Dragon Boat Festival Special Issue

2023年06月

06

美好恰逢其時，

讓生活與粽不同，

一年一端午,一歲一安康。

中國安全產業協會安全管理與機械租賃服務分會

安全產業

端午特刊

“綠色·低碳·推動工程機械租賃行業高質量發展”論壇暨中國安全產業協會安全管理與機械租賃服務分會2023一屆三次會員代表大會成功舉辦

中國安全產業協會安全管理與機械租賃服務分會一屆三次理事會召開

感謝會議協辦單位，協辦單位風采！

端午特刊

安全產業

端午特刊

愿世間所有美好，都恰逢其時?

目錄

contents

“綠色·低碳·推動工程機械租賃行業高質量發展”論壇成功舉辦

04

中國安全產業協會安全管理與機械租賃服務分會一屆三次理事會召開

06

國務院常務會議研究推動經濟持續回升向好的一批政策措施等

07

市場監管總局辦公廳關于開展“特種設備企業主體責任推進年”活動的通知?

08

工業和信息化部辦公廳關于開展2023年工業和信息化質量提升與品牌建設工作的通知

09

國務院安委會辦公室 應急管理部關于在全國“安全生產月”期間開展“有限空間作業安全專題宣傳活動”的通知

10

住房和城鄉建設部召開安委會全體會議

研究部署安全生產工作

11

全力推動構建新發展格局取得新突破

國家發展和改革委員會

12

夯實數據要素驅動基礎 培育數據資產價格鏈

13

為高質量發展凝聚技能力量高技能人才激勵表彰工作

14

檢驗檢測領域行風突出問題意見征集

15

2023年1—5月份全國固定資產投資增長4.0%

16

龐源指數-20230616更新

17

會議協辦單位風采

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中國安全產業協會安全管理與機械租賃服務分會 祝各位同仁端午安康！

中國安全產業協會副會長、安全管理與機械租賃服務分會會長? 柴昭一

分會副會長、廣東亮劍董事長唐洪亮

分會副會長、長沙成誠董事長彭新元

分會副會長、南京工業大學機械與動力工程學院教授、博導? 殷晨波

西安建筑科技大學機電學院教授、博導? 蘭朋

? 中國工程機械工業協會建筑起重機械分會會長 喻樂康

?上海市建設機械行業協會秘書長? ? ?曹德雄

分會副會長、鄭州祥龍董事長于海旺

?江泰保險經紀股份有限公司華東分公司副總經理 殷群

?中際聯合（北京）科技股份有限公司工業與事業部總經理? 鄭旭

?蘇州科萊瑞智能裝備有限公司市場總監 韓穎

? ?圓桌論壇，由中國安全產業協會安全管理與機械租賃服務分會副會長、達豐中國首席運營官朱輝主持，嘉賓：武漢港迪技術股份有限公司總經理李小松、山東建筑大學教授宋世軍、成都科達光電技術公司董事長彭善忠、西安豐樹電子科技發展有限公司技術負責人楊靜、長沙海川自動化設備有限公司總經理助理鄧平

“綠色·低碳·推動工程機械租賃行業高質量發展”論壇暨中國安全產業協會安全管理與機械租賃服務分會2023一屆三次會員代表大會成功舉辦

6月10日“綠色·低碳·推動工程機械租賃行業高質量發展”論壇暨中國安全產業協會安全管理與機械租賃服務分會2023一屆三次會員代表大會在國家中心城市、綠城鄭州成功舉辦，來自工程機械租賃行業專家學者，與中國安全產業協會安全管理與機械租賃服務分會會長柴昭一、會員代表、行業全產業鏈企業共聚一堂，共同探討在現階段，如何抓住新一輪產業變革和綠色低碳發展機遇，培育和壯大行業發展新動能，推動工程機械租賃行業高質量發展。

中國安全產業協會副會長、安全管理與機械租賃服務分會會長柴昭一在做《安全為本、共生共贏、全面推進工程機械租賃行業綠色、低碳、高質量發展》主題報告中表示，工程機械租賃行業經歷初期崛起、高速增長、規范發展后，進入創新發展階段。行業當下發展的契機在我國推進城鎮化進程，2021年中國塔吊租賃市場規模約為1200億元，2022年市場規模下降20%左右約為950億元，2023年還會持續下降，再降10%左右，保持在850億元。隨著城市化進程推進，以及政府大力發展裝配式建筑，預計2024年塔吊租賃市場規模增長10%—15%，樂觀估計到2025年市場規模有望重回1200億元。

對于行業供過于求，企業為了生存無序競爭，重經營、輕安全、輕服務，導致設備安全運行風險較高的現實問題。柴昭一會長表示，回顧歷史、展望未來，放眼世界，安全為本、共生共贏、全面推進工程機械租賃行業綠色、低碳、高質量發展，是完整、準確、全面貫徹新發展理念，順應時代潮流，破解行業瓶頸，實現行業從業者幸福感、歸屬感的必由之路。他提出綠色、低碳、高質量發展必須安全為本，時刻緊繃安全之弦，堅決守住安全底線；需要共生共贏，需要行業上下游全產業鏈共同努力；需要數字經濟提供新動能、需要標準和再制造支持；需要人才隊伍支撐、需要不斷提高從業人員獲得感、幸福感、歸屬感。柴昭一呼吁行業全產業鏈全體同仁凝聚共識，精誠合作，不負韶華，以更加包容的全球化視野，更加深遠的歷史性眼光，更加前瞻的戰略思想，應對當下和未來的各種挑戰，實現創新成為第一動力、協調成為內生特點、綠色成為普遍形態、開放成為必由之路、共享成為根本目的的高質量發展。

中國安全產業協會安全管理與機械租賃服務分會副會長、長沙成誠董事長彭新元宣讀了根據中國安全產業協會章程的有關規定，經中國安全產業協會安全管理與機械租賃服務分會一屆三次理事會會議研究，采取協商、表決，超過三分之二票數通過，增補的副理事長、理事單位。

西安建筑科技大學機電學院教授、博導蘭朋在主題演講中從塔機附著工況的計算模型、附著桿變形對附著力的影響以及柔性附著安全及設計要點等三個方面進行了探討，分享了附著結構的剛度和附著間距對附著力的影響規律、柔性附著的特點及其設計注意事項等業界關心的研究成果。

中國安全產業協會安全管理與機械租賃服務分會副會長、南京工業大學機械與動力工程學院教授、博導殷晨波以《建筑起重機械本質安全與檢測檢查數據驅動安全管理》為題發表了主旨演講。他表示建筑起重機械本質安全包括安全系數設置合理、荷載模型構建準確、設計方法先進高效、產品驗證有效地設計高質量，原材料焊接、表面處理、制造精度等因素決定的制造高質量，以及操作便捷，運行穩定、技術先進的維修保養高質量。而數據驅動安全管理將安全數據視為一種重要的資源，用來發現安全風險、識別安全問題、優化安全流程、改進安全措施等。建筑起重機械的安全管理需要本質安全和數據驅動相結合，既要注重機械本身的安全性能，也要通過數據分析和管理措施的制定來提高安全管理水平。隨著人們對工作生活要求的提高以及計算機算力的進一步增加，行業必然要走進數據驅動安全管理的時代。

中國工程機械工業協會建筑起重機械分會會長喻樂康在主題演講中指出，隨著中國制造業水平的不斷提高，塔機行業發展趨勢必然是低端產品淘汰，高端產品生存。當前行業存量塔機55萬臺，市場供應過剩，內卷嚴重。黨中央號召，制造業向高端化、智能化、綠色化轉型，符合行業福祉，符合人民對美好生活的向往。

上海市建設機械行業協會秘書長曹德雄以《智能施工升降機安全標準》的編制、使用與展望為題發表了主旨演講。他表示招工、用工成本不斷上升，現有的智能施工升降機產品能滿足使用需要，長三角、珠三角、沿海城市等逐步使用智能施工升降機過程中不斷暴露的問題促成標準的編制。有了標準依據，智能施工升降機能否大面積推廣使用，受使用者的培訓、交底，項目巡查，監控系統，產品可靠性的完善等因素影響。

中國安全產業協會安全管理與機械租賃服務分會副會長、鄭州祥龍董事長于海旺分析了目前房地產不斷發展，是房屋失去金融屬性，地方政府拿地量不斷地下降，開工量減少70%，需求不足，供需矛盾不斷加劇的行業現狀，指出部分廠家為了提高市場占有率，價格不斷走低，門檻不斷降低，同時國企、央企履約能力降低，回款難的問題。并提出在當下市場環境，各租賃公司增強風險意識，及時調整策略，要由利益最大化變成風險最小化，保證現金流的暢通。先保利潤，再保產值。市場現有下行階段，行業企業要加快戰略調整，不能盲目追求設備利用率的提高，加大資金回流，要多順應市場，少做逆行市場的行為。目前市場設備是嚴重的供大于求，總包單位肯定會挑剔，優先使用新設備，呼吁各企業重點考慮新設備購入量的問題，理性對待，合理規劃安排。

江泰保險經紀股份有限公司華東分公司副總經理殷群以案例做分析，通過設備使用過程中不慎接錯線路，設備運行后發生故障導致設備受損、設備被雷擊、吊裝物受損等情況的案例分析，指導行業企業如何正確有效的購買保險，為企業發展護航。

中際聯合（北京）科技股份有限公司工業與事業部總經理鄭旭，分享了為新型齒輪齒條式爬升設施“爬塔機”及其人員防墜落系統。依托風電領域高空安全提升經驗，為塔機作業人員提供了一站式安全解決方案。

蘇州科萊瑞智能裝備有限公司市場總監韓穎介紹隨著國家對建筑安全，及環保的要求日漸嚴格以及不斷改進的建筑新工藝，垂直運輸設備的革新迫在眉睫，科瑞新一代鋼絲繩式井道內施工升降機將發揮安全，增效，增收，環保的四大優勢，為建筑行業安全，綠色，低碳保駕護航。

圓桌論壇對話環節，由中國安全產業協會安全管理與機械租賃服務分會副會長、達豐中國首席運營官朱輝主持，武漢港迪技術股份有限公司總經理李小松、山東建筑大學教授宋世軍、成都科達光電技術公司董事長彭善忠、西安豐樹電子科技發展有限公司技術負責人楊靜、長沙海川自動化設備有限公司總經理助理鄧平圍繞“建筑起重機械使用過程中安全問題的可視化應用及信息技術預防手段”這一主題展開圓桌論壇對話。

李小松指出起升前的制動器失效保護功能、回轉機構的突然斷電快速停車功能的開發和應用，將從本質上提升塔機的安全性能。智能塔機的變幅回轉機構的防搖擺功能和起升機構的平穩起升功能是智能塔機（無人駕駛塔機）的基礎功能，需要在控制上解決。

宋世軍針對無人塔機、塔機可視化配套件領域的現狀，提出塔機無人駕駛、遠程操控需要塔機結構安全保障措施。分析了塔機結構安全隱患和結構特點。介紹了團隊的情況，山東富友主要進行數字化信息技術的應用與開發，已經完成了塔機CT、結構健康狀態診斷等技術，山東富友的塔機結構損傷預警產品可做到提前一個月預警塔機倒塌。

彭善忠指出塔機數字圖像與通信信號暢通技術，未來無人駕駛與通信相結合是趨勢，現有通信搭載手機有延遲性，預計在五年能實現6G，突破通信芯片技術是未來的重點。

楊靜提出利用數字化技術實現可控成本、增加利潤。設備有像人一樣具有分析、處理問題的能力，實現技術的突破。塔機現有搭載的系統不互通，造成成本上升，安全是全行業的事情，廠家重點是關注塔機本身安全，這是單場景安全，總包單位，租賃單位不僅關注塔機本身安全，還有塔機使用安全，這屬于多場景安全， 政府主管部門是檢測全過程的安全，這是全生命周期安全，實現以上三個環節各場景安全的把控，結合模型技術，用科技手段，開發新的系統，打破現有困境。

鄧平認為無論是目前市面上的監控系統和可視化系統，還是未來的無人駕駛，都離不開對塔機升降機運行狀態和指令控制信號的監測和測量，如果控制系統是大腦，那這些傳感器就是眼鏡、耳朵和觸手。目前對感知技術的研究主要有兩個方向，包括對傳統安全部件和操控部件的數字化改造和將其他行業的高精度測量方式引入塔機行業，例如將無人駕駛汽車應用的導航衛星相位差分技術引入塔機狀態檢測，可做到0.02度的高精度回轉角度測量，還可以同時通過復合算法滿足塔機垂直度、結構載荷的高精度測量。

分會一屆三次理事會

經濟持續回升政策

特別報道

政策法規

李強主持召開國務院常務會議

研究推動經濟持續回升向好的一批政策措施

審議通過《加大力度支持科技型企業融資行動方案》

審議通過《私募投資基金監督管理條例（草案）》

討論《中華人民共和國學位法（草案）》

國務院常務會議研究推動經濟持續回升向好的一批政策措施等

國務院總理李強6月16日主持召開國務院常務會議，研究推動經濟持續回升向好的一批政策措施，審議通過《加大力度支持科技型企業融資行動方案》、《私募投資基金監督管理條例（草案）》，討論《中華人民共和國學位法（草案）》。

