正，陽光、透明、高效方面的積極作用；充分發揮在推動公共資源交易平臺整合共享、服務質效提升、服務范圍拓展的改革創新方面的積極作用。

下一步，省交易中心將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入落實習近平總書記對山東工作的重要指示要求，繼續錨定“走在前、開新局”，主動融入和服務新發展格局，持續推進“放管服”改革，助力優化營商環境，深化公共資源交易平臺整合共享。同時，按照《山東省公共資源交易2023年十個新突破行動方案》等文件要求，為“應進必進”“能進則進”“應進能進”項目提供公益性優質高效交易服務保障，切實以公共資源交易高質量發展為構建全國統一大市場貢獻“山東力量”。

2023年7月11日上午，為充分發揮公共資源交易平臺政府公益性平臺優勢和作用，探索運用公共資源交易規范化、標準化平臺助力推動我省哲學社會科學繁榮發展，省社會科學界聯合會黨組成員、副主席張偉紅等一行到省公共資源交易中心（省政府采購中心）對接相關合作事宜。省公共資源交易中心黨委委員、副主任曹峰，省公共資源交易中心總工程師白維山等陪同參觀座談。

會上，曹峰重點介紹了省中心體制機制設置、交易服務制度規范、場所設施使用管理制度等方面的情況，介紹了省中心實現全流程電子化交易和開展遠程異地評標等情況，分享了中心在開展見證服務和場地預約、公告（公示）信息公開、評標區封閉管理等方面的主要做法，以及在推進平臺服務便利高效、利企惠企，提升平臺服務品質方面的經驗和做法。

張偉紅一行先后參觀了交易場地一樓大廳“一站式”服務區、信息發布區、自助服務區等設施場所，實地查看開標區、封閉評標區、專家通道和視頻監控室，觀看省中心工作宣傳片。在座談中，張偉紅介紹了省社科聯的工作職能、體制架構以及人員配備情況，并就相關合作事宜進行了研究討論。

雙方表示，將進一步加強聯系溝通，深入挖掘、共同謀劃，不斷開闊視野、拓寬思路，共同推動運用公共資源交易平臺助力全省哲學社會科學高質量發展。

為深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，切實提高黨員干部法治思維和依法辦事能力，7月7日，藥械交易部黨支部書記徐波以“樹立法治思維 依法依規開展藥械采購工作”為主題講授黨課。

徐波同志從什么是法治思維、藥械采購工作人員為什么要樹立法治思維、如何依法依規開展藥械采購工作三個方面進行了講述，并結合具體工作細化了舉措。一是要注重學習法律法規，勤思善學善用，用一言一行提升市場主體對政策的理解，靠嚴謹細致的工作贏得市場主體對政策的認可；二是要加強部門廉政建設，樹立規矩意識，形成敬畏紀律規定、堅守法律底線的工作氛圍；三是要善于反思工作中發現的問題，強化工作流程梳理記錄，完善交易檔案留存，建立健全工作規程，打造有章可循、有規可依、有據可查的工作新局面。

與會黨員干部一致認為，牢固樹立法治思維，切實增強依法履職的能力水平，是推進學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，始終堅持以人民為中心的發展思想的法治保障；也是深化“放管服”改革，持續優化營商環境，營造誠實守信、公開公平公正藥械集中采購環境的現實需要。大家表示，當前，正值醫保體制改革、衛生體制改革與藥品流通體制改革聯動的攻堅期，藥械集中采購工作要始終堅持用法治思維服務市場主體，用法律紅線約束自身行為，運用法治方式保障全省藥械集中采購事業高質量發展。

聊城市公共資源交易中心黨支部組織開展“學理論·講黨課·精研學·踐初心”慶七一系列活動

在中國共產黨迎來102周年華誕之際，聊城市公共資源交易中心黨支部積極響應上級黨組織號召，以集體學習理論知識、支部書記“講好一堂精品黨課”及組織參加黨建研學活動等多種形式慶祝黨的生日。

?6月30日，在中心黨員活動室，組織支部黨員集體學習《習近平談“初心”系列之五:忠于黨、忠于人民、無私奉獻，是共產黨人的優秀品質》《習近平總書記在“七一勛章”頒授儀式上的講話》《“偉大時代呼喚偉大精神，崇高事業需要榜樣引領” —以習近平同志為核心的黨中央關心功勛榮譽表彰工作紀實》等理論文章，真正做到讀原著、學原文、悟原理，在知行合一、學以致用上下功夫，保持守初心的定力、提升擔使命的能力。

