2021年第三期
紀
律
教
育
電
子
期
刊
前言
? ? 為深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，認真落實全面從嚴治黨“兩個責任”，持之以恒正風肅紀，扎實推進紀律教育制度化常態化工作，持續強化紀律規矩意識，更好營造反腐倡廉文化氛圍，經紀委研究并報請黨委同意，決定編發電子期刊《清廉說》。期刊將作為常規教育的主要參考材料定期編發，內設“黨紀黨規、警示案例、榜樣示范、知識加油站、警示專題片”等五個欄目，請多提寶貴意見，以便及時完善。
一、黨紀黨規……… 4
二、警示案例………12
三、榜樣示范………18
四、知識加油站……22
五、警示專題片……24
黨紀黨規
清廉說（第三期）
黨的代表會議
黨的中央和地方各級委員會在必要時召集代表會議，討論和決定需要及時解決的重大問題。代表會議代表的名額和產生辦法，由召集代表會議的委員會決定。
黨的全國代表會議的職權
討論和決定重大問題；調整和增選中央委員會、中央紀律檢查委員會的部分成員。調整和增選中央委員及候補中央委員的數額，不得超過黨的全國代表大會選出的中央委員及候補中央委員各自總數的五分之一。
清廉說（第三期）
黨的代表會議
? ? ? ? 黨的中央和地方各級委員會在必要時召集代表會議，討論和決定需要及時解決的重大問題。代表會議代表的名額和產生辦法，由召集代表會議的委員會決定。
黨的全國代表會議的職權
? ? ? ?討論和決定重大問題；調整和增選中央委員會、中央紀律檢查委員會的部分成員。調整和增選中央委員及候補中央委員的數額，不得超過黨的全國代表大會選出的中央委員及候補中央委員各自總數的五分之一。
中央政治局
? ? ? ? 黨的中央政治局由中央委員會全體會議選舉。中央政治局和它的常務委員會在中央委員會全體會議閉會期間，行使中央委員會的職權。
清廉說（第三期）
中央書記處
中央委員會
? ? ? 黨的中央委員會是黨的全國代表大會選舉產生的。
中央委員會每屆任期五年。全國代表大會如提前或延期舉行，它的任期相應地改變。中央委員會委員和候補委員必須有五年以上的黨齡。中央委員會委員和候補委員的名額，由全國代表大會決定。中央委員會委員出缺，由中央委員會候補委員按照得票多少依次遞補。
中央委員會全體會議由中央政治局召集，每年至少舉行一次。中央政治局向中央委員會全體會議報告工作，接受監督。
在全國代表大會閉會期間，中央委員會執行全國代表大會的決議，領導黨的全部工作，對外代表中國共產黨。
? ? ? ?中央書記處是中央政治局和它的常務委員會的辦事機構；成員由中央政治局常務委員會提名，中央委員會全體會議通過。
中央政治局常務委員會
? ? 中央政治局常務委員會由中央委員會全體會議選舉。中央政治局和它的常務委員會在中央委員會全體會議閉會期間，行使中央委員會的職權。
清廉說（第三期）
黨的中央軍事委員會
? ? ? ?中國共產黨中央委員會領導下的黨的最高軍事領導機關。
黨的中央軍事委員會組成人員由中央委員會決定，中央軍事委員會實行主席負責制。
黨的地方代表大會
? ? ? ?黨的省、自治區、直轄市的代表大會，設區的市和自治州的代表大會，縣（旗）、自治縣、不設區的市和市轄區的代表大會，每五年舉行一次。
黨的地方各級代表大會由同級黨的委員會召集。在特殊情況下，經上一級委員會批準，可以提前或延期舉行。
黨的地方各級代表大會代表的名額和選舉辦法，由同級黨的委員會決定，并報上一級黨的委員會批準。
黨的地方代表大會的職權
? ? 1.聽取和審查同級委員會的報告；
2.審查同級紀律檢查委員會的報告；
3.討論本地區范圍內的重大問題并作出決議；
4.選舉同級黨的委員會，選舉同級黨的紀律檢查委員會。
清廉說（第三期）
黨的地方委員會
黨的地方委員會的常務委員會
? ? ? ?黨的地方各級委員會的常務委員會是同級地方黨委的日常領導機關，由書記、副書記和常委會其他委員組成。
黨的地方各級委員會的常務委員會，在委員會全體會議閉會期間，行使委員會職權；在下屆代表大會開會期間，繼續主持經常工作，直到新的常務委員會產生為止。
黨的地方各級委員會的常務委員會定期向委員會全體會議報告工作，接受監督。
