第五期

八

期

2021.09.30

膠州市委副書記、市人大常委會主任李曉光帶領市創城辦到三里河街道實驗初中、瑞華小學周邊督導文明城市復審迎檢工作。

9月7日

省司法廳普法與依法治理處三級調研員高連生、濰坊市司法局普法與依法治理科科長王根良、青島市司法局副局級領導干部丁兆倫、普法和宣傳信息處處長李昊到劉家村實地核驗全省民主法治示范村（社區）建設工作。

9月9日

青島退役軍人事務局到七里河新村、趙家小莊社區、辛置社區、北三里河社區督導村社區退役軍人服務站建設工作。

9月15日

青島市總工會基層工作部部長王忠勝一行到三里河街道辦事處CBD黨群服務中心實地查看、指導新時代區域共享職工之家建設情況。

9月23日

膠州市委常委、統戰部部長劉濤到青島工學院對少數民族學生工作進行調研，通過座談了解在校少數民族學生基本情況和學校對于少數民族學生開展的創新性工作。

9月23日

青島市應急管理局在三里河街道辦事處四樓會議室召開“青島市安全生產監察支隊黨支部聯系基層“三個一”應急救援培訓黨建共建活動”。

9月28日

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目錄

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習近平：信念堅定對黨忠誠實事求是擔當作為 努力成為可堪大用能擔重任的棟梁之才

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習近平在金磚國家領導人第十三次會晤上的講話

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習近平在陜西榆林考察時強調 解放思想改革創新再接再厲 譜寫陜西高質量發展新篇章

完善能源消費強度和總量雙控制度方案

全省領導干部會議召開傅興國宣布中央決定 劉家義主持并講話李干杰周乃翔講話

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青島市“十四五”戰略性新興產業發展規劃

辦好惠民實事 提升群眾幸福感

扎實開展業務培訓 精準提升工作水平

2021年秋季學期中央黨校（國家行政學院）中青年干部培訓班9月1日上午在中央黨校開班。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在開班式上發表重要講話強調，年輕干部生逢偉大時代，是黨和國家事業發展的生力軍，必須練好內功、提升修養，做到信念堅定、對黨忠誠，注重實際、實事求是，勇于擔當、善于作為，堅持原則、敢于斗爭，嚴守規矩、不逾底線，勤學苦練、增強本領，努力成為可堪大用、能擔重任的棟梁之才，不辜負黨和人民期望和重托。

中共中央政治局常委、中央書記處書記王滬寧出席開班式。

習近平強調，中國共產黨成立一百年來，始終是有崇高理想和堅定信念的黨。這個理想信念，就是馬克思主義信仰、共產主義遠大理想、中國特色社會主義共同理想。理想信念是中國共產黨人的精神支柱和政治靈魂，也是保持黨的團結統一的思想基礎。黨員干部有了堅定理想信念，才能經得住各種考驗，走得穩、走得遠；沒有理想信念，或者理想信念不堅定，就經不起風吹浪打，關鍵時刻就會私心雜念叢生，甚至臨陣脫逃。形成堅定理想信念，既不是一蹴而就的，也不是一勞永逸的，而是要在斗爭實踐中不斷砥礪、經受考驗。年輕干部要牢記，堅定理想信念是終身課題，需要常修常煉，要信一輩子、守一輩子。

習近平指出，理想信念堅定和對黨忠誠是緊密聯系的。理想信念堅定才能對黨忠誠，對黨忠誠是對理想信念堅定的最好詮釋。檢驗黨員干部是不是對黨忠誠，在革命年代就要看能不能為黨和人民事業沖鋒陷陣、舍生忘死，在和平時期也有明確的檢驗標準。比如，能不能堅持黨的領導，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致；能不能堅決貫徹執行黨的理論和路線方針政策，不折不扣把黨中央決策部署落到實處；能不能嚴守黨的政治紀律和政治規矩，做政治上的明白人、老實人；能不能堅持黨和人民事業高于一切，自覺執行組織決定，服從組織安排，等等，都是對黨忠誠的直接檢驗。組織上安排年輕干部去艱苦邊遠地區工作，是信任更是培養，年輕干部應該以此為榮、爭先恐后。刀要在石上磨、人要在事上練，不經風雨、不見世面是難以成大器的。

習近平強調，堅持一切從實際出發，是我們想問題、作決策、辦事情的出發點和落腳點。堅持從實際出發，前提是深入實際、了解實際，只有這樣才能做到實事求是。要了解實際，就要掌握調查研究這個基本功。要眼睛向下、腳步向下，經常撲下身子、沉到一線，近的遠的都要去，好的差的都要看，干部群眾表揚和批評都要聽，真正把情況摸實摸透。既要“身入”基層，更要“心到”基層，聽真話、察真情，真研究問題、研究真問題，不能搞作秀式調研、盆景式調研、蜻蜓點水式調研。要在深入分析思考上下功夫，去粗取精、去偽存真，由此及彼、由表及里，找到事物的本質和規律，找到解決問題的辦法。

習近平指出，堅持從實際出發、實事求是，不只是思想方法問題，也是黨性強不強問題。從當前干部隊伍實際看，堅持實事求是最需要解決的是黨性問題。干部是不是實事求是可以從很多方面來看，最根本的要看是不是講真話、講實話，是不是干實事、求實效。年輕干部要堅持以黨性立身做事，把說老實話、辦老實事、做老實人作為黨性修養和鍛煉的重要內容，敢于堅持真理，善于獨立思考，堅持求真務實。

信念堅定對黨忠誠實事求是擔當作為

努力成為可堪大用能擔重任的棟梁之才

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習近平在上海合作組織成員國元首理事會第二十一次會議上的講話

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習近平出席第七十六屆聯合國大會一般性辯論并發表重要講話 提出全球發展倡議，強調攜手應對全球性威脅和挑戰，推動構建人類命運共同體

習近平

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習近平在中央人才工作會議上強調 深入實施新時代人才強國戰略 加快建設世界重要人才中心和創新高地

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習近平強調，干事擔事，是干部的職責所在，也是價值所在。黨把干部放在各個崗位上是要大家擔當干事，而不是做官享福。改革發展穩定工作那么多，要做好工作都要擔當作為。擔當和作為是一體的，不作為就是不擔當，有作為就要有擔當。做事總是有風險的。正因為有風險，才需要擔當。凡是有利于黨和人民的事，我們就要事不避難、義不逃責，大膽地干、堅決地干。

習近平指出，堅持原則是共產黨人的重要品格，是衡量一個干部是否稱職的重要標準。對共產黨人來說，“好好先生”并不是真正的好人。奉行好人主義的人，沒有公心、只有私心，沒有正氣、只有俗氣，好的是自己，壞的是風氣、是事業。共產黨人講黨性、講原則，就要講斗爭。在原則問題上決不能含糊、決不能退讓，否則就是對黨和人民不負責任，甚至是犯罪。大是大非面前要講原則，小事小節中也有講原則的問題。黨的干部都要有秉公辦事、鐵面無私的精神，講原則不講面子、講黨性不徇私情。

習近平強調，當前，世界百年未有之大變局加速演進，中華民族偉大復興進入關鍵時期，我們面臨的風險挑戰明顯增多，總想過太平日子、不想斗爭是不切實際的。要丟掉幻想、勇于斗爭，在原則問題上寸步不讓、寸土不讓，以前所未有的意志品質維護國家主權、安全、發展利益。共產黨人任何時候都要有不信邪、不怕鬼、不當軟骨頭的風骨、氣節、膽魄。

習近平指出，講規矩、守底線，首先要有敬畏心。心有所畏，方能言有所戒、行有所止。干部一定要知敬畏、存戒懼、守底線，敬畏黨、敬畏人民、敬畏法紀。嚴以修身，才能嚴以律己。一個干部只有把世界觀、人生觀、價值觀的總開關擰緊了，把思想覺悟、精神境界提高了，才能從不敢腐到不想腐。我們共產黨人為的是大公、守的是大義、求的是大我，更要正心明道、懷德自重，始終把黨和人民放在心中最高位置，做一個一心為公、一身正氣、一塵不染的人。

習近平強調，我們處在前所未有的變革時代，干著前無古人的偉大事業，如果知識不夠、眼界不寬、能力不強，就會耽誤事。年輕干部精力充沛、思維活躍、接受能力強，正處在長本事、長才干的大好時期，一定要珍惜光陰、不負韶華，如饑似渴學習，一刻不停提高。要發揚“擠”和“鉆”的精神，多讀書、讀好書，從書本中汲取智慧和營養。要結合工作需要學習，做到干什么學什么、缺什么補什么。要學習馬克思主義理論特別是新時代黨的創新理論，學習黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史，學習經濟、政治、法律、文化、社會、管理、生態、國際等各方面基礎性知識，學習同做好本職工作相關的新知識新技能，不斷完善履職盡責必備的知識體系。

習近平指出，實踐出真知，實踐長真才。堅持在干中學、學中干是領導干部成長成才的必由之路。同樣是實踐，是不是真正上心用心，是不是善于總結思考，收獲大小、提高快慢是不一樣的。如果忙忙碌碌，只是機械做事，陷入事務主義，是很難提高認識和工作水平的。

陳希主持開班式，表示年輕干部要牢記習近平總書記的殷殷囑托，緊密結合思想和工作實際，加強理論學習，提高黨性修養，砥礪政治品格，錘煉過硬本領，以忠誠干凈擔當的實際行動，在全面建設社會主義現代化國家新征程中奮勇爭先、建功立業。

丁薛祥、黃坤明出席開班式。

2021年秋季學期中央黨校（國家行政學院）中青年干部培訓班學員參加開班式，中央有關部門負責同志列席開班式。

各位同事：

當前，新冠肺炎疫情仍在全球肆虐，世界經濟復蘇艱難曲折，國際秩序演變深刻復雜。面對挑戰，金磚國家要展現擔當，為世界和平與發展作出積極貢獻，推動構建人類命運共同體。

——我們要推動踐行真正的多邊主義，恪守聯合國憲章宗旨和原則，維護以聯合國為核心的國際體系和以國際法為基礎的國際秩序。

——我們要推動全球團結抗疫，攜手應對疫情，堅持科學溯源，反對政治化、污名化，加強聯防聯控，促進疫苗作為全球公共產品的研發、生產、公平分配。

——我們要推動開放創新增長，助力世界經濟平穩復蘇，維護以世界貿易組織為基石的多邊貿易體制，讓科技發展的最新成果惠及所有國家，推動經濟全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發展。

——我們要推動共同發展，堅持以人民為中心的發展思想，全面落實2030年可持續發展議程。要根據共同但有區別的責任原則，積極應對氣候變化，促進綠色低碳轉型，共建清潔美麗世界。

各位同事！

當前形勢下，我們要堅定信念、加強團結，推動金磚務實合作朝著更高質量方向前進。在此，我提5點倡議。

第一，堅持同舟共濟，加強公共衛生合作。我們要拿出應有的政治擔當，支持彼此抗疫努力，分享疫情信息，交流抗疫經驗。要在疫苗聯合研發、合作生產、標準互認等領域開展務實合作，推動金磚國家疫苗研發中心在線上盡快啟動。要加強傳統醫藥合作，為抗擊疫情提供更多手段。第二，堅持公平可及，加強疫苗國際合作。中方向有需要的國家提供疫苗和相應技術支持，為促進疫苗公平分配、加強全球抗疫合作作出積極貢獻。截至目前，中方已向100多個國家和國際組織提供超過10億劑疫苗和原液，將努力全年對外提供20億劑疫苗。我愿宣布，在向“新冠疫苗實施計劃”捐贈1億美元基礎上，年內中國將再向發展中國家無償捐贈1億劑疫苗。

第三，堅持互利共贏，加強經濟合作。我們要落實好《金磚國家經濟伙伴戰略2025》，拓展貿易和投資、科技創新、綠色低碳等領域合作。中方倡議舉辦金磚國家應對氣候變化高級別會議、金磚國家可持續發展大數據論壇。我們歡迎新開發銀行擴員取得實質進展，期待銀行在支持成員發展和全球經濟金融事務方面發揮更大作用。金磚國家新工業革命伙伴關系廈門創新基地已經正式啟用，舉辦了人才培訓、智庫研討會、工業創新大賽，明年還將開展工業互聯網與數字制造發展論壇等活動，歡迎金磚國家政府有關部門和工商界積極參與。《金磚國家遙感衛星星座合作協定》已經簽署，要共同做好落實，造福五國人民。

第四，堅持公平正義，加強政治安全合作。我們要鞏固金磚戰略伙伴關系，在涉及彼此核心利益問題上相互支持，共同維護主權、安全、發展利益。要用好外長會晤、安全事務高級代表會議等機制，就重大國際和地區問題加強立場協調，發出更多金磚聲音。今年，我們通過了《金磚國家反恐行動計劃》，要把這一文件落到實處。

攜手金磚合作 應對共同挑戰

——在金磚國家領導人第十三次會晤上的講話

（2021年9月9日）

習近平

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第五，堅持互學互鑒，加強人文交流合作。今年，中方舉辦了女性創新大賽，為疫情下的金磚合作增添了一抹亮彩。中方倡議建立金磚國家職業教育聯盟，舉辦職業技能大賽，為五國職業院校和企業搭建交流合作平臺。接下來，中方還將舉行金磚國家治國理政研討會和人文交流論壇，開設五國媒體線上培訓班。明年年初，中國將主辦北京冬奧會、冬殘奧會。我們期待金磚國家等世界各國運動健兒同臺競技、取得佳績。

各位同事！

明者因時而變，知者隨事而制。我們在推進金磚合作的道路上，要順應時代變化，做到與時俱進。各領域合作重點應該更加突出、更加務實，確保取得實效。要根據形勢發展和現實需要，在共識基礎上調整完善合作內容和方式。相信在我們共同努力下，金磚機制一定能煥發出新的生機和活力。

謝謝大家。

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平近日在陜西省榆林市考察時強調，要堅決落實黨中央決策部署，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，弘揚光榮革命傳統，解放思想、改革創新、再接再厲，切實抓好統籌疫情防控和經濟社會發展各項工作，更好統籌發展和安全，更好服務和融入新發展格局，譜寫陜西高質量發展新篇章。

9月13日至14日，習近平在陜西省委書記劉國中、省長趙一德陪同下，深入企業、農村、學校、革命舊址等進行調研。

13日上午，習近平首先來到國家能源集團榆林化工有限公司，了解循環經濟煤炭綜合利用項目規劃建設運行情況。在中心控制室，習近平觀看項目產品展示，對企業堅持創新發展，堅持安全、穩定、清潔運行的做法表示肯定。隨后，習近平到年產40萬噸乙二醇項目現場察看，詢問煤化工深度發展有關情況，同企業職工代表親切交流。他強調，榆林是國家重要能源基地，為國家經濟社會發展作出了重要貢獻。煤炭作為我國主體能源，要按照綠色低碳的發展方向，對標實現碳達峰、碳中和目標任務，立足國情、控制總量、兜住底線，有序減量替代，推進煤炭消費轉型升級。煤化工產業潛力巨大、大有前途，要提高煤炭作為化工原料的綜合利用效能，促進煤化工產業高端化、多元化、低碳化發展，把加強科技創新作為最緊迫任務，加快關鍵核心技術攻關，積極發展煤基特種燃料、煤基生物可降解材料等。

13日下午，習近平前往米脂縣銀州街道高西溝村考察調研。山谷間果園、林地、梯田、淤地壩錯落有致，初秋的黃土高原一片綠意盎然。途中，習近平臨時下車走進田間，察看谷子、糜子、玉米長勢，同正在田間勞作的老鄉拉家常，詢問他們生產經營、家庭收入、醫療保障、子女上學就業等情況。在高西溝村龍頭山山頂，習近平聽取了陜西省生態文明建設和高西溝村探索黃土丘陵溝壑區綜合治理情況介紹。習近平指出，高西溝村是黃土高原生態治理的一個樣板，你們堅持不懈開展生態文明建設、與時俱進發展農村事業，路子走的是對的。要深入貫徹綠水青山就是金山銀山的理念，把生態治理和發展特色產業有機結合起來，走出一條生態和經濟協調發展、人與自然和諧共生之路。

離開高西溝村，習近平來到位于米脂縣城東南的楊家溝革命舊址。1947年底，毛澤東同志率領中央機關來到楊家溝村，在這里戰斗生活了4個多月，指揮了全國解放戰爭和西北戰場，領導開展土地改革運動。習近平參觀中共中央“十二月會議”舊址、毛澤東舊居、周恩來舊居等，追憶革命歷史，緬懷革命先輩豐功偉績。習近平強調，政策和策略是黨的生命。一百年來，我們黨之所以能夠統一思想、統一步調、團結一致向前進，之所以能夠取得革命、建設、改革的偉大勝利和輝煌成就，就在于我們黨堅持馬克思主義指導，高瞻遠矚、見微知著，既解決現實問題，又解決戰略問題，準確判斷和把握形勢，制定切合實際的目標任務、政策策略。要始終堅持和完善黨的領導，不斷提高黨科學執政、民主執政、依法執政水平，充分發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用。要堅持馬克思主義基本原理，用馬克思主義觀察時代、把握時代、引領時代，同時堅持實事求是，從我國實際出發，不斷推進馬克思主義中國化、時代化。習近平指出，要充分運用紅色資源，深化黨史學習教育，賡續紅色血脈。

習近平在陜西榆林考察時強調

解放思想改革創新再接再厲 譜寫陜西高質量發展新篇章

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14日上午，習近平前往中共綏德地委舊址，仔細察看舊址布局和部分復原場景，參觀有關專題展陳。習近平指出，回顧這段厚重的革命歷史，老一輩革命家堅持“黨的利益在第一位”，堅持“站在最大多數勞動人民的一面”，堅持“把屁股端端地坐在老百姓的這一面”，有著重大教育意義。中國共產黨領導人民取得革命勝利，是贏得了民心，是億萬人民群眾堅定選擇站在我們這一邊。我們要繼承發揚革命傳統和優良作風，始終把人民利益放在最高位置，不忘初心、牢記使命，貫徹黨的群眾路線，尊重人民主體地位，始終同人民站在一起、想在一起、干在一起。

隨后，習近平來到綏德實驗中學，先后走進教室、操場，觀看同學們書法練習和體育鍛煉，同大家親切交流。他指出，中華文明源遠流長、綿延不斷，基礎在教育。實現中華民族偉大復興，基礎在教育。我們辦教育，就是要提高人民綜合素質，促進人的全面發展，提升社會文明程度，堅定文化自信，增強全民族創造活力。要全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，厚植愛黨、愛國、愛人民、愛社會主義的情感，努力培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。要深化教育教學改革，強化學校教育主陣地作用，全面提高學校教學質量，真正把過重的學業負擔和校外培訓負擔減下來，辦好人民滿意的教育。最后，習近平勉勵同學們珍惜大好年華，修身立德、勤學上進、強健體魄、錘煉意志，做對國家、對人民、對社會有用的人。

陜西歷史悠久，文化遺產豐厚。習近平來到綏德縣非物質文化遺產陳列館，觀摩石雕、綏德平安書、剪紙、民歌、泥塑等展示，對當地傳統文化保護和傳承工作表示肯定。陳列館外，正在進行陜北秧歌表演。習近平向現場群眾問好。他指出，綏德是黃土文化的重要發源地之一，非物質文化遺產資源豐富，孕育發展了優秀民間藝術，展現了陜北人民的熱情、質樸、豪邁。民間藝術是中華民族的寶貴財富，保護好、傳承好、利用好老祖宗留下來的這些寶貝，對延續歷史文脈、建設社會主義文化強國具有重要意義。要堅持以社會主義核心價值觀為引領，堅持創造性轉化、創新性發展，找到傳統文化和現代生活的連接點，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。

位于綏德縣城西南的張家砭鎮郝家橋村，是綏德地委在抗戰時期經過調查研究發現的一個模范村，通過開展“村村學習郝家橋，人人學習劉玉厚”活動，掀起了大生產熱潮。黨的十八大以來，郝家橋村積極發展特色產業，村容村貌和村民生活發生了深刻變化，榮獲“全國脫貧攻堅楷模”榮譽稱號。14日下午，習近平來到這里，詳細觀看村史展覽，了解這個“紅色山村”的光榮革命歷史以及革命傳統傳承情況。隨后，習近平來到村民侯志榮家中看望。侯志榮一家曾經因病致貧，靠著各級幫扶和自身努力2016年擺脫貧困。習近平強調，看到你們一家人日子越過越好、人丁興旺，我感到很欣慰。讓鄉親們過好光景，是我們黨始終不渝的初心使命，共產黨就要把這件事情干好，不斷交上好答卷。全黨全國全社會都要大力弘揚脫貧攻堅精神，奮發圖強、自力更生，不斷奪取全面建設社會主義現代化國家新的更大勝利。

在村果蔬大棚基地，習近平仔細了解該村產業規劃發展情況，走進大棚察看葡萄長勢。在村互助幸福院、村衛生站，習近平同村里的老人、醫護人員等親切交流。他指出，來到郝家橋，我深受教育和啟發。山溝溝能走出致富路、過上好日子，靠的是政策好、人努力、天幫忙。這里能做到的，其他地方也應該能做到。重要的是深入調查研究，摸準情況、吃透問題、找到辦法、總結經驗，持續發揮典型引領示范作用，建好黨支部、選好帶頭人，把基層黨組織戰斗堡壘作用充分發揮出來。

離開村子時，習近平深情對鄉親們說，無論是革命戰爭年代的大生產運動，還是新時代的脫貧攻堅戰，郝家橋人始終勤勞奮進、開拓創新。希望你們繼續發揚優良傳統，感黨恩、聽黨話、跟黨走，敢為人先、奮力拼搏，努力把郝家橋村建設成為鄉村振興的楷模。

丁薛祥、劉鶴、陳希、何立峰和中央有關部門負責同志陪同考察。

國家主席習近平9月17日下午在北京以視頻方式出席上海合作組織成員國元首理事會第二十一次會議并發表題為《不忘初心 砥礪前行 開啟上海合作組織發展新征程》的重要講話。

習近平指出，上海合作組織成立20年來，始終遵循“互信、互利、平等、協商、尊重多樣文明、謀求共同發展”的“上海精神”，致力于世界和平與發展和人類進步事業，為構建新型國際關系和人類命運共同體作出重要理論和實踐探索。我們共促政治互信，開創“結伴不結盟、對話不對抗”全新模式；共護安全穩定，堅決遏制毒品走私、網絡犯罪、跨國有組織犯罪蔓延勢頭；共謀繁榮發展，推動區域務實合作向縱深發展；共擔國際道義，就弘揚多邊主義和全人類共同價值發出響亮聲音，就反對霸權主義和強權政治表明公正立場。

習近平強調，上海合作組織已經站在新的歷史起點上。我們應該高舉“上海精神”旗幟，在國際關系民主化歷史潮流中把握前進方向，在人類共同發展宏大格局中推進自身發展，構建更加緊密的上海合作組織命運共同體，為世界持久和平和共同繁榮作出更大貢獻。習近平提出5點建議。

第一，走團結合作之路。要加強政策對話和溝通協調，尊重彼此合理關切，及時化解合作中出現的問題，共同把穩上合組織發展方向。要堅定制度自信，絕不接受“教師爺”般頤指氣使的說教，堅定支持各國探索適合本國國情的發展道路和治理模式，絕不允許外部勢力以任何借口干涉地區國家內政，把本國發展進步的前途命運牢牢掌握在自己手中。

習近平出席上海合作組織成員國元首理事會第二十一次會議并發表重要講話?

