與法同行
YｕＦＡＴＯＮＧＸＩＮＧ
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總·第6期
主辦單位：那曲市普法辦
2020
三月普法動態引言
?目錄
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普法動態
? ? 普法信息（市級）
? ? 基層信息（縣級）
? ? 專題普法
法治文化
? ? 法治閱讀
? ? 法治格言
? ? 新法快遞
新媒體
? ? 法治漫畫
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? ? 各級領導機關和領導干部要提高運用法治思維和法治方式的能力，努力以法治凝聚改革共識、規范發展行為、促進矛盾化解、保障社會和諧。
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ——習近平
普法動態
普法信息
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三月普法月刊
電子書掃碼
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普法動態
那曲市開啟車載宣傳模式
營造防控疫情法治宣傳氛圍
“疫情就是命令，崗位就是責任！”。當前，全面防控新冠病毒感染的肺炎疫情進入焦灼關鍵期，為進一步做好疫情防控法治宣傳工作，營造依法依規、科學防控的良好法治氛圍，近日，那曲市普法辦、色尼區普法辦主動作為，裝扮、啟用流動宣傳車，聯合開展了“車載法治宣傳”活動，強化法治宣傳，助力疫情防控。
流動宣傳車穿梭在那曲市城鎮的大街小巷，車載喇叭循環播放著與廣大群眾息息相關、與疫情防控聯系緊密的法律知識，通過聽覺的促動激發廣大人民群眾自覺尊法學法守法的共鳴。
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普法動態
普法信息
普法動態
普法信息
疫情當前，為強化法治宣傳效果，擴大防控疫情法治宣傳覆蓋面，結合當前廣大人民群眾多居家、少出門的現實情況，那曲市普法辦充分發揮新媒體便捷、高效、覆蓋面廣的優勢，將編造、故意傳播虛假疫情需要承擔什么法律責任？在新型冠狀病毒肺炎疫情期間，哄抬物價、牟取暴利，嚴重擾亂市場秩序的行為將受到什么刑事處罰等法律知識，以及違法典型案例推送到廣大群眾手中，達到學習疫情防控法律知識的便捷效果。
疫情終將過去，普法永不停息。據悉，那曲市普法辦將立足司法行政職能，多措并舉、持續發力，不間斷開展車載疫情防控知識宣傳，為打贏疫情防控阻擊戰營造良好的法治氛圍，提供堅實的法治保障。
防控疫情在行動 那曲市開展
“防控疫情法治同行”線上答題活動
新冠肺炎疫情一直牽動著那曲市干部職工的心，“如何應對疫情、加強自我防護”等新冠肺炎防疫知識也成為大家關注的焦點。3月8日至12日那曲市組織全市各級公務員、事業單位工作人員、國有企業管理人員、村（居）兩委班子開展了“防控疫情、法治同行”線上答題活動。
此次答題為百分制，內容涉及多項新冠肺炎防控知識和中央、自治區疫情防控相關法律法規政策知識。答題活動采取線上參與的方式，累計答題1.4萬余人，合格率達100%。
通過參與答題，全市廣大干部職工群眾進一步了解了新冠肺炎的傳播途徑及相關防護措施，表示要努力做到理性對待疫情，保持良好個人生活習慣和公共衛生習慣，遵守中央、自治區和市的各項疫情防控工作要求，胸懷全局，統一思想，堅決打贏疫情防控阻擊戰。
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普法動態
普法信息
普法動態
普法信息
“三月法治宣傳月暨疫情防控宣傳動”
將普法推向高潮
那曲市、縣（區）兩級普法辦以“三月法治宣傳月”的契機，全面開展法治宣傳防控疫情專項活動。市、縣（區）普法辦結合當地實際及時擬定印發了三月法治宣傳月暨疫情防控宣傳工作方案，啟用車載宣傳平臺，深入農牧區、鐵路沿線、寺廟進行宣傳；深入各檢查站點，居委會派發、宣講。
在疫情防控工作攻堅階段，各級普法隊伍工作人員深入基層和防控一線，落實普法責任，豐富載體內容，通過線上、線下、連續、及時的普法宣傳，將全市法治宣傳工作推向高潮。
那曲市開展世界氣象日普法宣傳活動
3月23日是第六十個世界氣象日，主題為“氣候與水”。市氣象局遵循“宜散不宜聚”的原則，精心組織、安排部署，由市氣象臺主導制作藏漢雙語宣傳內容，通過“抖音平臺”、“微信公眾號”、那曲市中心帳篷廣場電子顯示屏，市氣象局辦公樓電子顯示屏、手機短信等多渠道，積極開展法治宣傳工作。此次宣傳充分考慮農牧民的認知需求，重點制作了藏語宣傳內容，拓寬了受眾面，取得了較好的宣傳效果。
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普法動態
普法信息
普法動態
普法信息
“指尖普法”新模式 助推全市
“法律進
宗教場所”線上普法活動?