? ? ? 黨的地方委員會，是黨的地方各級代表大會閉會期間，地方各級黨組織的領導機關。包括黨的省、自治區、直轄市，設區的市和自治州，縣（旗）、自治縣、不設區的市和市轄區的委員會，以及黨的地區委員會和相當于地區委員會的組織。
黨的地方委員會由同級黨代表大會選舉產生的黨委委員、候補委員組成。
委員和候補委員的名額，分別由上一級委員會決定。委員出缺，由候補委員按照得票多少依次遞補。
黨的地方各級委員會在代表大會閉會期間，執行上級黨組織的指示和同級黨代表大會的決議，領導本地方的工作，定期向上級黨的委員會報告工作。
清廉說（第三期）
黨的地方委員會的任期
? ? ? ?黨的省、自治區、直轄市、設區的市和自治州的委員會，每屆任期五年。這些委員會的委員和候補委員必須有五年以上的黨齡。
黨的縣（旗）、自治縣、不設區的市和市轄區的委員會，每屆任期五年。這些委員會的委員和候補委員必須有三年以上的黨齡。
黨的地區委員會
黨的地區委員會和相當于地區委員會的組織，是黨的省、自治區委員會在幾個縣、自治縣、市范圍內派出的代表機關。它根據省、自治區委員會的授權，領導本地區的工作。
黨的基層組織的設置
? ? ? ?企業、農村、機關、學校、科研院所、街道社區、社會組織、人民解放軍連隊和其他基層單位，凡是有正式黨員三人以上的，都應當成立黨的基層組織。
黨的基層組織，根據工作需要和黨員人數，經上級黨組織批準，分別設立黨的基層委員會、總支部委員會、支部委員會。基層委員會由黨員大會或代表大會選舉產生，總支部委員會和支部委員會由黨員大會選舉產生，提出委員候選人要廣泛征求黨員和群眾的意見。
清廉說（第三期）
黨的基層組織的任期
黨的基層組織的基本任務
? ? ? ?1.宣傳和執行黨的路線、方針、政策，宣傳和執行黨中央、上級組織和本組織的決議，充分發揮黨員的先鋒模范作用，積極創先爭優，團結、組織黨內外的干部和群眾，努力完成本單位所擔負的任務。
2.組織黨員認真學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想，推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，學習黨的路線、方針、政策和決議，學習黨的基本知識，學習科學、文化、法律和業務知識。
3.對黨員進行教育、管理、監督和服務，提高黨員素質，堅定理想信念，增強黨性，嚴格黨的組織生活，開展批評和自我批評，維護和執行黨的紀律，監督黨員切實履行義務，保障黨員的權利不受侵犯。加強和改進流動黨員管理。
4.密切聯系群眾，經常了解群眾對黨員、黨的工作的批評和意見，維護群眾的正當權利和利益，做好群眾的思想政治工作。
5.充分發揮黨員和群眾的積極性創造性，發現、培養和推薦他們中間的優秀人才，鼓勵和支持他們在改革開放和社會主義現代化建設中貢獻自己的聰明才智。
6.對要求入黨的積極分子進行教育和培養，做好經常性的發展黨員工作，重視在生產、工作第一線和青年中發展黨員。
7.監督黨員干部和其他任何工作人員嚴格遵守國家法律法規，嚴格遵守國家的財政經濟法規和人事制度，不得侵占國家、集體和群眾的利益。
8.教育黨員和群眾自覺抵制不良傾向，堅決同各種違紀違法行為作斗爭。街道、鄉、鎮黨的基層委員會和村、社區黨組織的主要職責街道、鄉、鎮黨的基層委員會和村、社區黨組織，領導本地區的工作和基層社會治理，支持和保證行政組織、經濟組織和群眾自治組織充分行使職權。
? ? ? ?黨的基層委員會、總支部委員會、支部委員會每屆任期三年至五年。基層委員會、總支部委員會、支部委員會的書記、副書記選舉產生后，應報上級黨組織批準。
警示案例
當前，新疫情防控形勢依然嚴峻復雜，江蘇南京、揚州、河南商丘等地連續通報履行疫情防控職責不力問題，相關人員受到紀律審查、監委調查。 那么，在疫情防控工作中，哪些行為涉嫌違紀違法犯罪呢？
疫情防控中哪些行為涉嫌違紀違法犯罪