強調上海合作組織應該高舉“上海精神”旗幟?

構建更加緊密的上海合作組織命運共同體

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要秉持人民至上、生命至上理念，弘揚科學精神，深入開展國際抗疫合作，推動疫苗公平合理分配，堅決抵制病毒溯源政治化。中方迄今已向100多個國家和國際組織提供將近12億劑疫苗和原液，將加緊實現全年向世界提供20億劑疫苗，深化同發展中國家抗疫合作，用好中方向“新冠疫苗實施計劃”捐贈的1億美元，為人類徹底戰勝疫情作出應有貢獻。

第二，走安危共擔之路。要堅持共同、綜合、合作、可持續的安全觀，嚴厲打擊“東伊運”等“三股勢力”，深化禁毒、邊防、大型活動安保合作，盡快完善本組織安全合作機制，加強各國主管部門維穩處突能力建設。各成員國應該加強協作，推動阿富汗局勢平穩過渡，真正走上和平、穩定、發展的道路。

第三，走開放融通之路。要持續推進貿易和投資自由化便利化，保障人員、貨物、資金、數據安全有序流動，打造數字經濟、綠色能源、現代農業合作增長點。推動共建“一帶一路”倡議同各國發展戰略及歐亞經濟聯盟等區域合作倡議深入對接，維護產業鏈供應鏈穩定暢通，促進各國經濟融合、發展聯動、成果共享。

中方愿繼續分享市場機遇，力爭未來5年同本組織國家累計貿易額實現2.3萬億美元目標。中方將設立中國-上海合作組織經貿學院，啟動實施二期專項貸款用于共建“一帶一路”合作，重點支持現代化互聯互通、基礎設施建設、綠色低碳可持續發展等項目。

第四，走互學互鑒之路。要倡導不同文明交流對話、和諧共生，在科技、教育、文化、衛生、扶貧等領域打造更多接地氣、聚人心項目。未來3年，中方將向上海合作組織國家提供1000名扶貧培訓名額，建成10所魯班工坊，在“絲路一家親”行動框架內開展衛生健康、扶貧救助、文化教育等領域30個合作項目。中方將于明年舉辦本組織青年科技創新論壇，倡議成立本組織傳統醫藥產業聯盟。歡迎各方參加2022年北京冬奧會、冬殘奧會，共同呈現一屆簡約、安全、精彩的奧運盛會。

第五，走公平正義之路。“一時強弱在于力，千秋勝負在于理。”解決國際上的事情，不能從所謂“實力地位”出發，推行霸權、霸道、霸凌，應該以聯合國憲章宗旨和原則為遵循，堅持共商共建共享，踐行真正的多邊主義，反對打著所謂“規則”旗號破壞國際秩序、制造對抗和分裂的行徑。要恪守互利共贏的合作觀，營造包容普惠的發展前景。

習近平指出，相信不斷壯大的“上合大家庭”，將同世界上一切進步力量攜手前進，共同做世界和平的建設者、全球發展的貢獻者、國際秩序的維護者。

習近平最后說，讓我們高舉“上海精神”旗幟，不忘初心、砥礪前行，沿著構建人類命運共同體的人間正道，開啟上海合作組織發展新征程!

上海合作組織輪值主席國塔吉克斯坦總統拉赫蒙主持會議，哈薩克斯坦總統托卡耶夫、吉爾吉斯斯坦總統扎帕羅夫、巴基斯坦總理伊姆蘭·汗、烏茲別克斯坦總統米爾濟約耶夫等成員國領導人，上海合作組織秘書長諾羅夫、上海合作組織地區反恐怖機構執委會主任吉約索夫等常設機構負責人以及白俄羅斯總統盧卡申科、伊朗總統萊希等觀察員國領導人和主席國客人土庫曼斯坦總統別爾德穆哈梅多夫與會。俄羅斯總統普京、印度總理莫迪、蒙古國總統呼日勒蘇赫、聯合國秘書長古特雷斯以視頻方式出席會議。

與會領導人全面回顧并積極評價上海合作組織成立20年來在政治、經濟、安全、人文等領域取得巨大成就，表示將繼續基于“上海精神”，相互尊重、相互支持，構建平等互利伙伴關系，維護共同利益，合作應對新形勢新挑戰，促進上海合作組織持續健康穩定發展，促進地區普遍安全與共同繁榮，推動構建新型國際關系和人類命運共同體。各方表示，應加強團結，合作抗擊新冠肺炎疫情，加強疫苗合作，反對將病毒溯源政治化。深化經貿、能源、創新、互聯互通、數字經濟、環保等領域合作，堅持以人為本，加強人文交流，實現可持續發展，更好造福地區國家人民。支

持多邊主義，維護聯合國憲章宗旨和原則，促進國際關系民主化，反對霸權主義、單邊主義，反對以民主人權為借口干涉別國內政，支持各國自主選擇發展道路。進一步加強反恐合作，合力打擊“三股勢力”和跨國犯罪，共同維護地區安全穩定。支持推進“一帶一路”倡議同歐亞經濟聯盟建設對接。各方表示，反對將體育運動政治化，支持中國成功主辦北京冬奧會、冬殘奧會。各方高度關注阿富汗局勢，支持阿富汗消除恐怖主義威脅、實現和平與重建，上海合作組織將為此發揮積極作用。

? ? ? ?會議啟動接收伊朗為成員國的程序，吸收沙特阿拉伯、埃及、卡塔爾為新的對話伙伴。

? ? ? ?會議決定，由烏茲別克斯坦接任上海合作組織輪值主席國。

? ? ? ?成員國領導人簽署《上海合作組織二十周年杜尚別宣言》，并批準一系列決議。會議還發表有關科技創新、糧食安全等領域合作的聲明。

? ? ? ?丁薛祥、楊潔篪、何立峰等參加會議。

? ? ? ?王毅作為習近平主席特別代表在塔吉克斯坦現場與會。

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國家主席習近平21日在北京以視頻方式出席第七十六屆聯合國大會一般性辯論并發表題為《堅定信心?共克時艱?共建更加美好的世界》的重要講話。

習近平指出，今年是中國共產黨成立100周年，也是中華人民共和國恢復在聯合國合法席位50周年，中國將隆重紀念這一歷史性事件。我們將繼續積極推動中國同聯合國合作邁向新臺階，為聯合國崇高事業不斷作出新的更大貢獻。

習近平強調，一年前，各國領導人共同出席了聯合國成立75周年系列峰會，承諾合作抗擊疫情，攜手應對挑戰，堅持多邊主義，加強聯合國作用，構建今世后代的共同未來。一年來，世界百年未有之大變局和新冠肺炎疫情全球大流行交織影響。各國人民對和平發展的期盼更加殷切，對公平正義的呼聲更加強烈，對合作共贏的追求更加堅定。

習近平強調，當前，疫情仍在全球肆虐，人類社會已被深刻改變。世界進入新的動蕩變革期。每一個負責任的政治家都必須以信心、勇氣、擔當，回答時代課題，作出歷史抉擇。

第一，我們必須戰勝疫情，贏得這場事關人類前途命運的重大斗爭。人類總是在不斷戰勝挑戰中實現更大發展和進步。我們要堅持人民至上、生命至上，弘揚科學精神、秉持科學態度、遵循科學規律，統籌疫情防控和經濟社會發展，加強國際聯防聯控。要把疫苗作為全球公共產品，確保發展中國家的可及性和可負擔性，當務之急是要在全球范圍內公平合理分配疫苗。中國將努力全年對外提供20億劑疫苗，在向“新冠疫苗實施計劃”捐贈1億美元基礎上，年內再向發展中國家無償捐贈1億劑疫苗。中國將繼續支持和參與全球科學溯源，堅決反對任何形式的政治操弄。

習近平提出全球發展倡議：

一是堅持發展優先。將發展置于全球宏觀政策框架的突出位置，加強主要經濟體政策協調，保持連續性、穩定性、可持續性，構建更加平等均衡的全球發展伙伴關系，推動多邊發展合作進程協同增效，加快落實聯合國2030年可持續發展議程。

二是堅持以人民為中心。在發展中保障和改善民生，保護和促進人權，做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，不斷增強民眾的幸福感、獲得感、安全感，實現人的全面發展。

三是堅持普惠包容。關注發展中國家特殊需求，通過緩債、發展援助等方式支持發展中國家尤其是困難特別大的脆弱國家，著力解決國家間和各國內部發展不平衡、不充分問題。

四是堅持創新驅動。抓住新一輪科技革命和產業變革的歷史性機遇，加速科技成果向現實生產力轉化，打造開放、公平、公正、非歧視的科技發展環境，挖掘疫后經濟增長新動能，攜手實現跨越發展。

五是堅持人與自然和諧共生。完善全球環境治理，積極應對氣候變化，構建人與自然生命共同體。加快綠色低碳轉型，實現綠色復蘇發展。中國將力爭2030年前實現碳達峰、2060年前實現碳中和，這需要付出艱苦努力，但我們會全力以赴。中國將大力支持發展中國家能源綠色低碳發展，不再新建境外煤電項目。

? ? ? ?六是堅持行動導向。加大發展資源投入，重點推進減貧、糧食安全、抗疫和疫苗、發展籌資、氣候變化和綠色發展、工業化、數字經濟、互聯互通等領域合作，構建全球發展命運共同體。

? ? ? ?第三，我們必須加強團結，踐行相互尊重、合作共贏的國際關系理念。一個和平發展的世界應該承載不同形態的文明，必須兼容走向現代化的多樣道路。民主不是哪個國家的專利，而是各國人民的權利。外部軍事干涉和所謂的民主改造貽害無窮。要大力弘揚和平、發展、公平、正義、民主、自由的全人類共同價值，摒棄小圈子和零和博弈。一國的成功并不意味著另一國必然失敗，這個世界完全容得下各國共同成長和進步。要堅持對話而不對抗、包容而不排他，構建相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關系，擴大利益匯合點，畫出最大同心圓。中華民族傳承和追求的是和平和睦和諧理念。我們過去沒有，今后也不會侵略、欺負他人，不會稱王稱霸。中國始終是世界和平的建設者、全球發展的貢獻者、國際秩序的維護者、公共產品的提供者，將繼續以中國的新發展為世界提供新機遇。

? ? ? ?第四，我們必須完善全球治理，踐行真正的多邊主義。世界只有一個體系，就是以聯合國為核心的國際體系。只有一個秩序，就是以國際法為基礎的國際秩序。只有一套規則，就是以聯合國憲章宗旨和原則為基礎的國際關系基本準則。聯合國應該高舉真正的多邊主義旗幟，成為各國共同維護普遍安全、共同分享發展成果、共同掌握世界命運的核心平臺。要致力于穩定國際秩序，提升廣大發展中國家在國際事務中的代表性和發言權，在推動國際關系民主化和法治化方面走在前列。要平衡推進安全、發展、人權三大領域工作，把各方對多邊主義的承諾落到實處。

? ? ? ?習近平最后強調，世界又站在歷史的十字路口。我堅信，人類和平發展進步的潮流不可阻擋。讓我們堅定信心，攜手應對全球性威脅和挑戰，推動構建人類命運共同體，共同建設更加美好的世界！

習近平出席第七十六屆聯合國大會一般性辯論并發表重要講話 提出全球發展倡議，強調攜手應對全球性威脅和挑戰，推動構建人類命運共同體

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中央人才工作會議9月27日至28日在北京召開。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平出席會議并發表重要講話，強調要堅持黨管人才，堅持面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，深入實施新時代人才強國戰略，全方位培養、引進、用好人才，加快建設世界重要人才中心和創新高地，為2035年基本實現社會主義現代化提供人才支撐，為2050年全面建成社會主義現代化強國打好人才基礎。

李克強主持會議。栗戰書、汪洋、趙樂際、韓正出席會議。王滬寧作總結講話。

習近平在講話中指出，在百年奮斗歷程中，我們黨始終重視培養人才、團結人才、引領人才、成就人才，團結和支持各方面人才為黨和人民事業建功立業。黨的十八大以來，黨中央作出人才是實現民族振興、贏得國際競爭主動的戰略資源的重大判斷，作出全方位培養、引進、使用人才的重大部署，推動新時代人才工作取得歷史性成就、發生歷史性變革。黨對人才工作的領導全面加強，人才隊伍快速壯大，人才效能持續增強，人才比較優勢穩步增強，我國已經擁有一支規模宏大、素質優良、結構不斷優化、作用日益突出的人才隊伍，我國人才工作站在一個新的歷史起點上。

習近平強調，當前，我國進入了全面建設社會主義現代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍的新征程，我們比歷史上任何時期都更加接近實現中華民族偉大復興的宏偉目標，也比歷史上任何時期都更加渴求人才。實現我們的奮斗目標，高水平科技自立自強是關鍵。綜合國力競爭說到底是人才競爭。人才是衡量一個國家綜合國力的重要指標。國家發展靠人才，民族振興靠人才。我們必須增強憂患意識，更加重視人才自主培養，加快建立人才資源競爭優勢。

習近平指出，黨的十八大以來，黨中央深刻回答了為什么建設人才強國、什么是人才強國、怎樣建設人才強國的重大理論和實踐問題，提出了一系列新理念新戰略新舉措。一是堅持黨對人才工作的全面領導，二是堅持人才引領發展的戰略地位，三是堅持面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，四是堅持全方位培養用好人才，五是堅持深化人才發展體制機制改革，六是堅持聚天下英才而用之，七是堅持營造識才愛才敬才用才的環境，八是堅持弘揚科學家精神。以上8條，是我們對我國人才事業發展規律性認識的深化，要始終堅持并不斷豐富發展。

習近平強調，加快建設世界重要人才中心和創新高地，必須把握戰略主動，做好頂層設計和戰略謀劃。我們的目標是：到2025年，全社會研發經費投入大幅增長，科技創新主力軍隊伍建設取得重要進展，頂尖科學家集聚水平明顯提高，人才自主培養能力不斷增強，在關鍵核心技術領域擁有一大批戰略科技人才、一流科技領軍人才和創新團隊；到2030年，適應高質量發展的人才制度體系基本形成，創新人才自主培養能力顯著提升，對世界優秀人才的吸引力明顯增強，在主要科技領域有一批領跑者，在新興前沿交叉領域有一批開拓者；到2035年，形成我國在諸多領域人才競爭比較優勢，國家戰略科技力量和高水平人才隊伍位居世界前列。

習近平指出，加快建設世界重要人才中心和創新高地，需要進行戰略布局。綜合考慮，可以在北京、上海、粵港澳大灣區建設高水平人才高地，一些高層次人才集中的中心城市也要著力建設吸引和集聚人才的平臺，開展人才發展體制機制綜合改革試點，集中國家優質資源重點支持建設一批國家實驗室和新型研發機構，發起國際大科學計劃，為人才提供國際一流的創新平臺，加快形成戰略支點和雁陣格局。

習近平強調，要深化人才發展體制機制改革。要根據需要和實際向用人主體充分授權，發揮用人主體在人才培養、引進、使用中的積極作用。用人主體要發揮主觀能動性，增強服務意識和保障能力，建立有效的自我約束和外部監督機制，確保下放的權限接得住、用得好。用人單位要切實履行好主體責任，用不好授權、履責不到位的要問責。要積極為人才松綁，完善人才管理制度，做到人才為本、信任人才、尊重人才、善待人才、包容人才。要賦予科學家更大技術路線決定權、更大經費支配權、更大資源調度權，同時要建立健全責任制和軍令狀制度，確保科研項目取得成效。要深化科研經費管理改革，優化整合人才計劃，讓人才靜心做學問、搞研究，多出成果、出好成果。要完善人才評價體系，加快建立以創新價值、能力、貢獻為導向的人才評價體系，形成并實施有利于科技人才潛心研究和創新的評價體系。

習近平指出，要大力培養使用戰略科學家，堅持實踐標準，在國家重大科技任務擔綱領銜者中發現具有深厚科學素養、長期奮戰在科研第一線，視野開闊，前瞻性判斷力、跨學科理解能力、大兵團作戰組織領導能力強的科學家。要堅持長遠眼光，有意識地發現和培養更多具有戰略科學家潛質的高層次復合型人才，形成戰略科學家成長梯隊。

習近平強調，要打造大批一流科技領軍人才和創新團隊，發揮國家實驗室、國家科研機構、高水平研究型大學、科技領軍企業的國家隊作用，圍繞國家重點領域、重點產業，組織產學研協同攻關。要優化領軍人才發現機制和項目團隊遴選機制，對領軍人才實行人才梯隊配套、科研條件配套、管理機制配套的特殊政策。要造就規模宏大的青年科技人才隊伍，把培育國家戰略人才力量的政策重心放在青年科技人才上，支持青年人才挑大梁、當主角。要培養大批卓越工程師，努力建設一支愛黨報國、敬業奉獻、具有突出技術創新能力、善于解決復雜工程問題的工程師隊伍。要調動好高校和企業兩個積極性，實現產學研深度融合。

習近平指出，要下大氣力全方位培養、引進、用好人才。我國擁有世界上規模最大的高等教育體系，有各項事業發展的廣闊舞臺，完全能夠源源不斷培養造就大批優秀人才，完全能夠培養出大師。我們要有這樣的決心、這樣的自信。要走好人才自主培養之路，高校特別是“雙一流”大學要發揮培養基礎研究人才主力軍作用，全方位謀劃基礎學科人才培養，建設一批基礎學科培養基地，培養高水平復合型人才。要制定實施基礎研究人才專項，長期穩定支持一批在自然科學領域取得突出成績且具有明顯創新潛力的青年人才。要培養造就大批哲學家、社會科學家、文學藝術家等各方面人才。要加強人才國際交流。要用好用活各類人才，對待急需緊缺的特殊人才，要有特殊政策，不要求全責備，不要論資排輩，不要都用一把尺子衡量，讓有真才實學的人才英雄有用武之地。要建立以信任為基礎的人才使用機制，允許失敗、寬容失敗，鼓勵科技領軍人才掛帥出征。要為各類人才搭建干事創業的平臺，構建充分體現知識、技術等創新要素價值的收益分配機制，讓事業激勵人才，讓人才成就事業。

習近平強調，做好人才工作必須堅持正確政治方向，不斷加強和改進知識分子工作，鼓勵人才深懷愛國之心、砥礪報國之志，主動擔負起時代賦予的使命責任。廣大人才要繼承和發揚老一輩科學家胸懷祖國、服務人民的優秀品質，心懷“國之大者”，為國分憂、為國解難、為國盡責。要優化人才表彰獎勵制度，加大先進典型宣傳力度，在全社會推動形成尊重人才的風尚。

習近平在中央人才工作會議上強調

?深入實施新時代人才強國戰略

加快建設世界重要人才中心和創新高地

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習近平指出，各級黨委（黨組）要完善黨委統一領導，組織部門牽頭抓總，職能部門各司其職、密切配合，社會力量廣泛參與的人才工作格局。各地區各部門要立足實際、突出重點，解決人才反映強烈的實際問題。要加大人才發展投入，提高人才投入效益。各級黨委宣傳部門，各級政府教育、科技、工信、安全、人社、文旅、國資、金融、外事等部門，要充分發揮職能作用，共同抓好人才工作各項任務落實。