最后，在聊城市行政審批局機關黨委統一組織下，赴聊城市國防教育基地開展紅色研學活動，大家懷著無比崇敬之情，面對鮮紅黨旗重溫入黨誓詞，銘記入黨初心。 伴隨著現場講解，大家相繼參觀了紅色記憶體驗館的序廳、抗戰廳、放映廳、軍事武器展示廳、魯西記憶等多個不同功能性展廳。

隨后，支部書記李遼東同志以《守紀律 講規矩 嚴律己 知敬畏—努力打造對黨忠誠、作風過硬、守正創新的公共資源交易隊伍》為主題講黨課。圍繞“什么是黨的紀律和規矩”、“為什么要守紀律、講規矩”及“怎樣做到守紀律、講規矩”等三個方面展開講課。要求中心全體干部職工要堅定理想信念，堅守共產黨人精神追求。襟懷坦白、光明磊落；堅持原則、恪守規矩；清清白白做人、干干凈凈做事。同時要求全體干部職工要牢牢樹立“主動服務、換位思考、有求必應、無需不擾”的服務理念，將交易主體的需求和滿意作為工作的出發點和落腳點，工作中注重措施制定接地氣、部署推進下功夫、工作結果問成效，以務實高效的工作作風，促進各項工作的落地落實。

參觀結束后，大家紛紛表示，通過此次主題黨日活動，進一步堅定了聽黨話、跟黨走的信念，增強了作為一名公共資源交易工作者的責任感和使命感，一致表示堅決做到以黨的旗幟為旗幟、以黨的意志為意志、以黨的使命為使命，不斷提高履職能力和水平，以更加飽滿的熱情、更加務實的作風推動聊城市公共資源交易工作高質量發展。

工作動態

濰坊市召開優化政府采購和招標投標領域營商環境工作

推進會

7月5日下午，濰坊市財政局、濰坊市公共資源交易中心聯合召開關于優化政府采購和招標投標領域營商環境工作推進會。會上，梳理分析當前營商環境工作推進中存在的問題，制定深化營商環境創新提升行動工作臺賬，明確工作舉措和任務目標，積極推進交易信息共享，研究“分室”工位制評標等創新改革舉措。下步，濰坊市公共資源交易中心將深入貫徹落實省、市優化營商環境部署要求，不斷優化交易流程，降低交易成本,減輕企業負擔，增強市場主體獲得感，打造公共資源交易流程優、效率高、服務好的營商環境，為助力全市政府采購、招標投標領域營商環境向縱深發展作出應有貢獻。

臨沂市公共資源交易中心赴濟寧市公共資源交易服務中心考察學習

7月5日，臨沂市公共資源交易中心黨總支書記、主任袁茂林帶隊赴濟寧市公共資源交易服務中心進行考察學習。考察組一行重點圍繞黨建工作、公共資源交易工作機制、智能輔助評標等內容進行學習，分享雙方在各自領域內的特色做法和經驗，業務開展情況。雙方簽訂《公共資源交易戰略合作協議》，致力于建立長期合作伙伴關系。下一步，臨沂市公共資源交易中心將全面對標省內先進做法，著力推進公共資源交易服務標準化、規范化、便利化、數字化建設和2023年公共資源交易重點工作任務落實，促進臨沂市公共資源交易事業高質量、高水平發展。

臨沂市公共資源交易中心赴濟寧市公共資源交易服務

中心考察學習

工作動態

優化營商環境

供稿：臨沂市公共資源交易中心? 彭玉艷 滕國民

泰安：強化信息技術支撐 優化營商服務環境

濟寧兗州：三個“聚焦” 提升公共資源交易服務效能

泰安市公共資源交易中心積極推進政府采購項目在線演示系統建設，在線上有效解決在不見面交易時代采購人想要查看供應商所提供產品外觀樣式及功能展示的訴求，進一步展示了科技賦能政府采購的有力力量，助推公共資源交易工作再上新臺階。?