會議指出，當前我國經濟運行整體回升向好，隨著前期政策措施的出臺實施，市場需求逐步恢復，生產供給持續增加，物價就業總體平穩，高質量發展穩步推進。同時，外部環境更趨復雜嚴峻，全球貿易投資放緩等，直接影響我國經濟恢復進程。針對經濟形勢的變化，必須采取更加有力的措施，增強發展動能，優化經濟結構，推動經濟持續回升向好。會議圍繞加大宏觀政策調控力度、著力擴大有效需求、做強做優實體經濟、防范化解重點領域風險等四個方面，研究提出了一批政策措施。會議強調，具備條件的政策措施要及時出臺、抓緊實施，同時加強政策措施的儲備，最大限度發揮政策綜合效應。

會議強調，要引導金融機構根據不同發展階段的科技型企業的不同需求，進一步優化產品、市場和服務體系，為科技型企業提供全生命周期的多元化接力式金融服務。要把支持初創期科技型企業作為重中之重，加快形成以股權投資為主、“股貸債保”聯動的金融服務支撐體系。要加強科技創新評價標準、知識產權交易、信用信息系統等基礎設施建設。要統籌做好融資支持與風險防范，有效維護金融穩定。

會議指出，近年來，我國私募投資基金行業發展較快，在服務實體經濟、支持創業創新等方面發揮了積極作用。制定專門行政法規，將私募投資基金業務活動納入法治化、規范化軌道進行監管，有利于更好保護投資者合法權益，促進行業規范健康發展。要針對行業突出問題強化源頭管控，劃定監管底線，嚴厲打擊以“私募基金”之名行非法集資之實等非法金融活動。要加強監督管理和發展政策的協同配合，對不同類別私募投資基金特別是創業投資基金實施差異化監管，抓緊出臺促進創業投資基金發展的具體政策。

會議討論并原則通過《中華人民共和國學位法（草案）》，決定將草案提請全國人大常委會審議。

會議還研究了其他事項。

6月初，中國安全產業協會安全管理與機械租賃服務分會一屆三次理事會召開，中國安全產業協會副會長、安全管理與機械租賃服務分會會長柴昭一主持會議并講話，分會秘書長周致遠作分會財務收支情況匯報。經會議研究協商、投票表決，以三分之二票數通過了增補中建物資、殷晨波教授等為副理事長，增補上海市建設機械行業協會等省市協會、山東富友等企業為理事單位的決定。

會議強調，面對行業中存在的部分承租商只要求使用新機或者3—5年機導致的資源浪費、產品提升動力匱乏、安全隱患增加等問題，分會應充分發揮橋梁紐帶作用，發揮分會專家委員會的優勢，在地方協會理事單位的共同努力下，充分調研，通過實事數據形成報告，為行業政策制定、規范發展，提供直觀的、全面的參考依據，促進行業高質量發展。理事會應履行責任擔當，發揮專業和資源優勢，與會員單位、行業企業同心合力，密切合作，通過系統培訓，提高自身管理水平，通過維護保養、現場巡查數據、操作人員規范操作、安全制度建設，提高服務品質，做出榜樣，從而讓上游總包放心，中游兄弟單位不內卷，下游客戶放心合作。

中國安全產業協會安全管理與機械租賃服務分會一屆三次理事會召開

特種設備企業主體責任

質量提升 品牌建設

政策法規

政策法規

工業和信息化部辦公廳關于開展2023年工業和信息化質量提升與品牌建設工作的通知

各省、自治區、直轄市和新疆生產建設兵團市場監管局（廳、委）：?

　　為進一步加強特種設備安全工作，貫徹落實《特種設備生產單位落實質量安全主體責任監督管理規定》（市場監管總局令第73號）、《特種設備使用單位落實使用安全主體責任監督管理規定》（市場監管總局令第74號）（以下稱兩個規定），推動特種設備安全主體責任落實落細，總局決定開展“特種設備企業主體責任推進年”活動。現將有關事項通知如下：?

　　一、總體要求?

　　深入貫徹落實黨的二十大精神，堅持人民至上、生命至上，以落實兩個規定為抓手，以健全特種設備生產、使用單位安全責任體系為重點，抓住“關鍵少數”，強化責任落實，加強監督檢查，確保“找得到人、查得清事、落得了責”，有效提升特種設備風險防控能力，堅決遏制重特大事故，減少較大和一般事故，推動特種設備安全形勢進一步穩定好轉。 到2023年底，特種設備生產、使用單位全部建立主要負責人負總責，安全總監、安全員分級負責的責任體系，有效運用“日管控、周排查、月調度”工作機制落實主體責任，減少違法行為，減少風險隱患，不斷提高特種設備安全水平。?

　　二、重點任務?

　　各地市場監管部門要高度重視“特種設備企業主體責任推進年”活動，與學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育有機結合起來，加強組織部署，建立工作專班，細化工作方案，明確責任分工，扎實開展“特種設備企業主體責任推進年”活動，在特種設備領域營造“知法、懂法、守法”的良好氛圍，推動兩個規定落地見效。?

　　（一）督促指導特種設備生產、使用單位健全責任體系。督促指導特種設備生產單位依法配備質量安全總監、質量安全員，建立企業主要負責人全面負責，質量安全總監、質量安全員分級負責的質量安全責任體系，落實質量安全責任制，保證特種設備生產符合安全技術規范及相關標準的要求，對其生產的特種設備的安全性能負責。督促指導特種設備使用單位依法配備安全總監、安全員，建立主要負責人全面負責，安全總監、安全員分級負責的安全責任?體系，落實使用安全責任制，保證特種設備安全運行。?

　　（二）嚴格落實“日管控、周排查、月調度”工作機制。督促指導特種設備生產、使用單位結合本單位實際，落實自查要求，建立健全“日管控、周排查、月調度”工作機制，并按照要求制定安全風險管控清單，填寫每日安全檢查記錄、每周安全排查整治報告、每月安全調度會議紀要等配套文件，客觀、真實地記錄和保存相關資料，確保責任落實有記錄、可核實。?

　　（三）加大監督檢查和督促落實力度。縣級以上市場監管部門要加大監督檢查力度，督促特種設備生產、使用單位按要求配備安全總監、安全員，落實“日管控、周排查、月調度”工作機制，對未達到規定要求的，責令限期整改，逾期未整改的，依法給予行政處罰。各省級市場監管部門要結合本地實際督促落實兩個規定，總局將對兩個規定落實情況開展調研指導，推動兩個規定取得預期效果。對于實踐中遇到的具體問題，可參考總局對相關問題的說明細化落實（見附件）。?

　　三、時間安排?

　　（一）動員部署階段（2023年5月）。各地市場監管部門要結合實際制定推進兩個規定落實的工作方案，通過實地調研、現場座談、集中培訓、媒體傳播等方式，廣泛開展宣貫活動，督促指導特種設備生產、使用單位掌握規定要求。完善特種設備信息化管理系統，提供配套文件參考模板，為兩個規定順利施行做好準備。?

　　（二）督促落實階段（2023年6月至7月）。 督促特種設備生產、使用單位在7月底前配齊安全總監和安全員，建立完善“日管控、周排查、月調度”工作機制，將管理責任細化落實到具體崗位具體人，并按要求對安全總監和安全員組織開展相應培訓。縣級以上市場監管部門要結合監督檢查、檢驗檢測等，督促相關單位及時填報相關人員信息，落實“日管控、周排查、月調度”工作機制。各省級市場監管部門要及時將已匯總的相關人員信息上報總局“特種設備安全監管平臺”。?

　　（三）調研指導階段（2023年8月至10月）。 縣級以上市場監管部門要加強監督檢查，對未按規定配備安全總監、安全員的，以及未按規定落實“日管控、周排查、月調度”工作機制的，要下達安全監察指令書責令限期整改，對逾期未整改的，依法給予行政處罰。各省級市場監管部門要督促落實兩個規定要求，總局將對落實情況開展調研指導。?

　　（四）總結提升階段（2023年11月至12月）。 各地市場監管部門要在推動規章落實的基礎上，系統總結施行兩個規定取得的成效。各省級市場監管部門要結合相關人員信息填報，推進完善特種設備信息化建設，推動特種設備安全監管工作數字化、規范化。要進一步梳理工作中的典型經驗和創新做法，及時研究解決日常監管、制度建設等方面存在的問題和不足，建立完善長效工作機制。?

　　各地工作情況請于2023年12月底前報送總局特種設備局（報送方式：“國家市場監督管理總局工作門戶”—“公文交換系統”?—“上報公文”—“主送”—“特種設備局”）。?

　　

　　附件：關于實施兩個規定若干問題的說明

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　　? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 市場監管總局辦公廳

　　? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 2023年4月 24日?

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附件?

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關于實施兩個規定若干問題的說明?

　　為貫徹實施好《特種設備生產單位落實質量安全主體責任監督管理規定》（市場監管總局令第73號）、《特種設備使用單位落實使用安全主體責任監督管理規定》（市場監管總局令第74號）（以下稱兩個規定），現就有關問題作如下說明。?

　　一、關于人員配備要求?

　　1. 特種設備生產單位應根據本單位實際，結合質量保證體系設置質量安全總監和質量安全員，質量安全總監一般由質量保證工程師擔任，質量安全員一般由相關質量控制系統責任人員擔任。?

　　2. 特種設備使用單位的安全總監一般由《特種設備使用管理規則》規定的安全管理負責人擔任，安全員一般由《特種設備使用管理規則》規定的安全管理員擔任。相關人員持證要求仍按照《特種設備使用管理規則》執行。?

　　3. 充裝單位的安全總監一般由《特種設備使用管理規則》規定的安全管理負責人或者《特種設備生產和充裝單位許可規則》規定的技術負責人擔任，安全員一般由《特種設備生產和充裝單位許可規則》規定的安全管理員擔任。?

　　4. 除兩個規定中要求不得兼任的情形外，特種設備生產單位質量安全總監、質量安全員和特種設備使用單位安全總監、安全員?（以下統稱安全總監、安全員）根據本單位實際可以兼任。?

　　二、關于“日管控、周排查、月調度”工作機制?

　　5. 特種設備生產、使用單位應當結合本單位實際，落實自查要求，建立健全“日管控、周排查、月調度”工作機制，已經建立類似工作制度的，可以將原有的工作制度與“日管控、周排查、月調度”工作機制相結合繼續執行。各地市場監管部門可向特種設備生產、使用單位提供安全風險管控清單、每日安全檢查記錄、每周安全排查整治報告、每月安全調度會議紀要等配套文件參考模板，特種設備生產、使用單位應結合本單位實際，確定“日管控、周排查、月調度”的具體內容，制定符合本單位實際需要的配套文件。?

　　6. 特種設備生產單位停產的，可暫不執行“日管控、周排查、月調度”工作機制。特種設備辦理停用手續的，使用單位可暫不執行“日管控、周排查、月調度”工作機制；特種設備臨時停用的，使用單位可調整“日管控、周排查、月調度”工作內容，并如實記錄、存檔備查。?

　　三、關于培訓、考核以及監督檢查?

　　7. 特種設備生產、使用單位應當自行組織或委托有關機構對安全總監、安全員進行培訓、考核，并做好記錄、存檔備查。?

　　8. 縣級以上市場監管部門結合特種設備安全監督檢查工作對安全總監、安全員配備情況和“日管控、周排查、月調度”工作機制落實情況開展檢查，對安全總監、安全員開展監督抽查考核。特種設備鑒定評審機構、檢驗機構在鑒定評審、檢驗中發現特種設備生產、使用單位未落實兩個規定要求的，應及時報告屬地市場監管部門。?

　　四、關于信息化管理要求?

　　9. 各省級市場監管部門應完善特種設備生產單位行政許可和使用登記信息化平臺，實現特種設備生產、使用單位的主要負責人、安全總監、安全員身份信息的填報和管理功能。有條件的地方可以在特種設備信息化系統設置“日管控、周排查、月調度”工作管理模塊，為相關生產、使用單位提供管理信息化服務。?

　　10. 各地市場監管部門應督促屬地特種設備生產、使用單位開展補充填報工作。 已獲證特種設備生產單位應當在發證機關特種設備行政許可平臺補充填報主要負責人、質量安全總監、質量安全員信息。 已辦理特種設備使用登記的使用單位應當在使用登記機關的使用登記平臺補充填報主要負責人、安全總監、安全員信息。新申請許可的特種設備生產單位、新辦理使用登記的特種設備使用單位應當在申請許可或辦理使用登記的同時填報上述人員信息。?

　　11. 各省級市場監管部門應及時將已匯總的特種設備生產、使用單位相關人員信息上報總局“特種設備安全監管平臺”。

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　　? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?市場監管總局辦公廳

　　? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ??2023年4月24日

市場監管總局辦公廳關于開展“特種設備企業主體責任推進年”活動的通知?

