中建八局西北公司第二分公司市場客戶部? ? 編印

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2024年10月

10.08GW！陜西省111個風、

光保障性并網項目競配結果公示

關于陜西省2024年風電光伏發電保障性并網項目競爭性配置結果的公示：

根據國家發展改革委辦公廳、國家能源局綜合司《關于2024年可再生能源電力消納責任權重及有關事項的通知》（發改辦能源〔2024〕598號）和《關于開展陜西省2024年風電、光伏發電項目開發建設有關工作的通知》（陜發改能新能源〔2024〕382號）精神，在各市申報基礎上，我們組織省級自然資源、林業等職能部門會審，省級電網評分和專家評審，綜合確定了111個項目1008萬千瓦納入2024年陜西省風電、光伏發電項目保障性并網規模（其中風電86個770.5萬千瓦，光伏25個237.5萬千瓦）。

按照國家能源局《關于進一步落實分布式光伏發電有關政策》（國能新能〔2014〕406號）和《分散式風電項目開發建設暫行管理辦法》（國能發新能〔2018〕30號），2萬千瓦以下光伏、5萬千瓦以下風電項目是國家重點支持的發展方向，可就近消納，不需要向電網長距離送電，所產生電力可自用且在配電系統平衡。對符合要求的34個106.3萬千瓦分散式風電、分布式光伏發電項目，納入年度建設規模，按照分散式風電及分布式光伏相關要求進行核準（備案）后實施。對于未通過競爭配置取得建設規模的項目，除要素資源條件不滿足的項目外，均可通過市級申報優先參與我省下一年度項目競爭配置。

政府政策

9月30日，陜西省發改委發布《關于陜西省2024年風電光伏發電保障性并網項目競爭性配置結果的公示》。文件指出，綜合確定了111個項目1008萬千瓦納入2024年陜西省風電、光伏發電項目保障性并網規模，其中，風電86個770.5萬千瓦，光伏25個237.5萬千瓦。

2萬千瓦以下光伏、5萬千瓦以下風電項目是國家重點支持的發展方向，可就近消納，不需要向電網長距離送電，所產生電力可自用且在配電系統平衡。對符合要求的34個106.3萬千瓦分散式風電、分布式光伏發電項目，納入年度建設規模，按照分散式風電及分布式光伏相關要求進行核準（備案）后實施。對于未通過競爭配置取得建設規模的項目，除要素資源條件不滿足的項目外，均可通過市級申報優先參與陜西省下一年度項目競爭配置。全文如下：

現將2024年陜西省風電、光伏發電保障性并網項目競爭性配置結果進行公示。公示時間為2024年9月30日至2024年10月11日，如有異議，請在公示期內以書面形式實名反映。

政府政策

推進風電、光伏

大規模“以舊換新”

8月21日，國家發展改革委辦公廳、國家能源局綜合司印發《能源重點領域大規模設備更新實施方案》，方案提出，堅持市場為主、統籌聯動，堅持先立后破、穩步推進，堅持鼓勵先進、淘汰落后，堅持標準引領、有序提升。到2027年，能源重點領域設備投資規模較2023年增長25%以上，重點推動實施煤電機組節能改造、供熱改造和靈活性改造“三改聯動”，輸配電、風電、光伏、水電等領域實現設備更新和技術改造。

根據國家能源局公布的數據：2023年，全國主要發電企業電源工程完成投資9675億元。電網工程完成投資5275億元，同比增長5.4%。兩者合計1.495萬億元。

政府政策

◎ 來源于網絡

陜西啟動2GW千村萬戶“光伏+”示范行動

確保農戶凈收益不低于80%，年底建成并網

根據文件，全省每個鄉鎮確定1個行政村，選擇光伏或光暖項目建設模式，每個村建設容量約2兆瓦，進行整村光伏（光暖）項目示范。到今年年底，全省建成約1000個共200萬千瓦左右整村屋頂分布式光伏光暖示范項目。

在實施過程中，由村集體成立村新能源項目公司，縣級政府籌集資金作為10%資本金，項目實施公司提供10%資本金，銀行、擔保機構提供貸款和擔保。市縣農村部門指定分配機制，鄉鎮政府監管運營，確保電費收益除運營維護費用外，農戶凈收益不低于80%，同時監督村集體20%分紅的資金使用情況。

事實上，陜西本次啟動的千村萬戶“光伏+”示范屬于國內首個由省級政府推動并完全讓利于農戶的分布式光伏政策。這意味著農戶不需要背負貸款也不需要提供初始資金，僅提供屋頂就能最大化享受到光伏在多年降本增效后的紅利。

與此同時，這也對陜西省分布式光伏裝機規模以及市場的發展起到史無前例的推廣作用。根據國家能源局以及國網新能源云相關數據顯示，陜西省目前分布式光伏裝機規模全省占比僅為6.7%，在國網區域內占比較低，而2024上半年陜西省分布式新增規模達到1.03GW，躍居全國前三。今年上半年，陜西戶用光伏新增96.2萬千瓦，工商業分布式新增99.3萬千瓦，分布式光伏總計新增195.5萬千瓦，占陜西全省光伏新增裝機量的93%。此外，截至今年6月，陜西分布式光伏裝機規模占比已經達到了26.7%%。隨著分布式光伏示范行動的展開，預計陜西省分布式光伏市場將迎來飛速發展。

此次文件提出，示范模式按照政府統籌、企業提供資金、銀行貸款、機構擔保、農戶受益、村級分紅的模式運作。

由縣政府承擔主體責任，落實10%的資本金，電網企業要全力配合，積極開展農村電網改造升級，確保項目應并盡并。農戶或村集體自行選擇光伏或光暖建設模式，縣政府確定企業進行建設，項目建成后會同有關部門進行驗收。

參與示范項目要求具備較好的屋頂資源以及村民或村集體較高的積極性，優先選擇電網現狀堅強，接入消納條件好，改造周期短的村；嚴禁新增村級不良債務，不得強迫村集體承擔項目，增加村集體負擔。在具體實施方面，由縣級發改委會同相關部門確定建設方案以及利益分配機制，報送市級發改委形成具體實施方案，再送省級發改委報備。