科技賦能，專業化效能再加強。在公共資源交易平臺增加在線演示功能，有效解決了在不見面交易時代采購人想要查看供應商所提供產品外觀樣式及功能展示的訴求，相較之前投標文件中的圖片展示、文字說明，在線演示能夠更直觀地讓評委專家了解所投產品，更加準確地為其產品打分，從而選擇出價格最佳，產品最優的供應商。

智能交易，信息化水平再提升。產品無需通過現場搬運樣品展示，直接通過連線評委專家與投標供應商線上交流，供應商直接展示介紹即可讓評審小組一目了然，在減少人力物力的同時，也大大提高了不見面交易智能化開展。在線演示功能上線以來，頗受各方交易主體的歡迎，交易服務滿意度、好評度大幅提升。

創新引領，便捷化服務再推行。泰安市公共資源交易中心加大創新技術在公共資源交易領域的應用，持續提升公共資源交易的智慧化、數字化、科技化水平，進一步實現“數據多跑路，群眾少跑腿”，讓交易主體辦事更便捷、公共資源交易服務更智慧。

下一步，泰安市公共資源交易中心將著力在完善提升一體化電子交易平臺上下功夫，充分利用互聯網、大數據信息技術，強化科技賦能，助力公共資源交易高質量發展。探索交易平臺便民利企功能，為市場主體提供高效、優質的交易服務，提升市場主體滿意度，持續優化公共資源交易營商環境，推動泰安市經濟高質量發展。

濟寧市公共資源交易服務中心兗州分中心全面深化公共資源交易領域改革，以提升公共資源配置效率和效益為抓手，立足平臺職能，從優化平臺建設、完善交易機制、推進信用建設三個方面持續發力，協力構建規則統一、公開透明、服務高效、監督規范的公共資源交易平臺體系，助推全區營商環境建設工作邁上新的臺階。

?濟寧中心緊緊圍繞公共資源交易主體需求，通過為公共資源交易配置良好的“軟硬件”環境，提升服務水平。一是推行全流程電子化。依托全市公共資源電子交易系統，全面推行公共資源交易全流程電子化，所有進場交易實現“網上辦”，讓參與交易的市場主體坐在電腦前動動鼠標就可以參加交易。建立數字化見證新系統，從監控、網絡、智能化設施等方面為數字見證提供了硬件支持，變傳統的現場見證為借助語音和視頻系統進行的數字見證，讓交易過程可追溯、可查詢。二是推行全時段保障范圍。濟寧中心推行“首問負責制”、“一次性告知制”、“專人一對一”等受理登記制度，建立重點項目全流程精細化服務機制，為進場項目提供全天候、零時限的交易服務“套餐”，保障重點項目高效推進。截至7月，共完成各類公共資源交易服務事項218項，交易總額17.6億元，為建設工程、政府采購等11個重點項目提供全流程保障服務，交易一次達成率100%。三是推行智慧交易。在交易開、評標環節，積極借助電子評標系統，通過大數據監測識別投標人mac地址、防篡改技術等手段，對可疑信息進行預警，運用技防手段有力破解圍串標識別難題，進一步維護了公平競爭、公正透明的公共資源交易環境。

評標系統，通過大數據監測識別投標人mac地址、防篡改技術等手段，對可疑信息進行預警，運用技防手段有力破解圍串標識別難題，進一步維護了公平競爭、公正透明的公共資源交易環境。

?濟寧中心為更好推進新形勢下的公共資源交易工作，通過架設制度溝通橋梁，強化與交易主體紐帶關系，凝心聚力提升服務能效。一是建立意見建議征集機制。制定《招標投標指標營商環境問題線索和意見建議常態化征集制度》，圍繞設置市場隱性壁壘等損害營商環境行為進行常態化的線索征集，建立營商環境問題線索和意見建議臺賬，建立線索轉辦機制，確保相關行政監督部門及時核查有效線索，為加強事前、事中、事后監管提供指引，不斷提升管理服務水平。二是建立與行業監督部門聯動機制。根據行業法規的變化發展及時研判招投標服務政策，有效保障法律法規在公共資源交易平臺得到全面、準確貫徹落實。聯合各行業監管部門暢通交易項目質疑（異議）投訴渠道，有序推進投訴處理結果公開，切實維護各方交易主體的合法權益。三是建立常態化回訪機制。制定《兗州區建設工程招標投標項目回訪制度》，對所有進場交易項目實行“一標一回訪”，將回訪工作作為一項常態化工作。在回訪過程中向交易主體宣傳最新招標投標服務政策，了解交易主體在交易過程中存在的問題及意見建議，并根據反饋的信息及時進行調整優化。2023年以來，共走訪招標代理機構、拍賣機構、投標企業22家，有效提升各方交易主體對兗州區招投標工作的滿意度。