? ? ? ?黨員干部在疫情防控工作中違反黨紀行為，通常是違反工作紀律問題，也可能涉及違反政治紀律、組織紀律、群眾紀律等問題。? ? ? ?從地方紀檢監察機關和集團公司紀檢監察組通報的案例看，在疫情防控工作中，較為普遍的違紀行為是違反工作紀律行為，如不及時準確報送疫情防控工作信息，擅離職守、不到崗到位，工作流于形式，作風不實、履責不力，等等。具體規定在《中國共產黨紀律處分條例》（簡稱《條例》）第一百二十一條，工作失職行為；第一百二十二條，形式主義、官僚主義行為；第一百二十五條，不報告、不如實報告工作情況以及強迫下級說假話行為，以及作為兜底條款的第一百三十三條。
? ? ? ?此外，《條例》第五十四條規定：“不按照有關規定向組織請示、報告重大事項，情節較重的，給予警告或者嚴重警告處分；情節嚴重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分。”在疫情防控中，有關責任人員若不按規定請示報告重大事項，則可能觸犯此條，構成違反政治紀律錯誤。
一、涉嫌違紀行為
清廉說（第三期）
? ? ? 《條例》第七十二條：“拒不執行黨組織的分配、調動、交流等決定的，給予警告、嚴重警告或者撤銷黨內職務處分。在特殊時期或者緊急狀況下，拒不執行黨組織決定的，給予留黨察看或者開除黨籍處分。”黨員干部在疫情防控中，若拒不服從組織安排，則可能違反組織紀律，構成此錯誤。需要注意的是，當前疫情防控應屬于本條第二款規定的“特殊時期或者緊急狀況”。
? ? ? 《條例》第一百一十二條：“有下列行為之一，對直接責任者和領導責任者，情節較輕的，給予警告或者嚴重警告處分；情節較重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分；情節嚴重的，給予開除黨籍處分：
……（二）違反有關規定扣留、收繳群眾款物或者處罰群眾的；（三）克扣群眾財物，或者違反有關規定拖欠群眾錢款的……”黨員干部在工作中若存在截留群眾防疫、救濟物資等行為，則可能構成違反群眾紀律錯誤。
? ? ? ?《中國共產黨問責條例》第七條規定黨組織、黨的領導干部違反黨章和其他黨內法規，不履行或者不正確履行職責的情形：（六）黨的紀律建設抓得不嚴，維護黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律不力，導致違規違紀行為多發，造成惡劣影響的；（九）履行管理、監督職責不力，職責范圍內發生重特大生產安全事故、群體性事件、公共安全事件，或者發生其他嚴重事故、事件，造成重大損失或者惡劣影響的應當予以問責。
? ? ? ? 2020 年 1 月 20 日，經國務院批準同意，國家衛健委決定將新型冠狀病毒感染的肺炎納入法定傳染病乙類管理，并采取甲類傳染病的預防、控制措施。《中華人民共和國傳染病防治法》對傳染病的防控工作做了詳細的規定，并專門在第八章中規定了法律責任。
? ? ? ?該法第六十五條規定：“地方各級人民政府未依照本法的規定履行報告職責，或者隱瞞、謊報、緩報傳染病疫情，或者在傳染病暴發、流行時，未及時組織救治、采取控制措施的，由上級人民政府責令改正，通報批評；造成傳染病傳播、流行或者其他嚴重后果的，對負有責任的主管人員，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。”
二、涉嫌違紀行為
? ? ? ?防控疫情不力首先可能觸犯的罪名就是《中華人民共和國刑法》（簡稱《刑法》）第四百零九條規定的“傳染病防治失職罪”，該條明確：“從事傳染病防治的政府衛生行政部門的工作人員嚴重不負責任，導致傳染病傳播或者流行，情節嚴重的，處三年以下有期徒刑或者拘役。”該罪的犯罪主體是特殊主體，即政府衛生行政部門的工作人員。根據 2003 年 5 月 14 日“兩高”《關于辦理妨害預防、控制突發傳染病疫情等災害的刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》第十六條，在預防、控制突發傳染病疫情等災害期間，從事傳染病防治的政府衛生行政部門的工作人員，或者在受政府衛生行政部門
三、涉嫌犯罪行為
清廉說（第三期）
清廉說（第三期）
委托代表政府衛生行政部門行使職權的組織中從事公務的人員，或者雖未列入政府衛生行政部門人員編制但在政府衛生行政部門從事公務的人員，在代表政府衛生行政部門行使職權時，嚴重不負責任，導致傳染病傳播或者流行，情節嚴重的，依照《刑法》第四百零九條的規定，以傳染病防治失職罪定罪處罰。