文件強調，要做好宣傳引導，不得以開展示范為由暫停、暫緩現有項目立項備案、電網接入等工作。在核驗村新能源公司和農戶簽訂的合作協議中，農戶收益不少于80%的條件下，按照戶用自然人備案和并網接入。

文件指出，要借鑒推廣陜西農信、銅川財創融資擔保集團在銅川耀州試點項目中的經驗做法，鼓勵銀行、政府性擔保等企業創新融資、擔保方案，降低融資利率和擔保方案。

隨著千村萬戶“光伏+”示范行動的推進，預計陜西省將成為分布式光伏開發的熱門區域，對開發商以及投資商來說也意味著更廣闊的投資機遇。

如果按25%增長率考慮，初步估計，2027年重點領域的電源、電網投資，可以達到1.87萬億左右。

2、存量風電、光伏電站降迎來大規模“以舊換新”的技改！

推進光伏設備更新和循環利用。支持光伏電站構網型改造，通過電力電子技術、數字化技術、智慧化技術綜合提升電站發電效率和系統支撐能力。推動老舊光伏電站光伏設備殘余壽命評估技術研發，鼓勵通過高效光伏組件、逆變器等關鍵發電設備更新，合理優化光伏電站開發建設布局和規模，提升光伏發電系統單位面積能量密度和光伏電站土地使用效率，提高光伏電站發電能力。推進光伏組件回收處理與再利用技術發展，支持基于物理法和化學法的光伏組件低成本綠色拆解、高價值組分高效環保分離技術和成套裝備研發。

推進風電設備更新和循環利用。按照《風電場改造升級和退役管理辦法》的要求鼓勵并網運行超過15年或單臺機組容量小于1.5兆瓦的風電場開展改造升級。鼓勵單機容量大、技術先進的行業主流機型替代原有小容量風電機組，支持綠色低碳材料、新型高塔技術、節地型技術、高效率及智能化風電機組應用，提高單位土地面積的發電量，提升設備設施修舊利廢水平，實現風能、土地和電網資源提質增效。推動建立風電場改造升級和退役項目全過程信息監測。鼓勵發電企業、設備制造企業、科研機構開展新技術、新標準和新場景研究，建立健全風電循環利用產業鏈體系，培育和壯大風電產業循環利用新業態。

政府政策

國務院關于印發《深入實施以人為本的新型城鎮化戰略五年行動計劃》

事關“未來5年城市怎樣更新、改造、建設？”

黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關于進一步全面深化改革?推進中國式現代化的決定》提出，建立可持續的城市更新模式和政策法規，加強地下綜合管廊建設和老舊管線改造升級，深化城市安全韌性提升行動。

近日，國務院印發《深入實施以人為本的新型城鎮化戰略五年行動計劃》，提出實施城市更新和安全韌性提升行動。有哪些重點任務？如何打造宜居、韌性、智慧城市？

●以水電路氣信郵、供熱、消防、安防、生活垃圾分類等配套設施更新及小區內公共部位維修為重點，扎實推進2000年底前建成的需改造城鎮老舊小區改造任務，有序實施城鎮房屋建筑更新改造和加固工程。

●因地制宜實施小區環境及配套設施改造建設、建筑節能改造等。

●以“一老一小”人群需求為重點，推進社區嵌入式服務設施建設，加強無障礙環境建設和適老化改造，提高社區公共服務水平。

◆ 小區居住條件更好

◆ “三大工程”持續推進

●加大保障性住房建設和供給，加快解決工薪收入群體住房困難，穩定工薪收入群體住房預期。

●采取拆除新建、整治提升、拆整結合等多種方式，推進城中村改造，切實消除安全風險隱患，改善居住條件和生態環境。

●推進“平急兩用”公共基礎設施建設，在超大特大城市轄區內的山區縣（區），打造一批具有隔離功能的旅游居住設施，升級一批醫療應急服務點，新建或改擴建一批城郊大倉基地，提升城市應對突發公共事件能力。

◆ 排水防澇更完善

●加快構建“源頭減排、管網排放、蓄排并舉、超標應急”的城市排水防澇工程體系，加強雨水管網和泵站建設改造，開展排澇通道系統整治，穩妥推進雨污分流改造和海綿城市建設。

●按時全面完成以京津冀為重點的華北地區和吉林、黑龍江災后恢復重建工作，體系化提升防災減災救災能力。

◆ 地下管線改造更安心

●加強地下綜合管廊建設和老舊管線改造升級。

●加快城市燃氣管道等老化更新改造，推動完善城市燃氣、供熱等發展規劃及年度計劃，深入開展城市管道和設施普查，有序改造材質落后、使用年限較長、不符合標準的城市燃氣、供排水、供熱等老化管道和設施，加快消除安全隱患，同步加強物聯感知設施部署和聯網監測。

●加強城市應急備用水源建設和管網互通。

●強化城市道路交通運行基礎，構建級配合理、功能完善、順暢通達的路網體系。

●推進社會治安防控體系現代化。

●加快建立地級及以上城市生活垃圾分類處理系統，推廣綠色建材、清潔取暖和分布式光伏應用。

●加快居住區充電設施建設，推動公共停車場、具備條件的加油（氣）站在確保安全的前提下配建快充、換電和加氫設施，開展公共領域車輛全面電動化試點。

●積極推進“千兆城市”建設，加快實現第五代移動通信（5G）網絡城區連續覆蓋和重點場所深度覆蓋，推動北斗應用融入城市建設管理。

●推進基于數字化、網絡化、智能化的新型城市基礎設施建設。

◆ 綠色智慧城市更宜居

●深化城市建設、運營、治理體制改革，加快轉變城市發展方式。

●推動形成超大特大城市智慧高效治理新體系。

●加大中央財政性建設資金對符合條件的保障性租賃住房、城鎮老舊小區改造、城市燃氣管道等老化更新改造、城市排水防澇、超大特大城市“平急兩用”公共基礎設施建設等項目的支持力度。

