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人民至上 健康至上

其他分類其他2020-02-22
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? ? ? ? ? 健康至上
人民至上?

十三五期間重點工作

十三五期間, 在市委市政府堅強領導下, 全市衛生健康系統 挺膺擔當戰疫情, 化危為機謀發展, 疫情防控和事業改革 雙線作戰、 決戰決勝, 群眾健康權益得到有力維護。

濟南市衛生健康委

前言

THE PREFACE

人民至上,健康至上。
十三五期間,全市衛生健康系統
牢記初心,勇擔使命,
?持續鞏固拓展疫情防控成果,
持續推動衛生健康 高質量發展,
守護群眾健康,建設康養濟南。

目錄

CONTENTS

規劃發展
疾控體系
醫政醫管
基層衛生
衛生應急
食安監督
用藥管理
健康扶貧
中醫藥綜合
中醫藥業務
產業發展

科技教育
婦幼健康
職業健康
人口監測
宣傳工作
愛國衛生
保健工作
黨組織建設
政策法規
醫務工會
主體責任

婦聯工作
團委工作
后勤保障
人事管理
財務審計

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規劃發展

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規劃發展

工作亮點

1

互聯網醫院不停診,傳染病醫院先復工

在全省率先上線疫情防治信息服務平臺(2月6日,12項功能),19家互聯網醫院開展發熱門診免費在線咨詢,市疾控開展在線智能問答。濟南市傳染病醫院新建項目(2月3日)率先復工,為全市乃至全省最早復工的項目之一。

圍繞助力統籌抓好疫情防控和經濟社會發展,積極謀劃補齊公共衛生領域“補短板”,大力推進項目建設,利用信息化手段和大數據工具為我市疫情防控提供技術支撐,助力復工復產。

2

啟動公共衛生“六大中心”建設項目

謀劃市疾控中心、省市共建省公共衛生臨床中心、急救指揮調度中心、應急醫療儲備保障中心等公共衛生“六大中心”建設項目,并于年內全面啟動。

3

全民健康信息平臺通過四級甲等測評

濟南市全民健康信息平臺通過國家醫療健康信息互聯互通標準化成熟度四級甲等測評,是全國第四家達到該水平的省會城市。在疫情期間,我市全民健康信息平臺快速搭建預檢分診、發熱門診、新冠肺炎輔助篩查等新型互聯網服務,率先實現新冠肺炎患者數據管控閉環,獲得全國新冠肺炎防控大數據與人工智能最佳優秀應用案例。我市代表隊在全國衛生健康行業網絡安全技能大賽獲得第三名(918支代表隊參賽)。

4

積極推進國家健康醫療大數據北方中心試點建設

一是強化平臺支撐。與省衛生健康委、山東大學共建國家健康醫療大數據研究院。國家健康醫療大數據中心(北方)主數據中心試運行,終期規模將達到20000機柜,是目前國內醫療領域規模最大的數據中心。推動北方健康醫療大數據科技有限公司成立。二是強化項目集聚。推動省政府與聯仁健康簽署授權協議,加快招引項目落地,健康中國新媒體運營平臺等一批國家級平臺落戶北方中心,眾保商服、青島易復診等一批企業落地。

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規劃發展

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規劃發展

2021年重點工作

★規劃編制。完成《濟南市衛生健康事業“十四五”發展規劃》等編制。
★重點項目建設。提速公共衛生“六大中心”建設,加快濟南市中心醫院(東院區)、濟南護理職業學院新校區等省市重點項目推進。
★信息化建設。部署大規模人群核酸檢測信息平臺,提升核酸檢測能力。以市全民健康信息平臺為基礎,完善“互聯網+惠民便民服務平臺”,加快建設“一縱三橫五功能”健康濟南共建共享信息平臺(即,駐濟省市縣鎮村各級各類醫療衛生機構健康醫療數據縱向貫通,跨部門、跨行業、跨區域(都市圈)健康醫療數據橫向聯動,數據實時匯聚、便民惠民服務、業務協同應用、行業監管治理、產業集聚發展的五大功能)。加快推進國家健康醫療大數據中心(北方)建設運行,出臺《關于加快健康醫療大數據產業發展實施方案》,研究制定產業發展扶持措施,建立健康醫療大數據開放機制。?