?那曲市各級普法辦、統戰、民宗部門迅速行動，積極組織全市寺管會干部和寺廟僧尼開展“法律進宗教場所”僧人洛桑普法大課堂線上普法活動。
活動期間，遵循“易散不宜聚”的原則，不定時組織廣大寺廟僧尼、駐寺干部參與普法大課堂活動。通過觀看微動漫洛桑普法大課堂、微課堂、線上答題等模式，普及憲法和疫情防控相關法律法規知識，提高自身的法治觀念、法律意識和依法科學防控疫情的意識。
“法律進宗教場所”線上普法活動，圍繞《憲法》、《傳染病防治法》、《野生動物保護法》、《刑法》、《治安管理處罰法》、疫情防控科普知識等一系列法律法規進行了學習。“指尖普法”形式新穎、內容豐富、操作便捷，讓學法變得更加生動、接近生活、貼近群眾，深受寺管會干部和寺廟僧尼的喜愛、好評，取得了良好的普法效果。
那曲市3月14日至3月底組織全市寺廟僧尼、駐寺干部、信教群眾等開展了“法律進宗教場所”僧人洛桑普法大課堂線上普法活動。截止目前，全市共有4000余人參加了線上普法活動。
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普法動態
普法信息
普法動態
基層信息
參與僧人洛桑普法大課堂
那曲市比如縣積極營造疫情防控普法氛圍
車巡普法
為進一步做好三月法治宣傳月工作，拓寬普法宣傳方式，建立起橫向到邊，縱向到底的普法網絡，全面推進比如縣法治化建設，3月20日比如縣普法辦牽頭，聯合縣疫情辦、公安局、檢察院、法院、政法委，醫療集團，工青婦，人社局、市場監督管理局組成兩個宣傳隊伍，以步行和車巡的方式深入比如縣各個街道、居委會、藥店、寺廟、商鋪、農貿市場開展法治宣傳活動。
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普法動態
基層信息
普法動態
基層信息
色尼區組織開展春節藏歷新年
前集中法制宣傳活動節前普法零距離?
那曲市安多縣多措并舉點亮法治明燈
普法過程中發放《新冠肺炎防控相關法律法規知識問答》手冊、《防控指南》、《憲法》、《婚姻法》、《傳染病防治法》、《義務教育法》、《消費者合法權益保護法》、《乘坐電梯安全常識》、掃黑除惡專項斗爭知識、《農牧民就業服務指南》等宣傳材料2500余份，受教育群眾達1000余人。
通過開展多元化、特色化的法治宣傳與法律服務，為群眾送上形式各異的“法治大餐”，讓廣大居民深入了解疫情防控工作有關的法律法規，更好的促進了比如縣疫情防控工作的有序開展。
步巡普法
近期，由安多縣司法局、縣普法辦牽頭在安多縣開展了送法下鄉、法治文化基層行“三月普法宣傳月”活動。
一是安多縣普法成員單位成立四個宣講組下鄉走村入戶開展普法宣講工作。工作組從3月6日至20日利用15天的時間，赴安多縣十三個鄉（鎮）、8座寺廟、5大鐵路營區開展普法宣傳工作。二是普法活動中向生活在北大門的牧民群眾以通俗易懂的民族語言宣講了一系列法律法規知識及政策，主要內容有《憲法》、《網絡安全法》、《西藏自治區民族團結進步模范區創建條例》、《國家安全法》、《傳染病防治法》、《野生動物保護法》、《疫情防控法律知識手冊》、《環境保護法》、包蟲病防治知識小結、畜牧生產養?