?“誠信”是營商環境的靚麗底色，公共資源交易領域信用體系建設是優化營商環境的重要內容。一是建立信用監管機制。全區各行業監督部門進一步精簡交易流程，通過信用一體化平臺實現動態管理，推動實時動態監管和在線即時監督監測，與紀委監委、公安等部門建立聯合懲戒機制，對投標人實施分級分類監管，著力打造全區公共資源交易領域監督留痕、責任可究的全流程誠信體系鏈條。二是實行事前信用承諾制。實行交易各方事前承諾，招標人、招標代理機構、投標人等市場主體以及評標專家以規范格式作出信用承諾，推動形成自我管理、自我約束、誠信履職的交易環境。實行公共資源交易平臺證明事項告知承諾制，以出具承諾函替代提交原件，進一步降低參與交易活動成本，提高交易便利性。三是強化信用成果運用。房屋建筑及市政工程項目在交易環節中納入“信用得分”評價，信用考核分值將直接影響項目評標結果，對納入嚴重失信主體名單的，依照法律法規采取限制參加公共資源交易活動等懲治措施，將信用情況作為事中事后信用監管的重要參考依據，有力督促交易各方樹牢誠信意識。

2023上半年東營市遠程異地評標主、副場實施項目數全省“雙第一”

成交金額104.25萬元德州市農村集體產權交易實現新突破

2023年以來，為進一步提高公共資源交易效率，做好公共資源交易工作，東營市積極與相關省內公共資源交易中心溝通合作，依托遠程異地評標調度系統，大力推進遠程異地評標。2023年，先后與濟南市、淄博市、日照市、聊城市、濰坊市等省內10余個地區成功開展遠程異地評標主、副場項目共計108場，主副場遠程異地評標開展數雙雙位居全省第一。

遠程異地評標是采取投標人遞交電子標書，評標專家進行異地遠程評標，借助聯網電腦和評標軟件進行聯合評審的一種全新電子招標模式，通過共享評標系統、語音和圖像實時交互，在不同地點間實現評標專家遠程評標，同時雙方還能進行實時監控。遠程異地評標過程由原來的“人工化”變為系統“智能化”，大大提高了交易效率，有力破解了專家長途奔波、專家庫資源不足、投標成本高、“圍標串標”等招投標領域疑難問題，還有利于打破區域壁壘形成的“信息孤島”。

下一步，東營市公共資源交易中心將進一步完善遠程異地評標協作機制，積累遠程異地評標經驗，持續深化遠程異地評標的深度和廣度，真正當好“連心橋”，做好“服務員”，依托新成立的山東省沿黃“1+9”公共資源交易合作組織平臺，加強合作，為市場主體提供高效陽光服務，切實降低制度性交易成本，全面激發市場活力和社會創造力，進一步優化營商環境，以更優的營商環境助力東營高質量發展。

（二）創新交易機制，扎實推進服務站點建設。積極引導縣市區分中心聚焦基層需求，及時響應、精心籌備、大膽嘗試，進一步明確工作原則，規范建設標準，突出職責任務、創新交易機制，圍繞“依法合規、公平公開、規范高效、服務基層”的目標，按照“有場地、有人員、有功能、有制度、有服務”的工作標準，依托公共資源交易平臺“注冊登錄、保證金收退、資格確認、網上競價”全流程線上辦理流程，扎實推進德州市基層公共資源交易服務站建設工作。

（三）拓寬服務渠道，推動實現基層服務“全覆蓋”。德州市公共資源交易中心將持續提升服務效能，拓展服務路徑、形成工作合力，不斷完善農村集體產權交易工作機制。通過學習先進經驗、增強業務指導、安排專人跟進保障等措施，推動實現德州市鄉鎮（街道）區域基層服務站基本覆蓋。繼續探索農村“三資”項目交易、小額招標采購項目創新等，夯實系統、信息、技術、服務保障，為加大優化基層公共資源交易要素化配置和陽光交易，助力實現鄉村振興、助推經濟社會高質量發展貢獻力量。