5

與業務處室緊密合作,我委信息化成果豐碩。

“互聯網+”高危妊娠管理入選全國婦幼健康信息化建設典型案例,牽頭打造的全省首個市級電子處方流轉監管服務平臺在市兒童醫院試運行。作為全省唯一試點市開展“智慧中醫藥服務”探索,搭建智慧中醫診療、智慧中藥服務平臺。啟用基本公衛及家庭醫生簽約績效評價管理系統,首次以全程信息化方式完成年度績效評價。

“十三五”期間亮點工作

發揮規劃引領作用,助力康養濟南建設。深度參與編制《濟南國際醫療康養名城發展規劃》。著力推動濟南國際醫學科學中心“崛起提升”,協助推進山東省腫瘤醫院質子臨床研究中心、樹蘭(濟南)國際醫院、山東大學國際醫學中心等一批高端項目落地建設。積極協助省級優質醫療資源向先行區匯聚,山大二院北院區已開工建設。

圍繞打造“康養濟南”,聚焦實施公共衛生“補短板”。“十三五”期間基礎設施建設再上新臺階,共完成新建及裝修改造面積51.6萬平方米,其中新建面積39.74萬平方米,完成投資37.68億元,爭取中央預算投資2.5506億元。預算47億元,全面啟動市疾控中心遷建、省市共建省公共衛生臨床中心等公共衛生“六大中心”項目。統籌抓好醫療衛生服務體系建設重點項目。推動市中心醫院(東院區)、市中醫東院區等重點項目開工建設,推動市婦幼保健院新院區建設立項。在建11個項目總投資規模達百億。

信息化建設積極爭取國家優勢資源。2017年國家健康醫療大數北方中心試點城市落戶我市,2018年我市率先在全國健康醫療大數據試點城市(五省七市)中通過評估,成為全國唯一獲得健康醫療大數據的采集、存儲、開發利用、安全保障、開放共享、管理、互聯網+服務及運營等權責的試點城市。
成功承辦第13屆中國衛生信息技術/健康醫療大數據應用交流大會;實現電子健康卡全省首發,完成44家二級以上醫院和341家基層衛生服務機構電子健康卡全流程就醫改造,發放電子健康卡890多萬張(其中新生兒電子健康卡13.8萬張,貧困人口電子健康卡9.9萬張),破解“一院一卡、互不通用”的民生堵點,2019年獲評全國優秀應用案例,獲批中國人民銀行等六部委金融科技創新應用試點項目,目前電子健康卡注冊發卡數、用卡率均全省第一。
在全國率先建設了基于大數據技術架構的新一代全民健康信息平臺,實現市及以下84家醫院、4131家基層醫療衛生機構系統全量數據匯聚和治理,并通過省平臺共享了駐濟省屬管18家醫院電子病歷數據,數據存量200TB,形成4大庫108個數據集。

建設市“互聯網+醫療健康”惠民便民服務平臺。全國首家建成市級疫苗使用和預防接種全程管理體系。全省率先建立市級專業化集中倉儲點,疫苗信息實現“最小包裝”溯源,疫苗追溯碼、預防接種單位編碼、冷鏈儲位碼、接種醫生編碼、受種者編碼掃碼自動匹配,將“三查七對一驗證”過程人為錯誤風險降到“零”。在全國率先成功實現預防接種卡向電子健康卡轉換,全市產房實現出生即發卡,預防接種通知提醒、預約、知情同意、疫苗信息查詢、支付、滿意度評價等全部服務。打造的全市血液保障智慧服務平臺上線運行,引進無人機應急送血系統,保證在交通擁堵情況下快速送血到醫院救治病人,我市在全省率先啟動“以醫療機構直免為主、其他方式減免為輔”的血費減免新模式,目前已基本實現出院結算即時報銷血費。??

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疾控體系

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疾控體系

2020年工作亮點

新冠肺炎疫情防控工作平穩有序

全年度、高強度全力參與疫情防控工作,制定方案、出臺標準、優化流程、現場防控,為全市疫情防控工作取得階段性勝利做出了點滴貢獻。全市疾控機構能力大幅提升,疾控中心升格配置,設立3名首席專家。

全市精防工作創歷史最好成績

實施6種嚴重精神障礙患者住院及門診免費治療;嚴重精神障礙患者服務管理8項考核指標中,7項指標均居全省前四位,報告患病率首次突破國家考核標準4‰,達到4.11‰。有序推進社會心理服務體系建設,全市精神專科醫院心理門診開設率80%,鎮衛生院、社會衛生服務中心心理咨詢室建成率91%,心理援助平臺建成率100%。