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普法動態
基層信息
普法動態
基層信息
殖知識、掃黑除惡知識、《婚姻法》、《婦女兒童權益保護法》、“非婚生”子女權益、《合同法》、《老年人權益保護法》、《關于審理民間借貸案件適用法律若干問題的規定》等法律知識。
那曲市巴青縣開展三月“法律進社區”活動
近日，巴青縣普法辦聯合縣委政法委利用周末深入巴青縣廉租房、干部周轉房，開展三月“法律進社區”法治宣傳活動。
活動現場，工作人員通過發放宣傳資料、趣味答題等方式，提高各住戶、干部群眾提高“遵法、學法、守法、用法”意識。同時宣講了《傳染病防治法》、《婚姻法》、《憲法》、《治安管理處罰法》等法律法規。引導廣大群眾依法辦事，以理性、合法的形式表達利益訴求，同時也為法治示范縣創建奠定法治基礎，為社區普法營造濃厚的法治氛圍。
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普法動態
專題普法
疫情防控
普法在行動
法律知識宣傳冊
電子書二維碼
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法治文化
法治閱讀
FAZIWENHua
新業態下誰來保護消費者權益
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對話人
北京理工大學法學院副教授 孟強
北京電子商務法治研究會會長 邱寶昌
《法制日報》記者 趙麗
《法制日報》實習生 董錦蒙
新場景新業態涌現
消費者維權迎挑戰
記者：中國消費者協會指出，經營性互聯網服務首次居服務類投訴第一位，與數字經濟、數字消費迅速增長成正比。隨著消費者數字生活比重的提高，經營性互聯網服務的投訴數量及比重可能長期居于前列。
孟強：當前消費者的構成中，“90后”已經成為消費主力。城鎮居民消費的重點也越來越傾向于健康食品、時尚衣物、運動健身、美容美妝、智能穿戴等領域，并且越來越多的消費行為發生在網絡環境中。我國電子商務和物流的迅猛發展，使得互聯網消費從城市普及到農村，這也導致經營性互聯網服務成為服務類投訴的重點。
記者：消費領域新場景、新業態、新科技不斷涌現，消費者需求向個性化、多元化、品質化轉變，是否會給消費者的維權帶來諸多挑戰？
? ? 孟強：在互聯網環境下，消費者固然有成為理性消費者、貨比三家的便利，但也存在一些維權方面的困難。
例如，消費者對商家的真實情況不了解，只能依賴交易平臺的審核，因此難以防備一些欠缺履行合同能力的商家。在一些非平臺交易中的網絡交易環節，甚至出現大量欺騙性交易，賣方騙取買方的保證金、預付款或貨款后就消失無蹤，難以追蹤聯系，或者在交易合同中設置隱形條款、不公平條款，導致消費者在交易中承受損失，而且難以維權。
再如，在網絡平臺上進行交易，消費者在選購商品時只能通過商家展示的圖片進行了解，這就為商家販賣假冒商品、劣質商品提供了便利，消費者或者權利人進行維權也存在舉證難度大、維權成本高的問題。
另外，一些網絡交易平臺或網絡交易軟件惡意收集注冊用戶的個人信息，進行廣告推送，甚至將信息倒賣、泄露，侵犯消費者的隱私權和個人信息方面的權利，而單個消費者在進行維權時難度大、成本高。這些都是消費者維權所面臨的新挑戰。
過程監管事中巡查
有效避免產生糾紛?