●中央財政城鎮保障性安居工程補助資金對符合條件的保障性住房、城中村改造項目予以積極支持。

●地方政府專項債券支持符合條件的保障性住房建設、“平急兩用”公共基礎設施建設、城中村改造項目。

●采取特許經營模式，規范實施政府和社會資本合作新機制。

●有效發揮城中村改造專項借款作用。

●支持符合條件的城市更新項目發行基礎設施領域不動產投資信托基金。

●建立可持續的城市更新模式和政策法規，落實相關稅費優惠減免政策。

●研究完善城市更新的土地和規劃政策，允許土地用途兼容、建筑功能混合。

◆ 這些政策措施助力城市更新和安全韌性提升

深入實施以人為本的新型城鎮化戰略，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，堅持以人民為中心的發展思想，堅持穩中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，著力推動高質量發展，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以體制機制改革為動力，因勢利導、順勢而為，因地制宜、分類施策，穩步提高城鎮化質量和水平，充分釋放新型城鎮化蘊藏的巨大內需潛力，持續推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，為中國式現代化提供強勁動力和堅實支撐。

——堅持以人為本。把推進農業轉移人口市民化作為新型城鎮化首要任務，堅持人民城市人民建、人民城市為人民，充分尊重人的意愿，調動和發揮好人的積極性主動性創造性，促進人的全面發展和社會公平正義，使全體居民共享現代化發展成果。

——堅持遵循規律。立足我國國情，遵循自然規律、經濟規律特別是城市發展規律，統籌新型工業化、新型城鎮化和鄉村全面振興，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，提高資源配置效率。

——堅持分類施策。統籌各地區資源環境承載能力、功能定位、城鎮化發展水平和人口規模，因地制宜確定城鎮化建設重點方向，積極穩妥、扎實推進，不搞齊步走、“一刀切”，形成各具特色的發展路徑。

——堅持集約高效。在全國“三區三線”劃定成果基礎上，有效集聚各類要素，促進城鎮發展與產業支撐、就業轉移、人口集聚相統一，構建科學合理的城鎮化格局，推動城鄉融合、區域協調發展。

經過5年的努力，農業轉移人口落戶城市渠道進一步暢通，常住地提供基本公共服務制度進一步健全，協調推進潛力地區新型工業化城鎮化明顯加快，培育形成一批輻射帶動力強的現代化都市圈，城市安全韌性短板得到有效補齊，常住人口城鎮化率提升至接近70%，更好支撐經濟社會高質量發展。

白皮書指出，中國能源轉型為全球能源轉型、共建清潔美麗世界作出重要貢獻。2023年中國能源轉型投資達6760億美元，是全球能源轉型投資最多的國家。十年來，中國向全球提供優質的清潔能源產品和服務，持續加大科技創新力度，不斷推動新能源技術快速迭代，有力促進全球風電、光伏成本大幅下降。中國持續擴大開放合作，與100多個國家和地區開展綠色能源項目合作，核電、水電、新能源等一大批標志性項目接連建成投產，2023年出口風電光伏產品助力其他國家減排二氧化碳約8.1億噸。中國新能源產業不僅豐富了全球供給，緩解了全球通脹壓力，也為全球應對氣候變化和綠色轉型作出了突出貢獻。

中國風能、太陽能資源豐富，風電、光伏發電成為清潔能源的主力軍。有序推進大型風電光伏基地建設，以庫布其、烏蘭布和、騰格里、巴丹吉林沙漠為重點，規劃建設4.5億千瓦大型風電光伏基地項目。推進海上風電規模化集群化發展，累計裝機規模達3728萬千瓦。積極推進分布式新能源發展，開展“千鄉萬村馭風行動”“千家萬戶沐光行動”，推廣農光互補、漁光互補、牧光互補等“光伏+農業”新模式，打開了農村新能源發展的廣闊空間。截至2023年底，中國風電、光伏發電累計裝機容量分別達4.41億千瓦、6.09億千瓦，合計較10年前增長了10倍。其中，分布式光伏發電累計裝機容量超過2.5億千瓦，占光伏發電總裝機容量40%以上。

推進能源轉型 共建美麗家園

——國新辦發布《中國的能源轉型》白皮書

◆ 推動風電、光伏發電躍升發展

◆ 推動傳統能源和新能源協同發展

8月29日，國務院新聞辦公室發布《中國的能源轉型》白皮書。

白皮書除前言和結束語外分為六個部分，分別是新時代中國能源轉型之路、厚植能源綠色消費的底色、加快構建能源供給新體系、大力發展能源新質生產力、推進能源治理現代化、助力構建人類命運共同體。

推動傳統能源產業向綜合能源系統轉型，在資源富集地穩步實施風光水（儲）一體化、風光火（儲）一體化建設。在煤礦工業場地、采煤沉陷區、電廠閑置空地、油氣礦區等區域建設新能源發電項目，通過開發海上風電為油氣平臺提供綠色電力，為傳統能源生產開發、加工轉換提供清潔用能。探索氫能管道輸送，在傳統加油站、加氣站建設油氣電氫一體化綜合交通能源服務站。

◆持續深化能源市場化改革

電網統購統銷局面基本打破，發電和售電環節全面引入市場競爭，配電環節引入社會資本投資，綜合能源服務商、虛擬電廠、新型儲能企業等新型主體蓬勃發展。民營企業成為新能源產業的主要力量，中國風電整機制造企業中民營企業約占60%，光伏設備制造企業絕大部分是民營企業。油氣體制改革不斷深化，組建國家管網公司，逐步形成上游油氣資源多主體多渠道供應、中間統一管網高效集輸、下游銷售市場充分競爭的市場格局。

◆ 大力發展綠色能源技術

◆ 中國新能源產業為全球提供綠色動力

中國依托持續的技術創新、完善的產業鏈供應鏈體系、充分的市場競爭、超大規模的市場優勢實現了新能源產業快速發展，豐富了全球供給、緩解了全球通脹壓力，為世界各國共同應對氣候變化、增進人類福祉作出了貢獻。中國生產的光伏組件和風電裝備為可再生能源在越來越多國家廣泛經濟利用創造了條件。國際可再生能源署報告指出，過去10年間，全球風電和光伏發電項目平均度電成本分別累計下降超過了60%和80%，這其中很大一部分歸功于中國的貢獻。

中國擴大開放為深化清潔能源國際合作創造新機遇。中國持續打造市場化、法治化、國際化一流營商環境，積極促進能源貿易和投資自由化便利化，為外資企業共享中國能源轉型紅利提供機遇。全面實行準入前國民待遇加負面清單管理制度，除核電站以外的能源領域外商投資準入已全面放開。出臺鼓勵外商投資產業目錄，加大對清潔能源等領域外商投資的政策支持力度。通用電氣、碧辟、西門子等跨國公司在中國能源投資規模穩步增加，法國電力集團海上風電項目、上海特斯拉電動汽車制造項目、南京LG新能源電池項目等外資項目相繼在中國落地。