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?工信廳科函〔2023〕152號

各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團工業和信息化主管部門，部屬有關單位，中國質量協會、有關行業協會：

為貫徹落實中央經濟工作會議精神和全國工業和信息化工作會議要求，加強企業質量管理，不斷提升產品和服務質量，持續深化品牌建設，推動制造業高質量發展，現將2023年工業和信息化質量提升與品牌建設有關工作通知如下：

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，落實黨中央、國務院決策部署，完整、準確、全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，更好統籌質的有效提升和量的合理增長，堅持質量第一、效益優先，視質量為生命，以高質量為追求，完善標準、質量和競爭規制，激勵企業向卓越質量攀升，發揮質量標準品牌賦值作用，提升質量保障能力和水平，加強品牌培育和評價，進一步增強企業核心競爭力，推動制造業高端化、智能化、綠色化發展，為加快推進新型工業化提供有力支撐。

二、重點任務

（一）激勵制造業企業向卓越質量攀升

　　1.編制制造業卓越質量工程實施方案。組織制定制造業企業質量管理能力評價方法團體標準，推動團體標準向行業標準轉化。組織重點地區、重點行業開展制造業企業質量管理能力評價試點工作，組織開展企業自我評價、專業機構審核，推動企業通過提升質量管理體系有效性、深化質量管理數字化應用、增強企業持續成功的能力、強化全過程質量績效，進一步提升產品質量水平和企業質量效益，加快向價值鏈中高端邁進。

2.推動企業質量管理體系升級。推動企業建立先進質量管理體系，實現全員、全過程、全要素、全數據的新型質量管理。深入開展先進質量管理體系標準貫標，引導企業持續改進提升質量管理整體績效，實現財務經濟效益增長。發揮先進質量管理體系增值效應，引導企業嚴格執行質量管理體系標準，保障體系有效運行。組織開展全國質量標桿遴選、用戶滿意和用戶體驗活動。

3.深化質量管理數字化應用。推進質量管理數字化工具、軟件和方法研究與應用，促進質量管理數字化關鍵業務場景創新，完善企業質量管理數字化工作機制，增強企業質量管理數字化運行能力，加強產品全生命周期質量數據開發利用。支持行業協會、專業機構開展質量管理數字化“深度行”等活動，持續宣貫《制造業質量管理數字化實施指南（試行）》，加大質量管理數字化解決方案供給力度，為企業提供培訓輔導、轉型咨詢、診斷評估等服務。

4.強化企業全過程質量績效。推進質量工程技術創新應用，鼓勵開展基于質量創新的應用基礎研究和質量技術預見，編制質量技術演進路線圖。支持專業機構開發質量工程新技術、新方法和新工具，幫助企業提高功能、性能及質量一體化設計水平。增強制造過程質量控制能力，組織開展關鍵過程能力評估模型、方法和應用研究，建立重點領域質量創新平臺、生產參數溯源鏈。支持專業機構開展關鍵過程質量控制能力診斷評價，引導企業應用過程能力分析、“雙歸零”、防差錯技術等方法工具實施質量改進，加強制造過程零缺陷管理，提升產品制造的一致性、穩定性，增強企業質量效益，推動企業實現持續成功。

5.加強重點產業鏈供應鏈質量聯動。支持鏈主企業將產業鏈上下游企業納入質量管理體系，共同加強供應鏈質量管控，沿產業鏈傳遞質量要求，實施質量一致性管控。支持企業牽頭組建質量技術創新聯合體，協同開展產業鏈供應鏈質量共性技術攻關。鼓勵有條件的企業建立質量實驗室，強化對產品質量控制程度的考核，聯合產業鏈上下游企業加強質量分析和改進，優化產品和工藝設計。

6.提升重點行業典型產品可靠性水平。落實《制造業可靠性提升實施意見》，提高以可靠性為核心的產品質量水平。實施可靠性“筑基”和“倍增”行動，聚焦機械、電子、汽車等重點行業，支持專業機構加強加速試驗、可靠性仿真等應用基礎理論和應用技術研究，完善可靠性技術服務能力，形成一系列可靠性設計、分析及測評方法、工具和標準，開展重點產品可靠性分析和驗證評價，推廣可靠性基礎理論、工程技術、先進管理手段和解決方案，促進重點行業關鍵核心產品可靠性關鍵指標提升。支持開展重點領域可靠性技術交流、成果對接和培訓推廣活動。

（二）開展質量標準品牌賦值中小企業專項行動

7.增強中小企業質量品牌意識。實施質量素質提升計劃，建設培訓課程體系和專業師資庫，搭建在線學習平臺，組織地方工業和信息化主管部門、行業協會、專業機構面向企業高級管理人員、質量管理和技術技能人才開展專業培訓，宣貫“質量是生命”、“品牌是靈魂”的理念，傳播先進的質量管理方法，提升企業全員質量素質。

8.提升中小企業質量發展能力。加快推廣首席質量官等制度，深化群眾性質量活動，面向中小企業推廣先進質量管理工具與方法、全國質量標桿典型經驗。支持中小企業參與產品質量分級標準的制定工作，積極開展質量管理能力評價。引導中小企業防控質量風險，指導企業利用5G、工業互聯網等降低質量風險隱患，減少質量損失。

9.開展質量品牌賦值活動。面向中小企業開展政策宣貫解讀，圍繞中小企業質量提升和品牌建設需求，支持開展質量診斷、咨詢培訓、供需對接、品牌推介等活動，提供系統解決方案，為企業提供“一站式”服務，幫助企業突破發展瓶頸，提升企業質量效益和品牌價值。面向中小企業推廣先進經驗，組織征集質量管理數字化、可靠性提升、關鍵過程能力提升典型案例，組織開展經驗交流活動，持續推進典型案例的推廣應用。

（三）提升質量保障能力和水平

10.引導企業強化質量設計和中試驗證。引導企業建立“產品質量是由研發設計決定、加工制造實現、實驗測試保障”的正確理念，重視從設計源頭提升產品質量。推動企業加大質量投入力度，加強中試條件建設，增強新技術、新產品、新工藝等創新成果工程化、產業化中試能力，圍繞具有重大應用前景的創新成果進行中試研究與開發，從小批量中試的設計定型階段到放量中試的生產定型階段，驗證創新成果、原型產品的功能性能以及加工制造的質量與可靠性，加快產業化應用。

11.加強產業技術基礎公共中試能力建設。鼓勵專業機構增強先進制造業裝備試驗和工業軟件適配驗證能力，為關鍵核心技術攻關和成果轉化應用提供分析試驗、改進驗證等技術支撐。支持產學研用單位聯合建設產品綜合驗證評價平臺，開展產品性能指標、功能樣機（品）、工程樣機（品）測試比對以及可靠性、穩定性和耐用性綜合評價。聚焦重點行業提升產業技術基礎公共中試能力，開展技術熟化、樣品試制、數據模擬、場景應用、工藝改進等中試服務，推動關鍵制造工藝驗證及改進提升。

12.提高質量公共服務效能。發揮標準支撐引領作用，組織編制制造業可靠性標準體系建設指南，支持建立完善通信終端軟硬件可靠性評價標準體系，研究制定原材料、機械、軟件等產品可靠性標準。集聚產業技術基礎要素資源，提升計量、標準、檢驗檢測、試驗驗證等支撐能力，面向產品全生命周期、創新鏈全環節、產業鏈全鏈條提供“一站式”服務。強化產品質量和質量管理體系高水平認證服務，支持專業機構圍繞新產業、新業態需求開發新型認證業務，研究相關領域認證服務技術、規則和整體解決方案，推動高端品質認證。

13.充分發揮實驗室作用。強化工業產品質量控制和技術評價實驗室管理，探索建立動態調整機制。引導實驗室建立制造業質量數據采集和分析工作機制，挖掘質量數據價值，進行質量監測、質量預警和質量評價，提供質量信息查詢、質量風險分析、質量成本分析和質量追溯等服務。支持實驗室開展重點產品質量分析比對、比較試驗和綜合評價，加快在線檢測、智能檢測等先進方法工具的創新應用。推進國家級質量標準實驗室建設，加快以質量標準為核心的質量技術創新及應用。

（四）推動重點行業質量提升

14.推動重點行業質量提升。落實《原材料工業“三品”實施方案》，推動原材料工業增品種、提品質、創品牌，強化材料質量保障能力，遴選一批原材料“三品”典型案例。提升電子裝備、數控機床和工業機器人的安全性和可靠性水平，積極開展整機產品、零部件等對標驗證，持續推進工業機器人核心關鍵技術驗證與支撐保障服務平臺能力建設。深入推進消費品“三品”行動，舉辦消費品工業“三品”戰略推進大會，組織開展2023“三品”全國行活動，加快培育“三品”戰略示范城市，探索打造消費名品方陣，促進消費品升級迭代和品質提升，更好滿足和創造消費需求。推動基礎電子、能源電子、汽車芯片等領域重點產品質量與可靠性水平提升，加快汽車芯片檢測服務平臺建設。在機械、鋼鐵、建材、有色等重點行業深化實施產品質量分級評價，推動建立沿產業鏈供應鏈或基于用戶體驗的產品質量分級、應用分類的用戶采信機制。

（五）加強品牌建設

15.加快品牌培育和創建。組織開展品牌培育管理體系成熟度評價研究，引導企業導入品牌培育管理體系，提升品牌建設能力。指導開展品牌經驗交流活動，支持舉辦“中國制造”品牌發展論壇，總結推廣優秀品牌培育典型案例。支持行業協會、專業機構開展品牌培育管理體系標準宣貫工作。推動產業集群區域品牌建設，支持產業聯盟、行業協會、企業等共建區域品牌。

16.加強品牌評價和傳播。支持開展“中國制造”品牌現狀調查，深入評估“中國制造”品牌建設狀況及發展成效，組織開展“中國制造”品牌發展指數研究和監測，對“中國制造”品牌培育效果進行評估。拓展“中國制造”的品牌傳播渠道，開展全國品牌故事大賽等活動，講好“中國制造”品牌故事。支持通過多種媒介形式，加大“中國制造”品牌宣傳推介力度。在中國國際中小企業博覽會設立專精特新展區，推介中小企業技術和產品。

三、保障措施

（一）加強組織策劃。各地工業和信息化主管部門要制定年度計劃，加強系統謀劃和督促落實。充分發揮行業協會、專業機構在產業對接、資源協調、專家智庫等方面的優勢，為企業質量提升、品牌建設提供優質專業服務。

（二）強化資源保障。各地工業和信息化主管部門要結合本地區實際，制定配套政策和激勵措施，項目和資金支持優先向質量效益好的企業傾斜。引導促進多元化投入，鼓勵社會資本參與支持質量發展和品牌建設。

（三）做好宣傳推廣。各地工業和信息化主管部門要總結提煉質量提升、品牌建設等工作的特色亮點，積極推廣典型經驗。發揮行業協會作用，加強輿論宣傳力度，樹立正面典型，持續營造重視質量和爭創品牌的良好氛圍。

（四）強化效果評估。各地工業和信息化主管部門要落實關于質量考核的工作要求，強化過程管理和成效評估，推動相關工作落實落地。年度工作總結請于2023年12月20日前報送工業和信息化部（科技司）。

工業和信息化部辦公廳

2023年6月13日

有限空間作業安全

住建部部署安全生產工作

政策法規

政策法規

各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產委員會，國務院安委會有關成員單位，各省、自治區、直轄市應急管理廳（局），新疆生產建設兵團應急管理局，有關中央企業：

近期，全國多地接連發生有限空間作業安全事故，造成重大人員傷亡和人民群眾財產損失，教訓十分深刻。為進一步加強有限空間作業安全生產工作，有效預防和減少此類生產安全事故，經研究決定在全國“安全生產月”期間開展“有限空間作業安全專題宣傳活動”。現將有關事項通知如下：

一、目標任務

深入宣傳貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述，按照習近平總書記關于“一廠出事故、萬廠受教育，一地有隱患、全國受警示”的重要指示精神，緊緊圍繞“人人講安全、個個會應急”主題，深刻總結并吸取近年來有限空間作業安全事故教訓，認真舉一反三，把有限空間作業安全宣傳作為“安全生產月”活動重要專題，有針對性地開展有限空間安全風險辨識、隱患排查整治以及安全宣傳、警示教育和指導服務等活動，有效增強企業安全生產責任意識和員工自我防護意識，推動各級各有關部門和單位層層壓實安全生產責任，堅決遏制有限空間作業安全事故多發勢頭。

二、主要內容

（一）全面開展“有限空間作業安全風險隱患我知道”宣傳活動。

各地區、各有關部門和單位要結合重大事故隱患專項排查整治 2023 行動，在全國“安全生產月”期間全面開展有限空間調查摸底工作。各級應急管理部門要牽頭負總責、有關職能部門也要按照職責分工，通過深入基層調研、調查問卷、查閱資料等多種方式，熟悉掌握轄區內有限空間作業安全風險隱患情況，分別建立有限空間安全管理臺賬。對于其中的有效信息，都要通過各類新聞媒體向社會發布，讓社會公眾熟知身邊的風險隱患。各級安全監管監察部門和企業主管部門要結合行業領域特點，有針對性地制定有限空間作業安全風險隱患摸底排查方案，督促相關企業在“安全生產月”期間開展一次有限空間作業安全隱患大排查活動。督促企業組織專業力量開展有限空間辨識、作業風險隱患排查，向從業人員發放崗位風險告知卡和安全操作卡；要督促企業發動全體員工學習有限空間作業安全知識、操作規程，從工作崗位、工藝、流程各個崗位環節積極查找身邊的安全風險隱患，自覺做到“有限空間作業安全風險隱患我知道”。

（二）大力開展有限空間作業安全指導服務活動。

各地區、各有關部門和單位要通過專題培訓、現場觀摩、企業走訪、專家指導服務等方式，積極推動相關企業、單位學習相關安全生產法律法規，加強有限空間作業安全管理，嚴格執行有限空間作業審批、條件確認和全程監護。要采取針對性幫扶措施，督促、指導有限空間重點企業，特別是安全基礎薄弱的民營和小微企業，建立健全有限空間作業安全管理制度，制定有限空間作業事故應急救援現場處置預案并定期組織演練，提高全體從業人員安全防范意識和應急能力，開展對監護人員、作業審批人、作業人員和應急救援人員有限空間作業安全知識和技能專題培訓，加強有限空間“先通風、再檢測、后作業”程序宣貫。要加大執法檢查力度，對有限空間辨識不到位、風險管控措施不力的，依法嚴格處罰；對存在重大事故隱患或導致事故發生的，要依法對企業和企業主要負責人實行“一案雙罰”，促使企業嚴格落實有限空間作業安全責任。