疾病預防控制常規工作扎實推進

疫苗使用全程追溯體系獲全省衛生健康政策研究重點課題評選一等獎;成功舉辦全市重點癌癥篩查及診斷技能競賽,并組隊斬獲全省重點癌癥篩查及診斷技能競賽團體一等獎;萊蕪區成功創建第五批國家慢性病綜合防控示范區、榮獲全國銅牌健走示范區、省內優秀健走示范區第一名;市疾控中心榮獲全國死因登記報告工作“先進集體”稱號、2019-2020年度全國腦卒中高危人群篩查和干預項目先進集體、全國優秀健走單位獎;萊蕪區疾控中心 、鋼城區疾控中心、章丘區疾控中心榮獲全國健走示范區組織獎;重點地方病控制通過省級復核評估,地方病攻堅行動按期達成;艾滋病防治工作命名為“第四輪全國艾滋病防治示范區”;完成艾滋病、精防工作“十三五”終期評估,結防、皮防工作終期評估正有序推進;7項健康濟南行動穩步開展。

“十三五”期間工作亮點

疾控體系進一步完善

全市結核病防治職能調整和機構整合順利完成;學校衛生體系重建;成立市癌癥中心、市老年慢病中心。按省標準區縣疾控中心實驗室裝備配備率達100%;區縣疾控中心均具備核酸檢測能力從0到100%。

精防工作顯著提升

與2015年相比,全市嚴重精神障礙報告患病率從2.33‰升至4.11‰,規范管理率從88.57%升至96.47%(全省第2),服藥率從57.38%升至98.93%(全省第2),規律服藥率從41.5%升至89.71%(全省第2)。

預防接種體系不斷完善

預防接種門診從179家增至239家,其中數字化預防接種門診從112家增至211家;預防接種信息全程電子追溯覆蓋率從0增至100%。

環境健康學科建設走在全國前列,獲評國家環境健康風險評估試點單位、國家環境健康研究基地、國家人體生物樣品監測項目重點實驗室。

覆蓋全市的環境健康監測體系全面建成

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醫政醫管

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醫政醫管

2021年重點工作

1

慎終如始做好新冠肺炎疫情防控工作

重點做好新冠病毒疫苗接種工作、重點疫情地區入濟來濟人員和進口冷鏈食品的“人物同防”工作;加強培訓演練,持續提升防控能力。

2

頂層設計做好公共衛生體系建設工作

印發《關于健全完善公共衛生體系的意見》《健全完善濟南市公共衛生體系實施方案》;出臺《疾控中心標準化建設方案》《二級以上醫療機構公共衛生科建設方案》;加強疾控體系建設,推進醫防結合,提升公立醫療機構承擔公衛任務的意識和能力。

3

穩扎穩打做好疾病預防控制常規工作

加強監測預警體系建設,建立市級傳染病信息直報平臺、發熱癥候群監測系統;加強流感、艾滋病、結核病等重點傳染病的防控工作;推進預防接種門診智慧化建設,每個區縣至少建立1處智慧化預防接種門診;建立疫苗市級儲備調撥機制,預防接種異常反應病例賠補償工作引入商業健康保險,爭取實施1項重點人群疫苗免費接種項目;全面開展青少年兒童近視、重點慢病和危險因素基線調查;創建1個以上省級或國家級慢病防治綜合示范區。

工作亮點

? ? ? ?核酸檢測質控中心全國首創。在全國創新成立濟南市新冠病毒核酸檢測醫療質量控制中心,標志著我市核酸檢測工作在能力提升基礎上邁入質量提升新階段,新華網、大眾日報、山東新聞聯播等各大媒體爭相報道。申報遴選質控中心83個,數量在全省乃至全國副省級城市中領先。

? ? ? ?核酸檢測能力全省首位。目前,全市88家檢測機構日新冠病毒核酸檢測能力達22.13萬份,在全省居第一位。

? ? ? ?臨床用血管理全省領先。在全省率先實現無償獻血者臨床用血費用直接減免工作,率先啟動無償獻血血液核酸檢測,是全省第一個臨床用血直接減免全覆蓋的城市。

? ? ? ? 大型醫院巡查率先過半。對全市55家醫療機構開展大型醫院巡查,年內巡查30家,巡查和完成數量全省領先。? ?