◆?舉行新聞發布會介紹和解讀白皮書

國家能源局局長章建華在新聞發布會上介紹，白皮書系統闡釋中國能源轉型的基本理念。堅持人民至上，始終把滿足人民美好生活需要放在首位；堅持綠色低碳，加快構建以非化石能源為主體的能源供給體系；堅持立足國情，先立后破，有序轉型，在確保能源安全穩定供應的同時加快綠色轉型發展；堅持創新引領，依靠科技創新、制度創新推動能源綠色低碳、安全高效發展；堅持開放合作，攜手各國推動能源可持續發展。

章建華說，我國能源轉型成就體現為四個“新”:

——清潔能源發展實現新跨越。截至2023年底，風電、光伏發電裝機規模較十年前增長了10倍，清潔能源發電裝機占總裝機的58.2%，新增清潔能源發電量占全社會用電增量一半以上。清潔能源消費量占能源消費總量的比重從15.5%提高到26.4%，煤炭消費比重下降12.1個百分點。

——能源清潔高效利用取得新成效。十年來，我國累計淘汰煤電落后產能超過1億千瓦，電力行業污染物排放量減少超過90%。全社會終端用能電氣化率達到28%。與2012年相比，單位國內生產總值能耗累計下降超過26%。

——綠色能源技術實現新突破。建成風電、光伏全產業鏈研發設計和制造體系，全面掌握大型三代壓水堆和高溫氣冷堆第四代核電技術，水電全產業鏈體系全球領先。

——能源體制改革取得新進展。主體多元的能源市場結構逐步構建，統一開放的能源市場體系逐步完善，反映市場供需關系的能源價格機制逐步形成，市場在提升清潔能源消納水平、保障電力供應、促進資源優化配置等方面的作用日益顯現。

國家能源局副局長萬勁松在新聞發布會上介紹，我國清潔能源發展進入快車道。

截至2023年底，非化石能源發電裝機超過15億千瓦，歷史性超過火電。清潔能源發電量約3.8萬億千瓦時，占總發電量將近40%，比2013年提高了約15個百分點。十年來，我國全社會用電增量中，有一半以上是新增清潔能源發電，能源綠色含量不斷提升。

他說，能源轉型支撐經濟社會的高質量發展。十年來，能源領域固定資產投資累計約39萬億元，每年平均近4萬億元，一次能源的生產能力增長35%，有力支撐經濟社會平穩健康發展。我國建立起完備的能源裝備制造業產業鏈，從新能源、水電、核電、輸變電、新型儲能等領域技術創新不斷加快，推動清潔能源產業成長為現代化產業體系的新支柱。

能源轉型與生態環境的高水平保護是協同推進的。與2012年相比，我國單位GDP能耗累計下降超過26%，能源資源實現綠色集約化開發。成品油質量達到世界先進水平，煤電平均供電煤耗降到了303克標準煤/千瓦時，先進煤電機組的二氧化硫、氮氧化物排放水平與天然氣發電機組限值相當。

政府政策

3000億！超長期特別國債

“兩新”和水利領域將成為重點方向

國家發展改革委、財政部在7月24日，《關于加力支持大規模設備更新和消費品以舊換新的若干措施》（以下簡稱《若干措施》），明確由國家發展改革委牽頭安排3000億元左右超長期特別國債資金，加力包括汽車報廢更新、家電產品以舊換新在內的大規模設備更新和消費品以舊換新。

7月24日發行30年期550億元超長期國債。至此，財政部已發行超長期國債3630億元。

今年第三批超長期特別國債項目儲備申報將在7月底截止，具體申報流程與要求各地略有不同，以當地行政主管部門通知為準。

前兩批項目主要通過“自下而上”方式報審，即申報主體（主要包括地方政府和企事業單位）在國家重大建設項目庫平臺提出項目后，由地方發改部門會同行業主管部門進行篩選審核并逐級上報至國家發改委。據了解，由于前兩批項目總體上未全部達到“好大高”要求，所以本月初又打開了第三批項目申報通道。

目前，第三批項目挖掘總體采用“自下而上”與“自上而下”相結合方式，除發改條線外，水利、自然資源、生態環境等多條線均在同步開展項目篩選、謀劃工作。當然，要申請上超長期特別國債項目，不管項目已經在哪個條線得到了主管部門的認可，最終，首要的，最必要的，還是要在國家重大建設項目庫平臺提交申請并通過審核。

◆ 第三批超長期特別國債項目儲備申報

◆ 下半年超長期特別國債重點方向預測

從今年開始，我國連續幾年發行超長期特別國債，專項用于“兩重”建設。今年“兩重”建設主要支持8大方向、17個具體投向，以及黨中央、國務院部署的推動大規模設備更新和消費品以舊換新。例如，支持保障性租賃住房、養老服務網絡、教育基礎設施等建設；黑土地保護和高標準農田建設；污水管網新建改造、入河排污口整治及相關河湖水環境綜合治理項目等。

7月19日召開的中共中央新聞發布會上，中央財辦分管日常工作的副主任、中央農辦主任韓文秀表示，要落實好“兩新”（大規模設備更新和消費品以舊換新）、“兩重”（國家重大戰略實施和重點領域安全能力）決策部署，實施好大規模設備更新和消費品以舊換新政策，投入更多真金白銀，加大政策支持力度，讓企業和消費者獲得實實在在的好處。要把長遠增后勁與短期穩增長結合起來，用好超長期特別國債資金，加強國家重大戰略和重點領域安全能力項目建設。

預計，下半年“兩新”政策有望對擴內需形成支撐。下半年消費仍然是經濟增長最大貢獻和動力。就業改善、服務消費較快增長、促消費政策力度加大和以舊換新政策的持續推進有望推動消費加快增長。此外，水利關系國計民生，為國家防洪安全、供水安全、糧食安全、生態安全提供了有力支撐和保障。我國將適度超前謀劃構建現代化水利基礎設施體系，這意味著需要大量資金投入來支撐大規模水利建設。