（三）認真開展有限空間作業安全宣傳和警示教育活動。

各地區、各有關部門和單位要在“安全宣傳咨詢日”、安全生產“公眾開放日”等“安全生產月”活動重要時間節點，組織開展有聲有色、群眾喜聞樂見的有限空間作業安全宣傳活動，發動群眾自覺查找身邊的有限空間安全隱患。各級安全監管監察部門和企業主管部門要通過撰寫報道、制作節目、開展活動、警示教育等方式全面普及有限空間安全知識，并積極向媒體推送。要充分發揮宣傳、網信等部門的作用，組織協調各主流媒體、行業媒體及其新媒體，在“安全生產月”活動專欄、專題積極開展有限空間基本知識、作業規程、風險辨識和科學施救等宣傳。各企事業單位都要開展有限空間作業安全宣傳活動，對全體員工進行專業培訓，利用廠報、閉路電視、黑板報、車間展板等各種形式，大力宣傳有限空間作業安全規程和安全知識，讓員工在潛移默化中提升安全意識、掌握安全知識。要充分發揮媒體監督和社會監督作用，著力宣傳安全生產舉報渠道和獎勵機制，動員全社會力量舉報有限空間作業安全隱患和違規違法行為，并通過媒體大力曝光反面典型案例。專題宣傳活動期間，全國“安全生產月”活動官方網站（www.anquanyue.org.cn）將推出有限空間作業安全宣傳海報、科普視頻，供各單位下載廣泛推送宣傳。

三、有關要求

各地區、各有關部門和單位要切實加強對“有限空間作業安全專題宣傳活動”的組織領導，明確責任單位、責任人和重點任務分工，制定嚴細的工作方案，并狠抓工作落實。要強化各有關部門、單位協同聯動，搞好密切配合和通力協作。要抓住企業主要負責人這個關鍵少數，督促落實有限空間安全“第一責任人”責任。各級領導干部特別是主要領導干部要深入基層企事業單位和社會各單元，深入到廣大人民群眾中去，廣泛發動從業人員和社會公眾參與，認真講解有限空間作業安全法規規定，宣傳普及有限空間作業安全知識，不斷把目前正在深入開展的“安全生產月”活動推向高潮。

“安全生產月”既是宣傳動員月，也是整治攻堅月。要在“安全生產月”活動期間，把開展“有限空間作業安全專題宣傳活動”作為一個重要專項，與當前正在開展的安全生產重大事故隱患專項排查整治工作相結合，與推動落實各方面安全生產責任相結合，與解決當前制約有限空間作業安全的難點問題相結合，推動專題宣傳活動落地落實、取得實效。各單位全國“安全生產月”活動聯絡員要將專題宣傳活動納入全國“安全生產月”活動，一并及時報送進展情況，一并報送總結。

國務院安委會辦公室 應急管理部

2023年6月14日

國務院安委會辦公室 應急管理部

關于在全國“安全生產月”期間開展

“有限空間作業安全專題宣傳活動”的通知

近日，住房和城鄉建設部黨組書記、部長、安委會主任倪虹主持召開安委會全體會議，深入學習習近平總書記關于安全生產的重要指示精神，研究部署住房和城鄉建設領域安全生產工作。

會議指出，近期，北京等地接連發生火災等安全生產事故，造成重大人員傷亡，教訓深刻。部安委會各成員單位要深入學習貫徹習近平總書記重要指示精神，教育引導全系統從業者樹牢安全發展理念，強化安全意識，緊繃安全生產這根弦。要深刻汲取事故教訓，舉一反三，徹底排查整治各種風險隱患，以“時時放心不下”的責任感抓好住房和城鄉建設領域安全生產工作。要始終把保障人民群眾生命財產安全放在第一位，從落實責任、強化監管、完善相關制度和標準規范、提升科技賦能安全生產水平、加大安全技能培訓力度、開展安全生產教育專項活動、加快建立安全生產信息員制度等方面下功夫，切實提升住房和城鄉建設領域安全風險防控能力，以實際行動將黨中央、國務院關于安全生產的決策部署落到實處。

會議強調，近日，群眾出行出游等活動大幅增加，同時一些地區陸續進入汛期，高溫、暴雨、臺風、雷電等極端天氣增多，安全生產不穩定因素增加。安全生產工作必須高度重視、緊抓不放，要盯緊盯牢自建房、燃氣、房屋市政工程、城市管理等重點領域，抓好風險隱患排查整治，加強安全生產監管執法和督導檢查，推動地方切實把安全生產責任落到實處，特別是要壓實企業安全生產主體責任。同時，要密切關注極端天氣和洪澇、地震等災害，強化預警提示和應急值班值守。指導各地制定完善應急預案，開展應急演練。一旦發生緊急情況，按照規定及時有力應對處置，全力保障人民群眾生命財產安全和社會穩定。

部黨組成員，部總工程師、總經濟師，駐部紀檢監察組、部安委會成員單位主要負責人參加會議。

住房和城鄉建設部召開安委會全體會議

研究部署安全生產工作

構建新發展格局

數據資產

政策法規

政策法規

? ? ? ?2022年12月，中共中央、國務院印發《關于構建數據基礎制度更好發揮數據要素作用的意見》，提出搭建我國數據基礎制度體系的二十條政策措施（以下簡稱“數據二十條”）。2023年2月，中共中央、國務院印發《數字中國建設整體布局規劃》，指出“建設數字中國是推進中國式現代化的重要引擎，是構筑國家競爭新優勢的有力支撐”。同年3月，中共中央、國務院發布《黨和國家機構改革方案》，提出將組建國家數據局。這一系列重大政策文件緊鑼密鼓出臺，將做強、做優、做大數字經濟擺在當前經濟發展的突出位置。從國家頂層設計來看，組建國家級數據管理機構，是落實習近平經濟思想將數據確立為生產要素的重要舉措，是統籌構建數據基礎制度的機構創新，將在發揮數據要素驅動作用、培育數據要素市場、形成數據價格鏈等方面產生深遠影響。

　　一、將數據確立為生產要素的重要意義

　　早在二十多年前，習近平同志在“數字福建”和“數字浙江”的戰略部署中，就開始了對發展數字經濟的系統思考。在“數字福建”戰略構想中，習近平同志強調要以數字為著力點，攻占信息化建設的戰略制高點，發揮后發優勢。2003年，時任浙江省委書記的習近平同志提出“數字浙江”戰略，后來成為浙江“八八戰略”的方針指引。

　　黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央對發展數字經濟高度重視，數據成為國家基礎性戰略資源。2013年7月，習近平總書記在中國科學院考察工作時，將海量數據形象比喻為工業社會的石油資源，指出其蘊含著巨大生產力和商機：“誰掌握了大數據技術，誰就掌握了發展的資源和主動權”。2014年2月，習近平總書記在中央網絡安全和信息化領導小組第一次會議上指出：信息資源日益成為重要生產要素和社會財富，要用信息流引領技術流、資金流、人才流。這一系列論斷體現出習近平總書記對發展數字經濟的深邃思考。

　　黨的十九大以來，黨中央對發展數字經濟的思考更為深入，數據作為關鍵生產要素的地位得到確立。2019年10月，十九屆四中全會首次提出將數據作為新的生產要素，標志著我國正式進入數據紅利大規模釋放時代。2020年4月，中共中央、國務院發布《關于構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》，數據作為一種新生產要素首次寫入了中央文件中。我國成為全球第一個（在國家政策層面）將數據確立為生產要素的國家，這是中國共產黨的重大理論創新。

　　2022年至今，我國數據要素市場發展進入快車道。黨的二十大報告強調：要加快建設數字中國，加快發展數字經濟。“數據二十條”初步搭建了我國數據基礎制度體系的“四梁八柱”，擘畫了數據要素市場發展的宏偉藍圖。2023年2月，中共中央、國務院發布《數字中國建設整體布局規劃》，分階段制定目標任務，從短期確定了到2025年數字中國建設發展格局，從長期提出“到2035年數字化發展水平進入世界前列，數字中國建設取得重大成就”的發展愿景。

　　全球范圍看，主要經濟體還沒有一個國家級機構，專門負責數據經濟或數據要素發展。新一輪機構改革方案，我國率先提出組建國家數據管理機構，彰顯了我國關于數據要素的理論自信和制度自信。預計新組建的國家數據管理機構在統籌數據發展和安全，夯實數據要素驅動基礎，培育數據資產價格鏈等方面發揮重要作用，同時也為全球進入數字時代提供中國范式。

　　二、統籌構建數據基礎制度，激發新時代第一要素生產力

　　當今世界，數據是數字經濟時代的基礎性資源，也可以說是新時代的關鍵生產要素。我國地大物博、人口和產業規模巨大，數據要素資源稟賦居全球前列。近些年，數據產量保持高速增長，《國家數據資源調查報告(2021)》數據顯示：2021年我國數據產量達到6.6ZB，占全球數據總產量的10%，位列全球第二。數字經濟的蓬勃發展預示著數據市場迎來了大發展時期。但同時必須看到，我國數據要素市場化配置水平總體不高，數據交易規模遠低于西方國家，數據市場發展還面臨不少困難和瓶頸。譬如，跨省跨行業跨部門存在數據孤島現象，還存在數據產權制度不明、定價機制不清、流通機制不暢、數據監管和保障制度不足等問題。未來，將更多從國家層面上協調統籌、形成合力，為數據要素全鏈條管理提供基礎制度保障，以更好地發揮數據要素對經濟社會發展的驅動作用。

　　（一）堅持黨的全面領導，加強數據要素市場統籌協調

　　改革開放以來，我國提出按勞分配與按要素分配并存的收入改革思路，結合不同發展階段特點逐步將資本、技術、管理、數據等納入分配序列之中。其中，前幾種主要是借鑒西方經驗基礎上形成的改革成果，而數據要素是我國在國際上首先提出的理論創新和實踐創新。我國促進數字經濟發展要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持和加強黨對數據工作的全面領導，堅持改革創新、系統謀劃，要把黨的領導貫穿數據要素各個環節、各個領域。通過數據管理職能集約化，資源配置集聚化，上下協同，統籌發力。目前，我國數據管理“九龍治水”現象突出，數據分級分類管理較為混亂，“數據二十條”就此特別提出：要形成政府監管與市場自律、法治與行業自治協同、國內與國際統籌的數據要素治理結構。

　　（二）發揮數據基礎制度引領作用

　　數據作為新生產要素，不同于土地、勞動、資本、科技要素，具有易復制、非均質、非消耗、權屬關系復雜等新特點，特別是數據的積累從量變到質變后，對傳統要素的賦能作用呈倍數增長，這對數據要素的產權、流通、分配、治理等都提出了新的挑戰。“數據二十條”有若干重大制度創新，需要國家層面的管理機構牽頭完成，協調跨部門跨地區的數據要素市場發展，建立全國統一的數據要素市場，統籌推進實施數字中國、數字經濟發展戰略。

　　（三）積極探索解決數據產權制度難題，構建中國式數據要素產權制度體系

　　從全球范圍來看，數據要素市場是一個“無人區”。因此，建設數據基礎制度，“摸著石頭過河”的歷史經驗和方法同樣適用。廣大干部群眾、科技工作者和企業家們在數據要素定價、流通、分配和治理上要放開手腳、敢闖敢試，探索出可執行、可推廣的優秀方案和經驗。可積極引導企業和科研機構推動數據要素相關技術和產業應用創新，鼓勵和指導有條件的地區、行業、企業先行先試。

　　建立數據產權制度是發揮數據要素作用的重要前提。“數據二十條”創造性地提出建立數據資源持有權、數據加工使用權、數據產品經營權等分置的產權運行機制。這種產權結構性分置制度是我國構建新型數據產權制度框架方面的一次實踐探索，為下一步數據確權、登記、評估、定價、入表全鏈條管理體系的實踐落地奠定了基礎。

　　（四）完善數據流通制度，暢通數據大循環

　　流動的數據才能發揮更大的價值，發展數字經濟、建設數字中國，要以數據要素的充分流轉為基礎。面對內外部數據安全風險挑戰，要把推動數據要素安全可信流通、充分激發數據要素活力作為首要目標，迎難而上，破除各種妨礙數據要素流通的堵點痛點。通過數據鏈打通產業鏈、創新鏈、資金鏈、人才鏈，切實打破數據領域的行業壟斷和地方割據，堅決打破“數據孤島”。以完善的數據流通制度為支撐，自上而下，著力推進數據融合，讓數據“連起來、跑起來、用起來”，統籌用好各類數據資源，形成數據市場生態體系。擬組建的國家數據管理機構，將從全國“一盤棋”的層面，建設合規、高效、場內外相結合的數據要素流通和交易制度。

　　（五）建立中國式數據要素分配和治理制度

　　數據要素不同于傳統要素，能打破時空限制，具有非獨占性、可多方重復使用等特點。建立符合我國國情的中國式數據要素分配制度，就是要保護數據要素各方的投入產出收益、按價值貢獻參與分配，引導全民共享數據要素各項權利和數字經濟發展紅利。在此基礎上，完善再分配調節機制，實現數字經濟發展成果由人民共享。通過數據要素的分配與再分配調節機制，有利于統籌全社會數據資產效率與公平，消除數據鴻溝，向共同富裕目標邁進。