? ? ? ?《刑法》第四百零九條傳染病防治失職罪規定的“情節嚴重”具體是指： (一)對發生突發傳染病疫情等災害的地區或者突發傳染病病人、病原攜帶者、疑似突發傳染病病人，未按照預防、控制突發傳染病疫情等災害工作規范的要求做好防疫、檢疫、隔離、防護、救治等工作，或者采取的預防、控制措施不當，造成傳染范圍擴大或者疫情、災情加重的； (二)隱瞞、緩報、謊報或者授意、指使、強令他人隱瞞、緩報、謊報疫情、災情，造成傳染范圍擴大或者疫情、災情加重的； (三)拒不執行突發傳染病疫情等災害應急處理指揮機構的決定、命令，造成傳染范圍擴大或者疫情、災情加重的； (四)具有其他嚴重情節的。
? ? ? ?對于貪污、侵占用于預防、控制突發傳染病疫情等災害的款物或者挪用歸個人使用的，可能觸犯《刑法》第三百八十二條、第三百八十三條、第二百七十一條、第三百八十四條、第二百七十二條的規定，構成貪污罪、職務侵占罪、挪用公款罪、挪用資金罪，并依法從重處罰。挪用用于預防、控制突發傳染病疫情等災害的救災、優撫、救濟等款物，構成犯罪的，對直接責任人員，依照《刑法》第二百七十三條的規定，以挪用特定款物罪定罪處罰。
此外，在預防、控制突發傳染病疫情等災害的工作中，負有組織、協調、指揮、災害調查、控制、醫療救治、信息傳遞、交通運輸、物資保障等職責的國家機關工作人員，濫用職權或者玩忽職守，致使公共財產、國家和人民利益遭受重大損失的，應依照《刑法》第三百九十七條的規定，以濫用職權罪或者玩忽職守罪定罪處三年以上七年以下有期徒刑，情節特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑；造成規定損失后果， 不報、遲報、謊報或者授意、指使、強令他人不報、遲報、謊報事故情況，致使損失后果持續、擴大或者搶救工作延誤的就屬于“情節特別嚴重”情形之一。
清廉說（第三期）
清廉說（第三期）
榜樣示范
“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂。”這是北宋著名文學家、政治家范仲淹的千古名句，激勵了一代又代的讀書人。范仲淹一生在朝為官，雖身居要職，卻不忘節儉，被世人傳為美談。
一年秋天，范仲淹的二兒子范純仁將要舉行婚禮。自古以來，婚喪嫁娶都是生活中的大事，即便是普通百姓家也會熱熱鬧鬧地慶賀一番，可是范府連日來既不張燈結彩，也不披紅掛綠，本來百姓還以為有熱鬧可看，見這樣，不免覺得有些掃興。隨著時間的推移，范府仍舊一點動靜都沒有，越來越多的人認為，范家二公子即將大婚的消息，大概只是謠傳。
其實，范純仁即將成親是千真萬確的事，而且婚禮就在近日之內。范府上下之所以悄無聲息，是因為范仲淹治家甚嚴，即便遇到兒女的婚姻大事，也不準有絲毫的鋪張浪費。父親的心思，范純仁和管家是分清楚的，因此根本就沒打算大張旗鼓地操辦婚事。即便如此，范純仁仍然有件事情辦得令父親范仲淹大為不滿。
這天，范純仁坐在書桌前，鋪開紙硯，可是呆
范仲淹的
榜樣示范
共和國三位總理的
廉潔小故事
朱镕基總理“罷宴”——不離開宴會廳，單獨吃工作餐。
據媒體報道說，一次朱镕基總理開完會，被主人帶到宴會大廳，他穿過擺滿了美酒佳肴的不下百桌的酒宴大廳，先是來到他所應坐的首席座位，但他沒有就坐，而是又走到宴會大廳的一個角落，要設宴人就在這個大宴會廳的一個角落里另擺一桌，由他和他的秘書，吃工作餐。由于朱總理不肯就坐大雅之處，而就坐在眾人的一邊吃工作餐，致使上千賓客都不再吃酒宴了。
1958年7月，周恩來總理到廣東省新會縣視察，風塵仆仆，日夜操勞，確實辛苦。時任該縣的縣委書記黨向民同志看到眼里，急在心里，感到實在過意不去，就在周總理離開新會的前夕，悄悄地安排為總理設宴送行。宴會地點，就安排在縣委院內的一間小屋里;廚師，就是縣委伙房的灶事員，而且沒什么美酒佳肴，只是些瓜菜而已。盡管這樣，在吃喝將近結束時，周總理語重心長地說：“黨向民同志，你一月有多少收入，我清清楚楚。這樣一頓飯，你請不起，還是讓我出錢，算我請客吧!”周總理隨即示意他的秘書，把300元人民幣交給了縣委的司務長。