◆ 下半年超長期特別國債重點方向

大規模設備更新和消費品以舊換新

災后恢復重建和提升防汛抗旱能力

重點防洪工程

重大水利工程建設，如150項重大水利工程

灌區續建配套和現代化改造

水土流失治理和水土保持

城市排水防澇

跨流域型及省級數字孿生水利和四預能力建設

省級統籌的水文提檔升級和雨水情測報三道防線

大型水庫信息化管理

大型灌區改造信息化等

9月1日起施行！《市政基礎設施資產管理辦法（試行）》

財政部、住房和城鄉建設部、工業和信息化部、公安部、交通運輸部、水利部等六部門近日印發《市政基礎設施資產管理辦法(試行)》(下稱辦法)，支持和推動市政基礎設施領域設備更新。辦法自2024年9月1日起施行。

市政基礎設施資產按照功能及特征，分為交通設施、供排水設施、能源設施、環衛設施、園林綠化設施、綜合類設施、信息通信設施、其他市政設施。市政基礎設施資產管理實行分級分類、分工負責的管理體制。

辦法說，財政部門會同主管部門推進市政基礎設施資產管理與預算管理有效銜接，將市政基礎設施資產存量情況、養護維修情況以及績效情況等作為項目建設維護資金安排的重要依據。主管部門、管護單位應當加強市政基礎設施資產的有效盤活和高效利用。

辦法指出，主管部門應當根據城市發展規劃、城市需求，結合財政承受能力，堅持綠色環保、節能高效、可持續發展理念，科學配置市政基礎設施資產。形成市政基礎設施資產的資金來源包括財政撥款、債券資金、單位自籌資金等，配置方式包括建設、購置、調劑、接受捐贈等。

辦法強調，政府投資建設的市政基礎設施資產應當依法嚴格履行基本建設審批程序，落實資金來源，加強預算約束，防范政府債務風險。嚴禁為沒有收益或收益不足的市政基礎設施資產違法違規舉債，不得增加隱性債務。通過發行地方政府專項債券建設的市政基礎設施管護期間產生的有償使用收入，按規定優先用于償還對應項目的地方政府專項債券本息，不得挪作他用。

辦法稱，財政部門、主管部門、管護單位及其工作人員在市政基礎設施資產管理工作中存在濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違規行為的，依法追究相應責任。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

政府政策

招投標新規!國家發改委擬發文：評標專家實行終身負責制！

7月31日，國家發改委發布關于向社會公開征求《評標專家和評標專家庫管理辦法（公開征求意見稿）》意見的公告（以下簡稱《征求意見稿》）。此次公開征求意見的時間為2024年7月31日至2024年8月29日。待該新規正式出臺后，原《評標專家和評標專家庫管理暫行辦法》（國家發展改革委第29號令）同時廢止。新增內容如下：

第二十五條 依法必須進行招標的項目的評標專家，應當從依法組建的評標專家庫中隨機抽取。

依法必須進行招標的項目，通過隨機抽取方式難以確定適合專家的，招標人可以依法直接確定評標專家，并向有關行政監督部門報告。

◆ 這種情形，招標人可直接確定評標專家！

◆ 評標專家實行終身負責制！退休、解聘無法免責

第二十八條 評標專家對評標行為實行終身負責制，不因退休或者與評標專家庫組建單位解除聘任關系等免予追責。

◆ 適用范圍

第二條 本辦法適用于評標專家的入庫、抽取、履職、日常管理以及評標專家庫的組建、使用、共享、監督等活動。

◆ 專家庫專業人員應具備條件

第六條 入選評標專家庫的專業人員，應當具備如下條件：

（一）具備良好的職業道德；

（二）從事相關專業領域工作滿八年并具有高級職稱或同等專業水平；

（三）具備參加評標工作所需要的專業知識和實踐經驗；

（四）熟悉有關招標投標的法律法規；

（五）熟練掌握電子化評標技能；

（六）具備正常履行職責的身體條件；

（七）法律、法規、規章規定的其他條件。

10月1日起，政府投資工程不得由施工單位墊資建設！不得擅自更換項目經理、總監！

“

《山西省建筑市場管理條例》2024年7月26日山西省第十四屆人民代表大會常務委員會第十三次會議修訂，自2024年10月1日起施行。

第二十七條施工單位、監理單位應當組建施工現場項目管理機構、項目監理機構，配備與工程規模和復雜程度相適應的管理人員。配備的管理人員應當與中標通知書、直接發包確認書載明的人員一致，并確保派駐的主要管理人員按照國家有關規定和合同約定到崗履職。

第四十六條違反本條例規定，施工單位、監理單位有下列行為之一的，由縣級以上人民政府住房和城鄉建設主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處一萬元以上三萬元以下的罰款：

（一）未履行管理職責，導致派駐的項目經理、總監理工程師、專業監理工程師等主要管理人員未按照國家有關規定和合同約定到崗履職的；

（二）擅自更換施工現場配備的施工、監理管理人員，更換的施工、監理管理人員不具備同等或者以上資格，或者更換人數超過三分之一的。

◆ 政府投資的建設工程不得由施工單位墊資建設

第三十一條建設工程開工前應當具有滿足施工需要的資金安排。沒有滿足施工所需要的資金安排的，工程建設項目不得開工建設。

建設單位應當在約定的開工日期前支付預付工程款，比例不得低于合同價款總額的百分之十。建設單位應當依據已確認的當期施工過程結算文件支付工程款，支付比例不得低于合同約定的進度款的百分之八十五。

政府投資的建設工程不得由施工單位墊資建設；建設單位不得以建設工程未完成審計為由延期工程結算、拖欠工程款。

第三十二條建設工程竣工驗收時，建設單位支付的工程款比例不得低于工程結算總價的百分之九十。承包單位采用擔保、保險等方式提供工程質量保證的，建設單位應當于竣工結算后十四日內，支付剩余工程款。

第二十三條建設單位應當依法提供工程款支付擔保，施工總承包單位應當依法存儲農民工工資保證金。

第四十五條違反本條例規定，建設單位任意壓縮合理工期的，由縣級以上人民政府住房和城鄉建設主管部門責令改正，處二十萬元以上五十萬元以下的罰款。

違反本條例規定，建設單位未依法提供工程款支付擔保，或者未按約定及時足額將人工費用撥付到承包單位農民工工資專用賬戶的，由縣級以上人民政府人力資源和社會保障、住房和城鄉建設主管部門按照職責責令限期改正；逾期不改正的，責令項目停工，并處五萬元以上十萬元以下的罰款。

◆ 施工現場配備的施工、監理管理人員不得擅自更換

◆ 總包單位分包，必須經建設單位認可

第十二條 建設工程的發包單位不得將應當由一個承包單位完成的建設工程肢解成若干部分發包給多個承包單位。

建設工程總承包單位可以將承包工程中的部分工程發包給具有相應資質條件的分包單位；但是，除總承包合同中約定的分包外，必須經建設單位認可。施工總承包的，建筑工程主體結構的施工必須由總承包單位自行完成。

◆ 任何單位或者個人不得出租、轉讓資質證書、注冊執業證書！? ?