　　構建數據要素治理制度，既要充分吸納土地、資本、技術等傳統要素市場的成功經驗，又要結合數據要素特殊規律和市場運行的現實需求，在實踐中尋找解決問題的金鑰匙。中國式數據治理體制機制創新，不能走“先發展后治理”的老路，需要謀劃構建適配數字中國建設整體布局的新型制度框架，明確各方權利和義務，引導政府、企業、個人等多方數據主體，實現對數據要素的共同治理。

　　（六）形成全球可借鑒的數據要素驅動的“中國解決方案”

　　黨的二十大報告強調：推動構建人類命運共同體，創造人類文明新形態。我國將數據提升到新型生產要素的地位，是對數字文明理解的一次質的飛躍，順應了數字經濟發展潮流和人類社會發展大勢，關乎人類共同命運和福祉。面對全球錯綜復雜的競爭格局，西方發達國家立足于自身利益，試圖形成數字霸權，遏制其他國家的數字發展上升空間。對此，需要充分發揮數據要素驅動作用，維護我國數據主權、促進數字經濟發展，筑構我國數據競爭新優勢，在日趨激烈的國際數據競爭中掌握發展主動權。積極參與數字經濟國際合作及相關規則制定，力爭構筑全球最大的數據流動圈，讓我國數據要素發展的成果和經驗得以廣泛認同和應用，惠及更多國家和人民。

　　三、積極培育數據市場，形成數據資產價格鏈

　　從全球數字經濟發展情況看，美歐已經從數據立法層面走向提高數據市場競爭力和治理模式博弈層面。美國強調發揮市場作用，歐洲相對注重數據保護，但都憑借各自優勢、立足核心利益，向全球推廣他們的治理模式。結合我國基本國情和發展階段，探索性提出構建不同于美歐、有中國特色的數據要素市場體系，其中最重要的就是堅持數據分類分級管理，保障數據市場安全發展。該由政府管的數據一定要管住，該放開的數據一定要放開，交由市場定價。“數據二十條”提出，建立公共、企業和個人數據的分類分級確權授權制度，采取不同的支持發展政策。

　　從實踐來看，形成數據資產價格鏈，既要遵循十九屆四中全會提出的“要素價格市場決定、流動自主有序、配置高效公平”的要素市場制度建設目標，發揮市場決定性作用，也需要政府發揮“有形之手”，為數據要素市場建設提供理論支撐、制度支撐和技術支撐，保障和促進數據市場平穩健康發展。

　　（一）建立有中國特色的數據確權登記制度

　　數據資產全鏈條管理體系包括數據資產確權、登記、評估、定價、入表等環節，需要出臺與之相適配的法律、財稅、金融、市場和技術支持政策。其中，數據資產確權是這一鏈條的第一道環節，也是核心環節。“數據二十條”跳出“所有權歸屬”的困擾，淡化所有權，提出“三權分置”產權制度框架，是結合我國實際對構建中國式數據產權制度的有益探索。

　　在數據要素價格形成各環節中，最初由數據來源方提供或生產原始數據，數據持有方對其整理加工形成有潛在使用價值的數據資源，再經開發者轉化為數據產品參與市場流通，最后買賣雙方達成交易進入使用階段，都需要國家級的統一規范的數據要素登記平臺存證，以確認各環節數據資產的價值增值和權益分配。應當說，一個科學合理的數據產權登記制度，能夠為全鏈條各主體權益保障提供依據，是數據資產價值評估的重要參考，是數據資產入表的核驗憑證，更是數據要素市場安全運行、有序流通的有力保障。

　　（二）推動形成公共數據有償使用價格鏈

　　隨著數字政府建設的持續深入推進，我國公共數據共享開放程度不斷提升，但仍面臨一些瓶頸。如公共數據多涉及公共利益和公共安全，存在開放成本過高、可開放范圍不確定等問題。這些固有局限一定程度上導致公共數據開放比例處于較低水平，影響公共數據價值的紅利釋放。

　　《第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》明確提出：開展政府數據授權運營試點，鼓勵第三方深化對公共數據的挖掘利用。“數據二十條”開創性地將公共數據使用劃分為“有條件無償使用”和“有條件有償使用”，這為形成公共數據有償使用價格指明了方向。各部門在保護個人隱私和公共安全的前提下，將有助于經濟社會發展等相關數據，交由第三方機構進行定制加工和增值服務，探索建立公共數據成本核算機制，通過授權運營的方式推動公共數據價格鏈形成。

　　（三）建立市場評價貢獻企業數據價格鏈

　　據初步測算，全國企業數據要素支出規模約為3.3萬億元。如果考慮數據資產評估、質押、融資等衍生市場，整體規模可能超過30萬億元。“數據二十條”明確市場主體享有依法依規持有、使用、獲取收益的權益，保障其投入的勞動和其他要素貢獻獲得合理回報。據此，一是要引導大型國有企業、行業龍頭企業、互聯網平臺企業等提高數據供給積極性，為數據要素市場注入活力；二是鼓勵探索數據授權使用新模式，促進數據雙向授權，賦能中小微企業數字化轉型；三是加強數據產品標準化水平，包括數據采集、評估和計價環節的標準制定，促進企業數據流通，形成由市場評價貢獻、按貢獻決定報酬的企業數據價格鏈。

　　（四）探索受托者代表機制，形成個人數據價格鏈

　　過去，受傳統觀念、法律法規和技術手段等方面限制，我國在個人數據保護、使用和獲益方面面臨較大挑戰。個人作為數據要素的重要提供者，理應獲得其貢獻價值的相應收入分配。2021年頒布的《中華人民共和國個人信息保護法》，為我國構建個人數據授權機制，形成個人數據價格創造了條件。“數據二十條”提出的受托者代表個人利益，就是一個平衡個人數據“保護”與“收益”的可行手段。通過“個人數據信托”機制，由第三方受托者代表個人利益，進而對個人數據進行采集、加工和使用。其核心是在保障個人隱私和數據安全的前提下，豐富個人資產類型，打通個人數據匯入公共數據、企業數據的渠道，實現價值增值，再通過市場機制實現個人數據參與收益分配，最終形成個人數據價格。

　　（作者：盧延純 國家發改委價格監測中心主任；來源：《價格理論與實踐》2023年第3期）

全力推動構建新發展格局取得新突破

國家發展和改革委員會

? ? ? ?2020年4月，習近平總書記在中央財經委員會會議上首次提出構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。今年1月，在二十屆中央政治局第二次集體學習時，習近平總書記對加快構建新發展格局作出重要論述，為我們深刻理解構建新發展格局的重大意義，深入分析當前工作中存在的問題，落實好黨中央決策部署指明了正確方向、提供了根本遵循。我們要深入學習、深刻領會、抓好貫徹落實，全力推動構建新發展格局取得新突破。

　　一、深刻領會加快構建新發展格局的重大意義

　　習近平總書記指出，加快構建新發展格局，是立足實現第二個百年奮斗目標、統籌發展和安全作出的戰略決策，是把握未來發展主動權的戰略部署。事實充分證明，要在一個更加不確定不穩定的世界中謀發展，必須加快構建新發展格局，全力推動我國經濟實現高質量發展，不斷增強我國的生存力、競爭力、發展力、持續力，確保實現全面建成社會主義現代化強國目標。

　　加快構建新發展格局是推進中國式現代化的必由路徑。習近平總書記指出，構建新發展格局明確了我國經濟現代化的路徑選擇。中國式現代化是一項前無古人的偉大事業，我國14億多人口整體邁進現代化社會，規模超過現有發達國家人口的總和，將極大改變世界現代化發展格局，其艱巨性和復雜性前所未有。只有加快構建新發展格局，持續增強國內大循環內生動力和可靠性，不斷提升國際循環質量和水平，才能夯實我國經濟發展的根基，有效應對前進道路上各種可以預見和難以預見的風險挑戰，確保中國式現代化建設行穩致遠。

　　加快構建新發展格局是推動高質量發展的戰略基點。習近平總書記指出，高質量發展應該實現生產、流通、分配、消費循環通暢。實現經濟循環的暢通無阻，需要把擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來，供需兩端同時發力、協調配合。當前，我國正處于消費擴容提質、產業優化升級的關鍵時期，對于促進經濟循環暢通無阻，實現供給和需求兩端的動態平衡、良性互動提出了更高要求。只有加快構建新發展格局，完整、準確、全面貫徹新發展理念，促進生產、分配、流通、消費形成良性循環，才能實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展。

　　加快構建新發展格局是把握發展主動權的必然選擇。習近平總書記強調，構建新發展格局是適應我國發展新階段要求、塑造國際合作和競爭新優勢的必然選擇。從內需潛力看，我國有14億多人口、4億多中等收入群體，是全球規模巨大、最具發展潛力的消費市場。從供給能力看，我國擁有雄厚物質基礎、豐富人力資源、強大科研隊伍、較充裕資本積累和最完整產業體系，為提高我國對全球要素資源的吸引力、在全球產業鏈供應鏈創新鏈中的影響力奠定了堅實基礎。總的來看，我國作為超大規模經濟體，擁有廣闊內需市場和強大供給體系，有基礎有能力實現內部可循環。加快構建新發展格局，是我們牢牢把握戰略主動的一招“先手棋”，有利于更好發揮我國的“大國優勢”，塑造強大的國內經濟循環體系和穩固的基本盤，使我國在激烈國際競爭中把穩強國建設、民族復興主動權。

　　加快構建新發展格局是統籌發展和安全的必然要求。習近平總書記指出，安全是發展的前提，發展是安全的保障。近年來，世界百年未有之大變局加速演進，國際力量對比深刻調整，大國博弈日趨激烈，國際環境更加錯綜復雜。與此同時，促和平、謀發展仍是各國人民的共同愿望，隨著新一輪科技革命和產業變革迅猛推進，全球創新版圖加快重構，國際分工體系和全球價值鏈加快重塑。只有加快構建新發展格局，提升國內大循環內生動力和可靠性，增強對國際循環的吸引力、推動力，以國際循環暢通更好實現互利共贏、推動構建人類命運共同體，才能保證我國經濟平穩健康運行和社會大局總體穩定，更好維護自身安全和共同安全，更好踐行全球發展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議。

　　二、加快構建新發展格局具備堅實基礎

　　黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央團結帶領全黨全國人民，采取一系列戰略性舉措，推進一系列變革性實踐，我國經濟社會發展取得歷史性成就、發生歷史性變革，為加快構建新發展格局奠定了堅實基礎。

　　新發展格局的科技支撐不斷強化。創新型國家建設成效明顯。全社會研發經費投入連續7年保持兩位數增長，2022年首次超過3萬億元，與國內生產總值之比從2012年的1.91%提高到2.55%，超過歐盟國家平均水平。研發人員總量穩居世界首位，全球創新指數排名由第34位上升到第11位，“嫦娥”探月、“天問”探火、中國空間站等重大科技成果持續涌現。國家戰略科技力量不斷強化。科技創新法規政策逐步完善，科技體制改革三年攻堅方案深入實施，國家實驗室建設加快推進。布局一批重大科技基礎設施，總量和水平位居世界前列。產業技術創新水平持續提升。發揮新型舉國體制優勢，采用“揭榜掛帥”、“賽馬”等新機制，為破解科技、經濟“兩張皮”問題探索出了新路徑。戰略性新興產業不斷壯大，高技術制造業和裝備制造業占規模以上工業增加值比重分別從2012年的9.4%、28%提高到2022年的15.5%、31.8%。區域創新高地建設取得新進展。初步構建了“三大國際科技創新中心高位引領、四個綜合性國家科學中心創新策源、三個區域科技創新中心支撐帶動”的多層次區域創新格局，北京、上海、粵港澳大灣區躋身全球科技創新集群前10位。

　　新發展格局的堵點卡點不斷破除。消費基礎性作用持續強化。最終消費支出占國內生產總值的比重連續保持在50%以上，2013—2022年，社會消費品零售總額年均增長7.8%，住行等傳統消費顯著增長，消費新業態新模式快速發展。投資關鍵作用更好發揮。2013—2022年，固定資產投資（不含農戶）年均增長7.7%，資本形成對經濟增長的平均貢獻率超過40%，投資對經濟平穩健康發展的支撐作用效果顯著。供給體系質量和水平不斷提升。制造業規模優勢不斷鞏固，2022年，制造業增加值占國內生產總值比重達27.7%，占全球比重達30.3%，連續多年位居世界第一。產業綠色低碳轉型邁出新步伐，服務業有效供給持續提升，新產業新業態新模式蓬勃發展。流通體系建設加速推進。國家物流樞紐和國家骨干冷鏈物流基地加快建設，流通基礎設施硬件網絡更加完善，我國社會物流總費用占國內生產總值比重由2012年的18%降至2022年的14.7%。

　　新發展格局的內外循環不斷暢通。國內大循環覆蓋面持續提高。深入實施鄉村振興戰略，推動城鄉融合發展，持續深化戶籍制度改革，促進城鄉要素雙向流動。區域協調發展機制不斷健全，區域重大戰略穩步實施，主體功能明顯、優勢互補、高質量發展的區域經濟布局加快形成，為各類要素合理流動和高效聚集奠定堅實基礎。經濟體制改革成效愈發凸顯。國有經濟功能定位、布局方向、調整機制更加明確，民營企業產權和企業家權益得到更好保護。全國統一大市場加快形成，51條高標準市場體系建設行動舉措加快落實，土地、勞動力、資本、技術和數據要素配置的市場化改革持續深入，市場準入負面清單制度全面建立，價格體制改革成果顯著，市場化法治化國際化營商環境加速形成。高水平對外開放持續推進。貨物進出口總額突破40萬億元并連續多年居世界首位。2013—2022年，累計利用外商直接投資1.4萬億美元，年均增長5.4%，累計對外直接投資1.2萬億美元，年均增長4.2%。與26個國家和地區簽署了19個自貿協定，部署建設21個自貿試驗區和海南自由貿易港。推動共建“一帶一路”高質量發展，已與151個國家、32個國際組織簽署200多份合作文件，中歐班列已通達歐洲25個國家200多個城市。