? ? ? ?病案技能競賽全國率先。舉辦濟南市首屆病案技能競賽,系全國首個舉辦病案技能競賽的城市。

“十三五”期間工作亮點

◤創新實施“雙十提升計劃”

在全市遴選出臨床整合醫療中心和臨床精品特色專科各12個,市財政投入1.2億元予以重點扶持。全力支持市兒童醫院、市傳染病醫院分別創建國家兒童、傳染病區域醫療中心,省財政廳、省衛健委撥付400萬元專項補助資金予以扶持。市中心醫院、市兒童醫院分獲省綜合類別和兒童專科區域醫療中心。26個專科被評為2020年度省級臨床重點專科或建設單位、縣域臨床重點專科。

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醫政醫管

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醫政醫管

◤深入推進分級診療制度建設

我市被確定為全國城市醫聯體建設試點城市。印發《濟南市城市醫療聯合體建設實施方案》,予以全力推進。全國政協何維副主席、國家衛健委王賀勝副主任均給予充分肯定。

◤構建和諧醫患關系

實現全市二級以上醫療機構醫責險全覆蓋,探索建立全市醫患糾紛暨醫療責任保險信息管理系統。我市作為2019年度全國平安醫院工作表現突出地區,被國家衛生健康委等10部委通報表揚。

◤持續加強醫療機構內涵建設

加快推進胸痛、卒中等“八大中心”建設,創建國家、省、市級中心141個,數量全省領先;13個區縣二級以上綜合醫院基本建成感染性疾病科;研發“預檢分診登記系統”并在全市醫療機構推廣應用。

◤切實改善醫療服務體驗

我市在2019年全國公共服務質量監測醫療服務領域總體滿意度評價中名列第24位,在全國副省級以上城市中排名第4位;《濟南市院前醫療急救條例》已經市人大第十七屆第十六次會議通過,全省領先。

2021年工作計劃

◆◆加快推進分級診療制度建設。出臺《濟南市城市醫療集團建設規劃(2021-2025)》,進一步做細做實我市五大區域城市醫療集團。大力推行病種分診診療,逐步實現不同級別醫療機構之間的分級診療。

◆◆推進醫療機構標準化建設。截至1月27日,市三院、市五院已順利通過三級乙等醫院評審。今年,要繼續對25家大型醫院進行巡查。充分發揮醫責險作用,教育引導各醫療機構依法執業。扎實開展民營醫院管理年活動,加大醫療亂象整治力度,規范其醫療服務行為。

◆◆強化醫療服務能力建設。加強醫療質量管理體系建設,開展日間手術、DRGs、臨床路徑、多學科會診等;立足于常態化疫情防控,積極構建我市“平戰結合”的醫療救治體系;強化措施,努力實現醫療機構績效考核成績位次前移;加強信息化建設,推進“互聯網+醫療護理服務”新模式;認真貫徹落實《濟南市院前醫療急救條例》,出臺濟南市航空醫療救援建設方案;做好臨床采供血機構整合工作,理順省會城市臨床采供血機構的功能定位。

◆◆毫不放松抓好常態化疫情防控醫療救治工作。進一步完善全員核酸檢測預案,實施醫療機構檢驗人員全員核酸檢測資格培訓,充分發揮市核酸檢測質控中心作用。切實加強發熱門診規范化管理,持續推進感染性疾病科建設。規范醫療廢物管理,加大對院感防控督導檢查力度,確保院內持續零感染。

◆◆著力推進省會經濟圈“1+6”建設。充分發揮我市眼科、感染性疾病科、婦科、產科、兒科、心血管外科、機器人骨科等方面的學科優勢,加強省會經濟圈專科聯盟建設。

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基層衛生

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基層衛生

針對主城區社區衛生用房租賃問題,市政府辦公廳出臺推進民生三年基層醫療衛生規劃建設的文件,明確辦醫主體主責,解決租賃和場所問題。做好社區醫院建設規劃,制定條款標準,創建電子化實施推進平臺,完成年度任務,引領作用凸顯。