李克強在主持會議時指出，習近平總書記的重要講話，從黨和國家事業發展全局的高度，全面回顧了黨的十八大以來人才工作取得的歷史性成就、發生的歷史性變革，深入分析了人才工作面臨的新形勢新任務新挑戰，科學回答了新時代人才工作的一系列重大理論和實踐問題，明確了指導思想、戰略目標、重點任務、政策舉措，指明了前進方向，提供了根本遵循，具有很強的政治性、思想性、理論性，是指導新時代人才工作的綱領性文獻。要認真學習貫徹，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，把會議精神轉化為做好人才工作的強大動力，轉化為推動人才工作高質量發展的思路舉措，轉化為加快建設人才強國的生動實踐，不斷開創黨的人才工作新局面。

王滬寧在總結講話中表示，習近平總書記重要講話高屋建瓴、視野宏大、內涵豐富、思想深刻，科學回答了新時代人才工作的一系列重大理論和實踐問題，具有很強的政治性、思想性、指導性、針對性。要深入學習貫徹習近平總書記關于新時代人才工作的新理念新戰略新舉措，推動黨中央關于新時代人才工作各項決策部署落地生效。要抓好會議精神學習宣傳和貫徹落實。

北京市、上海市、廣東省深圳市、教育部、中國科學院、中國航天科技集團有限公司、清華大學負責同志作交流發言。

中共中央政治局委員、中央書記處書記，全國人大常委會有關領導同志，國務委員，最高人民法院院長，最高人民檢察院檢察長，全國政協有關領導同志等出席會議。

中央人才工作領導小組成員，各省、自治區、直轄市和計劃單列市、新疆生產建設兵團，中央和國家機關各部門、各人民團體，中央軍委機關有關部門主要負責同志和分管負責同志，中管金融企業、部分國有重要骨干企業、中管高校主要負責同志等參加會議。

實行能源消費強度和總量雙控（以下稱能耗雙控）是落實生態文明建設要求、促進節能降耗、推動高質量發展的一項重要制度性安排。“十三五”以來，各地區各部門認真落實黨中央、國務院決策部署，能耗雙控工作取得積極成效，但也存在能源消費總量管理缺乏彈性、能耗雙控差別化管理措施偏少等問題。為進一步完善能耗雙控制度，現提出以下方案。

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神以及中央經濟工作會議精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，認真落實習近平生態文明思想，按照黨中央、國務院決策部署，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，構建新發展格局，推動高質量發展，以能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高為導向，以建立科學管理制度為手段，以提升基礎能力為支撐，強化和完善能耗雙控制度，深化能源生產和消費革命，推進能源總量管理、科學配置、全面節約，推動能源清潔低碳安全高效利用，倒逼產業結構、能源結構調整，助力實現碳達峰、碳中和目標，促進經濟社會發展全面綠色轉型和生態文明建設實現新進步。

——堅持能效優先和保障合理用能相結合。堅持節約優先、效率優先，嚴格能耗強度控制，倒逼轉方式、調結構，引導各地更加注重提高發展的質量和效益；合理控制能源消費總量并適當增加管理彈性，保障經濟社會發展和民生改善合理用能。

——堅持普遍性要求和差別化管理相結合。把節能貫穿于經濟社會發展的全過程和各領域，抑制不合理能源消費，大幅提高能源利用效率；結合地方實際，差別化分解能耗雙控目標，鼓勵可再生能源使用，重點控制化石能源消費。

——堅持政府調控和市場導向相結合。加強宏觀指導，完善政策措施，發揮市場配置能源資源的決定性作用，推動用能權有償使用和交易，引導能源要素合理流動和高效配置，推動各地全面完成節能降耗目標任務。

——堅持激勵和約束相結合。嚴格節能目標責任考核及結果運用，強化政策落實，對能源利用效率提升、能源結構優化成效顯著的地區加強激勵，對能耗雙控目標完成不力的地區加大處罰問責力度；完善節能法律法規標準和政策體系，壓實用能主體責任，激發內生動力。

——堅持全國一盤棋統籌謀劃調控。從國之大者出發，克服地方、部門本位主義，防止追求局部利益損害整體利益，干擾國家大局。

到2025年，能耗雙控制度更加健全，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高。到2030年，能耗雙控制度進一步完善，能耗強度繼續大幅下降，能源消費總量得到合理控制，能源結構更加優化。到2035年，能源資源優化配置、全面節約制度更加成熟和定型，有力支撐碳排放達峰后穩中有降目標實現。

完善能源消費強度和總量雙控制度方案

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（四）合理設置國家和地方能耗雙控指標。完善能耗雙控指標管理，國家繼續將能耗強度降低作為國民經濟和社會發展五年規劃的約束性指標，合理設置能源消費總量指標，并向各省（自治區、直轄市）分解下達能耗雙控五年目標。國家對各省（自治區、直轄市）能耗強度降低實行基本目標和激勵目標雙目標管理，基本目標為各地區必須確保完成的約束性目標，并按超過基本目標一定幅度設定激勵目標。國家層面預留一定總量指標，統籌支持國家重大項目用能需求、可再生能源發展等。各省（自治區、直轄市）根據國家下達的五年目標，結合本地區實際確定年度目標并報國家發展改革委備案。國家發展改革委根據全國和各地區能耗強度下降情況，加強對地方年度目標任務的窗口指導。

（五）優化能耗雙控指標分解落實。以能源產出率為重要依據，綜合各地區經濟社會發展水平、發展定位、產業結構和布局、能源消費現狀、節能潛力、能源資源稟賦、環境質量狀況、能源基礎設施建設和規劃布局、上一五年規劃目標完成情況等因素，合理確定各省（自治區、直轄市）能耗強度降低和能源消費總量目標。能源消費總量目標分解中，對能源利用效率較高、發展較快的地區適度傾斜。

（六）對國家重大項目實行能耗統籌。由黨中央、國務院批準建設且在五年規劃當期投產達產的有關重大項目，經綜合考慮全國能耗雙控目標，并報國務院備案后，在年度和五年規劃當期 能耗雙控考核中對項目能耗量實行減免。

（七）堅決管控高耗能高排放項目。各省（自治區、直轄市）要建立在建、擬建、存量高耗能高排放項目（以下稱“兩高”項目）清單，明確處置意見，調整情況及時報送國家發展改革委。對新增能耗5萬噸標準煤及以上的“兩高”項目，國家發展改革委會同有關部門對照能效水平、環保要求、產業政策、相關規劃等要求加強窗口指導；對新增能耗5萬噸標準煤以下的“兩高”項目，各地區根據能耗雙控目標任務加強管理，嚴格把關。對不符合要求的“兩高”項目，各地區要嚴把節能審查、環評審批等準入關，金融機構不得提供信貸支持。

（八）鼓勵地方增加可再生能源消費。根據各省（自治區、直轄市）可再生能源電力消納和綠色電力證書交易等情況，對超額完成激勵性可再生能源電力消納責任權重的地區，超出最低可再生能源電力消納責任權重的消納量不納入該地區年度和五年規劃當期能源消費總量考核。

（九）鼓勵地方超額完成能耗強度降低目標。對能耗強度降低達到國家下達激勵目標的省（自治區、直轄市），其能源消費總量在五年規劃當期能耗雙控考核中免予考核。

（十）推行用能指標市場化交易。進一步完善用能權有償使用和交易制度，加快建設全國用能權交易市場，推動能源要素向優質項目、企業、產業及經濟發展條件好的地區流動和集聚。建立能源消費總量指標跨地區交易機制，總量指標不足、需新布局符合國家產業政策和節能環保等要求項目的省（自治區、直轄市），在確保完成能耗強度降低基本目標的情況下，可向能耗強度降低進展順利、總量指標富余的省（自治區、直轄市）有償購買總量指標，國家根據交易結果調整相關地區總量目標并進行考核。

（十一）推動地方實行用能預算管理。各省（自治區、直轄市）要結合本地區經濟社會發展、產業結構和能源結構、重大項目布局、用能空間等情況，建立用能預算管理體系，編制用能預算管理方案，將能源要素優先保障居民生活、現代服務業、高技術產業和先進制造業，因地制宜、因業施策控制化石能源消費，加快調整優化產業結構、能源結構，體現高質量發展要求。可探索開展能耗產出效益評價，制定區域、行業、企業單位能耗產出效益評價指標及標準，推動能源要素向單位能耗產出效益高的產業和項目傾斜，引導產業布局優化。鼓勵各地區依法依規通過汰

劣上優、能耗等量減量替代等方式騰出用能空間，納入本地區用能預算統一管理，統籌支持本地區重點項目新增用能需求。引導居民形成節約用能的生活方式，使用高效節能產品，減少能源浪費。嚴禁打著居民用電的旗號從事“兩高”項目和過剩產能生產經營活動。各省（自治區、直轄市）結合推進能耗雙控工作，對本地區用能預算管理方案實施動態調整。

? ? ? ?（十二）嚴格實施節能審查制度。各省（自治區、直轄市）要切實加強對能耗量較大特別是化石能源消費量大的項目的節能審查，與本地區能耗雙控目標做好銜接，從源頭嚴控新上項目能效水平，新上高耗能項目必須符合國家產業政策且能效達到行業先進水平。未達到能耗強度降低基本目標進度要求的地區，在節能審查等環節對高耗能項目緩批限批，新上高耗能項目須實行能耗等量減量替代。深化節能審查制度改革，加強節能審查事中事后監管，強化節能管理服務，實行閉環管理。

? ? ? ?（十三）完善能耗雙控考核制度。增加能耗強度降低指標考核權重，合理設置能源消費總量指標考核權重，研究對化石能源消費進行控制的考核指標，并將各省（自治區、直轄市）能源要素高質量配置、深度挖掘節能潛力等作為重要考核內容。對完成五年規劃當期能耗雙控進度目標的地區，可視為完成能耗雙控年度目標。強化考核結果運用，考核結果經國務院審定后，交由干部主管部門作為對省級人民政府領導班子和領導干部綜合考核評價的重要依據。對考核結果為超額完成的地區通報表揚，并給予一定獎勵；對未完成能耗強度降低基本目標的地區通報批評，要求限期整改；對進度嚴重滯后、工作不力的地區，有關方面按規定對其相關負責人實行問責處理。

五、組織實施

? ? ? ?（十四）加強組織領導。各地區各部門要充分認識能耗雙控對促進高質量發展的重大意義，統籌處理好經濟社會發展與能耗雙控工作的關系，堅決遏制“兩高”項目盲目發展。省級人民政府對本行政區域的能耗雙控工作負總責，制定工作方案，抓好組織實施，落實國家下達的能耗雙控目標任務。國務院有關部門制定新增用能需求較大的產業規劃、布局重大項目建設等要與國家發展改革委、國家能源局做好銜接，加強與能耗雙控政策的協調，形成政策合力；國家統計局會同國家能源局做好全國非化石能源消費統計工作，指導各省（自治區、直轄市）完善非化石能源消費統計。國家發展改革委會同工業和信息化部、生態環境部、住房城鄉建設部、交通運輸部、市場監管總局、國家統計局、國管局、國家能源局等有關部門建立能耗雙控工作協調推進機制，做好各省（自治區、直轄市）能耗雙控目標分解，開展重大問題會商，有關情況及時向黨中央、國務院報告。

? ? ? ?（十五）加強預警調控。國家發展改革委會同有關部門，定期調度各省（自治區、直轄市）能耗量較大的項目建設投產情況，完善重點用能單位能源利用狀況報告制度，加強重點用能單位能耗在線監測系統建設及應用。加強全國和各省（自治區、直轄市）能耗雙控目標完成形勢的分析預警，發布能耗雙控目標完成情況晴雨表，對高預警等級地區實施窗口指導，對能耗雙控目標完成進度滯后的地區，督促制定預警調控方案，合理控制新上高耗能項目投產節奏。定期對全國能耗雙控目標完成情況進行評估，確有必要時，按程序對相關目標作出適當調整。

? ? ? ?（十六）完善經濟政策。指導地方完善并落實好促進節能的能源價格政策，充分發揮價格杠桿作用，推動節能降耗、淘汰落后，促進產業結構、能源結構優化升級。各級人民政府要切實加大資金投入，創新支持方式，實施節能重點工程。落實節能節水環保、資源綜合利用、合同能源管理等方面的所得稅、增值稅等優惠政策。健全綠色金融體系，完善綠色金融標準體系和政策措施，對節能給予多元化支持。加強先進節能技術和產品推廣應用，鼓勵開展節能技術改造。積極推廣綜合能源服務、合同能源管理 等模式，持續釋放節能市場潛力和活力。

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（十七）夯實基礎建設。加強能源計量和統計能力建設，健全能源計量體系，充實基層能源統計人員力量。進一步完善節能法律法規，強化各類用能主體節能法定責任。健全節能標準體系，擴大節能標準覆蓋范圍，提高并嚴格執行各領域、各行業節能標準。強化節能法規標準落實情況監督檢查，依法查處違法違規用能行為。加強節能監察能力建設，壓實執法主體責任，加大對各級地方政府和用能單位節能管理人員的培訓力度。對于能耗雙控工作中徇私舞弊、弄虛作假等行為，依規依紀依法對相關單位和人員追究責任。

9月30日上午，全省領導干部會議召開。中央組織部副部長、國家公務員局局長傅興國出席會議并宣布中央決定：李干杰同志任山東省委書記，劉家義同志不再擔任山東省委書記、常委、委員職務;周乃翔同志任山東省委委員、常委、副書記。劉家義主持會議并講話，李干杰、周乃翔講話，付志方、趙志浩、陳光林、楊東奇出席。

劉家義在講話中說，這次調整是中央從大局出發，根據工作需要和山東省領導班子實際，通盤考慮、慎重研究決定的，充分體現了以習近平同志為核心的黨中央對山東工作和領導班子建設的高度重視，是對山東領導班子的有力加強。我衷心擁護習近平總書記、黨中央的決定，愉快服從組織安排，并認真做好交接工作。相信全省各級領導班子、廣大干部群眾一定會全力支持配合干杰同志、乃翔同志的工作。

劉家義說，習近平總書記對山東情深似海、厚望如山，多次親臨視察指導并發表重要講話、作出重要指示批示，為山東發展把脈定向，為我們做好工作提供了總定位、總航標、總遵循。工作中，我們始終堅持的最根本的一條，就是在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，心懷“國之大者”，堅持穩中求進工作總基調，堅定不移貫徹新發展理念，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，切實把總書記的重要指示要求變為山東的生動實踐，確保落地生根、開花結果。經過全省黨員干部和廣大群眾的努力拼搏，一些長期制約山東發展的突出矛盾和重大風險得到有效化解，經濟社會發展的目標思路清晰明確，基礎不斷夯實、成效逐步顯現，全省各領域各方面呈現出一系列趨勢性、關鍵性變化，風清氣正的政治生態、務實高效的政務生態、高質量發展的經濟生態、富有活力的創新創業生態、山清水秀的自然生態、文明和諧的社會生態正在加速形成，經濟社會發展活力不斷增強，法治環境持續優化，人民群眾得到更多實惠，山東發展正在實現由“量”到“質”、由“形”到“勢”的根本性轉變。這些成績的取得，是在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，省委常委會和省人大、省政府、省政協以及全省各級各部門齊心協力、全省廣大黨員干部群眾不懈奮斗的結果。對全省各級各部門、廣大黨員干部、全省人民對我的理解、包容和厚愛，我終身銘記、衷心感謝。雖然這些年我一直努力工作，但很多工作沒有做好，離總書記要求、離全省人民的期盼還有很大差距。對我工作中的缺點、錯誤，敬請同志們批評。

劉家義說，在山東工作的日日夜夜，我始終心無雜念，充滿感情和激情，以一顆忠誠、奮進之心，與同志們一起、與全省人民一起，踏踏實實、勤勤懇懇，承壓前行、負重拼搏，一切出于公心、一切為了事業、一切按規矩辦事。我與山東的干部群眾從相遇相逢到相識相知，為了共同的事業、共同的目標，風雨同舟、攜手同行。從山東干部身上，從山東人民身上，我學到了很多很多。在今后的歲月里，我會永遠銘記同志們對我的關心支持，永遠珍惜這份厚重的情誼、友誼。我將始終深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，始終自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不忘初心、繼續前進，盡心竭力做好工作，永遠對黨和人民忠誠干凈擔當。衷心祝愿山東各項事業欣欣向榮、蒸蒸日上，祝愿山東人民日子越過越紅火。

李干杰在講話中說，我完全擁護、堅決服從黨中央的決定。中央決定我擔任山東省委書記，我深感這是習近平總書記和黨中央對我的充分信任和殷殷重托，深感這是全省廣大干部群眾對我的深切關愛和厚深感這是全省廣大干部群眾對我的深切關愛和厚望期

全省領導干部會議召開

傅興國宣布中央決定，劉家義主持并講話

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　戰略性新興產業是加快新舊動能轉換、推動高質量發展的關鍵領域，是構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進新發展格局的重要支撐。“十四五”時期，是創新驅動引領高質量發展的戰略關鍵期，必須大力培育發展戰略性新興產業，壯大經濟發展新動能，塑造發展格局新優勢，著力構建現代產業體系。根據《青島市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》及國家、省關于戰略性新興產業發展有關部署，結合我市實際，制定本規劃。

（一）發展基礎。“十三五”時期，我市深入實施創新驅動發展戰略，堅持把發展戰略性新興產業作為推動經濟轉型和產業升級、促進區域經濟跨越式發展的重要舉措，創新能力和競爭實力持續提升，產業規模持續增大，成為拉動經濟增長重要動力。

1.發展態勢持續向好。戰略性新興產業增加值年均增長8%左右，獲批建設國家自主創新示范區、國家通用航空產業綜合示范區、首批國家知識產權強市創建市和人工智能創新應用先導區，北汽新能源汽車、空客直升機等一批重大引領性項目落地，卡奧斯入圍全國十大工業互聯網“雙跨”平臺。產業集聚發展成效顯著，軌道交通裝備、節能環保兩個產業集群入選國家戰略性新興產業集群，新能源汽車、工業互聯網、電力裝備等10個集群入選省雁陣形產業集群。

2.創新能力不斷提升。創新能級迅速攀升，2020年技術合同成交額286.6億元，萬人有效發明專利擁有量41件，PCT國際專利申請量1755件，分別較“十二五”末增長220%、215%和417%。高新技術企業4396家，較“十二五”末增長近4倍。青島海洋科學與技術試點國家實驗室、國家深海基地、高速列車創新中心、中科院海洋大科學研究中心等一批重大創新平臺加快建設，山東能源研究院、北京大學（青島）計算社會科學研究院成功落戶，已擁有6家國家工程實驗室、9家國家重點實驗室、26所大學、212家省級以上企業技術中心。

3.創新生態持續優化。全面推進國家創新型城市建設，海爾集團、青島高新區、萊西市和青島藍谷高新區獲批國家大眾創業萬眾創新示范基地。創新人才加速集聚，籌建青島人才集團，推進市場化引才，海外、國內招才引智工作站總數分別達到36家和14家，全市人才總量突破230萬人，2019年獲評全國“最佳引才城市”。創業投資體系逐步完善，創投風投資本規模突破千億元。

4.新經濟業態加快培育。新經濟成為拉動經濟持續增長的新動能，2020年新經濟增加值占生產總值比重達到32.6%，擁有海爾卡奧斯、酷特智能等多個工業互聯網平臺，先后培育了杰華生物、聚好看、日日順、偉東云教育、能鏈、特來電等一批獨角獸企業。

（二）面臨形勢。“十四五”時期，新一輪科技革命和產業變革處在實現重大突破的歷史關口，大數據、人工智能、生物醫藥、新能源、新材料等技術深度演進、相互交織，全球產業加速數字化、智能化變革，新一代信息技術向經濟社會各個領域加速滲透，持續催生新產業、新業態、新模式，為戰略性新興產業發展注入新動力。當前和今后一個時期，我國發展仍處于重要戰略機遇期，國內市場主導國民經濟循環特征將更加明顯，供給側結構性改革使生產、分配、流通、消費更多依托市場，為商業變革、產業轉型升級等提供了更多的機遇和空間。高技術產業應用場景廣泛，對供給側特別是高技術產品服務供給的需求持續上漲，為戰略性新興產業發展提供了廣闊空間。隨著

青島市“十四五”戰略性新興產業發展規劃

許，深感使命如山、責任重大。我一定堅決按照習近平總書記和黨中央的要求，鞠躬盡瘁、勤勉盡責、擔當實干，竭盡全力為山東人民服務，把山東的事情辦好，讓黨中央放心、讓全省人民滿意。

? ? ? ?李干杰說，2017年以來的這幾年，正是山東經濟社會高質量發展的關鍵時期。以劉家義同志為班長的省委班子，團結帶領全省廣大干部群眾，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實總書記對山東工作的重要指示要求，錨定“走在前列、全面開創”的總遵循、總定位、總航標，創造性提出并堅定實施新舊動能轉換、鄉村振興、海洋強省等八大發展戰略，推進九大改革攻堅，培育“十強”現代優勢產業集群，全省發展呈現由“量”到“質”、由“形”到“勢”的根本性轉變，新時代現代化強省建設邁出了堅實步伐。中央決定周乃翔同志到山東工作，是對山東領導班子的支持和加強，相信乃翔同志一定能在山東這片沃土上創造新的業績。