　　新發展格局的安全基礎不斷夯實。糧食安全保障能力穩步提高。累計建成10億畝高標準農田，農業科技進步貢獻率達61%，糧食作物良種基本實現全覆蓋，設施農業等機械化水平大幅提升。我國糧食生產連續8年穩定在1.3萬億斤以上，人均糧食占有量明顯高于世界平均水平，實現了谷物基本自給、口糧絕對安全。能源資源安全得到有效保障。持續優化煤炭產能結構和布局，深化煤電油氣產供儲銷體系建設，拓展油氣、礦產資源進口來源，穩定與能源資源富集地區國家的長期供應關系。資源保障能力不斷提高，國內找礦行動取得積極進展，主要礦產保有資源量普遍增長。產業鏈供應鏈安全保障能力持續增強。強化穩鏈補鏈強鏈各項工作，壓茬推進關鍵核心技術攻關，強化重大創新成果迭代應用，重點產業鏈自主可控水平穩步提升。鋼鐵、石化、機械、輕紡等優勢產業保持領先地位，新能源汽車、高鐵、風光電等一批產業的創新能力和技術水平已接近或達到世界先進水平。重要基礎設施安全不斷加強。交通、能源、水利和新型基礎設施發展成效顯著，現代綜合立體交通運輸體系、現代能源體系加快構建。

　　三、制約加快構建新發展格局的主要矛盾和問題

　　在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，加快構建新發展格局還存在一些矛盾問題和瓶頸制約。

　　科技創新能力不強。源頭創新能力不足。基礎研究投入占總研發投入的比重與發達國家相比仍有較大差距，部分底層基礎技術方案、關鍵核心技術受制于人。產學研協同效能不高。科技、經濟“兩張皮”問題仍然存在，企業創新主體地位亟待夯實，科研投入、研發和使用環節存在脫節，科技成果轉化率偏低。高水平科技人才不足。頂尖人才比例偏低，領軍人才匱乏，高技能和復合型人才少，科研院所與企業間人才流動不暢。創新資源統籌協調不夠。尚未形成從基礎研究、應用基礎研究、技術開發到示范應用的一體化設計和系統部署，低水平重復建設現象時有發生。

　　產業鏈供應鏈存在不少短板弱項。產業基礎還比較薄弱。核心零部件、核心軟件、關鍵材料、關鍵檢測設備等大量依賴進口，國產基礎零部件、基礎材料、基礎工藝、基礎技術普遍存在可靠性穩定性不高的問題。產業鏈整體處于國際分工體系中低端。制造業大而不強、全而不精、寬而不深，產業鏈上中下游配套銜接不夠，存在區域化、碎片化問題。現代服務業發展水平不高，與農業、制造業融合發展不夠。流通體系現代化程度仍然不高。物流體系效率低、成本高的矛盾比較突出，各種運輸方式融合銜接不夠順暢，物流網絡分布不均衡，農村地區物流基礎設施建設滯后。

　　城鄉區域發展協調性有待提升。城鄉發展不平衡問題突出。“大城市病”尚未有效破解，部分小城市面臨人口流失和發展乏力問題。人才、資金、土地等資源更多流入城市，鄉村發展缺乏充足要素支撐，基礎設施和公共服務短板依然突出。跨區域協調聯動不足。大區域間產業發展、市場建設、基礎設施布局統籌協調仍待加強，部分地區存在爭相發展同類產業造成同質競爭和產能過剩等問題。

　　體制機制存在堵點卡點。市場體系建設存在短板。產權保護、市場準入、公平競爭、社會信用等市場基礎制度需進一步完善。要素市場化改革有待深化，土地、金融、數據等領域制度規則有待健全。全國統一大市場建設和循環暢通面臨障礙。市場分割和地方保護主義仍然存在，要素自由流動存在隱性壁壘。市場基礎設施“硬聯通”和信息標準等“軟銜接”不夠，影響市場流通效率。

　　對外開放面臨更高要求。應對國際風險挑戰能力還需提升。一段時間以來，經濟全球化遭遇“逆風逆流”，單邊主義、保護主義明顯上升，使我國高水平引進外資外技外智、構建國際化產業鏈供應鏈、參與國際循環面臨更多困難。對外開放廣度深度仍需拓展。制度型開放有待深化，在貿易投資便利化、服務貿易、透明度等方面，與高標準國際經貿規則尚有差距。不同地區對外開放程度和國際經貿往來存在一定差異，中西部對外開放的潛力尚未充分發揮。

　　對于這些問題，我們需要高度重視，必須堅持問題導向和系統觀念，在實踐中認真加以解決。

　　四、全面落實加快構建新發展格局的戰略部署

　　新征程上，我們要深入貫徹落實習近平總書記關于加快構建新發展格局的重要講話精神和黨中央決策部署，緊緊圍繞全力推動高質量發展、扎實推進中國式現代化，聚焦制約加快構建新發展格局的主要矛盾和問題，大力推進實踐創新、制度創新，不斷揚優勢、補短板、強弱項。

　　更好統籌擴大內需和深化供給側結構性改革。把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來，堅決貫徹落實擴大內需戰略規劃綱要和“十四五”實施方案，加快形成完整內需體系。充分發揮消費對經濟增長的基礎性作用。努力增強消費能力特別是提高中低收入居民消費能力，促進汽車、家電、家裝等大宗消費，合理釋放住房消費需求，培育數字信息、養老育幼、教育醫療等消費新亮點，營造放心消費環境。進一步增強投資對優化供給結構的關鍵作用。有力有序推進“十四五”規劃102項重大工程建設及其他重大項目建設，適度超前部署新型基礎設施建設，擴大高技術產業和戰略性新興產業投資，通過政府投資和政策激勵有效帶動全社會投資，持續激發民間投資活力。繼續深化供給側結構性改革。突破供給約束堵點、卡點、脆弱點，持續提升供給體系質量和水平，以自主可控、高質量的供給適應滿足現有需求，創造引領新的需求。

　　加快科技自立自強步伐。深入實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略，加快建設科技強國。強化國家戰略科技力量。健全以國家實驗室為引領、全國重點實驗室為支撐的實驗室體系，不斷夯實科技基礎能力。打好關鍵核心技術攻堅戰。健全新型舉國體制，以國家戰略需求為導向，集聚力量進行原創性引領性科技攻關，堅持應用牽引、整機帶動，強化重大創新成果迭代應用。促進需求牽引、企業主導的產學研深度融合。全面提高知識產權創造、運用、保護和服務水平，提高科技成果轉化和產業化水平，強化企業科技創新主體地位，推動創新鏈產業鏈資金鏈人才鏈深度融合。培育一流創新人才。打造體系化、高層次基礎研究人才培養平臺，推動企業與高校科研院所科研人員雙向流動。

　　加快建設現代化產業體系。堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上，推動短板產業補鏈、優勢產業延鏈、傳統產業升鏈、新興產業建鏈，打造自主可控、安全可靠、競爭力強的現代化產業體系。農業方面，優化農業生產結構和區域布局，強化科技和裝備支撐，加快建設農業強國。制造業方面，深入實施質量強國建設，強化產業基礎再造和重大技術裝備攻關，持續實施制造業核心競爭力提升行動計劃，推動制造業高端化、智能化、綠色化發展。戰略性新興產業方面，壯大數字經濟、智能制造、生命健康、新材料等戰略性新興產業，打造一批具有國際競爭力的戰略性新興產業集群。服務業方面，加快發展生產性服務業，積極發展生活性服務業，推動現代服務業與先進制造業、現代農業深度融合。優化國內產業鏈布局，健全產業跨地區轉移相關機制，推動重點產業在國內外有序轉移。

　　全面推進城鄉區域協調發展。堅持農業農村優先發展，推動城鄉融合發展，健全區域協調發展體制機制，暢通國內大循環。全面推進鄉村振興，要把產業振興作為鄉村振興的重中之重，積極延伸和拓展農業產業鏈，培育農村產業新業態新模式。鞏固拓展脫貧攻堅成果。穩步推進以人為核心的新型城鎮化，加快農業轉移人口市民化，以城市群、都市圈為依托構建大中小城市協調發展格局，深入推進以縣城為重要載體的城鎮化建設，暢通城鄉經濟循環。推動區域協調發展戰略、區域重大戰略、主體功能區戰略等深度融合，扎實推進京津冀協同發展，深入推動長江經濟帶生態環境保護修復和高質量發展，有序推進粵港澳大灣區建設，促進長三角一體化發展，加大黃河流域生態保護和高質量發展力度，不斷提升區域發展的協調性平衡性。

　　加快構建高水平社會主義市場經濟體制。堅持社會主義市場經濟改革方向，推動有效市場和有為政府更好結合。堅持“兩個毫不動搖”，深化國資國企改革，優化民營企業發展環境，破除制約民營企業公平參與市場競爭的制度障礙，依法維護民營企業產權和企業家權益，從制度和法律上把對國企民企平等對待的要求落下來，高標準落實好外資企業國民待遇，讓國企敢干、民企敢闖、外企敢投。完善市場經濟基礎制度，在產權保護、市場準入、公平競爭、社會信用等領域強化制度建設和監管，加強反壟斷和反不正當競爭。加快構建高效規范、公平競爭、充分開放的全國統一大市場，深化要素市場化改革，統籌推進現代化基礎設施體系和高標準市場體系建設，營造市場化法治化國際化一流營商環境。深化財政金融體制改革，完善現代財稅金融體制，支持和引導資本健康發展。

　　扎實推進高水平對外開放。持續推進更大范圍、更寬領域、更深層次對外開放，持續深化商品、服務、資金、人才等要素流動型開放，穩步擴大規則、規制、管理、標準等制度型開放。更大力度吸引和利用外資，依托我國超大規模市場和產業配套齊全的優勢，以國內大循環吸引全球資源要素，依法保護外商投資權益，合理縮減外資準入負面清單，引導外資更多投向先進制造業、現代服務業、高新技術、節能環保等領域和中西部、東北地區。繼續發揮出口對經濟的支撐作用，促進外貿穩規模優結構，加快建設海南自由貿易港，實施自貿試驗區提升戰略，支持跨境電商、海外倉等發展。推動共建“一帶一路”高質量發展，保障中歐班列安全穩定暢通運行。優化區域開放布局，加快建設西部陸海新通道。推動全球治理體系變革，推動形成開放、多元、穩定的世界經濟秩序，為實現國內國際兩個市場、兩種資源聯動循環創造條件。

　　堅決守住新發展格局安全底線。堅持底線思維，防范化解重點領域風險挑戰，切實維護經濟安全。全方位夯實糧食安全根基。嚴守耕地紅線，穩定糧食播種面積，持續抓好高標準農田建設，堅持農業科技自立自強，完善糧食產購儲加銷體系，保障國家糧食安全。深入實施能源資源安全戰略。健全石油、天然氣、煤炭、電力等能源產供儲銷體系，加快規劃建設新型能源體系，提升國家戰略物資儲備保障能力，保障能源和戰略性礦產資源安全。保障產業鏈供應鏈安全穩定。加快補短板、鍛長板，提升自主可控能力，鞏固產業體系優勢。優化基礎設施布局、結構、功能和系統集成，著力保障重要基礎設施安全。加快構建防范化解風險長效機制。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，因城施策用足用好政策工具，確保房地產市場平穩發展。加強常態化專業監管，切實防范化解財政金融等領域風險。（來源：《求是》2023/08? 作者：國家發展和改革委員會）

夯實數據要素驅動基礎 培育數據資產價格鏈

高技能人才

檢驗檢測意見征集

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政策法規

政策法規

為高質量發展凝聚技能力量

高技能人才激勵表彰工作綜述

技能人才是支撐中國制造、中國創造的重要力量，是我國人才隊伍中規模最大、實踐能力最強的一支隊伍，是實施創新驅動發展戰略不可或缺的寶貴人才資源。黨的二十大報告對人才工作提出了新的要求：加快建設國家戰略人才力量，努力培養造就更多大師、戰略科學家、一流科技領軍人才和創新團隊、青年科技人才、卓越工程師、大國工匠、高技能人才。健全終身職業技能培訓制度，推動解決結構性就業矛盾。

近日，人社部召開第十六屆高技能人才表彰大會，對30名中華技能大獎獲得者和295名全國技術能手進行表彰獎勵，對63家國家技能人才培育突出貢獻單位和72名突出貢獻個人進行表揚。這是貫徹落實習近平總書記關于技能人才工作系列重要指示精神和黨中央、國務院決策部署，健全技能人才激勵制度，不斷加強對技能人才表彰激勵工作又一具體行動。

技能大獎引領勞動風尚

北京奧運會開幕式上的腳印、笑臉、五環特效煙火，國慶大典上的技術保障，眾多國家大型活動的背后，活躍著馬小光的身影。他用多年的勤學苦練，解決了眾多數控加工上的技術難題，在系列裝甲裝備研制生產中發揮重要作用。