以問題和需求為導向,發揮規劃引領作用

01

工作亮點

全市81家社區衛生服務中心和鎮衛生院達到國家“優質服務基層行”基本標準,其中13家為推薦標準,占比46.31%,較好完成我,40%的指標。

強化機構內涵建設,提升服務能力

02

全市883.94萬常住人口,建立電子健康檔案796.47萬份,占比90.10%。老年人、高血壓和糖尿病健康管理率均全面達標。首次實行線上項目考核,推進了考核模式的創新,在《健康報》做了介紹推廣。家醫簽約全人群39.1%、重點人群75.13%,尤其殘疾人簽約成效明顯,完成近80%。

基本公衛、家醫簽約取得成效

03

擔當作為,開拓基層疫情防控新舉措

04

針對疫情基層防控需要及特點,在二級以上醫院抽調170名呼吸相關專業專家,形成家醫團隊和社區網格管理員的“1+3+1”診療防控模式,共同開展預檢分診、篩查鑒別、隨訪管控等工作,使患者敢來、愿來,成為疫情防控的前哨。組建1005個團隊,加強村衛生室巡診巡查,成效明顯。

“十三五”工作亮點

縣域醫共體建設試點取得實質進展。以區縣級醫院為龍頭,以高血壓、糖尿病等慢性病、常見病為切入點,以家庭簽約服務和基層能力提升為著力點,大力推進縣域醫共體制度實施,濟陽區、平陰縣作為國家試點縣,敢闖敢試,取得實效。?
家醫簽約服務提質擴面。聯合殘聯創新殘疾人家醫簽約服務新模式,為持證殘疾人提供200元和600元支持性康復服務包,在全國走在前列。全省率先舉辦家醫簽約技能競賽活動。實現貧困人口簽約服務全覆蓋。?
其他。我市或區縣被國家和省確定為縣域醫共體、社區醫院、高血壓、糖尿病醫防融合、慢病智能輔醫等多個試點,成為推進基層改革的創新點、試金石和發動機。時隔20余年,國家基層深化醫改現場會在濟南召開。

直面問題,規劃實施引領一是市財政投入4500余萬元,為基層配備DR、彩超等設備,基層醫療機構標準化建設全面完成。二是按照民生服務設施三年建設規劃,將56家社區衛生服務中心、45家社區站納入建設規劃,解決房屋租賃瓶頸。三是社區醫院建設深入全面推進。按照“創建一批、籌備一批”的原則,分批次、分梯度地開展創建。四是鎮衛生院等級評價和示范標準村衛生室建設依標實施。市政府先后3年將增建58家社區衛生服務機構、基層機構標準化建設和38家社區醫院籌建列入督辦項,強力補短板并推進改造實施。?

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基層衛生

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衛生應急

年內完成27家中心、35家站和5家衛生院規范建設。推動實現80%村衛生室房屋產權公有,協同推進鄉醫執業補助和保險補償工作。

規劃先行,補短板,強弱項

01

2021年工作要點

總結濟陽區、平陰縣國家縣域醫共體試點基礎上,在涉農縣為主的長清區、章丘區和商河縣穩步推進,發揮醫保資金支持杠桿效能,撬動形成“金字塔式”縣域診療格局。

擴面拓展,深化醫共體改革

02

抓好基層醫療服務能力規劃實施,啟動20個基層專科孵化基地、200個特色專科和2000個基層骨干人才培育計劃。繼續推進社區醫院建設工作。發揮“強基工程”和選派“業務院長”作用,提升基層診療管理能力。

提升能力,強化服務供給

03

發揮疾病預防控制、婦幼保健機構等專業化優勢,形成合力,成立指導組織,創新推進慢病醫防融合,提升基本公衛品質。

提質高效,基本公衛協同實施

04

夯基固本,實現同質化診療

04

建立10個基層需要的質量控制中心;依托醫聯體、醫共體形成分級質量控制管理架構,促進基層核心制度落實等。

工作亮點

堅決打贏疫情防控阻擊戰。及時擬定印發《濟南市新冠肺炎疫情控制應急預案》,構建全市聯防聯控工作體系,奠定了疫情防控基礎。強化處室配合意識,形成疾控處、醫政處、應急辦等處室聯動機制,加強24小時值班值守,落實疫情信息日報告和零報告制度,做到了匯總信息準確、快速、及時上報。截至2020年7月8日,由紙質上報改為網絡直報,共上報298期信息,無一差錯。我委被省衛生健康委評為新冠肺炎疫情信息報告工作先進集體。