第九條 任何單位或者個人不得偽造、變造、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓企業資質證書、專業技術人員注冊執業證書或者執業印章。

第二十九條 承包單位應當依法與招用的建筑工人簽訂勞動合同；不符合建立勞動關系情形的，應當依法訂立書面用工協議。

施工總承包單位應當對建設工程項目的建筑用工實名制管理負總責，將施工、監理等各方主體人員和建筑工人信息在相關實名制管理監控預警平臺進行實名登記、管理，未經實名登記不得進入現場作業。

企業動態

中國建筑

2024年半年度報告

“AA”級！

中建八局再次榮獲公路最高信用評價

◆ 關于公路施工企業信用評價

評價內容由公路施工企業投標行為、履約行為和其他行為構成。

公路施工企業信用評價等級分為AA、A、B、C、D五個等級，各信用等級對應的企業評分X分別為：

AA級：95分≤X≤100分，信用好；

A級：85分≤X＜95分，信用較好；

B級：75分≤X＜85分，信用一般；

C級：60分≤X＜75分，信用較差；

D級：X＜60分，信用差。

近日，2023年度公路施工企業全國綜合信用評價結果公示，中建八局再次獲得最高信用評價“AA”級。以專業、高效和擔當鑄就公路精品，贏得行業贊譽。

此次，中建八局有上海、浙江、江蘇、山東、河南、安徽湖北、廣西、廣東、云南、四川、新疆等12個省級行政區的公路項目參與評價，分別是如下公路項目：

• ?上海S3公路新建工程
• 江蘇鹽城204國道（亭湖段）
• 江蘇312國道鎮江句容段改擴建工程
• 山東濟南繞城高速公路
• 山東S215黃大路大夼至寶山段大中修工程
• 河南鄭州至洛陽高速公路
• 湖北武漢至天門高速公路
• 廣西G322/359南賓黎公路
• 廣西龍勝至峒中口岸公路南寧吳圩至上思段
• 云南國道G219線西盟至孟連段改擴建工程
• 新疆黃花溝公路EPC工程

新基建相對于傳統基建，更強調通過新一代信息技術的改造，實現對產業的賦能。即：通過改善和優化產業的研發環境、制造環境和應用環境等，促進我國產業加快轉型升級，力爭在國際上搶占產業發展先機。

新基建主要包括三方面內容：

一是信息基礎設施。包括以5G、物聯網、工業互聯網、衛星互聯網為代表的通信網絡基礎設施，以人工智能、云計算、區塊鏈等為代表的新技術基礎設施，以數據中心、智能計算中心為代表的算力基礎設施等。

二是融合基礎設施。主要指深度應用互聯網、大數據、人工智能等技術，支撐傳統基礎設施轉型升級，進而形成的融合基礎設施，比如，智能交通基礎設施、智慧能源基礎設施等。

三是創新基礎設施。主要是指支撐科學研究、技術開發、產品研制的具有公益屬性的基礎設施，比如，重大科技基礎設施、科教基礎設施、產業技術創新基礎設施等。

值得注意的是，新基建的內涵和外延也不是一成不變的，也將隨著時代的發展，尤其是技術革命和產業變革的快速發展持續演變。

行業動態

發展趨勢與進入策略分析

◎ 來源于慧樸精益建造

新基建市場

目前，新基建的核心領域主要集中在5G網絡建設、特高壓、城際高速鐵路和城市軌道交通、新能源汽車充電樁、大數據中心、人工智能、工業互聯網七大領域。其中：

內容主要包括：機房、供電、鐵塔、管線的升級改造；5G基站、核心網、傳輸等基礎網絡的建設；圍繞5G的工業物聯網基礎設施建設，例如：圍繞物聯網的云、網、端等新型基礎設施，圍繞車聯網的車、路、網的新型基礎設施建設等。

?的建設內容主要包括：機房樓、生產管理等數據中心建設；大數據研發及產業建設項目等。

內容主要包括：AI芯片、智能化平臺等基礎研究/研發中心建設；AI創新發展試驗區建設等。

?內容主要包括：工業互聯網網絡建設、平臺建設、試點示范項目建設等。

?內容主要包括：換流站建設、電氣設備安裝、變電站擴建等。

?主要包括：充電場站、充電樁建設。

◆ 一、新基建的內涵

◆ 二、新基建的市場規模

新基建的市場規模龐大，“十四五”（2021-2025）期間投資總額將達到10.6萬億元，占全社會基礎設施投資的10%左右。其中：七大“新基建”核心領域直接投資將達10萬億元左右，帶動投資累積或超17萬億元。

5G基站建設：根據“十四五”規劃，我國5G基站建設的目標是力爭到2025年每萬人擁有5G基站數達到26個。按照14億人口計算，到2025年，中國的5G基站數量將達到約364萬個，截止到2024年第一季度，我國基站數已達到364.7萬個，已完成預期目標，因此該領域預計將不會帶來較大的市場空間，但圍繞5G基站帶來的相關基礎設施升級預計會帶來一定的市場發展空間。

人工智能：2022年，中國AI基礎設施行業市場規模為1117.8億元，按照每年39.98%的年復合增長率，預計2024年將達到2190億元，2025年將達到3067億元。AI基礎設施建設在未來5-10年將依然處于技術與投資發展快速增長期。