? ? ? ?李干杰說，去年4月，黨中央決定我來山東工作，為山東人民服務。500多個日日夜夜與大家攜手同行、并肩奮戰，越來越深刻地體會到，齊魯大地歷史悠久、文化燦爛、底蘊深厚;山東發展優勢凸顯、潛力巨大、前景廣闊;山東人民聽黨話、跟黨走，勤勞智慧、善良質樸、勇于開拓;山東干部講政治、顧大局，家國情懷濃厚，執行力很強。能在山東工作、成為山東人，能夠扎根山東、奉獻山東，我感到無比自豪和榮幸。一定在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，緊緊依靠省委班子和全省廣大干部群眾，恪盡職守、擔當作為、攻堅克難，與大家一道，奮力開創新時代現代化強省建設新局面。一是始終對黨絕對忠誠，堅定不移強化政治建設，堅定不移深學篤用黨的創新理論，堅定不移落實好總書記重要指示要求，以實際行動增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。二是始終踐行初心使命，堅持“為了人民、服務人民”，堅持“依靠人民、仰仗人民”，堅持“惠及人民、造福人民”，扎實為民造福。三是始終聚力推動發展，扎扎實實地服務國家發展大局，扎扎實實地推動綠色低碳高質量發展，扎扎實實地統籌疫情防控和經濟社會發展，扎扎實實地統籌發展和安全，推動實現“七個走在前列”“九個強省突破”。四是始終扛牢黨建責任，加強省委班子建設，加強干部隊伍建設，加強黨風廉政建設，持續做優生態。五是始終嚴格要求自己，嚴格廉潔自律，帶頭真抓實干，提高履職本領，發揮表率作用。真誠希望大家對我多指導、多支持、多幫助、多監督，我們齊心協力把工作做得更好。

? ? ? ?周乃翔表示，完全擁護、堅決服從黨中央的決定。這是習近平總書記和黨中央對我的信任和厚愛，也是一份沉甸甸的責任。當前，山東進入了新時代現代化強省建設的新階段，正在向實現新的更高目標邁進。能來到山東工作，我深感榮幸之至、責任重大。我將在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，在以李干杰書記為班長的省委帶領下，牢記初心使命，奮力擔當作為，為山東人民干實事、謀福祉，為山東發展出實招、盡全力。我將始終做到在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，把習近平總書記對山東工作的重要指示作為做好一切工作的根本遵循，不折不扣抓好黨中央、國務院重大決策部署的貫徹落實。我將始終做到堅持完整、準確、全面貫徹新發展理念，主動服務和融入新發展格局，奮力推動全省經濟社會高質量發展。我將始終做到樹牢以人民為中心的發展思想，扎實推進共同富裕，努力讓人民群眾的日子越來越好、生活品質越來越高。我將始終做到忠誠履職盡責、主動擔當作為，守土有責、守土擔責、守土盡責，切實擔負起黨中央和省委賦予的神圣職責。我將始終做到永葆清正廉潔的政治本色，認真落實全面從嚴治黨責任，堅持原則、秉公用權、光明磊落，同全省干部群眾同舟共濟、苦干實干，不負全省人民殷切期望。

? ? ? ?現職省級領導干部，副省級以上老同志，省委委員，省直單位主要負責人，市黨政正職，省屬企事業單位和高等院校主要負責人，中央駐魯單位主要負責人，各民主黨派主委、工商聯主要負責人參加會議。

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“一帶一路”、區域全面經濟伙伴關系協定（RCEP）、黃河流域生態保護和高質量發展、膠東經濟圈一體化發展等一系列重大戰略的深入推進，以及山東新舊動能轉換綜合試驗區、中國-上海合作組織地方經貿合作示范區（以下簡稱“上合示范區”）、中國（山東）自由貿易試驗區青島片區、新舊動能轉換綜合試驗區核心區、山東半島國家自主創新示范區、中日韓區域合作、中德生態園、中日（青島）地方發展合作示范區等建設，我市戰略性新興產業發展面臨重大機遇。同時也要看到，世界經濟形勢復雜多變和新冠肺炎疫情全球蔓延，對部分行業產業鏈、供應鏈帶來一定沖擊；戰略性新興產業整體創新能力還不夠強，高端芯片、基礎軟件、高端醫療設備、機器人核心部件等領域關鍵核心技術缺乏，生物醫藥開發與產業化關鍵技術體系尚不完善，自主創新能力不足，科技人才匱乏；創新型領軍企業數量較少，科研資源有效整合不夠，科技成果轉移轉化仍面臨很多困難和問題；金融支持、政策供給等方面還相對滯后，統計監測數據支撐產業分析有待加強。

? ? ? ?二、總體要求

? ? ? ?（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，按照高質量發展要求，堅定不移貫徹新發展理念，面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，深入實施創新驅動發展戰略，著力提升戰略性新興產業發展能級，促進產業基礎能力和產業鏈現代化水平加速提升，打造國家重要的戰略性新興產業基地。

? ? ? ?（二）基本原則。創新驅動，引領發展。以科技創新為核心，攻堅關鍵核心技術，加快技術創新迭代，積極培育新產業、新業態、新模式，壯大新經濟，形成新動能，培植新優勢。

? ? ? ?市場主導、政府引導。以市場需求為導向，充分發揮市場配置資源的決定性作用，促進要素資源合理流動。發揮政府在政策引導、監管服務等方面作用，以市場的邏輯、資本的力量構建有利于產業發展良好環境。

? ? ? ?數字先導，融合發展。把握數字化、網絡化、智能化融合發展，推進互聯網、大數據、人工智能同實體經濟深度融合，促進虛擬與現實互動、線上與線下整合、技術和產業跨界融合，全面優化重構產業鏈、創新鏈、價值鏈。

? ? ? ?示范帶動，集聚發展。實施關鍵共性技術產業化和重大示范項目，推動重點產業領域形成規模效應。持續優化產業布局，以產業鏈和創新鏈協同發展為途徑，培育壯大戰略性新興產業集群。

? ? ? ?開放合作，協同發展。以更開放的理念、更包容的方式，高效利用全球創新資源，全面融入全球創新網絡和產業生態，推動產業鏈、創新鏈的國家融合和全球配置。統籌區域協調發展，強化膠東濱海科創大走廊引領作用，打造產業發展和創新創業共同體。

? ? ? ?（三）發展目標。到“十四五”末，支撐和引領戰略性新興產業發展的基礎設施與軟環境不斷完善，科技基礎設施對創新能力增強的支撐作用不斷提升，攻克并掌握一批關鍵核心技術，涌現出一批具有國際競爭力的企業和產業集群，形成創新要素集聚、市場活力迸發的產業發展新生態，戰略性新興產業成為全市高質量發展的重要引擎。

? ? ? ?發展水平邁上新臺階。建設一批科技引領、自主可控、主導行業創新能力突出的產業鏈條，戰略性新興產業增加值年均增速8%左右，產業基礎高級化、產業鏈現代化水平明顯提升。

? ? ? ?自主創新取得新突破。到2025年，全社會研究與試驗發展（R&D）經費支出占國內生產總值（GDP）比重達到2.9%，每萬人高價值發明專利擁有量達到20件，高新技術企業突破6500家，科技型中小企業超過8000家。在新一代信息技術、高端裝備、生物、現代海洋等領域掌握一批具有自主知識產權的關鍵核心技術，部分技術達到世界領先水平。

集聚發展形成新格局。建設具有國際競爭力的創新型產業集群，以產業鏈協同發展為途徑，培育3-5個規模超千億的特色產業集群，進一步提升產業集群發展能力和國際影響力。

新經濟培育形成新動能。圍繞數字產業化、產業數字化、跨界融合化，推動3000家以上企業實施數字化、網絡化、智能化改造升級，培育形成一批具有國內影響力的新經濟新業態模式，建設新經濟新業態模式的場景培育地、要素集聚區和生態創新區。

以破解制約產業高質量發展“卡脖子”問題及夯實產業基礎為核心任務，集中優勢資源，攻克關鍵核心技術，重點培育發展新一代信息技術、高端裝備、新能源、新材料、智能網聯及新能源汽車、綠色環保、航空航天、現代海洋、生物等產業，超前布局未來產業，大力發展戰略性新興產業相關服務業，全面發展壯大戰略性新興產業。

（一）新一代信息技術。推動新一代信息技術與制造技術深度融合，聚焦建設以人工智能、大數據、云計算為代表的新一代信息技術產業體系，推動形成網、云、端全方位供給新格局，打造新一代信息技術產業新高地。

1.新一代移動通信網絡服務。開展5G通信測試、網絡安全防護、射頻識別等關鍵技術攻關，支持IPv6應用服務建設，開展網絡體系架構、安全性和標準研究，率先部署基于IPv6的下一代互聯網，鼓勵開發基于IPv6的移動互聯網應用和服務。鼓勵研制基于5G和支持IPv6規范的網絡設備、智能終端等產品。加快5G網絡規模部署，構建基于5G的應用場景和產業生態，在智能制造、智能交通、智慧物流、智慧能源、智慧醫療等重點領域開展試點示范。

2.工業互聯網平臺服務。打造國際領先跨行業跨領域工業互聯網平臺，集聚企業、資本、技術、人才等產業要素，覆蓋全要素、全流程、全產業鏈。圍繞高端家電、智能家居、橡膠輪胎、生物醫療、智慧物流、智慧港口、智慧城軌、智能充電等重點行業，建設垂直行業平臺，通過工業模型沉淀，推動行業應用，實現平臺服務縱深發展。圍繞人工智能、5G、數字孿生、區塊鏈以及智能制造推廣、數字化轉型、供應鏈管理等重點領域，建設特定領域工業互聯網平臺，推動平臺間數據共享、功能調用和服務互聯，打破行業邊界，實現平臺服務橫向擴張。聯合國家工業信息安全發展研究中心、中國工業互聯網研究院、中國信息通信研究院等工業互聯網領域一流院所，建設工業互聯網企業綜合服務平臺、國家工業互聯網大數據中心山東分中心、國家工業互聯網平臺創新應用體驗中心，實現全品類公共服務供給能力整體提升。

3.集成電路。實施集成電路“強芯”工程，重點發展模擬及數模混合集成電路、半導體功率器件、光通信芯片和模組、微機電系統傳感器、第三代半導體等細分產業，構建集成電路設計、制造、封測、裝備、材料產業鏈，打造中國北方集成電路產業發展高地。加快超高清系統級芯片、智能傳感器、EDA/IP核、高端光電子芯片等核心技術攻關及特色工藝研發，推動面向智能家居、工業互聯網、超高清視頻、軌道交通等行業深度應用。加快建設青島EDA中心、青軟晶尊集成電路人才實訓平臺等公共服務平臺，爭創國家級“芯火”雙創基地。

4.超高清視頻。加快突破超高清成像、傳輸、存儲、顯示等關鍵核心技術，建設超高清視頻設備和終端產品生產基地，推進新一代顯示技術、4K/8K超高清芯片、大尺寸面板、激光器等行業關鍵技術突破和產業化配套，引進發展微型LED、高世代TFT-LCD項目。深度挖掘“超高清+”應用場景，加快超高清視頻技術在文教娛樂、安防監控、醫療健康、工業制造、智能交通等行業領域的融合應用，建設中國廣電青島5G高新視頻實驗園區及超高清視頻制造業創新中心、內容制作基地、內容云平臺，實現產業“制造、內容、應用”融合發展。

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5.高端軟件。推進青島中國軟件特色名城建設，推動高端軟件產業發展。努力做強研發設計類、生產管控類、經營管理類、平臺及工業APP類等工業軟件，推動我市工業軟件從上層生產控制、運營管理類向研發設計、嵌入式應用系統等底層環節突破。大力發展智能制造、智慧城市、智能交通、智慧醫療、智慧家庭、智慧教育、智慧海洋等行業領域的應用軟件，加快向智能化、網絡化、服務化、平臺化發展。培育壯大人工智能、區塊鏈等新興軟件，打造一批場景應用示范項目，帶動技術突破。

6.大數據。根據市場需求，合理布局大數據中心建設，引導數據中心進行綠色節能技術改造，嚴格審查新建數據中心能耗。提高大數據中心存儲能力，發展應用承載、數據存儲、容災備份等數據服務。打造低時延數據中心核心區，建設一批省級數據中心集聚區。大力推動政務數據和工業數據資源共享開放，完善數據資源采集匯聚、交換共享、開放交易等生產應用鏈條。加強海洋大數據統籌，推動海洋大數據中心建設。加快青島西海岸新區、城陽區數字經濟產業發展，面向家電、海洋、金融等重點行業領域提供大數據解決方案服務。

7.先進計算。推進青島海洋科學與技術試點國家實驗室超算中心升級，推動參與國家級分布式超算互聯網建設。依托超算中心等合理布局邊緣計算節點，到2025年，全市邊緣計算節點數達到200個以上。推動制造業、電信、能源、金融、商貿、農業、文化創意、公共安全等行業領域大數據與云計算應用，鼓勵企業“上云用數賦智”，加強大數據與云計算在社會治理和公共服務領域的深入應用，構建完善云計算產業鏈。

8.人工智能。發揮國家級人工智能創新應用先導區和全國首個人工智能產業共同體引領集聚效應，建設人工智能超算中心，加快基于人工智能的計算機視聽覺、生物特征識別、新型人機交互、智能決策控制等應用技術研發和產業化。到2025年，引進培育30家以上人工智能知名企業和研究機構，形成50個左右人工智能深度應用場景，建設100個以上人工智能應用示范項目，建成國內一流的人工智能創新應用先導區。在制造業、教育、環保、交通、商業、醫療、網絡安全、社會治理等重要領域開展試點示范，推動人工智能規模化應用。

9.區塊鏈。推動建設區塊鏈底層基礎服務平臺，支撐區塊鏈示范性應用落地。鼓勵企業、科研院所和高等院校等開展聯合攻關，推進加密算法、共識機制、智能合約、側鏈與跨鏈等區塊鏈核心技術取得突破，積極推進區塊鏈技術與大數據、云計算等技術深度融合。在金融、醫療健康、供應鏈管理、產品追溯防偽、版權保護交易、電子證據存證、信息安全等典型應用場景開展區塊鏈應用試點示范，探索利用區塊鏈數據共享模式開展“數字政府”建設。依托市北區“鏈灣”、嶗山區國際金融中心、青島西海岸新區區塊鏈服務網絡（BSN）應用創新基地等載體，引進培育區塊鏈獨角獸企業，培育完善“區塊鏈+”產業生態。

10.基礎電子元器件。面向電路類、連接類、機電類、傳感類元器件及功能材料類元件、光通信器件等領域，加大研發力度，攻克關鍵核心技術。強化市場應用推廣，在智能終端、5G、工業互聯網和數據中心、智能網聯汽車等重點行業推動電子元器件差異化應用，加速產品迭代升級。鼓勵和引導化工、有色金屬、輕工機械、設備儀器等企業進入電子元器件領域，開展關鍵材料、設備的研發和生產，推進產學研用協同創新，實現全產業鏈協同發展，增強試驗驗證能力，提升關鍵環節配套水平。

（二）高端裝備。加快推動高端裝備創新發展，結合青島市產業基礎及未來發展趨勢，按照高端化、品牌化、規模化和集群化發展方向，暢通“產品研制-示范應用-改進提升-產業化”循環，建設國內重要的先進制造業創新中心。

1.軌道交通裝備。依托國家高速列車技術創新中心，面向智能化、輕量化、系列化發展，圍繞高速綠色經濟鐵路裝備、智能鐵路關鍵裝備、智慧城軌交通裝備等領域，加快新技術、新工藝、新材料應用，建設覆蓋干線鐵路、城際鐵路、市域（郊）鐵路、城市軌道交通的具有國際競爭力的軌道交通裝備產業基地，提升轉向架、動車組輪對、列控系統等關鍵零部件及系統的研發和制造水平，提高本地產業配套能力和檔次，打造世界級產業集群。研制基于人工智能駕駛腦的智能列車譜系化產品，加快時速600公里高速磁懸浮列車等前沿新產品產業化。建設全球軌道車輛認證檢測中心和國家城市軌道交通裝備質量檢驗中心，開展裝備認證、試驗檢驗，打造軌道交通車輛及重要零部件出口服務基地。搭建車網路一體化核心系統智能仿真平臺，開發基于人工智能和大數據技術的智能運維服務，提升軌道交通裝備全系列產品的全生命周期集成服務能力。

2.智能制造裝備與系統。推動人工智能賦能制造業，突出數字化、網絡化、智能化發展導向，堅持自主研發與引進培育相結合，加快發展智能制造系統集成和整體解決方案的推廣應用，重點支持智能物流與倉儲裝備、增材制造裝備、智能檢測設備等。面向汽車及零部件、紡織服裝、家用電器、化工、建材、食品醫藥、糧食儲備和糧油加工等行業智能化升級需求，分行業領域選樹典型，推進智能工廠、數字化車間建設與復制推廣。加強高端智能化系統研制應用，重點開發可編程邏輯控制器、集散控制系統、數據采集與視頻監控系統等工控系統及自主可控的計算機輔助設備（CAD）等系統軟件。大力培育國內領先的智能制造裝備企業，加快開發更多數字化智能化產品，做大做強“高端制造業+人工智能”青島品牌。

3.機器人。適應工業互聯網發展需求，以機器人整機制造為牽引，加快突破減速器、伺服電機、控制器、傳感器、末端執行器等關鍵共性技術，推進青島高新區機器人產業集群做大做優。面向工業生產領域，重點發展涂膠、裝配、激光加工、焊接、智能檢測噴涂、碼垛、搬運等工業機器人；面向商業、醫療、教育、生活等領域，重點發展家庭服務、教育、護理和康復服務機器人；面向安全生產和消防等領域，著力開發消防救援機器人、特種作業機器人。加強檢測認證能力建設，參與機器人行業標準體系及國家標準制定，鼓勵機器人企業完善試驗驗證基礎設施，健全機器人檢測評價體系。推動機器人本體、核心零部件、集成應用、配套服務全產業鏈發展，打造中國北方最大的機器人產業基地。

4.高檔數控機床。圍繞重型數控切割機床、數控特種加工機床、金屬切削機床等重點產品，加快機床制造業提檔升級，以提升可靠性、精度保持性為重點，攻克高速高效高精加工與成形制造等核心技術和關鍵零部件生產，實現質量、性能新突破，補齊與國際先進水平差距。支持企業加強創新能力建設，開發應用精密、高速、高效、柔性并具有網絡通信等功能的高檔數控機床、基礎制造裝備及集成制造系統，提升高檔數控機床與工業機器人的自檢測、自校正、自適應、自組織能力和智能化水平。

5.重大成套裝備。支持重大成套裝備向智能化、無人化升級，重點加快紡織機械、輪胎成套裝備、空氣彈簧智能制造生產線、鋰電漿料制備成套裝備等的開發及產業化，突破高檔數控加工中心、熱沖壓力成型生產線等重大短板裝備，推動機械裝備產品由數字化單機向智能化制造單元和成套設備轉型。鼓勵企業建設成套裝備的綜合測試驗證平臺，全面提升相關行業重大成套裝備的產業化能力。建設一批具有引領示范作用的自動化生產線、數字化車間、智能工廠。根據民生領域重大裝備需求，提升重點高檔裝備制造能力，實施重大智能制造示范應用工程，大力發展智能農業機械裝備、智能化紡織成套裝備、智能物流及倉儲裝備等智能制造成套裝備。

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（三）新能源。順應新能源產業發展趨勢，圍繞建設新能源裝備和應用強市，以技術創新為引領，加快新能源在電力、交通等領域的推廣應用，推動我市成為新能源產業集聚示范區。

1.風能。探索在遠海建設大型海上風電場，加快海上風電重點項目建設。重點推進3-5MW風電機組技術研發及規模化應用，研制具有自主知識產權的6-10MW及以上風電機組和軸承、葉片等關鍵部件，提升風電產業智能化加工和質量控制水平。加快開展海域離岸海上風電與海洋牧場融合發展試驗，健全海上風電產業技術標準體系和用海標準。積極爭取建設國家級海上風電檢測基地。堅持集中與分散并舉開發利用風電，有序發展陸上集中式風電。

2.太陽能。積極發展太陽能光伏裝備、太陽能熱利用裝備、太陽能熱發電裝備制造等。大力推廣太陽能建筑一體化應用。支持企業通過并購重組打造品牌、做大做強，延伸產業鏈條，力爭形成完整產業鏈條，促進產業整體競爭力提升。實施光伏“領跑者”計劃，重點發展大型中溫平板集熱器、選擇性吸熱體涂層材料等產品。建設一批農光、漁光等“光伏+”綜合利用示范區，促進光伏與其他產業有機融合。

3.氫能。綜合推廣利用氫能源，打造國內重要的氫能產業基地，建設“東方氫島”。探索氫能納入區域能源體系，拓展氫能在工業、建筑、交通、物流等領域應用，實現多種能源協調發展，建設綠色、智能、高效能源體系。壯大氫能及燃料電池產業鏈條，重點突破質子交換膜、雙極板、高性能碳紙、低鉑催化劑等關鍵材料，形成系列化燃料電池品牌產品，實現“單電池-電堆-發動機-整車”全產業鏈高端化發展。依托山東能源研究院等建設山東氫能檢驗檢測平臺。

4.生物質能。加強生物質技術創新重點實驗室建設，推進技術創新，提高技術集成度，突破生物質轉化利用關鍵技術。大力發展生物質能沼氣工程技術和設備、生物質供熱和發電鍋爐、生物質成型燃料成套設備等。積極推進生物質發電、城鎮生活垃圾焚燒熱電聯產、生物質液體燃料和生物質燃氣項目，開展生物質供熱、供暖、供氣示范項目建設。