“軍工繡娘”潘玉華、海防重器“焊”衛者陳景毅、高鐵數控大師蘇健、“電力匠星”李征……一個又一個大國工匠，在推動中國制造向中高端邁進征程中作出了杰出貢獻，為航空航天、高鐵等事業發展添磚加瓦，為加快技術創新和科技成果轉化作出了突出功績。

1995年，原勞動部建立高技能人才表彰獎勵制度，組織開展中華技能大獎和全國技術能手評選表彰活動。近30年來，320名中華技能大獎獲得者、3616名全國技術能手獲得表彰。中華技能大獎、全國技術能手作為面向技能人才最高的政府獎項，在企業、勞動者乃至全社會產生了深遠影響，對弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神，激勵廣大青年走技能成才、技能報國之路，發揮了重要導向作用，尊重勞動、崇尚技能的社會氛圍正在逐漸形成并日益濃厚。

大國工匠彰顯時代力量

與油井為友，與戈壁相伴，中國石油青海油田采油一廠采油工、首席技師史昆27年來始終默默奉獻，譜寫了一首扎根高原、堅守初心的贊歌。

中華技能大獎獲得者們始終活躍在生產一線，他們牢記技能報國的初心使命，踐行著追求卓越、精益求精的工匠精神，始終走在前列，勇挑重擔，以實際行動展現工匠風采。

以高技能人才評選表彰為引領，人社部不斷推進技能人才隊伍建設取得新成就、實現新發展。

技能人才工作政策的“四梁八柱”不斷完善。貫徹落實《新時期產業工人隊伍建設改革方案》《關于分類推進人才評價機制改革的指導意見》《關于提高技術工人待遇的意見》《關于推行終身職業技能培訓制度的意見》《職業技能提升行動方案（2019-2021年）》，推動出臺《關于加強新時代高技能人才隊伍建設的意見》，強化高位推動、督促調度、宣傳交流，推動技能人才政策落地見效。

以多勞者多得、技高者高薪為政策導向，健全技能人才評價使用制度。全面推行職業技能等級認定，支持企業開展技能人才自主評價。健全技能崗位等級設置，形成“新八級工”職業技能等級（崗位）序列。截至2022年底，全國有22000多家企業、7400多家社會培訓評價組織完成備案。修訂頒布2022年版國家職業分類大典，較2015年版，增加168個新職業。近年頒布近400個國家職業標準，對引導職業教育培訓、規范技能等級評價、開展職業技能競賽發揮了積極作用。引導企業充分發揮技能人才在生產一線的重要作用，落實技能人才薪酬分配指引，評價結果和使用、待遇掛起鉤來，真正讓技能人才有穩定崗位、有事業舞臺、有上升通道。

大國工匠引領人才成長

從改造“洋設備”的原始設計，到突破“卡脖子”難題實現自主可控，濰柴動力股份有限公司機修鉗工、特級技師王樹軍從一名普通的濰柴技工學校畢業生，成為一名維修工人，并逐漸成長為填補高端裝備技術行業空白的裝備先鋒，被評選為中華技能大獎獲得者。從技校學生到大國工匠，離不開自己的努力鉆研，也離不開人社部門的大力支持。

“每一次成長，都離不開人社部門的‘陽光雨露’，讓技能人才心無旁騖攀登科技高峰，也成就了無數技能人才的‘茁壯成長’。”王樹軍說。

多年來，人社部門以評選中華技能大獎為標桿，引領更多有志青年投身技能，從事技能，培養更多創新型應用型技能型人才。

技能人才培養取得顯著成效。大力發展技工教育，突出以促進就業為導向、以服務經濟發展為根本、以綜合職業能力培養為核心，全面推行工學一體化技能人才培養模式，技工院校畢業生就業率穩定在96％以上。全面推行終身職業技能培訓制度，創新實施職業技能提升行動，“十三五”期間累計開展政府補貼性培訓近1億人次，促進更多勞動者長技能、就好業。

技能競賽取得歷史性突破。我國構建了具有中國特色的技能競賽體系，參加6屆世界技能大賽累計取得57金、32銀、24銅和63個優勝獎的優異成績，連續3屆位居金牌榜和團體總分世界第一。創新舉辦中華人民共和國職業技能大賽，每年舉辦全國行業職業技能競賽一類大賽約10項，二類競賽70余項，帶動上千萬人參與，推動了以賽促學、以賽促訓、以賽促建。

守正創新擔使命，乘勢而上再出發。人社部門將以高技能人才評選表彰為引領，不斷推進技能人才隊伍建設取得新成就、實現新發展。（趙澤眾）

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全國固定資產投資

指數

政策法規

行業發布

2023年1—5月份全國固定資產投資增長4.0%

　1—5月份，全國固定資產投資（不含農戶）188815億元，同比增長4.0%（按可比口徑計算，詳見附注7）。其中，民間固定資產投資101915億元，同比下降0.1%。從環比看，5月份固定資產投資（不含農戶）增長0.11%。

　分產業看，第一產業投資4108億元，同比增長0.1%；第二產業投資58347億元，增長8.8%；第三產業投資126360億元，增長2.0%。

　　第二產業中，工業投資同比增長8.8%。其中，采礦業投資增長1.5%，制造業投資增長6.0%，電力、熱力、燃氣及水生產和供應業投資增長27.6%。

　　第三產業中，基礎設施投資（不含電力、熱力、燃氣及水生產和供應業）同比增長7.5%。其中，鐵路運輸業投資增長16.4%，水利管理業投資增長11.5%，道路運輸業投資增長4.4%，公共設施管理業投資增長3.9%。

　　分地區看，東部地區投資同比增長6.6%，中部地區投資下降2.5%，西部地區投資增長2.2%，東北地區投資增長1.7%。

　　分登記注冊類型看，內資企業固定資產投資同比增長4.2%，港澳臺商企業固定資產投資下降5.2%，外商企業固定資產投資增長5.2%。

龐源指數-20230616更新

江泰保險經紀股份有限公司華東分公司

江泰保險經紀股份有限公司

江泰保險經紀股份有限公司于2000年成立，是中國成立以來第一家獲批、開業的保險經紀公司。注冊資本金21492.8萬元，股東有中國交建、首鋼集團、中化資本、中煤集團、北京信托、三峽資本等。總部位于北京，在全國各省、市、自治區擁有147家分支機構，員工3000多名。2020年市場營收約11.2億元，經手保費約百億元。

二十多年來，始終堅持“高科技、高風險、高凈值，跨界、跨境、跨域的大客戶、大機構、大平臺”的市場定位，堅持市場化、專業化、創新化的發展道路。在金融機構、汽車制造業、航空與航天、城市軌道、醫療衛生等行業領域具有極強市場影響力。

江泰保險經紀股份有限公司華東分公司服務簡述

風險分析：通過調查討論和現場查勘來協助貴司鑒別不同項目中存在的各種風險。

保險方案設計：根據貴司的實際情況，就風險的確定和評估設計量身度制的保險方案。包括所需投保保險范圍，賠償限額是否適當，保單條款措詞等，籍著我們以往在同類型項目上取得的經驗，作出專業意見。

詢價和比較報價：根據我們為貴司設計的保險方案，向不同的保險公司尋求報價，并在分析比較各公司的報價后向貴司提供專業建議。孰優孰劣，爭取最合適、合理的價格。

保險安排：本公司將根據貴司的選擇向指定的保險公司投保，并協助準備各種需要的文件和資料，譬如保險確認書，出單指示的出繕。

保險回顧：本公司將階段性地回顧貴司的保險計劃，如果在保險期內有任何變化，譬如影響貴司保險及其投保規則的法例更改，本公司將通知貴司采取必要的應變措施。

續保申請：在現保單期滿時，為需要續保的項目與貴司有關負責人就原保險單進行研究檢討，及時為貴司日益轉變的保險需要在保單細節上作出適當的修改。

保險咨詢：在保險期間，貴司如有任何保險方面的疑問和咨詢，本公司將負責解釋和提出意見，并告知貴司應該采取的必要行動。

處理索賠事宜：本公司將告知貴司向保險公司提出索賠的程序，并協助貴司索賠，代表貴司向保險公司協商，爭取公平和適當的賠償

我們擁有專業能力突出、從業經驗豐富、執行力高效的保險服務團隊，為委托人提供風險解決方案，幫助企業管理風險，優化效益，擴展風險管理投入的收益邊界，保護和強化企業的經營能力；為投保人擬訂投保方案、選擇保險公司以及辦理投保手續；協助被保險人或者受益人提供“一站式”理賠服務。

行業服務經驗：江泰保險經紀團隊有近10年的服務塔機行業的經驗，包括機械設備生產廠家、以及租賃企業等，服務規模保費近2億元。

恩

感

單

協辦

位

? ? “綠色·低碳·推動工程機械租賃行業高質量發展”論壇暨中國安全產業協會安全管理與機械租賃服務分會2023一屆三次會員代表大會成功舉辦,離不開以下單位鼎力支持和奉獻!

中際聯合(北京)科技股份有限公司

中際聯合(北京)科技股份有限公司，是國內領先的高空安全作業設備及服務解決方案提供商。截至目前，公司產品已經應用于16個行業，出口到61個國家，在風力發電行業細分市場占有率第一。公司設有博士后科研工作站，獲得全球安全資質認證100余項，是“專精特新”企業、知識產權優勢企業和制造業單項冠軍示范企業。

產品覆蓋塔筒升降機、免爬器、智能助爬器、海上平臺吊機、逃生包、防墜落系統、密封型自鎖速差器、全方位葉片/混塔檢修平臺、鋁合金爬梯、平臺等一系列產品。目前，五大產品市場銷量排在前面，居高不下，為國內行業主流品牌。

河南省建筑設備租賃協會塔式起重機分會

2019年4月16日河南省建筑設備租賃協會塔式起重機分會成立。協會主要由從事建筑工程機械租賃企業、工程機械制造企業、工程機械經營企業、機械安裝、維修企業、檢測單位、融資租賃金融業、機械配件經營等企業單位所組成。

蘇州科萊瑞智能裝備有限公司與科萊瑞股份有限公司同屬中國風險投資有限公司旗下投資企業，公司成立于 2015 年 11 月，公司位于蘇州高新區滸墅關經濟技術開發區永安路122號。公司擁有國家起重機械制造（含安裝、修理、改造）許可資質，可生產速度高達120m/min的高速施工升降機，公司引入行業一流的生產線和全套現代化機械設備，配置了機器人柔性生產線、數控加工中心、多工位全電腦控制精密儀器和生產線，制造工藝符合國家標準規范，年生產能力可達10000臺/套。

公司核心人員均來自于國內知名的電梯、施工升降機制造廠家，具有十分豐富的從業經驗。公司曾長期致力于電梯、升降機智能控制系統研發，主要服務于國內外電梯生產、銷售和維保廠家及施工升降機廠家、租賃單位。為電梯、升降機相關企業提供一站式產品設計、售后、安裝維保等集成智能系統開發服務。公司于2019年對該公司經營業務進行戰略調整，形成以施工升降機制造為主，以智能控制系統研發、技術咨詢為輔助的發展格局。專注于國內智能、安全、節能的高端施工升降機的設計與制造。

協辦單位風采

協辦單位風采

蘇州科萊瑞智能裝備有限公司

武漢港迪技術股份有限公司

?武漢港迪技術股份有限公司（簡稱“港迪技術”）是國家級專精特新“小巨人”企業、高新技術企業。公司擁有武漢港迪智能技術有限公司（簡稱“港迪智能”）、武漢港迪軟件信息技術有限公司（簡稱“港迪軟件”）兩家子公司。

? ?港迪技術專注于工業自動化及信息化領域，業務涵蓋自動化驅動產品、智能操控系統、智慧港口管理系統軟件三大板塊，致力于實現各類單機機械設備核心驅動部件國產化、設備群全流程作業無人化、企業管理數字化與信息化。

? ?港迪技術主要從事變頻器、逆變器、整流回饋裝置、行業專機等工業自動化產品的研發、生產、銷售及相關技術服務；港迪智能提供港口、水泥、冶金、鐵路、倉儲等領域起重運輸設備的智能化、無人化作業的系統解決方案；港迪軟件從事生產操作管理系統、資產管理系統、管控一體化系統等軟件產品的開發及服務。公司銷售及服務網絡覆蓋全國各地，產品及服務廣泛應用于港口、盾構、建機、水泥、冶金、鐵路、造船及海工、物流、紡織、礦山、石油化工、風機水泵等行業。

? ?港迪技術將一如既往秉承“品質與服務”的企業文化，恪守“成就客戶，造福員工，奉獻社會”的核心價值觀，朝著“以振興民族工業為己任，打造國際知名品牌”的企業愿景砥礪奮進！

山東富友科技有限公司

山東富友致力于起重運輸機械信息化、建筑安全管理理論與技術研究，為社會在建筑 施工方面提供全面的安全保障技術和系統的解決方案。

擁有獨有的“塔吊運行安全評估系統”、“塔吊安全形勢趨勢報告”、“司機量化評價系統”、“高大模板支護坍塌預警系統”。公司產品涵蓋特種設備備案系統、塔吊安全監控管理系統、施工升降機安全監控管理系統、智慧工地管理系統等。