工業互聯網：2023年，中國工業互聯網市場規模達到9849.5億元人民幣，同比增長13.9%。特別是工業互聯網平臺，保持了高速增長，市場規模達到1467.6億元人民幣，市場增速達到34.7%。未來三年中國工業互聯網市場將保持穩中向好的發展態勢，2024年市場規模將達到11218億元，2025年將達到12778億元。

特高壓："十四五"期間國家電網規劃建設特高壓工程“24交14直”，涉及線路3萬余公里，變電換流容量3.4億千伏安，總投資達到3800億元。其中：2024年和2025年預計至少核準開工4條直流線路，投資額有望達到1152億元和1251億元。

城際高速鐵路和城市軌道交通：“十四五”期間，我國將新增1.2萬公里高鐵鐵路里程，其中：2021-2023年，我國高鐵新增里程數約為7079公里，預計2024年將新增2820公里，2025年將新增2100公里，按照每公里投資1.1至2.1億元計算，2024年投資額預計在3102億元至5922億元；2025年投資額預計在2310億元至4410億元之間。城市軌道交通方面，“十四五”期間，我國將新增3400公里的城市軌道交通運營里程，2021-2023年，我國新增軌道交通2829公里，預計2024年和2025年將新增570公里，按照每公里約7億元的建設成本，預計投資額將達到3990億元。

新能源汽車充電樁：2022年，我國充電樁市場規模為372億元，相比去年增長69%；2023年市場規模431億元，增長率16%；預計2024年市場規模517億元，增長率20%；預計2025年市場規模608億元，增長率18%。

大數據中心：我國大數據中心的市場規模在持續增長，2021年為1500億元；2022年為1900億元；2023年為2407億元；預計2024年將達到3048億元。2025年將達到5952億元。

建筑企業可以組建專門的研究團隊，持續關注國家發改委、工信部、住建部等政府部門發布的相關政策文件，理解新基建的發展方向和宏觀布局，積極研究地方關于新基建的相關政策，明確各地關于新基建的重要發力點和建設領域。

做好市場分析，識別潛在的業務增長點。新基建建設領域廣泛，建筑企業應評估好各地、各細分領域的市場空間和市場機會，同時應積極關注地方政府部門對新基建項目的財政補貼、稅收減免等優惠政策。

建筑企業可根據自身的資源和稟賦能力，選擇新基建中的一個或幾個細分市場進行深耕，如專注于智慧交通系統的建設或新能源發電設施的建設等。對于傳統型建筑企業，可考慮與具有特定技術或當地市場優勢的企業通過合作，通過共享技術資源和市場資源快速切入當地市場。

加強技術研發與創新，掌握與新基建相關的各種新技術、新材料、新工藝等。例如：適用于5G基站建設的快速施工技術，適用于數據中心的高效冷卻系統，探索預制構件的智能制造等。

明確企業在新基建領域的品牌定位，如技術領先/創新者、綠色環保先鋒等，形成獨特的品牌形象。通過成功的新基建項目案例，展示企業的實力和優勢，提高品牌知名度和美譽度。利用線上線下多渠道進行品牌宣傳，包括參加行業論壇、發布行業報告、社交媒體推廣等，積極擴大品牌影響力。

新基建作為我國推動經濟高質量發展的新引擎，其發展態勢和市場潛力不容忽視。新基建涵蓋的信息基礎設施、融合基礎設施和創新基礎設施，也正迎來前所未有的發展機遇，建筑企業應緊抓機遇、積極謀劃，做好各項應對措施，力爭在激烈的市場競爭中搶占一席之地。

◆ 三、建筑企業如何進入新基建領域

光伏電站有哪些種類？

行業動態

光伏發電形式一般包含集中式光伏、分布式光伏等：

①集中式光伏：利用空曠地區豐富的太陽能資源構建的大型光伏電站，通過并網逆變器將直流電轉化為交流電，接入高壓輸電系統供給遠距離負荷。具有投資規模大、建設周期長、占地面積大等特點。

②分布式光伏：位于用戶所在地附近的供電系統，通常由光伏組件、匯流箱和逆變器等組成，主要建設在廠房、辦公樓及居民住宅的屋頂上。所生產的電力以“自發自用、余電上網”或“全額上網”的方式消納。具有占地面積小、電網供電依賴小、靈活智能等優點。

◆ 集中式光伏電站

集中式大型并網光伏電站是指利用沙漠、戈壁、水面、荒漠、山區地區等大面積未利用土地的地區和相對穩定的太陽能資源集中建設的大型光伏電站，發電直接并入公共電網，接入高壓輸電系統，由電網統一調配向用戶供電，并網電壓一般常見的是35千伏或者110千伏。

集中式光伏電站土地性質要求比較高，目前常見的集中式電站通常使用荒漠、礦產廢棄地、戈壁、鹽堿地、荒地、灘涂等，電站投資成本較高，建設周期較長，占地面積較大。

集中式光伏電站按照裝機容量分為大型、中型、小型三類，大型通常指大于500兆瓦及以上，中型一般是50-500兆瓦，小型一般是50兆瓦以下。

1、選址和運行方式更加靈活，

2、運行成本低，便于集中管理

3、光伏出力穩定性有所增加，并且充分利用太陽輻射與用電負荷的正調峰特性，起到削峰的作用。

特征一：位于用戶附近

特征二：10千伏及以下接入

特征三：接入配電網并在當地消納

特征四：單點容量不超過6兆瓦(多點接入以最大為準)

◆ 分布式光伏電站

分布式光伏系統是指在用戶所在場地附近建設、運行方式以用戶側自發自用為主、多余電量上網，且在配電系統平衡調節為特征的光伏發電設施。

分布式光伏發電系統倡導就近發電、就近并網、就近轉換、就近使用，有效解決了電力在升壓及長距離輸送過程中的損耗問題，是一種新型的、具有廣闊發展前景的發電和能源綜合利用方式。