成交金額104.25萬元?德州市農村集體產權交易實現新突破

今年以來，德州市公共資源交易中心認真落實市委市政府重點工作部署，立足職責定位，強化履職擔當，扎實推進2023年工作安排。圍繞探索公共資源交易助力鄉鎮振興戰略，推動公共資源交易服務向基層延伸，提高農村公共資源配置和利用效率等方面取得顯著成效。截止6月底，已建設完成公共資源交易服務站20個，完成農村集體產權進場交易項目3個，成交金額104.25萬元，溢價6.58萬元，為逐步建立公共資源交易服務“市縣鎮村”四級聯動工作機制、拓展公共資源交易惠民服務新模式打造了標準樣板。

（一）加強調查研究，牢固樹立惠民服務理念。中心緊緊圍繞農村集體產權交易“公益性定位、市場化交易、規范化運營”的總要求，落實市委關于主題教育開展調查研究重要部署，聚焦基層“急難所盼”，有的放矢、精確瞄準，充分發揮公共服務專業優勢和一體化平臺交易優勢，進一步推廣信息傳播、擴大覆蓋范圍、轉變交易方式、簡便操作流程、健全監督機制，便于各類農業經營主體參與交易，推動集中連片規模化經營，為加快農村生產要素有序流動、增強農村市場要素活力、提高基層治理能力提供堅實保障。

為充分發揮市場在水資源配置中的作用，近日，淄博市水利局、淄博市公共資源交易中心聯合印發《淄博市水權轉讓網上交易規則》(以下簡稱《交易規則》)。《交易規則》的出臺，既是貫徹落實水利部、國家發改委、財政部《關于推進用水權改革的指導意見》“統一規則，規范交易”基本原則的必然要求，也是加快推進我省沿黃九市水權交易制度一體化先行先試的重要舉措，更是培育淄博市水權交易市場的一項實際成果。

近年來，淄博市公共資源交易中心堅持“應進必進”，積極推動水權交易納入公共資源交易平臺體系，會同水行政主管部門先后推進淄川區2宗水權進入平臺交易，水權市場化交易取得積極進展，但市域內水權仍存在交易不活躍、體制機制不健全等問題。為進一步完善水權交易機制，淄博市公共資源交易中心主動作為，立足職能定位，探索制定《交易規則》。《交易規則》共有8章31條，內容涵蓋公告發布、競買申請、掛牌競價、結果公示及成交確認、交易中止、終止等方面，對水權交易流程內各環節進行統一規范，可操作性強，對全面推進淄博市水權交易具有很強的現實指導意義。

下一步，淄博市公共資源交易中心將深入貫徹落實黨的二十大報告中“充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用”部署要求，健全完善水權交易系統，進一步保障水權交易規范有序進行，會同水行政主管部門積極培育和發展泰安市水權交易市場，充分調動區域、取用水戶參與水權交易的積極性，探索推進具有淄博特色的水權市場化交易，在融入黃河流域生態保護和高質量發展國家戰略中展現新作為。

威海文登：“三專”服務、 三零”突破賦能遠程異地評標

菏澤東明：“服務式監管”新模式為企業項目交易“保駕護航”

今年以來，為貫徹落實全市“攻堅2023”重點工作暨“成就企業家夢想行動”動員大會精神，持續深化招投標領域“放管服”改革，鄒平市公共資源交易中心在推進“招標投標服務前置工作法”基礎上，創新實施“工程招投標全生命周期服務”，緊盯全市重點項目，主動作為、靠前服務，為項目單位提供政策解讀、招標方式選擇、流程指導、風險研判等全生命周期服務，全力保障重點項目建設有序推進，有力提升了市場主體的滿意度和認可度。

服務前置，做好“標前”主動對接。按照市委市政府2023年重點項目計劃，組建招投標服務工作隊，中心主要負責同志帶隊積極主動對接全市各相關建設單位。同時，緊盯業務流程時間節點安排，積極組織各相關業務股室進行會商，第一時間分析研判交易過程中的潛在風險和堵點問題，及時匯總相關意見建議，科學做好應急預案，有效保障項目早進場，早實施、早開工。

優化服務，做好“標后”跟蹤服務。項目招標結束后，圍繞項目異議投訴、履約情況、施工進度、客戶滿意度等狀況積極開展標后回訪跟蹤服務，建立問題臺賬，及時梳理收集的信息、問題、建議等，實施“清單化”管理，限時辦結，為項目單位、代理機構、投標人提供指導服務，有針對性地給予合理化建議和切實可行的對策，鞏固招標成果、優化營商環境。