承擔過國家住建部、國家質檢總局的兩個部級科研項目、十幾項的省市級科研項目；現有專利68項，達到國際水平12項。

鄭州祥龍建筑機械租賃有限公司

鄭州祥龍建筑機械租賃有限公司是從事施工升降機租賃、安裝、拆卸、維修、配件及整機銷售為主的民營企業。公司現有職工百余人，其中工程師五人，建造師三人，助理工程師十一人，技師二十余人，各工種特種作業人員持證上崗率100%。公司租賃和銷售的施工升降機統一為廣州（西安）京龍工程機械有限公司生產的“GJJ牌”變頻或普通施工升降機。該機梯籠較大，是目前市場最受歡迎的品牌；我公司研制的專利產品施工升降機電纜保護器與該廠設備配套安裝，使整機維修率大大降低，整機抗風作業能力增強。為更好的服務用戶，我公司成立了鄭州市首家施工升降機維修服務中心，服務中心現有技師20余人，維修車輛6部，車輛全部采用“GPS”衛星定位，由維修中心統一就近調配；我公司服務中心鄭重承諾：在鄭州四環范圍內，服務中心接到用戶電話后，我公司服務人員將在一個小時內到達您的施工現場，為您盡快解除設備故障。

　　本公司成立以來，先后與中建一局、中建五局、中建七局、中建八局、河南一建、河南五建、福建二建、福建六建、福建華航、中天建設集團、浙江寶業建設集團等省內外數十家建筑施工企業建立起長期友好的合作關系。鄭州市區的曼哈頓廣場、鄭東新區會展賓館、升龍國際中心、升龍鳳凰城、隆福國際、龍源世紀家園、中原新城、盧浮公館、裕鴻國際等省市重點工程均租用我公司的施工升降機進行施工。

　　“質量第一，安全生產”是我公司的質量方針。

　　“一切為了工程，一切為了用戶”是我公司的服務宗旨。

協辦單位風采

協辦單位風采

鄭州市鴻泰建筑設備租賃有限公司

鄭州市鴻泰建筑設備租賃有限公司成立于2008年，經過十余年的發展，逐漸形成了設備租賃、安裝、維修、產權四位一體綜合型服務公司， 公司以“服務贏市場，安全贏效益”的經營理念服務于各大企業。在未來的發展中，將積極同各租賃單位一起推動行業高質量、專業化發展。

河南永碩建筑機械有限公司

河南永碩建筑機械有限公司自成立以來，經過多方位的發展和壯大，租賃/銷售面已經涉及河南各地，是租賃銷售行業機械質量比較好、服務比較優的企業。公司總部設在鄭州，經濟實力平穩、根基穩固。從業多年來為各市建筑業的工程建設做出了積極貢獻，并得到了客戶的一致好評，在業內口碑卓著。河南永碩建筑機械有限公司租賃/安裝/銷售個型號： 施工升降機、施工電梯 、物料提升機、齒條物料機、工程洗車機。樓層防護門、樓層呼叫器等。并為客戶提供維修、保養各型號：塔機、施工電梯、 物料提升機售后服務最優、配件齊全。協助您達到工程招標的設備要求，解決您工程設備應用高標準的各項需求、設備供應方案最優化、依據工程需要給您提出（工程應用、技術服務、財務核算）最優化最合理的設備使用方案，最大化的滿足您的工程及財務成本的需求。本公司所有租賃及出售的設備均達到一流的質量標準，售后服務周到、快捷。

? “及時、方便、快捷”是本公司的服務目標，“用戶利益第一”是本公司的服務宗旨。

? ?河南永碩建筑機械有限公已取得起重設備安裝資質，目前擁有專業的起重設備安拆和維保技術人員共30多人是一家以經營租賃專業工程機械為主，集售后服務、配件供應、技術支持、租賃服務為一體的大型工程機械流通企業，公司總部位于鄭州金水區，目前在河南多地區內設有我公司業務聯系點。河南永碩秉承“誠實守信、與時俱進”的經營理念，與多家國內知名工程機械供應商建立了長期穩定的戰略合作伙伴關系。幾年來，永碩人本著“誠信、敬業、進取”的企業精神，以“打造百年永碩、做中原一流的工程機械流通品牌企業”為己任，傾心專注于每一款產品和每一位客戶，以卓著的品質，完美的服務，成為客服心中最信賴的事業合作之友。

隨著公司業務不斷擴大，為了更好地為合作項目提供更專業的技術服務，應運“擴大租賃業務、整合安裝服務力量”的形式所求，河南永碩建筑機械有限公司與知名廠家：中聯重科、廣州特威、江漢建機、河南大誠強強聯手合作，為客戶提供優質的產品和更大的技術支持。

西安豐樹電子科技發展有限公司

西安豐樹電子科技發展有限公司成立于2007年，是一家集工程機械施工安全領域AIoT設備研發、制造、營銷、服務于一體的高新技術企業，坐落于西安高新區內，是上市企業品茗科技股份有限公司旗下的全資子公司。

公司秉承“科技鑄就安全”的企業理念，持續聚焦建筑安全問題，長期專注于施工機械安全監控設備的研究與開發，通過提供先進的建筑機械行業智慧安全解決方案及產品服務，以科技賦能建筑機械行業創新發展。

在未來，豐樹將持續通過高品質數字化安全產品和服務，致力打造工程機械安全數字化開拓者的行業前沿品牌，努力推動“讓安全無時無處不在”的企業愿景實現。

長沙海川自動化設備有限公司

長沙海川自動化設備有限公司創立于1999年，是一家深耕于建筑工程機械自動化、數字化和智能化領域的高新技術企業，二十多年來專注于傳動控制系統、監測儀表、物聯網設備和云平臺等產品的研發、生產與銷售。

公司是行業標準《起重機械超載保護裝置技術規范》的起草單位，是國內升降機超載保護器和樓層呼叫系統的研制生產廠家，是“十一五”課題《施工升降機、塔機在線無線遠程監控網絡研究》的承擔單位。近年來公司先后榮獲“AAA級信用企業”、“長沙市專精特新小巨人企業”、“湖南省專精特新小巨人企業”、2022年被國家工信部認定為專精特新“小巨人”企業 等榮譽稱號。

長沙海川多年來秉持“品質為海，創新為川”的價值理念，持續致力于產品的研發創新。公司創始人作為工業機械電氣系統標準化技術委員會委員和建設機械電氣系統工作組成員，帶領團隊攻堅克難、砥礪前行，始終將技術研發作為首要工作。公司先后獲得各項專利64項，其中發明專利24項，開發出多個具有自主知識產權、國內或國際優質的建筑工程機械電氣控制系統和部件，成為了國內多家工程機械頭部企業的戰略合作伙伴和配套企業，產品深受客戶青睞并遠銷東南亞地區。

未來長沙海川將繼續貫徹“以建筑設備科技研發為使命，以技術創新為引擎，做優質產品服務社會”的經營理念，始終以優質的產品和服務回饋客戶，為提高建筑工程機械的穩定性、數字化和智能化水平而不懈奮斗。

成都久和至誠智能裝備有限責任公司

久和公司于98 年成立于中國西部中心城市、高新技術產業基地四川成都，致力于齒輪箱及各型機械傳動機構的研制、開發及規模化生產，是一家在川渝地區擁有5大生產基地與一個技術研發中心的高新技術企業。久和公司不僅擁有一支經驗豐富、專業實力強勁并充滿激情技術團隊，還有高精度、高效率的加工設備以及嚴格的產品管理控制體系，向客戶提供高性能、高可靠、高品質、高安全的機械傳動產品。

協辦單位風采

協辦單位風采

樂清市波坦起重電器有限公司

樂清波坦成立于2003年，公司注冊資金伍佰萬元，座落于“中國電器之都”溫州市柳市鎮，占地4000m2,公司員工70余人,其中技術、管理人員16人。是專業從事起重電器研制、開發、生產、銷售為一體的實業公司，主要生產多功能行程限位器，起重量限制器，力矩限制器、太陽能障礙燈等十幾個系列幾百種規格。

?多年來，公司一直致力技術創新和卓越的品質。為特種設備提供最可靠的安全保護裝置，提供最優質的安全保障。產品廣泛應用于工程機械、起重機械、港口機械、舞臺機械設備、水利機械、自動門等諸多領域。公司與馬尼托瓦克、中聯重科、徐州建機、撫順永茂、陜西建機、杭州品茗、成都久和等多家建筑起重行業的權威企業建立多年合作關系。

?公司率先通過ISO9000質量管理體系認證，陸續受評“國家高新技術企業”、“浙江省科技型中小企業”、“浙江省高成長科技型中小型企業”、“溫州市科技（創新）型企業”，并榮獲高含金量的“塔式起重機行業配套貢獻企業”殊榮；波坦人本著求質量、抓服務、講信譽的服務宗旨，真誠的對待每一位用戶。正是依托務實求真的態度，良好的團隊意識和年輕人的沖勁，波坦人打出了一片天地，鑄就了自己的品牌.

愿與國內外各界精誠合作，共謀發展，共享收獲！

河南省楠行建筑勞務有限公司

分會領導向會議協辦單位授牌

河南龐源機械工程有限公司

河南龐源機械工程有限公司（簡稱“河南龐源 ”）成立于 2010 年 5 月，注冊資本一億元，專業經營建筑起重設備（塔式起重機、施工升降機、龍門吊）的租賃、安裝、維修，具備起重設備安裝工程專業承包一級資質。公司成立至今，承建了河南、陜西、 內蒙、青海、山西、甘肅等地區的數個大型項目，業務范圍涉及房地產、能源、橋梁、高鐵、地鐵等。

2019 年 5 月，河南龐源由鄭州市遷往許昌市長葛產業新城，投資數億元打造智能基地，集塔吊維修、保養、再制造與一體。經過多年深耕細作，河南龐源不斷加強和完善自我管理，成長為一支年輕的、高素質的、能打硬仗、打勝仗的隊伍。

截止到 2022 年 12 月，管轄塔吊數346臺，均為塔式起重機，設備總起重能力達 58381 噸米。包括 60TM-150TM 的中型設備 194 臺、150TM-400TM 的大型設備 140 臺、400TM以上的特大型設備 12臺。設備涵蓋從 80 噸米到 2500噸米力矩范圍，可滿足各類工程施工需要，已成為中建八局二公司、中建八局三公司、中建八局一公司、 中建二局華北公司、 中建三局總承包、 中建五局、中建一局、中交一航局、中建交通、中鐵建工、中天建設、上海寶冶、中鐵七局等的合格供應商。

河南龐源堅持規范化、專業化的企業管理和科學有效的預控相結合，充分發掘社會和自身資源，秉承“感恩·誠信·專 業、敬業 ”的價值觀，以“服務質量是市場的保證，企業信

譽是生存的依據，用戶滿意是永恒的追求”為根本，加強專

業化服務力度，擴大專業化管理優勢，不斷提高公司的核心競爭力，努力贏得廣大用戶的認可。

河南航博建筑勞務分包有限公司

河南團集建筑勞務有限公司

河南航博建筑勞務分包有限公司（簡稱“ 河南航博 ”）成立 于 2019年 12月（前生為鄭州航博建筑勞務分包有限公司，成立于2016年9月，后來升級為當下公司，注冊資金200萬元），專業承接 （塔式起重機、施工升降機、物料提升機等）特種作業 人員勞務外包工程，公司成立至今， 參與建設了：鄭州市奧林匹克體育中心/洛陽奧體/西安寶雞職業學院/內蒙集寧萬達/鄭東萬象城超高層/二七萬象城超高層等重要項目和民生工程，與中建三局/二局/八局/五局/七局/中交等多家承建方友好合作。

等。

公司成立至今，一直致力于務實/高效/專業/專一/安全/的服務理念宗旨！經過多年的成長努力磨練，河南航博不斷加強和完善自我 管理，成長為一支年輕的、高素質的、能打硬仗、打勝仗的

隊伍。

河南航博堅持規范化、專業化的企業管理和科學有效的預控 相結合，充分發掘社會和自身資源，秉承“感恩·誠信·專 業 ·敬業 ”的價值觀 ， 以“ 服務質量，用戶滿意是永恒的追求 ”為根本，加強專 業化服務力度，擴大專業化管理優勢，不斷提高公司的核心競爭力，努力贏得廣大用戶的認可。

原文

陸澄問：“主一之功，如讀書則一心在讀書上，接客則一心在接客上，可以為主一乎？”先生曰：“好色則一心在好色上，好貨則一心在好貨上，可以為主一乎？是所謂逐物，非主一也。主一是專主一個天理。”

釋義

陸澄問：“關于專一的功夫，比方讀書，便一心一意地讀書；接待客人，便專心地接待客人，這樣可以叫作‘主一’嗎？”

先生說：“好色就一心全在好色上，喜歡財物就一味去追求財物，難道這也可以算作專一嗎？這只是追逐物欲，而并非專一。‘主一’是將心神專注在天理上。”

傳習錄上 陸澄錄

小編白話：

徐愛是王陽明最得意弟子，雖然與陽明先生問答只有14條，卻非常重要，多涉陽明的核心思想。此段為陸澄錄，陸澄：字原靜，又字清伯，浙江吳興人。官至刑部主事，王陽明的學生。議大禮不合罷歸，后悔前議之非，上言自訟，帝惡其反復，遂斥不用。

很多時候，做一件事不知覺間思想就跑馬了，自認為能夠專心致志做手頭事，“一次一粒砂--每次只專注于手頭的事”，就已經很難了。陽明先生在此基礎上道出主一的精髓，追逐外物不是主一，主一是將心神專注在天理上。

讀書欄目

美好恰逢其時，

讓生活與粽不同，

一年一端午,一歲一安康。

編輯部/ The Editorial

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編 委 會：中國安全產業協會安全管理與機械租賃服務分會

秘書處

Edito? Chief

總 編：柴昭一

Executive editor

主? 編：周致遠

中國安全產業協會安全管理與機械租賃服務分會

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聯系人：周致遠

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