分布式光伏按消納模式可分為“全額上網”與“自發自用，余電上網”兩種模式。

全額上網是指光伏發電系統所發電力全部接入電網。

自發自用、余電上網是指光伏發電系統所發電力，由電力用戶優先使用，多余電量接入電網；

常見的分布式光伏電站有：工商業屋頂光伏、漁光互補、農光互補、林光互補、光伏建筑一體化等類型光伏電站。

◆ 漁光互補、農光互補、林光互補光伏電站

農光互補、漁光互補、林光互補等模式是光伏電站建設的新型模式，屬于光伏復合項目。

其特點是不占壓土地、不改變地表形態，不損害農用地性質，不妨礙大棚種植、魚塘養殖和植被生長等農、林業生產活動。

其中，農光互補是將光伏發電和農業種植相結合的一種技術，優點是無污染、零排放，又不額外占用土地，可以實現土地立體化增值利用。農光互補模式是棚外光伏發電，棚內種植蔬菜，所發電量除供棚內使用外，剩余電量并入公共電網。

漁光互補是利用魚塘廣闊的面積，在魚塘水面上方安裝太陽能發電系統，下面依然進行水產養殖，一地兩用，利潤比單純水產養殖大幅提高。一般建設在湖泊，河流，池塘，溪流，稻田養魚等地區。

林光互補是指將光伏發電與林地相結合的電站模式。充分利用林地資源，運用光伏支架將光伏組件架在地面2米以上高度位置，在光伏組件下面預留足夠的空間，大力發展經濟灌木種植，讓光伏發電與林業開發有機結合，實現土地的立體化增值利用。

◎ 集中式光伏電站

◎ 分布式光伏電站

◎ 漁光互補

◎ 農光互補

◎ 林光互補

◆ BIPV光伏電站

BIPV是指光伏建筑一體化，是與建筑物同時設計、同時施工和安裝，并與建筑物形成完美結合的太陽能光伏發電系統，也稱為“構建型”和“建材型”太陽能光伏建筑。

BIPV作為建筑物不可分割的一部分，可以作為屋頂、天窗、建筑物外立面等的替代物品。

替代后既具有發電功能，又具有建筑構件和建筑材料的功能，甚至還可以提升建筑物的美感，與建筑物形成完美的統一體。

BIPV的應用形式主要包括：屋頂一體化、光伏垂直幕墻、光伏玻璃窗、光伏遮光檐等。BIPV系統壽命周期一般在25年以上。

◎ BIPV光伏電站

◆ BAPV光伏電站

BAPV，是光伏建筑一體化的一種形式，是指附著在建筑物上的太陽能光伏發電系統，也稱為“安裝型”太陽能光伏建筑。

BAPV僅為附著安裝在建筑物上的光伏材料，不承擔建筑物的功能，并且與建筑物功能不發生沖突，不破壞或削弱原有建筑物的功能。BAPV光伏系統會增加建筑負載。

BAPV主要功能是發電。優點在于施工較為簡單，成本較低，安裝便捷。

BAPV一般應用于既有建筑，安裝在光照較好的建筑物表面，實現形式主要包括：屋頂傾角式、屋面平鋪式、墻體吸附安裝等。

◎ BAPV光伏電站

行業動態

光伏&風電價格

最近一個統計周期（2024年 8月26日-8月30日）

含塔筒最低中標單價1560元/kW，最高中標單價2131元/kW。

風力發電機轉一圈能發多少電

陸上風電價格

首先要了解風力發電機的構成和原理。

風力發電機結構包括：葉片、輪轂、主軸、機架、控制器、齒輪箱、剎車裝置、發電機、冷卻系統、風速儀、風向標、偏航系統等。

它的發電原理是機組利用風力帶動風車葉輪旋轉，將風能轉化為機械能，發電機再將機械能轉化為電能，然后電能通過集電線路輸送到風電場升壓站，升壓后再輸送到電網，最后就可以變成千家萬戶使用的清潔風電了。依據目前的風力發電機技術，大約是每秒三公尺的微風速度（微風的程度），便可以開始發電。

根據統計數據，一般情況下，一臺2兆瓦的大型風力發電機每年可發電500-800萬千瓦時的電能。具體而言，一臺大型風力發電機轉一圈所能發電的電量取決于多種因素，包括風速、風輪轉速、風輪的尺寸和葉片的設計等。大致上，一臺2兆瓦的風力發電機轉一圈可以發電約0.01度電。

假設我們有一個直徑為30米的風輪，高度為50米，轉速為15轉每分鐘。該風力發電機的額定功率為1.5兆瓦，這意味著在風速為10米每秒的情況下，它可以發電1.5兆瓦。

在這種情況下，該風力發電機每秒可以轉0.25圈，即15÷60=0.25。那么，當風力發電機轉一圈時，它就可以發電1.5兆瓦×60秒×0.25圈=22.5度電。這意味著當風力發電機以15轉每分鐘的速度轉動時，轉一圈可以發22.5度電。

◆ 風力發電量怎么計算

“大風車”轉一圈，最少能發大約1.5度電，最大可以達到幾百度電。風力發電的發電量受到多種因素的影響，包括風速、風輪的葉片長度和數量、風輪的轉速等。

風輪的轉速和風的速度、風輪的尺寸、葉片的數量和設計等因素都有關系。根據統計，目前市面上的風力發電機轉速一般在10-20轉/分鐘之間，其中大型的風力發電機轉速約為15轉/分鐘。

因此，大型風力發電機轉一圈所需的時間大約是：

60秒 ÷ 15轉/分鐘 = 4秒

一般來說，當風速較小時，風輪的轉速也會較慢，發電量也會相應減少；當風速較大時，風輪的轉速也會增加，發電量也會相應增加。

◆ 影響風力發電量的因素

◆ 一座風力發電機多久能回本？

風力發電站的建造成本是非常高的，陸上風電場工程造價主要由以下幾個部分構成：設備購置費、安裝工程費、建筑工程費、其它費用、基本預備費、利息。各部分占總投資的比例不同，對總投資的影響也不盡相同。

目前我國風力的指導價格，根據不同類型，陸上風電分為0.29元，0.34元，0.38元和0.47元；海上風電則是0.75元，這個價格明顯比2019年降了很多。按照這個電力價格計算，就算一個1.5MW風力發電滿負荷運行，也就是每小時產生1500度電，那么從理論上來說，陸上發電站每年能夠產生的收益大概在1314度電，對應的營收大概在460萬左右。

行業動態

夯基提質? ? ? ?守正創新

中國建筑第八工程局有限公司西北分公司第二分公司

電話：029-85702817

地址：西安市二環南路西段395號亞美偉博廣場18F

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