5.能源互聯網。加快建設智能電網、微電網、分布式能源、新型儲能等基礎設施網絡及電力系統要素，構建以電為中心的綜合智慧能源供應系統。推動能源企業與大數據通信企業相互滲透，打造能源互聯網平臺，鼓勵以民營資本為主體打造“能源+互聯網+金融”體系。支持研發應用信息系統與物理系統的高效集成與智能化調控、能源大數據集成和安全共享、儲能和電動汽車應用與管理以及需求側響應等技術，形成較為完備的技術標準體系和產業基礎。

（四）新材料。聚焦基礎優勢材料、前沿材料和行業壟斷材料，全面提高新材料自主創新能力，突破關鍵性能，推動產業品類實現智能化、輕量化、極端化，著力構建產學研相結合、產業鏈協同創新發展的新材料產業體系，將新材料產業打造成為青島市新興產業發展的骨干力量。

1.基礎優勢材料。發揮董家口港口優勢，做大做強輕質烯烴深加工產業鏈，加強乙烯、丙烯深加工產業鏈和聚碳酸酯產業鏈重點項目建設，加快實現先進有機材料產業化。大力發展高端改性塑料產品、高分子復合材料產品，打造高端醫用高分子產業鏈。加速橡膠輪胎行業的高性能合成橡膠材料產業化，提升全鋼半鋼子午胎、航空胎性能，擴大產業化規模。鼓勵企業開發性價比優良、環境友好的涂料品種，重點發展高性能石化防腐涂料、海洋防腐、防污涂料等專用產品。鼓勵建設水處理用高通量納濾膜、高性能反滲透膜以及污水治理和海水淡化用特種膜、高性能低成本電解用離子交換膜等產品的工業化項目。

2.前沿新材料。提升石墨烯粉體、石墨烯薄膜等規模化制備水平，加快拓展石墨烯在光電子、航空裝備、新能源、生物醫藥等領域的應用，打造石墨烯產品研發生產基地。加快高性能碳纖維材料研發，聚焦軌道交通產業需求，實現碳纖維制品產業化。積極發展為第三代半導體、平板顯示器、印制電路板、集成電路、新能源電池領域配套的碳化硅單晶襯底材料、氮化鎵晶體、氮化硅半導體封裝材料、TFT液晶材料、OLED發光材料等新材料，加快品種更替和質量升級，滿足電子信息產業更新換代需求。

3.高端專用材料。加強先進金屬材料在航空航天、高端裝備、海洋工程及裝備、軌道交通、電子信息等領域的推廣應用。以滿足裝備制造和重大工程需求為目標，發展高性能和專用特種優質鋼材，發展高強度及超高強度特殊用鋼。突破發展非晶合金系列軟磁材料、高強高韌鋁合金材料、高強耐熱鋁合金材料、特種有色晶種材料、新型鋁合金復合材料等專用材料。研發高性能鑄造鎂合金、高強韌變形鎂合金和低成本鎂合金及其加工技術，推進鎂合金在汽車零部件、軌道列車、電子等領域的應用。

4.海洋生物材料。圍繞軍工、紡織化纖、健康醫療等產業需求，建設一批海藻纖維、甲殼素/纖維素復合纖維及功能材料產業化項目，大力發展藥用輔料級、創面敷料級、體內植入級的褐藻膠、殼聚糖、透明質酸和膠原蛋白，重點開發止血材料、創傷修復材料、組織工程材料和藥物緩控釋材料等海洋生物醫用材料，擴大產品市場規模，實現海洋水產品深加工利用的多元化發展。

5.功能性材料。積極布局新一代增材制造技術研究，重點研制激光、電子束、離子束驅動的主流增材制造工藝裝備，開發高功率光纖激光器、掃描振鏡等配套核心器件，突破鈦合金、高強合金鋼、高溫合金、不銹鋼鎳基粉末、耐高溫高強度工程塑料等增材制造專用材料。

（五）智能網聯及新能源汽車。瞄準汽車產業輕量化、新能源化、智能網聯化發展方向，加大輕量化材料、高續航電池、智能車聯網、整車熱管理等關鍵技術攻關，大力發展新能源汽車整車生產，實現零部件制造突破，完善新能源汽車應用生態。

1.整車制造。以重點發展純電動汽車、兼顧發展混合動力汽車、加快布局氫燃料電池汽車為技術路線，大力引進新能源整車大項目，補齊產業鏈關鍵短板和供應鏈薄弱環節，推進整車企業產能釋放、車型升級。依托青島國際院士港、吉林大學青島汽車研究院等機構，重點攻克整車平臺正向研發、輕量化、整車安全和智能網聯汽車感知、決策、控制系統等關鍵技術，加快提升整車檢測及診斷能力和智能制造水平。

2.無人駕駛。圍繞無人駕駛核心算法、線控底盤、動力執行、環境感知、平臺調度等五大系統，實施精準招引，構建完善的產業生態鏈。制定智能網聯汽車道路測試和示范應用管理實施細則，發展路側感知技術，有序開放自動駕駛測試道路，建設5G智慧交通示范道路，率先在青島西海岸新區、即墨區、青島藍谷等區域劃定并建設開放或半開放智能汽車測試區。推動青島西海岸新區、即墨區、萊西市、城陽區、青島高新區等區域先行先試發展智能網聯汽車。優先開展智能交通示范路線運營，穩步推進特定場景示范應用。開展智能汽車產業支撐能力建設，完善智能汽車測試評價體系，推動測試評價技術及驗證工具研發應用。支持智能網聯汽車第三方公共服務平臺建設。

3.關鍵零部件。開展正負極材料、電解液、隔膜等關鍵核心技術研究，加強高強度、輕量化、高安全、低成本、長壽命的動力電池和燃料電池技術攻關，加快固態動力電池技術研發及產業化。支持基礎元器件、關鍵生產裝備、高端試驗儀器、開發工具、高性能自動檢測設備等基礎共性技術研發創新。攻關新能源汽車智能制造海量異構數據組織分析、可重構柔性制造系統集成控制等關鍵技術。充分發揮整車企業的虹吸效應，集聚引進關鍵配套，完善產業鏈條。重點發展車載操作系統、新型電子電氣架構、高效高密度驅動電機系統等關鍵技術和產品。開展高性能鋁鎂合金、纖維增強復合材料等車輛輕量化關鍵材料產業化應用。

4.配套設施。加快建設布局合理、適度超前、快充為主、慢充為輔的電動汽車充電網絡，大力推進公共停車場、居民小區、機關企事業單位駐地充換電基礎設施建設，加強智能有序充電、大功率充電等新型充電技術研發與推廣應用。根據換電模式電動汽車推廣情況，有序推進換電設施建設。依托新能源汽車綜合監管平臺，加強全市充電基礎設施統一監管，打造便捷高效的城市充電服務網絡，滿足綠色出行充電需求。

（六）綠色環保。堅持綠色發展理念，構建生態文明體系，促進經濟社會發展全面綠色轉型，形成節

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約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式和生活方式。

? ? ? ?1.節能家電。引進資源改善“缺芯少面”短板，突破高性能變頻、高效節能、分布智能控制、語音交互等關鍵技術，開發基于人工智能、物聯網的高端智能家電產品，推動家電制造業向智能家電和智能生態跨越，打造具有全球競爭力的節能家電研發制造基地。

? ? ? ?2.高效節能。重點研發節煤、節電、節油及余熱余壓回收利用等高效節能技術，發展工業、辦公生活、建筑等節能裝備產品。完善能源資源消費總量和強度雙控制，強化單位能耗產出效益評價結果運用，倒逼能耗產出效益低的企業整合出清。實施高耗能行業節能改造提升行動，在鋼鐵、電力、化工和建材等行業，全面推廣應用節能技術裝備。突破能源高效和分質梯級利用、資源回收和循環利用、二氧化碳熱泵、低品位余熱利用、供熱鍋爐模塊化等關鍵技術和裝備。

? ? ? ?3.先進環保。加強水、大氣和土壤污染防治先進環保技術推廣應用和集成創新，重點發展揮發性有機物污染防治裝備、智慧環保裝備、工業固體廢棄物綜合利用等制造產業。建設環保產業園及環保創業孵化平臺，突破環境污染源采集及分析、電波傳播檢測監測分析等關鍵技術，開展揮發性有機物治理、污染土壤修復等先進適用技術推廣示范，推行環境污染第三方治理、環保管家等環境治理模式。

? ? ? ?4.資源循環利用。開展近零碳排放區示范工程及生態工業示范園區建設，鼓勵資源綜合開發回收再利用，打造循環經濟產業鏈。加強園區能源資源的梯級利用和系統優化，打造綠色低碳循環園區。依托董家口經濟區，推動大宗工業固廢綜合利用、農林廢棄物資源化利用、餐廚廢棄物資源化利用，完善再生資源回收體系，重點發展汽車零部件和機電產品再制造、建筑廢棄物綜合利用、廢舊輪胎資源化利用。完善廢舊家電回收處理體系，推動家電更新消費試點，圍繞培育“互聯網+回收”模式、完善回收和周轉網點、提升拆解處理能力、創新家電消費模式等領域，暢通生產銷售回收處理產業鏈條。推動建設城市資源循環利用產業示范基地、國家級循環化改造示范試點園區。超前開展碳捕集、利用和封存技術裝備研發。

? ? ? ?（七）航空航天。依托國家通用航空產業綜合示范區等載體，加強直升機、民用小型飛機、無人機研發和產業化，推進航空航天產業研發生產和技術服務體系建設，力爭在通用航空器研發設計、整機與零部件制造領域取得一批重大成果，打造重要的航空航天裝備生產配套基地。

? ? ? ?1.飛行器整機。著力發展固定翼飛機、直升機、無人機等通用航空器，發展干線飛機、支線飛機等航空裝備，推動通用航空器整機制造企業做大做強，建設國內直升機研發制造及應用示范基地。

? ? ? ?2.航空關鍵零部件。聚焦航空發動機關鍵技術、關鍵工藝的研發，支持通用飛機發動機、發動機葉片等航空發動機及關鍵零部件研發制造，打造青島航空發動機配套制造產業基地，加快突破航空零部件關鍵技術及裝備，推進航空電子設備、航空液壓件、航電系統、航空材料等配套體系開發制造，加強高品質航空輪胎的研發，擴大航空裝備發展規模，增強配套能力。加快建設特色鮮明的通航產業示范區、臨空經濟示范區、航空產業園和航空小鎮、飛行營地。

? ? ? ?3.衛星應用。面向商業應用與大眾消費市場，開展基于位置信息網絡、寬帶通信網絡和高分辨率遙感數據服務。加快開發基于北斗的地基增強系統（GBAS）、無人機飛行校驗系統、空地協同的機場電磁頻譜監測系統等。加快遙感、通信、導航等衛星應用，重點在北斗衛星導航、衛星遙感及衛星通信等領域實現技術突破，建設國家北斗導航位置服務數據分中心、檢測中心和地基增強系統。強化北斗衛星導航產業聯盟建設，推動科研院所、云計算平臺、大數據平臺與衛星應用企業合作對接，引進30-50家衛星應用產業鏈上下游企業，基本形成上下游高效聯動的產業鏈協同體系，打造以北斗導航為核心競爭力的衛星應用產業示范基地。

（八）現代海洋。深入推進經略海洋攻勢，統籌沿海、淺海、深海、遠海發展，科學、綠色、立體開發海洋，加快海洋科技創新步伐，提高海洋資源開發能力，構建完善的現代海洋產業體系，積極創建全球海洋中心城市。

1.海洋工程裝備。面向深海大洋資源開發，以核心設備國產化為導向，重點突破極地冰區平臺、天然氣水合物開發、深海油氣勘探等海洋工程平臺的研發建造。加快推進青島海上綜合試驗場、中國海洋工程研究院建設，發揮中國船舶集團海洋裝備研究院、哈爾濱工程大學青島船舶科技園等平臺創新優勢，突破總裝集成能力，發展深海浮式生產儲卸裝置（FPSO）、深水海洋裝備系泊系統等。強化海洋環境智能監測，重點發展海底觀測平臺、遠程探測雷達、觀測浮標、觀測臺站用傳感器與設備、聲學和光學測量與觀測設備、探測雷達、遙感監測無人機、深海探測機器人等海洋環境監測與探測設備。

2.海洋生物醫藥。實施“藍色藥庫”計劃，重點開發具有自主知識產權、綠色、安全、高效的海洋創新藥物、海洋生物醫用材料等生物制品，加快海洋功能性食品、化妝品等技術研發和產業發展。推進創新藥物臨床試驗，開展海洋中藥資源保護和品質評價、海洋藥物藥效評價。推動海洋生物醫藥企業集群發展，建設國內一流、國際先進的海洋生物醫藥產業基地。積極打造海洋生物綜合性樣本、資源和數據中心，建設海洋生物醫藥創新研制平臺。推動海洋膠原蛋白、魚油、磷蝦油、海藻生物制品、海洋特色酶制劑、海藻肥等優勢產品提檔升級。

3.海水淡化及綜合利用。大力推進海水淡化規模化利用，打造具有自主知識產權的技術、裝備、工程設計的研發和應用平臺，完善海水淡化水進入市政供水配套管網和設施建設。重點突破反滲透海水淡化膜及組器、能量回收裝置、高壓泵等關鍵核心技術，集聚關鍵設備制造，吸引相關配套產業發展，實現大型海水淡化成套裝置的本地化制造，形成海水淡化成套裝備設計、研發、生產、技術服務等能力，推動海水淡化裝備產業鏈的建立和延伸。積極創建國家海水淡化示范城市，推動膠東經濟圈海水淡化產業集群發展。

4.智慧海洋。搭建智慧海洋服務平臺，建設海洋大數據中心，完善海洋信息設施布局，開展海洋信息感知、數據處理、場景應用等重大應用示范。搶抓國產超算和超算互聯網發展機遇，協同研發芯片及終端產品，構建海洋領域國產應用軟件生態體系。依托海洋人工智能，構建“深藍大腦”，打造海洋人工智能產業應用高地。大力實施智慧海洋產業發展推進計劃，推動新型智能海洋傳感器、無人航行器、智能觀測機器人等海洋技術裝備研發和產業化。發揮海洋優勢，落地海洋區塊特色應用鏈，發展海洋數字經濟。加快建設山東省海洋科技成果轉移轉化中心，推動數字海洋領域科技成果應用轉化。

（九）生物。加速生物技術在生產、生活、生態等領域的應用，培育壯大醫藥和醫療器械產業，打造全方位、全周期健康服務產業鏈，建設技術先進、產業密集、特色明顯的國家生物產業基地。

1.生物醫藥。加快干細胞藥物和再生醫學、基因治療、免疫細胞治療、CAR-T細胞治療、精準醫療等開發和應用，開展無創產前基因檢測、新生兒遺傳病檢測、藥物靶點篩查與預測等業務，開發治療性人源單抗藥物、治療性特異多抗藥物等抗體藥物。開展第三代長效促紅細胞生成素等產品研發，加快推動重組人白介素－12等重點產品產業化進程。加快乙腦等人用疫苗研發，搶占疫苗領域技術制高點。

2.化學創新藥。加大創新藥物研發攻關力度，突破藥物合成、結晶純化、劑型工藝等產業化技術，推廣緩控釋、透皮吸收、粘膜給藥、靶向給藥等新型藥物制劑技術，加快發展抗腫瘤、糖尿病、心腦血管疾病等藥物。搭建醫藥研發創新平臺體系和開放實驗室，加快發展醫藥領域合同研發（CRO)、合同定制生產（CMO)、合同定制研發生產（CDMO)等新業態、新模式。推動制藥企業開展臨床急需、供應短缺、療效

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確切、新專利到期藥物的仿制開發，重點研發與口服固體制劑、注射劑一致性評價相關的重點品種，提高口服固體制劑、注射劑生產技術和質量控制水平。鼓勵現有醫藥企業開展化學原料藥制備生產，重點開發緩控釋劑型、新型吸入制劑、透皮給藥等產品。

? ? ? ?3.現代中藥。加強重大疑難疾病、慢性病等中醫藥防治和新藥研發，推動中藥現代化。加快現代中藥共性關鍵技術研發，大力發展抗感冒類、虛證類、頭痛失眠類中成藥。針對心腦血管、自身免疫、婦兒、消化等中醫優勢病種，挖掘經典名方，開發復方、有效部位及有效成分中藥新藥，加快推動療效確切、臨床價值高的中藥創新藥研發和產業化。開發現代中藥提取純化技術，推廣自動化和在線監測等技術在中藥生產中的應用。加快發展中藥保健品、功能食品、保健飲品、藥酒等健康產業，促進中醫藥與健康養老、旅游文化等融合發展。

? ? ? ?4.醫療器械。提高數字醫療設備、物聯網設備、智能健康產品的生產制造水平，加快腹腔手術機器人、彩超、計算機斷層掃描（CT）、磁共振成像（MRI）、內窺鏡、體外診斷（IVD）等大中型設備中化學發光、分子診斷等細分領域設備的進口替代速度。加強智能醫療設備、體外診斷、植入介入產品、高值醫用耗材、生物醫學材料等關鍵技術、主導產品和國產化裝備集中攻關。穩步發展植入醫療器械、醫用影像設備、診斷試劑等產品，大力發展具有自主知識產權的高端醫療器械，培育高端醫療器械產業集群。推廣臨床診斷輔助系統應用，鼓勵發展健康信息智能服務產品。

? ? ? ?5.精準醫療。突破基因測序儀核心部件及技術應用瓶頸，加快基因測序、分析、解讀等技術和產品應用試點示范。開展細胞儲存、規模化制備和檢測體系開發，支持干細胞新藥申報，建立個體化治療技術及臨床應用等國家標準和質量管理體系。圍繞心血管、高血壓和腫瘤等重大疾病，突破免疫細胞技術和干細胞移植治療臨床研究，加快推進精準醫療技術應用示范和推廣。探索產、學、研、醫協同創新的精準醫療發展新模式，推動臨床醫療模式由事后治療向精準預防轉變。

? ? ? ?6.康復醫療。高水平建設康復大學，聚集國內外康復醫療人才及資源，建立多層次、全生態康復醫療服務體系。積極推動中醫藥在疾病預防和康復治療中作用，打造康復醫療特色產業鏈。推動集成人工智能、腦機接口、虛擬現實等技術的新型康復輔具發展。發揮醫療資源優勢，支持康復產業與健康、養生、旅游、文化、健身、休閑等產業融合發展，培育康復服務產業新模式新業態，鼓勵金融、互聯網等企業進入康復服務產業，建設健康康復綜合體。

? ? ? ?7.生物農業。健全生物種質資源保護體系，完善市農科院種質資源庫建設，建立市級畜禽遺傳資源基因庫，推進國家級海洋漁業生物種質資源庫和海洋漁業生物遺傳育種基地建設，支持山東省林木種質資源保護項目嶗山區域庫建設。做大做強生物育種產業，重點培育海洋生物優良品種、優質地方畜禽新品種、農作物特（優）異種質等，形成一批以企業為主體的生物育種創新平臺，打造具有核心競爭力的育繁推一體化現代生物種業企業。大力發展生物制品產業，重點開發生物農藥、新型生物肥料、動物用藥品和疫苗、綠色生物飼料等新型綠色農用生物制品。

? ? ? ?（十）未來產業。加強前沿科技、未來產業戰略儲備，依托現有產業基礎和創新能力，搭建基礎研究平臺，大力引進核心技術和人才團隊，增強科技供給和產業策源能力，搶占未來產業發展先機。

1.量子信息。加強量子調控和量子信息戰略性研究，聚焦量子通信、量子計算，開展量子通信安全、核心關鍵器件等領域的科技攻關和產業化，提供量子通信在金融、軍事、政務、商務等行業的應用與運營服務，按照全省規劃建設“齊魯干線”及城域量子保密通信網絡。

2.生命科學。落實健康中國戰略，依托康復大學、青島大學等高端平臺建設，聚焦腦科學、人體組織器官、生命再造、生物治療等方向，在腦認知功能探測技術、干細胞再生人體器官和組織技術、生物和生物合成技術、基因療法技術等關鍵技術開展技術攻關。完善知識產權評估與轉化機制，持續深化干細胞與再生技術臨床應用。超前布局病理學、智能納米載體與納米機器人、生物制造、基因編輯、外骨骼、原位質譜、新型電化學與生物傳感器、基因診斷和重組類藥物等先進醫學產業。開展基因組化學合成、生物體系設計再造、人工生物調控等關鍵技術研究，推進人工生物及人工生物器件臨床應用和產業化。

3.極地深海。依托青島海洋科學與技術試點國家實驗室、國家深海基地等國家級科研平臺，前瞻性布局深遠海生物技術、海洋生命、深海資源、深水油氣開發技術、深海開發技術的科研攻關項目。突破深遠海探測、深海空間站、深遠海養殖等一批前沿交叉技術和共性關鍵技術，建設國家深海基因庫，積極參加北極“冰上絲綢之路”和南極全球治理國際行動。加強深地資源勘探開發新技術研發，突破高端傳感器、高溫芯片、特種材料、移動探測平臺、地球物理軟件等深度探測核心技術。實施育種大數據基礎科學工程，建立全球海洋養殖生物全基因基礎數據庫總部中心，打造基因育種全球總部研發基地。