積極承擔臨時國際航班和常態化國際航班接機任務。截至去年12月31日,我委出動120負壓車59輛次、各類醫務人員531人次,共完成英國、美國、巴基斯坦、印度、沙特、津巴布韋等11架次臨時航班承接任務,累計入境乘客2302名。去年11月20日開始,承擔濟南市常態化國際航班(韓國)接機任務,目前,已累計接機11架次,入境乘客1246名。

高標準做好全市重大活動和會議疫情防控保障。先后圓滿完成2020市兩會、第103屆秋季全國糖酒商品交易會、第六屆中國非物質文化遺產博覽會、全市重點項目建設暨重點工作攻堅年觀摩評議活動等計25次會議疫情防控工作。應急辦被評為“三項活動”先進集體,1名同志被評為先進個人。

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衛生應急

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衛生應急

2021年工作計劃

加強衛生應急能力建設。認真組織疫情防控機動力量應急演練,組織了全市新冠肺炎疫情處置應急演練桌面推演,并對全市部分醫療機構、疾控機構進行了應急拉動,截至12月31日,共進行5輪拉動,先后拉動萊蕪區、槐蔭區、天橋區、歷下區、章丘區5個區和市人民醫院、市第三人醫院、市第四人民醫院、市第五人民醫院、市中醫醫院5家委屬單位。加強衛生應急基地建設,濟南市中心醫院、濟南市兒童醫院申報省級緊急醫學救援基地通過驗收。

扎實做好衛生應急物資儲備。對47家市屬(管)定點醫院、后備定點醫院及有發熱門診的醫院,13家疾控疾控中心核酸檢測物資、防護用品、醫療設備和專用車輛、救治藥品(中藥飲片)、消殺產品等5類34種物資儲備情況進行了調查統計,摸清了底數。

進一步加強新冠肺炎疫情信息管理工作,繼續做好濟南機場臨時國際航班和常態化國際航班承接工作,加強對全市全員核酸檢測督導檢查,繼續做好疫情防控機動力量應急拉動,做到各區縣全覆蓋,提升疫情處置能力。在相關處辦未正式接手重大會議活動保障工作情況下,繼續做好重大會議活動疫情防控保障工作。

繼續全力做好疫情常態化防控工作

01

依托省衛生應急指揮決策系統平臺,加強應急信息化建設。開展預案修訂,省突發公共衛生事件應急預案修訂完成后,2個月內完成我市應急預案修訂工作。發揮省級緊急醫學救援基地優勢,建設市級緊急醫學救援基地。落實《關于建立健全養老服務綜合監管制度促進養老服務高質量發展的意見》,指導區縣做好對養老服務機構突發公共衛生事件應急預案制定、開展演練工作的監管。

著力強化衛生應急能力建設

02

根據市輻射事故應急預案,成立全市輻射事故衛生應急醫療救援隊,建立健全立醫學救援、傳染病防控、職業中毒、核和輻射及防汛抗旱等應急隊伍。加強衛生應急骨干培訓,擬于年初結合工作部署同時組織衛生應急骨干培訓班,下半年組織衛生應急隊伍實戰演練。

著力加強衛生應急隊伍建設

03

按照《濟南市新冠肺炎疫情防控重要醫療物資儲備(配備)工作方案》,建立健全衛生應急物資保障體系,指導單位和區縣按照日均消耗上限,傳染病物資不少于1個月儲備要求,做好衛生應急物資儲備工作。

著力加強衛生應急隊伍建設

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濟南市衛生健康委

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食安監督

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食安監督

工作亮點

1

綜合監管督查

圍繞綜合監管,制定了一系列文件,明確了相關部門、單位的工作責任。特別是,11月5日-6日,在委主要領導的親自指導下,在各位委領導和各個兄弟處室的全力支持下,我市順利通過國務院綜合監管督察。從目前了解的情況看,國家和省對我市的工作還是比較滿意的。

2

疫情防控工作

立足監督職能,全力參與疫情防控工作。在全省第一個制定新冠疫情防控監督方案。截止目前,市區兩級監督機構共出動監督員5萬人次,檢查單位5.3萬次,下達監督意見書2.25萬份,立案1027起。在全省率先出臺行政處罰“四張清單”(不予、減輕、從輕、從重處罰),優化了營商環境,促進了復工復產。監督處作為我委在市集裝箱專班中的牽頭處室,積極做好協調、聯絡工作,保證了我委在冷鏈專班中履職到位。