? ? 記者：近年來，消費者的維權意識顯著提升。2019年，在“上海迪士尼樂園因禁止游客自帶食品入園”的事件中，對于上海迪士尼禁止游客自帶食品入園的行為，一名大學生發起訴訟，認為迪士尼利用其特殊地位對消費者進行不合法的限制。輿論壓力之下，上海迪士尼作出相應改變，表示允許游客自帶食物入園，承諾加大安檢設備投入，優化游客入園體驗。
孟強：消費者更加重視運用消費者權益保護法所賦予他們的各項權利，具體體現在：
第一，消費者更加注重商品和服務的品質，要求商家提供的商品和服務必須保障消費者的人身和財產安全，一旦出現質量問題并影響到消費者的身心健康或造成消費者財產損失時，消費者必然積極進行維權；第二，消費者對于知情權更加重視，要求商家對于商品和服務的真實情況予以說明，并且通過以往消費者的評價獲取相關信息，而一旦商家有意隱瞞或疏于提供關鍵信息進而對消費者權益造成損害，則容易導致消費者的不滿并引發糾紛；第三，消費者越來越重視自主選擇權和公平交易權，如果商家有意設置陷阱、強制消費、擬定不公平的格式條款，則容易引起消費者維權；第四，消費者越來越重視個人隱私和個人信息的保護，如果商家違法收集或泄露消費者的隱私和個人信息，則容易引起糾紛，并導致監管部門介入。
記者：在大眾消費、網絡消費的新時代，如何構建新時代消費維權共建共治共享的新格局？
孟強：新格局之下，執法者應當密切關注和回應社會需求，密切聯系消費者，協助消費者維權，并且進行更為有效的監管，同時不能僅注重事后監管，更不能一罰了之以罰代法，而要注重事前的提醒、監督，對生產者、制造者、銷售者普及監管法規要點，從源頭上避免產生糾紛，并且注重過程監管、事中巡查。
消費者應當理性消費，發揮網絡的作用進行消費者集體維權，降低個人維權成本，消費者保護組織應當積極出面，推動監管部門介入，并在一些重點領域提起公益訴訟，促進生產制造行業改變。
商家及行業也應當尊重消費者、團結消費者，從消費者的需求中尋找商機，從消費者的不滿中找到改進的方向，從而形成共建共治共享的共贏格局。
記者：在引導行業自律的同時，監管的加強亦必不可少。近年來，各界在消費者權益保護法的修改、電子商務法的制定等方面做了很多努力。
孟強：我國立法機關在社會各界的關注和呼吁下，一直比較重視消費者權益保護方面的立法工作，相關法律法規已經具備并一直在不斷健全中。目前正在起草的民法典草案中的合同編、人格權編、侵權責任編，不僅對既有法律作出修改完善，還作了很多補充性規定，這些都有利于消費者權益的保護。
在民商事法律的基本原則、基本制度都已經完善的情況，應當將重點放在法律的理解與執行上。因此，是否侵犯消費者的權利，往往并不缺乏法律依據，但可能在工商行政部門的執法和法院的司法審判中，存在標準不一、尺度不同的問題。這些法律的理解和運用的實施問題需要在實踐中不斷解決，不斷提高執法和司法水平。
邱寶昌：電子商務法在實施過程中，一些實際問題仍然成為法律落地的困擾。例如，零星小額的界定，電子商務法的適用、網絡交易平臺經營者對平臺內經營者實施二選一、大數據殺熟、個人信息保護、知識產權人及其它主體的權益
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法治格言
保護等問題。要對這些問題進行認真梳理研究，設計相應條款予以規制。
通過完善法律法規、嚴格監管和消費者投訴，促使經營者依法誠信經營，最終實現行業自律。這樣才能營造電子商務、網絡經濟、數字經濟健康發展的良好局面。
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? 嚴以治吏，寬以養民。
? ? ? ? ? ? ? ? ——（清）王夫之
? ????夫不待法令繩墨，而無不正者，千萬之一也。
? ? ? ? ? ? ? ? ? ?——《商君書》
? 徒善不足以為政，徒法不足以自行。? ? ? ? ? ? ?
? ? ? ? ? ? ?——《孟子·離婁上》 ????
3月
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法莫如一而固，使民知之。
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?——《韓非子》
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?法者，治之正，所以禁暴而衛善人也。? ? ? ? ? ? ? ? ?——《漢書》
? ? 天下之事，不難于立法，而難于法之必行；不難于聽言，而難于言之必效。? ? ? ? ? ? ? ? ?