4.虛擬現實。加強動態環境建模、新型顯示和傳感、系統開發工具、多源數據處理等技術自主研發，制定適用于虛擬現實的傳感、通信、芯片、顯示、交互等關鍵環節技術標準。推進虛擬現實與工業設計、健康醫療、建筑設計、文教娛樂等領域融合發展，打造虛擬現實產業基地，構建涵蓋終端研發、內容制作分發、行業應用和相關服務的完整產業鏈。

（十一）戰略性新興產業相關服務業。大力培育戰略性新興產業服務業新業態、新模式、新場景，推動研發服務、知識產權服務、檢驗檢測、標準化服務、創新創業、金融科技等做大做強，建設具有青島特色的戰略性新興產業“青島服務”品牌，探索開放創新，為戰略性新興產業發展提供有效支撐。

1.研發服務。圍繞相關優勢行業，鼓勵企業、高校、科研院所聯合開展自然科學、工程技術、農業科學、醫學等領域研究，以應用研究帶動基礎研究，為戰略性新興產業企業提供研究、試驗、測試等服務。支持企業運用新型信息技術，發展在線研發、眾包設計、柔性制造、個性定制等新業態。鼓勵企業和機構發展近岸外包、離岸外包服務，延伸服務產業鏈，促進離岸在岸業務協調發展。

2.知識產權服務。發揮國家知識產權綜合管理改革、國家知識產權軍民融合等試點經驗，建立知識產權綜合管理體制，打通知識產權創造、運用、保護、管理、服務全鏈條。鼓勵開展知識產權代理服務，開展法律、商用化、戰略管理、實務、教育培訓等咨詢服務。構建便民利民的知識產權公共服務體系，加快培育知識產權服務新興業態，加快建設上合示范區知識產權服務與保護中心和青島國際院士港知識產權糾紛流動口審廳、調解站。

3.檢驗檢測。圍繞戰略性新興產業重點發展方向，大力支持第三方質量和安全檢驗、檢測、檢疫、計量、認證技術等服務機構發展，建設涵蓋軌道交通、海洋水下設備、環境、醫學、電子儀器、紡織、機動車、機械裝備、材料、建筑等多個領域的綜合性檢驗檢測服務體系，打造集儀器設備研發生產、檢驗檢測應用服務、技術咨詢及培訓等配套服務于一體的檢驗檢測全產業鏈。

4.標準化服務。落實質量強國戰略，圍繞標準技術指標實驗驗證、標準信息服務、標準研制過程指導、標準實施宣貫等服務，支持企業、行業協會商會組織主導參與國際標準、國家標準、行業標準等標準制定修訂，形成與國際接軌的高技術服務業標準體系。以服務標準化引領服務品牌化，開展基于標準化的組織戰略咨詢、管理流程再造、科技成果轉移轉化等服務，鼓勵標準服務企業與相關產業融合發展，衍生“標準化+”服務。

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5.創新創業。總結海爾集團、青島高新區、萊西市、青島藍谷等國家雙創示范基地成效，推進全市雙創示范基地建設，支持和引導各類市場主體積極探索共享經濟新業態、新模式，推動雙創支撐平臺建設，加快發展創業投融資，營造創新創業濃厚氛圍。鼓勵各類資本開展雙創示范基地、眾創空間、孵化器、技術交易市場和大學科技園等服務設施建設和運營，支持開展開源社區、開發者社群、資源共享平臺、捐贈平臺、創業沙龍等各類創新創業平臺服務。

6.金融科技。對接大型互聯網企業，爭取引進金融板塊分支機構、金融科技研發中心、開放式創新平臺。穩妥推進數字人民幣試點，在批發零售、餐飲文旅、公共交通、教育醫療、政務繳費、財政補貼等場景開展應用；推進金融科技關鍵技術研發，鼓勵服務于資產管理、授信融資、供應鏈金融等領域的智能合約、分布式存儲、生物識別等技術研發。鼓勵開展航空、機器人等戰略性新興產業相關領域租賃服務，鼓勵設立戰略性新興產業領域創業投資、產業投資基金。

1.推進產業集群發展。構建產業集群梯次發展體系，做大做強軌道交通裝備和節能環保等國家戰略性新興產業集群，積極培育新能源汽車、新型功能材料等產業集群。綜合運用財政、土地、金融、科技、人才、知識產權等政策，協同支持產業集群建設、關鍵技術研發和人才培養；支持企業實施品牌戰略，提高產品和服務質量，通過擴能改造、項目開發、兼并重組等方式延伸產業鏈，鼓勵企業轉入產業鏈優質資源生產。通過優化資源配置，爭取建設3-5個千億級產業集群。

2.增強集群創新引領力。實施產業集群創新能力提升工程，支持企業聯合高等院校、科研院所和行業上下游企業創建國家技術創新中心、產業創新中心和制造業創新中心。推動產業鏈關鍵環節企業建設產業集群協同創新中心和產業研究院。實施國家高新技術企業和科技型中小企業“雙倍增”計劃，培育更多“單項冠軍”“瞪羚”“獨角獸”企業，推動集群內部協同創新。推動產業集群所在地建設省級及以上“雙創”示范基地和創新創業共同體，形成從創新到創業再到產業化的完整支持路徑。

3.聚焦應用場景營造。圍繞5G、人工智能、車聯網、大數據、區塊鏈、工業互聯網等領域，率先在軌道交通裝備、節能環保兩個國家戰略性新興產業集群內試點建設一批應用場景示范工程，定期發布應用場景項目清單，擇優評選若干新興產業應用場景進行示范推廣。鼓勵集群內企業發展面向定制化應用場景的“產品+服務”模式，創新自主知識產權產品推廣應用方式和可再生能源綜合應用，壯大國內產業循環。

4.推進產城深度融合。以產業集群建設推動生產、生活、生態融合發展，加快形成創新引領、要素富集、空間集約、宜居宜業的產業生態綜合體。大力推動生產要素聚集和優化配置，將開發區、高新區和各類產業園作為產業集群發展主要承載區，積極探索“產業園區+創新孵化器+產業基金+產業聯盟”一體化推進模式。加快建設濟青煙國際招商產業園，以“標準地”形式實施靶向精準招商。加快產業集群交通、物流、生態環保、水利等基礎設施數字化改造。推動符合條件的戰略性新興產業集群通過市場化方式開展基礎設施領域不動產投資信托基金（REITs）試點。

1.打造高水平科技創新載體。支持青島海洋科學與技術試點國家實驗室面向海洋強國戰略重大需求，聚焦海洋空間、海洋資源、海洋生態等戰略方向，建設突破型、引領型、平臺型一體化的綜合性研究基地。推進中科院海洋大科學研究中心、國家深海基地、國家高速列車技術創新中心、山東能源研究院、青島國際院士港等重大創新平臺建設。支持科研機構承擔國家重大科研任務，不斷增強科技研發和產業化能力。

2.強化科研機構支撐能力。支持中國海洋大學、中國石油大學（華東）加快“雙一流”建設，支持有條件的高校建設未來技術學院、現代產業學院及工業互聯網學院、海洋學院。鼓勵山東大學（青島校區）、山東科技大學、青島大學、青島科技大學、青島理工大學、青島農業大學等駐青高校聚焦國際科技創新和區域發展需求，建設軌道交通、新能源汽車、生命健康、人工智能、新材料、新興化工、能源科技、農業科技等新興技術和交叉融合學科。推進科研機構體制機制改革，支持國內外知名高校院所、企業在青設立以產業技術研發為主的新型研發機構。實現中國-上海合作組織技術轉移中心正式運營，積極推進海外產品對接、海外項目路演、海外技術成果轉化等工作。

3.實施重大核心關鍵技術攻關。發展面向戰略需求與重大場景的關鍵技術，實施關鍵核心技術攻關工程，試點“組閣揭榜”、項目經費“包干制”。聚焦戰略性新興產業發展源頭創新和強鏈補鏈延鏈需求，重點圍繞工業互聯網、軌道交通、現代海洋、新材料等方向，開展應用基礎研究和技術性基礎研究。

4.強化企業創新主體地位。激發企業創新活力，布局建設一批依托企業運作的高端研發平臺，前瞻性謀劃新建一批創新型研發機構，加強研發設計、計量測試、標準認定、中試驗證、檢驗檢測、智能制造、產業互聯網、創新轉化等公共服務平臺建設。鼓勵產業鏈關鍵環節企業建設產業集群協同創新中心和產業研究院，將培育創新型企業家隊伍與實施重大科技戰略同步謀劃和推進。支持企業申報國家、省級、市級工程研究中心和企業技術中心。

1.建設信息基礎設施。依托海爾卡奧斯等工業互聯網平臺，構建互為場景、互為基礎、互為生態的協同應用體系，引領山東半島五市工業互聯網一體化發展國家級示范區建設，建設世界工業互聯網之都。爭取設立國際通信業務出入口局。加快5G網絡和基站建設，推動5G獨立組網規模部署，到2025年實現5G網絡全覆蓋。推動“5G+”系列應用場景建設，打造一批5G全覆蓋全融合應用園區。打造“雙千兆”城市，實現固定和移動網絡普遍具有“千兆到戶”能力。合理布局大數據中心建設，引導數據中心進行綠色節能技術改造，提高大數據中心存儲能力和數據服務能力。構建互聯網、行業專網等多網融合的全市物聯感知網。在交通、環保、城市管理、民生服務、公共安全、醫療衛生等領域，積極部署低成本、低功耗、高精度、高可靠的智能化感知設施。在先進制造、無人駕駛、VR/AR、超高清視頻、智慧海洋、遠程醫療等方面率先開展5G應用示范，引導5G與各行業應用融合發展。

2.完善融合基礎設施。聚焦人工智能領域，建設人工智能創新中心、人工智能開源平臺服務超市和開發者社區。依托中國鏈灣，探索基于區塊鏈技術的政務服務和社會治理新模式。統籌推進公路、城市道路、鐵路、地鐵、民航、郵政等基礎設施智能化升級。合理布局城區充電站和充電樁、換電站，合理配置、適度超前推進加氫站布局建設。實施國家物流樞紐建設工程，推進倉儲、分揀、配送、裝卸等一體化集配設施智能化升級，加快青島港多式聯運綜合服務平臺建設。推進信息技術與農業農村生產生活基礎設施融合發展，加快5G、物聯網等向農村地區延伸覆蓋。

3.布局創新基礎設施。深度參與大科學計劃和大科學工程，推進海洋科學考察船隊、吸氣式發動機關鍵部件熱物理試驗裝置、海洋生態系統智能模擬研究設施、超級計算中心等大科學裝置群建設，加快海上綜合試驗場建設。爭取建設國家工程研究中心、企業技術中心、重點實驗室、產業創新中心、技術創新中心、制造業創新中心等國家級創新平臺。

1.培育壯大數據應用生態。鼓勵引導公共服務機構數據開放，探索實現公共數據、社會數據、企業數據等多源數據協同應用。聚焦公用事業數據以及互聯網數據，構建涵蓋多類型數據的普惠數據和特殊數據供給體系，搭建創新應用“試驗場”和“孵化器”，探索建設

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數字孿生城市。以平臺思維推進產業集群化，推動工業、軌道交通、海洋、港口、物流、金融等重點領域企業依托上下游產業資源，建設開放式行業發展平臺、數字經濟公共服務平臺，推動更多人才、技術、資本等資源要素向平臺匯聚。

? ? ? ?2.推進產業數字化轉型。打造世界工業互聯網之都，壯大海爾卡奧斯國家級雙跨平臺，圍繞橡膠、化工、紡織、家電等細分行業，支持企業建設提供專業化、精細化產品和服務的互聯網平臺，實現行業內采購、生產、銷售全流程數字化。加強5G、人工智能等新一代信息技術承載和各行業各領域覆蓋，構建互為場景、互為基礎、互為生態的協同應用體系。推動智能制造、大規模個性化定制，在設計、建模、仿真、制造等流程推進生產要素數字化、生產過程柔性化，建設一批智能工廠、數字化車間和自動化生產線。加強供應鏈協同，面向家電電子、汽車、軌道交通等重點產業，整合制造能力，集成供應鏈管理信息系統。推動青島產業數字化賦能中心建設，推進重點產業鏈數字化轉型。加快中國工業互聯網研究院山東分院分中心、國家工業互聯網平臺應用創新體驗中心等建設。推進“互聯網+”協同制造集成應用，到2025年，建設家電、機械等5個行業標識解析二級節點，推動10萬家中小企業上云用平臺。? ? ? ?

? ? ? ?3.構建數字化產業鏈。打通產業鏈上下游企業數據通道，促進全渠道、全鏈路供需調配和精準對接，以數據供應鏈促進產業鏈高效協同，有力支撐產業基礎高級化和產業鏈現代化。實施“數聚賦能”行動，構建應用牽引、跨界融合、開放共享的產業體系。鼓勵企業通過數字技術調整產品和服務供給，激發智能終端、本地電商、直播帶貨、數字內容、文化創意等數字經濟消費需求。

? ? ? ?（五）新業態新模式培育工程。

? ? ? ?1.加強場景創新應用開放。支持企業獨立或聯合組建創新應用實驗室、場景應用實驗室，推動大數據、區塊鏈、人工智能在制造業、金融、交通、健康、教育、生態環境、城市基礎設施、政務、安防等領域開展應用場景試點示范。搭建公共數據服務平臺，以場景應用需求為牽引，加快推進公共數據開放，以數據共享支撐新場景，鼓勵企業運用數字技術開展集成創新，建設工業互聯網標桿工廠。

? ? ? ?2.探索線上服務新模式。大力發展融合化在線教育，發展“線上+線下”“分散+集中”學習模式，完善終身教育體系和數字化技能培養體系。積極發展互聯網醫療，開展“智能分診、遠程就醫、線下急救”相結合的醫療服務，發展智能醫學影像設備、可穿戴設備等智能醫療康復設備，推動互聯網企業參與醫療機構信息化建設。鼓勵發展便捷化線上辦公，推廣在線會議及展覽展示，舉辦云會議、云展覽、云走秀、云體驗、云洽談、云簽約等活動。

? ? ? ?3.發展新型電子商務模式。引進培育跨境電商企業，拓展跨境電商零售進出口等業務。完善農村電商公共服務體系建設，推進淘寶村、鎮創建，建設有地方特色的農村制品網絡品牌。鼓勵商貿流通企業開展線上服務、線下體驗、現代物流融合業務，建設網上超市、菜場，發展無人超市、智能售貨機等零售終端，建立新零售供應鏈體系。鼓勵發展直播電商、社交電商、社群電商、特色市集等營銷模式。

? ? ? ?4.發展共享經濟新業態。拓展共享生活新空間，鼓勵共享出行、餐飲外賣、團購、在線購藥、共享住宿、文化旅游等領域產品智能化升級和商業模式創新，培育線上高端品牌。打造共享生產新動力，鼓勵企業開放平臺資源，共享實驗驗證環境、仿真模擬等技術平臺，促進生產設備、農用機械、建筑施工機械等生產工具共享。鼓勵智慧出行，發展共享電單車、共享汽車、共享停車、網約車等業態，大力培育智慧出行平臺企業，打造區域性共享停車平臺。

? ? ? ?5.推進網絡安全產業發展。推進技術創新，鼓勵各類園區、企業、科研院所、金融機構等市場主體，建設一批網絡安全技術、產品協同創新平臺、實驗室和新型研發機構。大力發展基于云模式的網絡安全公共

服務平臺，引導各級黨政機關和企事業單位部署網絡安全產品、采購網絡安全運營服務。支持建設網絡安全測試驗證、培訓演練、設備安全檢測等共性基礎平臺，聚焦政務系統、工業控制系統、社會民生等重點領域建設網絡安全監測綜合保障平臺。鼓勵各市場主體自主創新、差異化發展，形成網絡安全技術、產品、服務發展的生態鏈。

? ? ? ?（六）創新創業示范推進工程。

? ? ? ?1.聚焦創業創新重點。打造主導產業鮮明、產業鏈完整的創業創新產業生態，依托創業做強產業、依托產業賦能創業。依托卡奧斯等工業互聯網平臺，建設工業互聯網全產業生態，為創業者開放產業和城市應用場景。推動人工智能、大數據、云計算、物聯網、區塊鏈等泛人工智能創業創新企業與各行業融合創新、全景化應用，為創業者提供全要素支持。強化國家雙創示范基地引領帶動作用，推動大眾創業、萬眾創新向縱深發展。

? ? ? ?2.提供創業創新培訓。依托駐青高校，借助青島市企業家學院、青島民營中小企業大學等建設青島創業學院，開展創業者素質提升、創業創新、開拓視野等相關培訓；完善青年創業培訓機制。組建青島投資學院等機構，培訓、培育本地投資人，引導形成“創而優則投”的創投循環體系。建設青島產業研究院，開展產業經濟、地區經濟和創新創業研究，為創業者提供智庫支撐。

? ? ? ?3.搭建創業創新投資體系。發揮政府引導基金作用，形成政府引導基金、科創母基金、直投基金等組合式政府投資基金矩陣，撬動社會資本支持創業創新。設立初創期子基金，吸引頭部天使基金管理機構落戶青島、投資青島，支持種子期、初創期項目發展。打造全球創投風投中心，為創業提供資本支撐。探索開展科技信貸綜合風險補償新模式，引導銀行機構加大科技信貸投放力度。鼓勵商業銀行設立科技支行和小微支行，大力推廣“投（保）貸”等各類科技金融產品。

? ? ? ?4.營造創業創新生態。持續優化營商環境，成全企業家創意創新創造，關心關注新生代民營企業家的健康成長，促進民營企業健康發展。建設全市“雙招雙引”重點項目信息平臺，建立投資項目洽談跟蹤服務反饋機制，完善產業項目落地協調機制。在融資、法務、商務、財務等方面為創業團隊提供專業化、全方位服務。持續舉辦青島創新節、全球創投風投大會、中國青島留學人員創新創業大賽等具有全球影響力的品牌活動，辦好“市長杯”中小企業創新大賽。組織實施一批就業潛力大、帶動作用突出、社會需求迫切的創業帶動就業示范項目。

? ? ? ?五、保障措施

? ? ? ?（一）健全推進機制。發揮戰略性新興產業發展規劃引領作用，以各區（市）和功能區、市政府各部門等為規劃落實主體，分工負責、密切配合，形成合力，形成資源共享、協同推進的工作格局，積極研究解決規劃實施中出現的新情況、新問題，扎實推動重點項目和園區建設，統籌推進戰略性新興產業發展。

? ? ? ?（二）優化發展環境。深化“放管服”改革，探索建立適應新技術、新產業、新模式、新業態的審慎監管方式，積極推動大眾創業、萬眾創新。嚴格執行責任清單和負面清單制度，強化要素供給。完善融資風險補償機制，推進政府性融資擔保體系建設，為中小微企業融資提供增信服務。支持和鼓勵符合條件的企業依法采用發行股票、債券及其他融資工具，擴大直接融資規模。

? ? ? ?（三）開展“雙招雙引”。突出重大項目對產業發展的支撐作用，瞄準關鍵領域和環節實施招大引強。按照規劃重點產業，圍繞強鏈、補鏈、延鏈、穩鏈，引導各區（市）和功能區由下到上與規劃進行銜接，推動主導產業差異化招商。建立專業精干招商和招才隊伍，發揮市招商公司、境外工商中心“雙招雙引”網絡作用，組織專業招商引智活動，實施靶向精準招商，構建具有地域廣度和行業深度的招商引才網絡。

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（四）加強資金引導。統籌整合現有產業發展資金，支持戰略性新興產業發展。發揮市場配置資源的決定性作用，綜合運用股權投資、創業投資、風險投資等方式，建立無償與有償并行、事前與事后結合的多元化扶持方式。發揮財政專項資金的撬動、引導作用，著力激活市場主體活力，積極引導金融資金和民間資本投向戰略性新興產業，逐步形成多元化、多渠道的戰略性新興產業投入體系。

（五）強化統計評估。積極開展對規劃指標、政策措施和重大工程等實施情況的跟蹤監測分析，強化動態管理，提高規劃實施效果。密切關注國內外新興產業發展動態，適時調整規劃實施重點、政策舉措及保障機制。建立規劃實施定期考核機制，引入第三方專業機構開展評估，全面客觀評價規劃落實情況。根據全市戰略性新興產業發展實際，完善統計范圍，加強產業監測和統計分析，為產業發展分析評估和政策制定提供基礎支撐。

【本期專題】 數字經濟

2016年，杭州G20峰會通過了《二十國集團數字經濟發展與合作倡議》，首次將“數字經濟”列為G20創新增長藍圖中的一項重要議題，數字經濟的概念從那時起應運而生。2017年政府工作報告首次提出數字經濟，指出要推動“互聯網+”深入發展、促進數字經濟加快成長。

習近平總書記于2019年5月向中國國際大數據產業博覽會致賀信，并且進一步強調，我國十分重視并致力于數字產業發展，愿同各國合作共享，抓住數字經濟發展機遇，共同探索新的增長動能，找出新的發展路徑。為了推動數字經濟發展，加快數字化轉型步伐，廣東省提出了數字經濟發展規劃等一系列舉措。貴州省的數字經濟發展規劃則強調加快統籌發展數字經濟步伐，提升產業融合滲透效率。廣西提出了加快建設數字廣西的一系列發展規劃。山東在2019年發布了《數字山東 2019 行動方案》。內蒙古也在 2019 年 1 月份提出了數字經濟8 年發展規劃。