溫家寶總理“罷宴”——提前打招呼，謝絕擺宴自個吃。
據2004年7月21日《人民日報》網報道介紹，“十六大”之后，溫家寶總理的第一站到了貴州。在吃飯的問題上，他對自己和隨行人員要求特別的嚴格，謝絕基層同志的宴請。他對個人吃飯有“三條標準”，即：第一不讓任何人陪吃，自己默默地進食；第二要求飯菜夠吃即可，不得剩下;第三關于飯菜的質量提出十二個字：“清清淡淡，湯湯水水，熱熱乎乎”。
坐了半天，就是沒能下筆。范純仁心想：成家立業，總歸還是要購置些日常的家什用品吧太簡單了，父親那里倒是會得到贊許，但是有些委屈自己，而且打心底講，自己還是有些不甘心的；可要是置辦些稍好的東西，父親那一關恐怕不好過。思來想去，范純仁決定：結婚是自己一生中的大事，只買兩件貴重些的東西，想來也算是情理之中的事情，父親未必會怪罪。想到這里，范純仁頓時覺得輕松了許多，于是很快就
把購置物品的清單列好了。寫好后，他便把購置清單拿給了父親。
? ? ? ?范仲淹看過清單后，嚴厲地問他：“純仁，這清單里面有兩件貴重的物品，你列在上面是什么意思？難道我范家的家風要從你這里敗壞掉了嗎？
? ? ? ?范純仁見父親生氣了，忙回答道：“孩兒以為，婚姻是終身大事，購置一兩件心愛之物也不為過，不想因此惹父生氣，還望父親息怒。”范仲淹見純仁已有悔過之意，也就沒有繼續發作，但還是繼續說道：“雖然我一直厲行節儉，但畢竟在朝為官多年有朝廷的俸祿，所以你們的生活遠遠好過普通百姓。婚姻固然是人生大事，可是和節儉并不矛盾。為什么一定要用奢華去裝飾它呢？我多年來一直擔心你們沾染上奢侈浪費的壞習氣，丟掉了范家多年勤儉的家風。
? ? ? ?聽了父親的話，范純仁非常羞愧，最終按照父親范仲淹的意思，辦了一場異常儉樸的婚禮。
范仲淹
榜樣示范
知識加油站
LEARNING GARDEN
1
三種人
依規依紀進行執紀審查，重點審查不收斂不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈，現在重要崗位且可能還要提拔使用的黨員領導干部，三種情況同時具備的是重中之重。
2
三個后
糾正四風要把握三個時間節點，重點查處十八大以后、中央八項規定以后、群眾路線教育實踐活動以后的頂風違紀行為，越往后執紀越嚴。
5
五種黨紀處分
警告、嚴重警告、撤銷黨內職務、留黨察看、開除黨籍。
3
黨的政治規矩
第一，黨章是全黨必須遵循的總章程，也是總規矩；第二，黨的紀律是剛性約束，政治紀律更是全黨在政治方向、政治立場、政治言論、政治行動方面必須遵守的剛性約束；第三，國家法律是黨員、干部必須遵守的規矩;第四，黨在長期實踐中形成的優良傳統和工作慣例。
4
六種政務處分
警告、記過、記大過、降級、撤職、開除。
6
四個服從
黨員個人服從黨的組織，少數服從多數，下級組織服從上級組織，全黨各個組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會。
7
高質量發展
中國特色社會主義進入了新時代，我國經濟發展也進入了新時代，基本特征就是我國經濟己由高速增長階段轉向高質量發展階段。推動高質量發展是當前和今后一個時期確定發展思路、制定經濟政策、實施宏觀調控的根本要求。
8
“六個圍繞，一個加強”
《中央巡視工作規劃(2018-2022年)》提出：圍繞黨的政治建設、黨的思想建設、黨的組織建設、黨的作風建設、黨的紀律建設、奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利開展巡察監督;加強對巡視整改情況的監督檢查。
9
全面推進依法治國總目標
建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家。
知識加油站
警示專題片
《正風反腐就在身邊》
第三集:《堅守鐵規》
紀律教育電子期刊（第三期）
警示專題片
不要人夸顏色好
只留清氣滿乾坤
亞太公司紀委辦公室編
聯系電話：2177026? ?2079267
2021
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