強化服務，做好“標中”精細組織。嚴格落實“首問責任制、一次性告知制、限時辦結制、服務承諾制”等項目辦理制度，扎實開展“四減一優兩提升”專項行動。制定了16條服務保障工作舉措，以“一套清單、一圖看懂、一起體驗、一份提醒”簡明解答形式方便市場主體。同時，統籌做好項目招標計劃發布、受理登記、場地安排、招標文件發布等重點事項提醒工作。針對已進場的重點項目及在鄒新開展代理業務的代理公司，由中心項目負責人全程對接，就進場流程、系統操作、注意事項等提前溝通，全程做好場內秩序維護、過程見證、技術保障等工作，保障項目順利完成招標。

今年以來，為貫徹落實《山東省公共資源交易2023年十個新突破行動方案》《山東省深化營商環境創新提升行動實施方案》精神，威海市公共資源交易中心文登分中心緊跟“互聯網+”的變革新趨勢，持續拓展遠程異地評標“朋友圈”，積極推進跨省市遠程異地評標工作走深走實，取得了新一輪突破。

實現遠程異地評標跨省域的“零突破”。此前開展的遠程異地評標工作主要是與山東省其他地市的公共資源交易中心進行的合作，而“石首市新廠鎮福利院電梯采購項目”的完成實現了與湖北省的聯評，進一步打破了行政區域化的限制，將招標人、投標人和評審專家從地域上隔離開來，最大限度減少人為因素干擾，促進交易市場公平競爭。

實現遠程異地評標跨系統的“零突破”。政府采購和工程建設兩個不同交易類別，依托不同的系統平臺，兩個項目于同時同室的順利開展打通了各交易系統的壁壘，標志文登分中心進入多項目跨系統評標階段，為文登區進一步擴大遠程異地評標合作范圍奠定了基礎。

實現遠程異地評標多項目同時同室開展的“零突破”。通過多項目同時同室開展遠程異地多點評標工作，極大發揮了場地資源、專家資源的共享優勢，是減少人為干擾評標的創新機制，為文登分中心積累了寶貴經驗，進一步提升了遠程異地評標的實施能力。

為保障遠程異地評標項目的順利實施，進一步擴大異地評標地域范圍，規范化、標準化管理遠程評標，中心精心打造了“三專”服務模式。

專人專崗，精準服務。“點對點”為每個遠程異地評標項目進行服務，項目開展前，由專人與項目其他主場、副場區域公共資源交易中心建立溝通聯絡機制，在專家抽取、專家簽到、視頻見證、現場管理、系統支持、評審費發放、項目檔案管理等方面進行周密安排，持續跟蹤遠程異地評審項目進程，做好統籌協調工作。

專業保障，保駕護航。為應對跨省異地評標過程中出現的突發情況，文登區公共資源交易中心特意與電子平臺技術人員簽訂協議，在項目開標前，技術人員需要提前到文登區交易現場對遠程異地評標設備、網絡及評標系統進行測試，并對評標過程中可能出現突發情況及應對進行分析研判，準備多套應急預案，在項目開標時，技術人員需要全程候場服務，確保技術服務零差錯。

專門場地，協同發力。中心專門搭建獨立的遠程異地專用評標室，在評標室墻上懸掛主場或副場橫幅進行標識，配置了10個具備遠程評標視頻終端、錄音監控攝像功能的評標機位，加強對場內評標專家的管理，在確保風險可控的前提下，達成了遠程異地專用評標室內多個項目同時評標的條件，并利用遠程異地專用評標室廣角監控讓評標過程有跡可循、調閱查詢，實現評標結果全程可溯源、可追蹤，運用信息化手段，在遠程異地專用評標室內通過遠程評標系統實時共享主、副會場數據，在線視頻交流、同步評審、線上打分、簽署報告，實現了異地專家的線上評標“零距離”，為多項目同時開展遠程異地評標提供了堅實的軟硬件基礎。

文登區多軌道并行開展遠程異地評標的首次嘗試，為文登區進一步擴大遠程異地評標合作范圍奠定了基礎。文登分中心將以此次評標為契機，繼續推進同時同室開展跨系統的遠程異地評標，努力做到遠程異地評標常態化，營造更加規范有序、開放透明、高效便捷的公共資源交易營商環境。