2020年3月，習近平總書記在浙江考察時強調，要抓住產業數字化、數字產業化賦予的機遇，抓緊布局數字經濟等戰略性新興產業、未來產業。

黨的十九屆五中全會明確提出“推進數字產業化和產業數字化，推動數字經濟和實體經濟深度融合，打造具有國際競爭力的數字產業集群”。

習近平總書記強調，數字經濟是全球未來的發展方向，要大力發展數字經濟，加快推進數字產業化、產業數字化，推動數字經濟和實體經濟深度融合。

《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》提出，“迎接數字時代，激活數據要素潛能，推進網絡強國建設”，“打造數字經濟新優勢”。

2021年的政府報告指出，要加快數字化發展，打造數字經濟新優勢，協同推進數字產業化和產業數字化轉型，加快數字社會建設步伐，提高數字政府建設水平，營造良好數字生態，建設數字中國。

根據中國信通院發布的《中國數字經濟發展白皮書（2020年）》，我國數字經濟產業在過去十多年里，經濟規模從2005年的2.6萬億元人民幣的行業增加值發展到2019年的35.8萬億，增加了13倍多，占GDP的比重也由14.2%發展到36.2%，增加了2.5倍。其中，2019年數字產業化增加值達7.1萬億，是GDP的7.2%，而產業數字化增加值達28.8萬億，是GDP的29%。《中國互聯網發展報告2021》指出，2020年中國數字經濟規模達到39.2萬億元，占GDP比重達38.6%，保持9.7%的高位增長速度，成為穩定經濟增長的關鍵動力。《中國互聯網發展報告2021》顯示，中國數字產業化規模達到7.5萬億元，不斷催生新產業新業態新模式，向全球高端產業鏈邁進；產業數字化進程持續加快，規模達到31.7萬億元，工業、農業、服務業數字化水平不斷提升。

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國家統計局正式公布了《數字經濟及其核心產業統計分類（2021）》，首次確定了數字經濟的基本范圍。《數字經濟分類》以相關文件為指導，結合統計工作實際，將數字經濟界定為以數據資源作為關鍵生產要素、以現代信息網絡作為重要載體、以信息通信技術的有效使用作為效率提升和經濟結構優化的重要推動力的一系列經濟活動。需要強調的是，數字經濟緊扣三個要素，即數據資源、現代信息網絡和信息通信技術。

《數字經濟分類》從“數字產業化”和“產業數字化”兩個方面，確定了數字經濟的基本范圍，將其分為數字產品制造業、數字產品服務業、數字技術應用業、數字要素驅動業、數字化效率提升業等5大類。

其中，前4大類為數字產業化部分，即數字經濟核心產業，是指為產業數字化發展提供數字技術、產品、服務、基礎設施和解決方案，以及完全依賴于數字技術、數據要素的各類經濟活動，對應于《國民經濟行業分類》中的26個大類、68個中類、126個小類，是數字經濟發展的基礎。

第5大類產業數字化部分，是指應用數字技術和數據資源為傳統產業帶來的產出增加和效率提升，是數字技術與實體經濟的融合。該部分涵蓋智慧農業、智能制造、智能交通、智慧物流、數字金融、數字商貿、數字社會、數字政府等數字化應用場景，對應于《國民經濟行業分類》中的91個大類、431個中類、1256個小類，體現了數字技術已經并將進一步與國民經濟各行業產生深度滲透和廣泛融合。

在《數字經濟分類》中，數字產業化和產業數字化形成了互補關系。以制造業為例，數字產品制造業是指支撐數字信息處理的終端設備、相關電子元器件以及高度應用數字化技術的智能設備的制造，屬于“數字產業化”部分，包括計算機制造、通訊及雷達設備制造、數字媒體設備制造、智能設備制造、電子元器件及設備制造和其他數字產品制造業。智能制造是指利用數字孿生、人工智能、5G、區塊鏈、VR/AR、邊緣計算、試驗驗證、仿真技術等新一代信息技術與先進制造技術深入融合，旨在提高制造業質量和核心競爭力的先進生產方式，屬于“產業數字化”部分，主要包括數字化通用專用設備制造、數字化運輸設備制造、數字化電氣機械器材和儀器儀表制造、其他智能制造。數字產品制造業和智能制造是按照《國民經濟行業分類》劃分的制造業中數字經濟具體表現形態的兩個方面，互不交叉，共同構成了制造業中數字經濟的全部范圍。

北京：以創新資源激發數字經濟活力

北京市作為全國數字經濟科技創新中心，數字經濟競爭力在全國首屈一指。2019年北京市數字經濟增加值占全市GDP比重超過50%，居全國首位；優勢產業軟件和信息服務業產業規模超達1.35萬億元，同比增長14.4%。在由中國信通院推出的《中國區域與城市數字經濟發展報告（2020年）》中北京市綜合得分領先于國內其他城市，數字經濟競爭力排名全國第一。

依托創新資源，北京市在云計算、大數據、人工智能、區塊鏈、網絡安全等細分領域發展領先。海淀區作為國內人工智能產業最為集中的區域之一，匯聚了大批智慧醫療、智能家居、智慧城市、無人駕駛等領域的龍頭企業；中關村軟件園作為國家軟件產業基地和國家軟件出口基地，集聚了600余家國內外知名IT企業總部和研發中心，2019年園區企業總產值達2869億元，每平方公里產值突破千億元。

同時北京市還是國內數字經濟產業獨角獸企業的聚集地。截至2020年底全國數字經濟領域共有122家獨角獸企業，其中有56家企業總部在北京，占獨角獸總數的46%。字節跳動、猿輔導、比特大陸、快手科技等估值超過百億美元等超級獨角獸也位列其中。此外，當前北京市將數字貿易作為未來數字經濟發展的重要方向之一，正全力推進搭建基于區塊鏈技術的數據交易平臺，建立健全數據開放共享機制，圍繞“數據交易設施”建設智能基礎設施，打造全國數字貿易發展引領區和示范區。

北京作為全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創新中心，擁有知名互聯網及技術企業、高端科技人才、全國頂尖的科研機構、國家強有力政策支撐等良好的數字產業發展基礎，形成了比較完整的數字產業生態，互聯網企業占全國三分之一，“獨角獸”企業占全國二分之一，集成電路產業占全國六分之一，是“數字中國”建設的“領頭羊”。

2020年6月上旬，圍繞新基建、新場景、新消費、新開放、新服務，北京發布了“1+5”系列政策，提出了一整套相關政策措施，以求在危機中育新機，在變局中開新局，其中《關于加快培育壯大新業態新模式促進北京經濟高質量發展的若干意見》《北京市加快新型基礎設施建設行動方案(2020—2022年)》《北京市加快新場景建設培育數字經濟新生態行動方案》《北京市促進新消費引領品質新生活行動方案》都重點指向數字經濟，把握數字化、智能化、綠色化、融合化發展趨勢，在疫情防控常態化前提下，持續拓展前沿科技應用場景，培育壯大疫情防控中催生的新業態新模式，打造北京經濟新增長點。北京明確了到2020年底5G基站超3萬個，五環內和北京城市副中心室外連續覆蓋；到2022年新建不少于5萬個電動汽車充電樁，建設100個左右換電站；在車聯網領域，三年內鋪設網聯道路300公里，建設超過300平方公里示范區；以新場景建設為著力點和抓手，實施“十百千”工程，建設“10+”綜合展現北京城市魅力和重要創新成果的特色示范性場景，復制和推廣“100+”城市管理與服務典型新應用，壯大“1000+”具有爆發潛力的高成長性企業。

二、數字經濟解讀

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杭州：深入推進“三化融合”，引領全省數字經濟高質量發展

近年來，杭州積極踐行“八八戰略”，圍繞打造“全國數字經濟第一城”的目標，持續推進數字產業化、產業數字化、城市數字化“三化融合”，創新工作舉措，強化數字賦能，推動數字經濟蓬勃發展。2020 年，全市實現數字經濟核心產業增加值 4290 億元，同比增長 13.3%，占全省的 61%；實現營業收入 1.29 萬億元，同比增長 15.4%。數字安防產業入選國家先進制造業集群，智能計算、網絡通信等入圍省標志性產業鏈，數字經濟成為杭州高質量發展主引擎。

打造新名片，建設“國字號”標桿。為有效支撐“全國數字經濟第一城”，杭州積極推動重大會議、標志性平臺項目落戶：2020 年，第二十四屆中國國際軟件博覽會首度從北京移師杭州，在杭州高新區（濱江）順利召開；2020年中國服務型制造大會、第十五屆“中國芯”集成電路產業促進大會將杭州作為主辦地；云棲大會、“智涌錢塘”AI Cloud生態大會、網易未來大會成為杭州展示前沿技術和創新活力的窗口；杭州加快國家級試點示范建設，成功創建全國民用無人駕駛航空試驗區，申報獲批“新型城市基礎設施建設試點”，杭州“芯火”公共技術服務平臺建設順利推進。

推進新基建，加快布局5G基站和IDC。2020年，全市建成5G基站8277個，累計建設5G基站20430個，5G網絡基站密度全國領先，獲工信部5G網絡覆蓋最佳城市稱號。繼國家互聯網骨干直聯點后，工信部批復的首個新型互聯網交換中心——國家（杭州）新型互聯網交換中心正式啟用。數據中心改造及集約化建設穩步推進，新增服務器數量6.9萬臺以上，杭鋼股份與阿里巴巴合作建設的浙江云計算數據中心項目順利啟動，阿里云年運行20萬臺服務器云計算數據中心竣工。

引育新項目，戰略性布局新興和未來產業。2020年，全市共引進總投資億元以上數字經濟重大產業項目64個。杭州市政府與螞蟻集團簽訂戰略合作協議框架，螞蟻集團全球總部落戶杭州。杭州高新區（濱江）與紫光股份簽署戰略合作協議，5G 網絡應用關鍵芯片及設備研發項目正式落戶濱江。

圍繞賦能新制造，持續實施數字化改造。2020年，全市組織實施攻關項目179項，實施推廣項目1386項，其中機器換人項目855項、工廠物聯網項目531項，全市規上工業企業數字化改造覆蓋率超過90%。犀牛智造正式亮相，入選全球服裝領域首個“燈塔工廠”；海康威視、大華股份、老板電器等6家企業入選全省首批12家“未來工廠”。累計創建工信部跨行業跨領域工業互聯網平臺2個，入圍工信部工業互聯網試點示范項目7個。

圍繞賦能新商業，持續推進新零售新模式。2020年，全市網絡零售額達8992億元，增幅達19.7%；實現跨境電商出口總額756.77億元，同比增長14.9%。繼續深化與阿里巴巴戰略合作，持續推進新零售線上線下融合發展，打造商業智能化升級示范樣板；出臺《關于加快杭州市直播電商經濟發展的若干意見》，舉辦“云上杭行”5×20直播電商季，成立中國（杭州）直播電商經濟研究院、中國（杭州）直播電商產業教育學院、中國（杭州）直播電商專家委員會等三大機構，推動直播電商高速發展；加快推進新消費“雙街示范”工程建設，湖濱步行街被商務部首批確定為全國高品質步行街并獲授牌。

中關村國家自主創新示范區是我國各類新經濟的重要創新發源地之一，也是引領我國數字經濟創新發展的排頭兵集聚區。北京推進新場景建設培育數字經濟新生態行動中大部分工作部署都與中關村相關，特別是在大數據、區塊鏈等數字經濟基礎性領域，依托中關村在數字產業的領先優勢，培育了一大批數字經濟前沿科技企業，并擴散形成京津數字經濟走廊格局。至2019年底，中關村大數據企業達到1600余家，產業規模年均增長達到20%以上，有效授權專利5800余件，領先全國。2019年中國大數據企業50強中，中關村的企業有22家，占全國的44%，位居全國首位。同時，中關村國家自主創新示范區還在京津冀協同創新共同體建設中充分發揮引領支撐和輻射帶動作用，以大數據核心技術和產品研發、大數據與傳統經濟深度融合為典型特征的新型數字經濟，以及大數據深度行業應用等為合作重點，構建跨京津冀的要素聚集、資源共享、產業上下游高效銜接、互利共贏的科技創新園區鏈。中關村企業在天津、河北設立的分支機構已超過7400家，形成“一個京津冀，N個中關村”布局，拓展了區域發展新領域和新空間。

北京是首都所在，高校、院所、各類創新機構集聚，創新資源在全國獨具優勢，而如何激發活力是為關鍵。為深入貫徹落實習近平總書記視察北京時關于“北京要發展，而且要發展好”和“騰籠換鳥，構建‘高精尖’的經濟結構”重要指示精神，建設具有全球影響力的科技創新中心，北京早在2017年已經著手部署實施了220多項工作任務和重點項目，深入推進體系化改革，其中具有較大借鑒意義的措施包括但不限于加大對重大創新成果的獎勵力度，支持事業單位科研人員、科研院所與企業開展合作。支持高校圍繞新一代信息技術產業前沿領域設立相關學科，落實科研人員科技成果轉化收益分配政策，鼓勵企業通過股權、期權等方式進行激勵。加大知識產權保護力度，充分發揮中國（北京）知識產權保護中心和中國（中關村）知識產權保護中心作用，實現軟件和信息服務領域專利快速獲權、確權和維權。針對符合條件的互聯網應用商店、內容分發和開放平臺等互聯網信息服務企業，落實軟件企業相關稅收優惠政策。支持企業采用靈活的“雙聘”制度。鼓勵企業和科研機構建立國際開放實驗室和境外研發中心，與全球著名大學、科研機構、跨國公司聯合開展技術研究。密切關注全球人工智能領域頂尖專家學者，精準引進人工智能領軍人才及其團隊來京創新創業等眾多改革性措施，以求激發各類主體活力。

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深圳：以數字產業發展優勢打造數字經濟發展高地

從細分領域來看，深圳市工業互聯網發展水平全國領先。深圳市基于自身制造業的優勢，通過信息技術為企業賦能，工業互聯網建設取得顯著成效。2019年，深圳市有6個項目入選國家級制造業與互聯網融合發展試點示范項目。2019年工信部發布的11家國內綜合性工業互聯網平臺中，深圳有華為、富士康和華龍訊達三家企業入選。此外深圳還擁有大疆、華星光電、贏領智尚等工業互聯網應用標桿企業。

除了工業互聯網之外，深圳的跨境電商產業以及5G產業發展也走在全國前列。深圳市跨境電商數量占全國的40%，擁有數十萬家進出口活躍電商賣家，2019年深圳跨境電子商務交易額達4197億元，其中納入海關進出口統計的交易額同比增長2.8倍，占全國總進出口額的10%。5G方面，截至2020年8月，深圳市已建成超過4.6萬個5G基站，是國內5G基站密度最大的城市，在全球率先實現了5G獨立組網全覆蓋，5G產業規模、5G基站和終端出貨量全球第一。

電子信息制造業和軟件領域產業形成穩定優勢。電子信息制造業已成為推動深圳制造業高質量發展的重要力量，一是產業規模不斷擴大，2019年，全市電子信息制造業完成規模以上工業增加值5527.9億元，占全市規模以上工業增加值六成；二是企業競爭力持續增強，22家企業入選2019年中國電子信息百強企業，數量位居全國第一；三是創新能力不斷提升，2019年深圳國內專利申請量超過26萬件，占全國專利申請總量6.23％，在全國大中城市排名第一；四是通信基站、手機、無人機等主要產品產量居全國前列，如消費級無人機占全球65%以上的市場份額。在信息傳輸、軟件和信息技術服務業方面，深圳2019年軟件業務收入6935.6億元，規模繼續保持全國大中城市第二位；互聯網和相關服務業主營業務收入2251億元，同比增長16.6%。11家企業入選2019年中國軟件業務收入企業百強，8家企業入選2019年中國互聯網企業百強。

推進實現5G獨立組網全覆蓋。深圳打造世界領先的產業集群，著力突破關鍵核心技術，5G標準必要專利總量全球領先，5G產業規模領先，5G基站和終端出貨量全國第一。截至2020年8月，深圳5G基站建設數量超4.6萬個，基站密度已達全球第一，率先進入5G時代。同時，政務應用創新不斷，行業應用精彩紛呈。深圳選取醫療、交通、警務等10個領域開展典型應用，選取超高清視頻、工業互聯網等10個行業領域開展典型應用，應用示范效果顯著。在這次疫情防控中，深圳廣泛運用5G技術，大力推廣5G遠程醫療、5G智能醫護機器人、5G熱成像體溫篩查等創新應用，為疫情防控提供了有力支撐。

推動工業互聯網產業生態培育＋應用模式建設。深圳不斷完善工業互聯網的政策體系，加快推進工業互聯網建設，在產業生態培育和應用模式建設方面效果顯著。在產業生態培育上，深圳市一方面建立了“深圳市工業互聯網專家委員會”，著力為工業互聯網發展提供智力支撐；另一方面積極推動華為、騰訊、富士康等龍頭企業聯合成立“深圳市工業互聯網聯盟”，合力促進行業資源對接和應用推廣。與此同時還開展“工業互聯網大會”等活動，大力推廣企業數字化轉型的經驗做法。兩方面相結合，打造出了良好的工業互聯網發展生態，形成了以專家智庫為支撐、以產業聯盟為載體、以產業集群為依托的“體系作戰”的強大優勢。在應用模式建設上，深圳市不斷推進工業互聯網創新探索，新模式、新業態不斷涌現，呈現出融合應用逐漸豐富，應用生態日趨成熟的良好發展態勢。速加網、衣全球等一批“網絡工廠”，創新了“總部（深圳）+工廠（珠三角）”進行跨地域生產制造的新模式、新業態。

圍繞賦能新農村，全面推進“數字鄉村”。實現行政村4G網絡全覆蓋，百兆光纖接入率達100%。搭建杭州數字農業綜合平臺，平臺+App已實現3211家規模主體的信息庫管理，實現縣、鄉鎮、村三級巡查數據的互聯互通。鄉村治理數字化亮點紛呈，“基層治理四平臺”向村級延伸，網格巡查任務完成率100%，上報事件辦結率98%；公共服務窗口數字化轉型加快，全市益農信息社行政村覆蓋率100%，行政許可事項100%網上可辦。

圍繞領跑新治理，強化頂層體系設計。出臺《杭州城市大腦賦能數字治理促進條例》，建立城市大腦應用場景（駕駛艙）上線、評價、退出的全生命管理機制。2020年5月，杭州城市大腦交通治堵做法入選《2020聯合國電子政務調查報告》經典案例。2020年8月，中國經濟信息社、中國信息協會和中國城市規劃設計研究院聯合發布的《中國城市數字治理報告（2020）》中，杭州數字治理指數位居全國第一。

圍繞加快新應用，深化城市大腦建設。推進健康碼2.0平臺建設，實現一碼就醫、預約掛號、心理援助等場景應用。2020年，已上線100個“行政許可”事項，“親清在線”平臺上線政策330條，惠及企業27萬家、職工80萬人。建成城市大腦數字界面，城市大腦App和官網平臺已經實現App、官網、支付寶等五端同步。

圍繞建設新載體，提升雙創核心競爭力。杭州啟動建設之江實驗室、良渚實驗室、西湖實驗室、湖畔實驗室等４個省級實驗室。推動浙江省鯤鵬生態創新中心、浙江大學濱江研究院落戶高新區（濱江）。未來科技城國家級雙創示范基地獲國務院辦公廳督查激勵通報，3個雙創示范基地支撐項目通過驗收，高新區（濱江）獲批國家級雙創示范基地。云棲小鎮、西湖藝創小鎮、浙江傳媒學院等 5家單位獲批省級雙創示范基地。引進培育17個市級領軍型創新創業團隊，245個項目列入市“115”引進國（境）外智力計劃，培育數字工匠2300名。

圍繞推動新合作，深化推進政企合作。2020 年度杭州市與阿里巴巴集團聯席會議順利召開，雙方簽訂持續深化合作加快建設“全國數字治理第一城”協議。杭州市與華為公司戰略合作協議順利簽約，明確推動鯤鵬生態創新中心、鯤鵬計算產業基地等項目建設。

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黨的輝煌歷史是黨領導人民創造的，偉大的歷史實踐造就杰出的人民領袖。尤其是在歷史轉折的重大關頭，一個堅強有力的領導核心往往對歷史走勢發揮著舉旗定向的關鍵作用，對一個民族的精神氣質、國家的前途命運產生重大而深遠的影響。

黨的十八大以來，面對嚴峻復雜的國內外形勢，從打贏脫貧攻堅戰到實現小康千年夢想，從構建全覆蓋的社會保障網到阻擊新冠肺炎疫情，從全面深化改革到構筑完善國家制度和國家治理體系的四梁八柱，從“打虎”“拍蠅”“獵狐”到一體化推進不敢腐、不能腐、不想腐，從確立強軍目標到軍事力量體系革命性重塑，從倡議“一帶一路”到推動構建人類命運共同體，我們黨之所以能夠戰勝一系列風險挑戰，推動黨和國家事業取得歷史性成就、發生歷史性變革，中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指導，根本在于以習近平同志為核心的黨中央的全面領導、堅強領導。

“東風好作陽和使，逢草逢花報發生。”今天，全面建設社會主義現代化國家的時代大幕已經拉開，“繼續在人類的偉大時間歷史中創造中華民族的偉大歷史時間”，更加需要黨中央的權威和集中統一領導，更加需要核心的作用。

這是一個形勢復雜多變、機遇與挑戰并存的時代。在異常艱巨的偉大事業中，只有能夠科學判斷形勢、敢于果斷決策、善于順勢而為的堅強領導核心，才能領導全黨全國人民抓住稍縱即逝的機遇、規避暗礁風險，在危機中育先機、于變局中開新局，帶領黨和國家乘勢而上、勇毅前行，不辜負時代的厚遇、歷史的青睞。