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?——張居正
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全國性法律法規
免征湖北省內小規模納稅人增值稅
國務院2月25日召開國務院常務會議，確定鼓勵金融機構對中小微企業貸款給予臨時性延期還本付息安排，并新增優惠利率貸款。
會議確定，一是自3月1日至5月底，免征湖北省境內小規模納稅人增值稅，其他地區征收率由3%降至1%。二是個體工商戶按單位參保企業職工養老、失業、工傷保險的，參照中小微企業享受減免政策。三是引導金融機構增加發放低息貸款，定向支持個體工商戶。四是切實落實將除高耗能行業外工商業電價進一步階段性降低5%的政策。五是鼓勵各地通過減免城鎮土地使用稅等方式，支持出租方為個體工商戶減免物業租金。
試點機動車檢驗標志電子化等6項新措施3月1日起實施
公安交管部門將啟動6項便民利企新措施。其中3項試點措施在2020年3月1日起開始試點推行，包括機動車檢驗標志電子化、接受教育減免交通違法記分、提供交通事故處理進度和結果網上查詢；另外3項措施將在2020年3月底前全國全面實施，包括租賃車交通違法處理簡捷快辦、小客車轉籍信息網上轉遞、交通安全導航提示服務。實行機動車檢驗標志電子化，通過全國統一的互聯網交通安全綜合服務平臺核發檢驗標志電子憑證，減少紙質證明標志，免去群眾粘貼麻煩。
辦理車輛登記、檢驗業務時，信息系統將自動推送檢驗標志電子憑證，群眾可登錄互聯網交通安全綜合服務平臺或者“交管12123”手機APP，直接查看、下載使用。實行機動車檢驗標志電子化，通過全國統一的互聯網交通安全綜合服務平臺核發檢驗標志電子憑證，減少紙質證明標志，免去群眾粘貼麻煩。辦理車輛登記、檢驗業務時，信息系統將自動推送檢驗標志電子憑證，群眾可登錄互聯網交通安全綜合服務平臺或者“交管12123”手機APP，直接查看、下載使用。
對6年內的免檢車輛，可以直接在網上申領檢驗標志電子憑證；對檢驗有效期內的在用車輛，可以直接上網下載使用。已領取檢驗標志電子憑證的車輛，不需要再粘貼紙質標志，交通民警在執法管理中將通過警務執法終端等方式核查車輛檢驗狀況。同時，鼓勵相關行業部門在保險理賠、車輛租賃交易等領域廣泛應用檢驗標志電子憑證，便利群眾企業辦事。
? ? 3月1日起，北京、天津、上海、重慶、哈爾濱、南京、杭州、寧波、濟南、株洲、深圳、海口、成都、貴陽、玉溪、烏魯木齊16個城市第一批試點機動車檢驗標志電子化，在試點基礎上，將加快全國推廣應用。
新《證券法》3月1日起施行
2019年12月28日上午，十三屆全國人大常委會第十五次會議全體會議審議通過新修訂的《中華人民共和國證券法》，修訂后的《證券法》于2020年3月1日起施行。
新法從推行注冊制、強化中介機構責任、提高違法違規成本等多方面，完善了證券市場基礎制度。法律明確全面推行注冊制；將發行股票應當“具有持續盈利能力”的要求，改為“具有持續經營能力”；大幅度簡化公司債券的發行條件。
《網絡信息內容生態治理規定》 11種內容涉嫌違法
國家互聯網信息辦公室發布《網絡信息內容生態治理規定》。國家互聯網信息辦公室有關負責人表示，出臺《規定》，旨在營造良好網絡生態，保障公民、法人和其他組織的合法權益，維護國家安全和公共利益。
《規定》針對網絡信息內容生產者、網絡信息內容服務平臺、網絡信息內容服務使用者、網絡行業組織的網絡行為制定了相關細則，并從監督管理、法律責任層面對網絡內容生態進行規范管理。其中，明確提出了網絡信息內容生產者不得制作、復制、發布的11種內容。
規定明確，網絡信息內容服務使用者和生產者、平臺不得開展網絡暴力、人肉搜索、深度偽造、流量造假、操縱賬號等違法活動。網絡信息內容服務平臺應當履行信息內容管理主體責任，健全信息發布審核、跟帖評論審核、實時巡查、應急處置和網絡謠言、黑色產業鏈信息處置等制度，培育積極健康、向上向善的網絡文化。規定自2020年3月1日起施行。
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新媒體
ＸＩＮＭＥＩＴＩ
圖片
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法治漫畫
NAQU? Bureau? of? Justice
那曲市司法局
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聯系電話：0896-3828033
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內部資料
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