菏澤東明：“服務式監管”新模式為企業項目交易“保駕護航”

近兩年來，國有（控股、占股）及民營企業所進場的招標項目呈逐年遞增趨勢，項目涉及民生、市政等領域，社會影響面大，關注度高。為拓寬企業投訴渠道，提高東明縣市場競爭活力，東明縣公管辦聯合縣國資局、行業監管部門和菏澤市公共資源交易中心東明分中心，通過深入調研和多次座談，出臺《東明縣關于推行國有企業、民營企業招標投標聯合“服務式監管”模式的方案》，創新推出建立由公管辦+國資+相應行業監管單位聯合互動監管新模式。

二是擴寬企業投訴渠道，實現投訴件內部快速流轉。為拓寬企業異議投訴渠道，公管辦+國資+行業監督部門形成合力，互通有無，自收到企業異議投訴件起，可自行受理并回復；如投訴至相關監督部門可根據行業性質進行直接受理或轉至縣公管辦，由縣公管辦召集相關主管或行業監督部門進行聯合受理并回復。

一是實行“無痕監督”為主，行業監督部門監督為輔的監管新模式。針對東明縣國有、民營企業進入交易平臺交易的招標投標、采購項目，資金來源為財政資金、財政資金+自籌資金或全部為自籌資金的企業項目，聯合監管部門事前實行“無痕監督”模式，以鼓勵市場公開監督為主，行業監督部門事后監督為輔，讓市場在資源配置中真正起決定性作用和更好發揮政府作用，為激發企業活力，聯合監管部門依托菏澤市電子監督平臺和縣交易中心全過程電子檔案進行“無痕監督”，即不參與企業自行招投標、采購全過程，在企業需要時及時提供“服務式監管”。

三是加快職能轉變，實現由“管理型”向“服務型”職能轉變。隨著經濟的快速發展和社會新時代的到來，項目交易領域也應加快職能轉型。政府職能部門也切實加速職能轉變和觀念轉變，《東明縣關于推行國有企業、民營企業招標投標聯合“服務式監管”模式的方案》的出臺，正是順應了東明縣經濟發展和市場需求的實際情況，標志著東明縣政府職能部門由“管理型”職能向有效提供優質公共“服務型”轉變，監管方式由一般監管向“服務式監管”轉變。菏澤市公共資源交易中心東明分中心立足服務職能，為企業項目進場提供全流程服務和投訴咨詢服務，引導企業按照規范程序快速完成項目交易。

四川省委辦公廳、省政府辦公廳日前印發《關于促進民營企業發展壯大的若干措施》，明確支持民營企業公平參與政府采購。支持措施有哪些？民企如何受惠？近日，財政廳相關負責人對此進行了解讀。

“重點支持中小企業。”財政廳政府采購監督管理處負責人表示，中小企業中，民營占多數，政府采購將為其預留份額。根據此前的政策規定，200萬元以下的貨物、服務采購項目，400萬元以下的工程采購項目適宜由中小企業提供的，原則上必須預留給中小企業；對超過上述限額的采購項目中適宜預留給中小企業的部分，應預留該部分預算金額的30%以上給中小企業，“根據階段性工作安排，政府采購工程項目的這個份額比例，今年將按40%執行。”

支持民營企業公平參與政府采購，除了解決門檻問題，還要確保采購單位及時履約付款。財政廳政府采購監督管理處負責人介紹，針對適合支付預付款的采購項目，《關于促進民營企業發展壯大的若干措施》進一步明確，采購單位應在采購文件中明確對民營中小企業的合同預付款比例，原則上不低于合同金額的40%、不高于合同金額的70%，“此前是原則要求，這次把這個區間用數字明確下來，方便采購單位掌握和執行，也實實在在地減輕民營中小企業的現金流壓力。”

與此同時，“倒逼機制”進一步確立。“符合合同約定付款條件的，應依法依規及時完成資金支付，不得以人員機構變動、履行內部付款審批程序等為由拖欠或延遲付款。”財政廳政府采購監督管理處負責人說，《關于促進民營企業發展壯大的若干措施》把人員機構變動等具體情形列出來，避免不合理的拖欠，“我們還明確，延遲付款的，企業可以要求采購單位支付逾期利息，倒逼采購單位及時、足額付款。”