這是一個船到中流浪更急、人到半山路更陡，壓力、阻力越來越大，任務、責任越來越大，更加需要逆勢而上的時代。只有具有非凡的戰略定力和頑強的革命意志，敢于斗爭、敢于勝利的堅強領導核心，才能夠保持如履薄冰的清醒、居安思危的冷靜、沉著穩重的應對，才能凝聚起無堅不摧的意志和力量，團結帶領人民穿過各種驚濤駭浪，克服各種艱難險阻，完成艱巨繁重的改革發展穩定任務，創造出屬于我們這一代人的新的奇跡。

這是一個利益多元多樣、訴求差異擴大，更加需要凝心聚力的時代。只有堅持以人民為中心，具有“我將無我，不負人民”情懷的堅強領導核心，才能真正代表最廣大人民的根本利益，兼顧協調好各方面利益，在眾說紛紜中一錘定音，找到最大公約數，畫出最大同心圓，激發社會活力和創造力；才能避免因訴求差異引發利益沖突激化各種社會矛盾，最大限度凝聚起共同奮斗的磅礴力量。

“萬山磅礴看主峰”。擁有富有遠見、成熟穩定的領導核心，是時代之幸，國之大幸，是黨和國家砥礪前行、走向興盛至關重要的因素。每一個中國人都擁護這個核心，每一個黨員都跟定這個核心，用實際行動增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。

（二）

有人說，世界上有兩種東西最鋒利，一種是劍，另一種是思想，而思想比劍更鋒利。

的確，思想就是力量。“思想的閃電一旦徹底擊中這塊樸素的人民園地”，就會以雷霆萬鈞之勢光耀時代的星空，迸發出建設新世界的強大物質力量。

2021年6月18日，“‘不忘初心、牢記使命’中國共產黨歷史展覽”開幕。玻璃展柜里，一份馬克思《布魯塞爾筆記》手稿原件格外搶眼，引來無數人駐足觀看。其實，很多人都看不懂手稿上的文字，吸引他們的是一種神奇力量，這種神奇的力量就是真理的力量。人們要尋找和感悟的是一百年來激勵我們不懈奮斗的力量之源。

2021年6月28日晚，國家體育場，慶祝中國共產黨成立100周年文藝演出盛大舉行。來自四川涼山的8名彝族孩子領唱的《唱支山歌給黨聽》格外引人注目。天籟般的聲音，樸實真誠，純凈空靈，唱出了對偉大的黨發自內心的真摯情感，唱出了在黨的領導下創造幸福生活的堅定信心，唱出了對美好未來的無限憧憬。

兩天后，在慶祝中國共產黨成立100周年大會上的講話中，習近平總書記指出：中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征，是中國特色社會主義制度的最大優勢，是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所系、命運所系。

講話總結一百年的成就和經驗，對以史為鑒、開創未來提出了九個方面的要求，其中第一位的就是：“必須堅持黨的全面領導，不斷完善黨的領導，增強‘四個意識’、堅定‘四個自信’、做到‘兩個維護’，牢記‘國之大者’，不斷提高黨科學執政、民主執政、依法執政水平，充分發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用！”這是我們過去成功的密碼，也是我們今后繼續成功的關鍵。

（一）

聚陽才能生焰，攏指才能成拳。

1949年7月，為了迎接即將誕生的新中國，新政治協商會議籌備會決定面向全國征集國旗圖案。在近3000個設計方案中，上海職員曾聯松設計的“五星紅旗”樣式，成為最大公約數，并最終被確定為國旗圖案。一顆大五角星代表中國共產黨的領導，四顆小五角星代表全國人民；四顆小星各有一個尖角，正對大星的中心點，寓意“眾星之拱北辰”，全國人民團結在中國共產黨周圍。這一匠心獨具的設計方案，之所以得到一致認可，絕非偶然。它蘊含了我們黨從小到大、從弱到強、從勝利走向勝利的成功法寶，反映了中國人民千百年來對團結統一的追求和向往，反映了中國人民對黨作為領導核心的情感認同和理性認可。

一百年的歷史告訴我們，團結就是力量，團結是我們成功的基礎；一百年的歷史也告訴我們，山雄有脊，房固賴梁，黨中央堅強的政治領導是全黨全國人民團結的根本保證。

回想早期的艱苦歲月，我們黨經歷了那么多的挫折，走了那么多的彎路，說到底就是因為沒有形成一個成熟的堅強的領導核心。直到遵義會議，才事實上確立了毛澤東同志在黨中央和紅軍的領導地位，開始形成以毛澤東同志為核心的第一代中央領導集體。黨的七大結束后，黨中央機關報《解放日報》在社論中高度評價：中國共產黨有了自己的領袖，這就十倍百倍加強了黨的團結……這就十倍百倍增強了人民的解放意志與勝利信心，十倍百倍增強了人民的力量。當時全黨對于產生了自己的領袖、有了自己堅強領導核心的那份欣喜、那份振奮，現在想來依然令人心潮澎湃。

“六合同風，九州共貫”。從建黨之初頑強求索到長征路上艱苦卓絕，從抗日救亡力挽狂瀾到協商建國共創偉業，從國家初創篳路藍縷到“兩彈一星”攻堅克難，從改革開放敢為人先到復興巨輪劈波斬浪……“積力之所舉，則無不勝也；眾智之所為，則無不成也。”正是有堅強的領導核心，有黨中央的集中統一領導，全黨全國人民團結一心、步調一致，社會主義中國的航船才能在各種風浪曲折中奮力前行。

我們怎樣才能繼續成功

宣? 言

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時光行進到今天，在抗擊世所罕見的新冠肺炎疫情的偉大斗爭中，從城市到鄉鎮、從社區到村寨，從機關到學校，從寫字樓到工廠，廣大基層黨組織堅決響應黨中央的號召，充分發揮戰斗堡壘作用，組織和帶領群眾打了一場與時間賽跑、同疫情抗爭的人民戰爭。“小喇叭”“大喇叭”響遍街頭巷尾、千家萬戶，喊出了疫情防控的“最強音”，打通了抗擊疫情的“最后一公里”，凝聚了戰勝災難的強大正能量。

“歷史活動是群眾的事業”“把千百萬勞動群眾組織起來，這是革命最有利的條件”“工人階級的力量在于組織。不組織群眾，無產階級就一事無成”……這些馬克思主義經典作家的精辟論斷，深刻闡述了一個政黨群眾組織力的極端重要性。一百年來，我們黨按照民主集中制原則，建立了由黨的中央組織、地方組織、基層組織共同構成的組織體系，正是靠著這個強大的組織體系，把黨員組織起來，把群眾發動起來，徹底改變了過去中國一盤散沙的局面，創造了一個又一個人間奇跡。

這個體系橫向到邊、縱向到底，是一張覆蓋廣泛的組織網絡。這張網聯結著各級政府機構、各類企事業單位和社會組織，聯結著14億多人民，把全國人民凝聚成了一個同舟共濟的命運共同體。新的征程上，隨著黨的組織體系建設更加健全、更加完善，這張網絡必將深深嵌入各類社會基層組織，讓黨的工作有效覆蓋社會各類群體，切實做到哪里有群眾哪里就有黨的工作，哪里有黨員哪里就有黨的組織，哪里有黨的組織哪里就有黨組織作用的充分發揮。

這個體系各司其職、反應敏捷，是一套有序高效的運行機制。黨中央就是大腦中樞，黨的地方組織和黨組就是軀干四肢，黨的基層組織就是神經末梢，黨員就是細胞，全黨“如身使臂，如臂使指，叱咤變化，無有留難”。新的征程上，隨著組織架構的不斷改革完善，必將更好地順應時代要求，掌握和用好組織群眾的規律，創新網絡群眾工作機制，有效組織群眾，使黨的群眾組織力真正落實到國家治理現代化實踐的方方面面。

這個體系尊重首創精神、激發創造活力，展現的是一種生機勃勃的獨特優勢。我們黨永葆旺盛生命力和強大戰斗力的重要原因，就在于深深植根于人民群眾之中，形成了一套行之有效的組織群眾、動員群眾的工作方法，獲得了取之不盡、用之不竭的力量。新的征程上，只要我們真正做到在思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上凝聚群眾、行動上服務群眾，不斷增強群眾組織力，就能夠把黨的領導這個最大優勢充分發揮出來。

（四）

“人不率則不從，身不先則不信。”先鋒最有號召力，模范最有引領力，人格最有感染力。

2021年6月29日，黨中央在人民大會堂金色大廳隆重舉行“七一勛章”頒授儀式，這是對先鋒模范的高度褒揚，這是對英雄楷模的崇高禮贊，這是對9500多萬名共產黨員帶頭奮進新時代的莫大激勵。

支前英模馬毛姐，百戰老兵王占山，醫者仁心吳天一，“校長媽媽”張桂梅，犧牲在脫貧攻堅一線的黃文秀……一代又一代中國共產黨人的先進事跡和崇高精神感動了全中國、感召了無數人，如盞盞明燈，如簇簇烈焰，如閃閃紅星，匯聚成照耀全民族的精神光芒。

習近平總書記深刻指出，“共產黨人擁有人格力量，才能贏得民心”。想當年，抗日的烽火熊熊燃燒，《抗日軍政大學校歌》唱遍了大江南北，“黃河之濱，集合著一群中華民族優秀的子孫，人類解放、救國的責任，全靠我們自己來擔承”。一批一批“勞動者的先鋒”舍生忘死、前赴后繼，激勵著無數中華兒女同侵略者殊死搏斗、血戰到底，“向著新社會前進、前進”。“中國共產黨人究竟是什么樣的人？”許多外國記者帶著這個問題，來到“紅色圣地”延安。他們這樣描述自己看到的這群人：“這是一支中國歷史上從未出現過的隊伍。他們的存在，是世界的一個奇跡，他們的精神，是世界文明的一份財富。”

科學的思想理論，總能夠指引人們廓清思想迷霧、認清光明前途，具有改變歷史的思想偉力。黨的百年奮斗歷程，黨的百年真理追求，深刻昭示我們：中國共產黨為什么能，中國特色社會主義為什么好，歸根到底是因為馬克思主義行！一百年來，一代又一代中國共產黨人堅持把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合、同中華優秀傳統文化相結合，創立了毛澤東思想、鄧小平理論，形成了“三個代表”重要思想、科學發展觀，創立了習近平新時代中國特色社會主義思想，指導黨和人民事業不斷從輝煌走向輝煌。

時代出課題，思想解難題。想當初，面對抗日戰爭的過程究竟將怎樣發展，中國能否取得抗戰勝利，如何才能取得勝利等問題，毛澤東同志寫就了《論持久戰》，為最終取得抗戰勝利提供了思想上政治上的指引，讓當時深陷絕望中的廣大中國人民豁然開朗，得到極大的鼓舞和力量。現如今，中國特色社會主義進入新時代，能不能跟上時代步伐，深刻回答全面建成社會主義現代化強國這一嶄新課題，這是中國共產黨人責無旁貸的理論責任。“新發展階段、新發展理念、新發展格局”“中國式現代化新道路、人類文明新形態”“發展全過程人民民主”“綠水青山就是金山銀山”……都彰顯了真理的光芒、思想的偉力。面對時代之問，只要我們堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想觀察時代、解讀時代、引領時代，就一定能走好全面建設社會主義現代化國家新征程、實現中華民族偉大復興。

思想的偉力、真理的魅力，就在于為人民立論、為人民謀福。想當初，面對人民溫飽問題還沒得到徹底解決的狀況，鄧小平同志深刻指出，“貧窮不是社會主義”，“窮了幾千年了，是時候了，不能再等了”。正是在科學理論的指導下，中華大地上唱響了春天的故事，不斷從溫飽奔向小康、從總體小康奔向全面小康。現如今，社會主要矛盾已經發生深刻轉變，人民對美好生活提出了新的更多需要、更高期待。“堅持以人民為中心的發展思想”“推動共同富裕取得更為明顯的實質性進展”“解決群眾急難愁盼問題”“增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感”……正是在這些思想理念的引領下，我們黨不斷交出人民滿意的答卷。面對人民之問，只要我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，不斷回應人民期待、滿足人民需要，就一定能穩步實現共同富裕，充分彰顯社會主義的本質特征和中國共產黨的價值追求。

科學理論跨越歷史時空，偉大思想薈萃文明精華。想當初，面對新的歷史重大轉折，如何在紛繁復雜的國際形勢中認清和把握發展大勢，鄧小平同志提出“和平與發展”是時代主題，為改革開放贏得了重要戰略機遇。現如今，百年變局和世紀疫情相互交織，人類社會正處于何去何從的十字路口。世界怎么了、我們怎么辦，成為全世界都在思考的問題。習近平總書記提出“構建人類命運共同體”理念，深刻回答了“建設一個什么樣的世界、如何建設這個世界”這一關乎人類社會前途命運的重大課題，成為引領人類文明進步方向的鮮明旗幟，為解決全球面臨的共同問題提供了中國智慧、中國方案。“‘一帶一路’倡議”“中國開放的大門只會越開越大”“弘揚全人類共同價值”“人類文明交流互鑒”……面對世界之問，只要我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，就一定能始終站在歷史正確的一邊、站在人類進步的一邊，與世界人民一起在人間正道上攜手前行，共同創造更加繁榮美好的世界。

（三）

“秉綱而目自張，執本而末自從。”組織嚴密就會力量倍增，體系健全方能行動有力。

江西永新縣三灣村，一個普普通通的小村莊，但這卻是黨史軍史上影響深遠的一個紅色地標。1927年，毛澤東同志率領秋收起義部隊來到這里，領導了著名的“三灣改編”，創造性地提出了“支部建在連上”的原則，黨的組織開始向基層向前線扎根，真正開始發揮戰斗堡壘的作用，紅軍戰斗力大大增強，由此鍛造出一支嶄新的人民軍隊。毛澤東同志曾經說過，一個人活著要有心臟，黨支部就是連隊的心臟，把連隊黨支部建好，讓連隊的心臟堅強地跳動起來，才能使黨的血液流貫我們這支部隊的全身。

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一百年的奮斗歷程充分表明，黨的社會號召力，既源于真理的力量，也源于人格的力量。正是有無數具有超強人格力量的優秀共產黨員不斷涌現，使人民群眾認識我們黨、信賴我們黨、堅定不移跟黨走。

毛澤東同志在黨的七大閉幕會上，講過“愚公移山”的故事。正是有千千萬萬個甘作“愚公”的共產黨員，以信仰淬煉而成的強大人格力量，感動了作為“上帝”的人民大眾，使他們心甘情愿、義無反顧地和中國共產黨人一起奮斗。

回顧黨的百年奮斗歷程，危難中啟航、絕境中抗爭、困苦中奮斗、平凡中奉獻……循著共產黨人的足跡，挺立著一個個不怕犧牲、沖鋒在前的傲然身影。

從1921年到1949年，黨領導的革命隊伍中，有名可查的烈士就達370多萬人。和平建設時期，在抗震救災、抗洪搶險、應對突發事件等急難險重任務中，哪里有困難和危險，哪里就有共產黨員。新冠肺炎疫情發生以來，近400名黨員、干部為抗擊疫情獻出了寶貴生命。脫貧攻堅戰中，1800多名黨員、干部將生命定格在脫貧攻堅征程上。為人民犧牲的共產黨員中，既有普通黨員，也有黨的高級領導干部，還有黨的領袖的家人和親屬。

為有犧牲多壯志，喊一聲“跟我上”和吼一聲“給我上”，一字之差、天壤之別。正是共產黨人的這種犧牲、擔當、奉獻，譜寫出感天動地、氣壯山河的精神贊歌，激勵了億萬中國人民。

我們正處在前所未有的偉大時代，做著前無古人的偉大事業，凡是有利于黨和人民的事，共產黨員都要擔當起該擔當的責任，事不避難、義不逃責，大膽地干、堅決地干，做到平常時候看得出來、關鍵時刻站得出來、危難關頭豁得出來。“一腔熱血勤珍重，灑去猶能化碧濤。”只要我們擔當干事了、盡職奉獻了，黨的號召力影響力凝聚力就會越來越強，黨執政的階級基礎和群眾基礎就會越來越堅實。

乘歷史大勢而上，走人間正道致遠。中國共產黨團結帶領人民實現了第一個百年奮斗目標，中國人自古追尋的“汔可小康”夢想已然變成“活躍躍”的現實，孜孜以求的民族復興夢想已是看得見桅桿尖頭的航船。展望第二個百年奮斗目標，我們堅信：在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，不斷增強黨的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力，就沒有任何困難能夠壓倒中國人民，沒有任何驚濤駭浪能夠阻擋中華巨輪。我們必將繼續成功，我們必定能夠成功！

白楊樹實在是不平凡的，我贊美白楊樹!

汽車在望不到邊際的高原上奔馳，撲入你的視野的，是黃綠錯綜的一條大氈子。黃的是土，未開墾的荒地，幾十萬年前由偉大的自然力堆積成功的黃土高原的外殼;綠的呢，是人類勞力戰勝自然的成果，是麥田。和風吹送，翻起了一輪一輪的綠波，--這時你會真心佩服昔人所造的兩個字“麥浪”，若不是妙手偶得，便確是經過錘煉的語言精華。黃與綠主宰著，無邊無垠，坦蕩如砥，這時如果不是宛若并肩的遠山的連峰提醒了你(這些山峰憑你的肉眼來判斷，就知道是在你腳底下的)，你會忘記了汽車是在高原上行駛。這時你涌起來的感想也許是“雄壯”，也許是“偉大”，諸如此類的形容詞;然而同時你的眼睛也許覺得有點倦怠，你對當前的“雄壯”或“偉大”閉了眼，而另一種的味兒在你心頭潛滋暗長了--“單調”。可不是?單調，有一點兒吧?

然而剎那間，要是你猛抬眼看見了前面遠遠有一排--不，或者只是三五株，一株，傲然地聳立，像哨兵似的樹木的話，那你的懨懨欲睡的情緒又將如何?我那時是驚奇地叫了一聲的。

那就是白楊樹，西北極普通的一種樹，然而實在是不平凡的一種樹。

那是力爭上游的一種樹，筆直的干，筆直的枝。它的干通常是丈把高，像加過人工似的，一丈以內絕無旁枝。它所有的丫枝一律向上，而且緊緊靠攏，也像加過人工似的，成為一束，絕不旁逸斜出。它的寬大的葉子也是片片向上，幾乎沒有斜生的，更不用說倒垂了。它的皮光滑而有銀色的暈圈，微微泛出淡青色。這是雖在北方風雪的壓迫下卻保持著倔強挺立的一種樹。哪怕只有碗那樣粗細，它卻努力向上發展，高到丈許，兩丈，參天聳立，不折不撓，對抗著西北風。

這就是白楊樹，西北極普通的一種樹，然而決不是平凡的樹。

它沒有婆娑的姿態，沒有屈曲盤旋的虬枝。也許你要說它不美。如果美是專指“婆娑”或“旁逸斜出”之類而言，那么，白楊樹算不得樹中的好女子。但是它偉岸，正直，樸質，嚴肅，也不缺乏溫和，更不用提它的堅強不屈與挺拔，它是樹中的偉丈夫。當你在積雪初融的高原上走過，看見平坦的大地上傲然挺立這么一株或一排白楊樹，難道你就只覺得它只是樹?難道你就不想到它的樸質，嚴肅，堅強不屈，至少也象征了北方的農民?難道你竟一點也不聯想到，在敵后的廣大土地上，到處有堅強不屈，就像這白楊樹一樣傲然挺立的守衛他們家鄉的哨兵?難道你又不更遠一點想到，這樣枝枝葉葉靠緊團結，力求上進的白楊樹，宛然象征了今天在華北平原縱橫決蕩，用血寫出新中國歷史的那種精神和意志?

白楊樹是不平凡的樹，它在西北極普遍，不被人重視，就跟北方的農民相似;它有極強的生命力，磨折不了，壓迫不倒，也跟北方的農民相似。我贊美白楊樹，就因為它不但象征了北方的農民，尤其象征了今天我們民族解放斗爭中所不可缺的樸質、堅強，力求上進的精神。

讓那些看不起民眾、賤視民眾、頑固的倒退的人們去贊美那貴族化的楠木(那也是直挺秀頎的)，去鄙視這極常見、極易生長的白楊樹吧，我要高聲贊美白楊樹!

白楊禮贊

茅? 盾

2021.9 XIN SHENG

扎實開展業務培訓 精準提升工作水平

辦好惠民實事 提升群眾幸福感

三里河街道按照因地制宜、分類推進、適用適度、節約高效的原則，根據各村莊經濟發展狀況和村民需求，采取不同面積標準建設文體小廣場，每個廣場都設有健身器材、文化宣傳欄、配備音響等文化娛樂設施。目前，已完成新建、改建文體小廣場及村莊口袋公園18個。著力完善了社區公共文化服務體系，搭建了社區公共文化服務新平臺。

本月，三里河街道繼續扎實開展黨史學習教育，提升干部業務能力，舉辦多種形式培訓班。23日，2021年度三里河街道黨務工作者培訓班開班；24日，全處“兩新”黨組織書記和黨務工作者培訓班開班；26日，2021年度下半年黨員發展對象培訓班開班。通過培訓班學習，進一步加強基層黨組織建設，提升黨務干部業務能力和綜合素質，充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用。

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