財政廳政府采購監督管理處負責人介紹，為化解采購單位拖欠民營企業賬款的痛點難點問題，《關于促進民營企業發展壯大的若干措施》還提出了多項配套舉措。例如，要求采購單位應嚴格按照批準的預算執行，不得無預算、超預算開展政府采購，不得要求民營中小企業接受不合理的付款期限、方式、條件和違約責任等交易條件，“確保先預算、后采購，從源頭預防拖欠賬款。”

財政廳政府采購監督管理處負責人表示，目前正安排采購單位接受政府采購工作培訓，將壓實采購單位的主體責任，把上述支持措施落實到位，“對民營企業來說，無需申報即可享受。”

引言：

《習近平新時代中國特色社會主義思想專題摘編》是黨的十八大以來公開出版的習近平總書記摘編類著作中體系最完整、思想最全面、內容最豐富的一部。內容摘自習近平總書記2012年11月15日至2023年3月15日期間的報告、講話、說明、演講、談話、文章、賀信、指示、批示等410多篇重要文獻，分18個專題，共計1031段論述。其中部分論述是第一次公開發表。

為深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，讀原著、學原文、悟原理，學習時間欄目推出《習近平新時代中國特色社會主義思想專題摘編》內容連載，強讀強記，常學常新，推動主題教育走實走深。

原文：

維護黨中央權威，決不是一般問題和個人的事，而是方向性、原則性問題，是黨性，是大局，關系黨、民族、國家前途命運。

堅持黨中央集中統一領導，確立和維護黨的領導核心，是全黨全國各族人民的共同愿望，是推進全面從嚴治黨、提高黨的創造力凝聚力戰斗力的迫切要求，是保持黨和國家事業發展正確方向的根本保證。

全黨只有黨中央權威、只有向黨中央看齊，各地區各部門各方面都必須維護黨中央權威、向黨中央看齊。這個邏輯不能層層推下去。層層提權威、要看齊，這在政治上是錯誤的、甚至是有害的。各級黨委和政府要不要有權威呢?當然要有權威，否則沒法開展工作。地方和部門的工作部署要不要執行呢?當然要執行，否則就會肌無力。但是，地方和部門的同志一定要認識到地方和部門的權威都來自于黨中央權威，地方和部門的工作都是對黨中央決策部署的具體落實，在地方和部門工作的同志都是黨派去工作的，不是獨立存在的，也不是孤立存在的，沒有天馬行空、為所欲為的權力。層層都喊維護自己的權威，層層都喊向自己看齊，黨中央權威、向黨中央看齊就會被虛化、弱化。全黨只能維護黨中央權威，只能向黨中央看齊，要把廣大黨員、干部、群眾思想和行動統一到黨中央精神和決策部署上來。只有真正做到了這一點，地方和部門的工作才能做好。

齊，黨中央權威、向黨中央看齊就會被虛化、弱化。全黨只能維護黨中央權威，只能向黨中央看齊，要把廣大黨員、干部、群眾思想和行動統一到黨中央精神和決策部署上來。只有真正做到了這一點，地方和部門的工作才能做好。

如何維護黨中央權威，維護黨的團結統一，我看主要是這么幾條。一是全黨必須牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅決維護黨中央權威，堅決服從黨中央集中統一領導，確保思想一致、行動一致、步調一致，任何時候任何情況下都不能影響和削弱黨中央權威，任何人都不能從事違反黨的政治紀律和政治規矩、違反黨中央集中統一領導的活動。二是必須堅持黨的領導，堅持和完善民主集中制，堅持黨領導各項工作的體制機制，確保黨對一切工作的領導，各地區各部門各方面都要自覺貫徹黨中央決策部署，確保黨總攬全局、協調各方。三是必須堅持黨的理論和路線方針政策不動搖，不折不扣執行黨中央決策部署，任何地方和部門的工作都必須以貫徹黨中央決策部署為前提，決不允許各行其是、各自為政，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許搞上有政策、下有對策。四是黨的各級領導干部特別是高級干部必須對黨忠誠，做到心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒，增強政治定力、紀律定力、道德定力、抵腐定力，自覺維護黨中央權威和黨的團結統一，為全黨發揮表率作用。

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山東省公共資源交易中心