3

智慧衛監工作

圍繞智慧衛監工作,到省外的杭州、無錫、衢州等地和省內的日照市進行了考察學習,到4個區縣進行了現場調研,與委規劃信息處和委信息中心多次溝通、商量,并聯合召集有關區縣座談研討,為全面推進智慧衛監工作奠定了基礎,積蓄了力量。11月25日,在濟陽區召開現場會,拉開了全市智慧衛監工作序幕。

4

執法能力建設

我市衛生監督隊伍的能力素質,特別是市監督所的工作力量,穩居全省第一。今年,在全省率先舉辦職業衛生執法技能競賽,強化“以案說法”研學巡講,組織人員到湖南和重慶開展幫扶帶教工作。4名監督員獲評全省執法辦案能手,連續三年獲得全省微課大賽團體第一名、一等獎。

“十三五”期間工作亮點

★隊伍、陣地更加健全。全市監督員總數增至311人;房屋總面積達1.44萬平方米,配備萬元以上設備137臺件、執法車輛49輛。
★辦案數量、質量都有明顯提升。人均辦案數量從2015年不足2件增至超過14件,查辦了孫桂杰非法行醫案、萊美整形醫院案等影響較大的案件,嚴厲震懾了違法行為。
★執法手段更加現代化。監督員使用手持執法終端、執法記錄儀、藍牙打印機進行現場辦案成為常態;遠程監控系統、全程錄音錄像等,逐步成為重要執法手段。
★食品安全工作。在食品安全方面,我委主要兩項職責,一是標準備案,二是風險監測。這兩項工作我們都做得很好,走在全省前列。

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用藥管理

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用藥管理

2020年工作亮點

◤率先完成兩項省級試點

一是啟動省級國家基本藥物制度綜合試點市工作,章丘區在全省藥政工作會議做交流發言。二是開展醫療機構藥品“兩票制”驗票系統試點工作,全市229家公立醫療機構全部上線運行。

◤率先創新兩項工作內容

一是率先運用醫教綜合專項平臺進行麻精藥品的培訓和考核。二是率先運用第三方對區縣、醫療機構實施國家基本藥物制度進行績效目標考核評價工作。

◤率先出臺臨床營養科規范性文件

2020年10月,我委會同市醫保局、市市場監管局印發《關于加強醫療機構臨床營養科建設促進特殊醫學用途配方食品合理使用的通知》,為全國首個制定臨床診斷治療應用規范的文件。

“十三五”期間工作亮點

十三五期間,我市藥政工作認真貫徹落實黨的十九大提出的“全面取消以藥養醫,健全藥品供應保障制度”精神,守正創新,久久為功,國家基本藥物制度成果持續鞏固擴大,群眾就醫獲得感和滿意度不斷提升。

落實基本藥物制度,政府扶持力度大。強化基本藥物主導地位,各級公立醫療機構合理選擇并優先配備基本藥物,全面實施“兩票制”,規范上下級醫療衛生機構配備使用藥品的品種、劑型和規格,實現上下聯動。2016年至今,對基層醫療機構和鄉醫下撥發放基藥專項補助資金近5億元。持續開展基本藥物制度考核,強化績效結果運用。通過多措并舉,截止目前,全市實施基本藥物制度的鎮衛生院58家、社區衛生服務中心(服務站)208家、村衛生室3393個,基本達到全覆蓋。三級、二級和基層公立醫療機構基藥配備品種數量占比分別達到30%、40%、50%以上,使用金額占比分別達到30%、40%、60%以上。(一張圖用三個方框套三個內容)
提升藥品采購率,實行貨款統一結算。圍繞“采購、保障、結算、監督”四個關鍵環節開展工作。一是把好“采購關”,提升網上采購率。醫院藥品實際網上集中采購率已達95%以上。二是把好“保障關”,出臺短缺藥品供應方案。《濟南市臨床短缺藥品保障供應方案》實施后,全市設立4個短缺藥品經營企業儲備點和6個醫療機構調劑點,藥品保供問題得到有效解決。三是把好“結算關”,開展全市貨款統一。自1999年起,實現市平臺與省平臺數據的有效對接,保證了統一結算使用的連續性。四是把好“監督關”,開展網下藥品耗材重點檢查。每年將集中采購數據進行通報,確保各單位認真執行政策。(一張圖用四個方框套四個內容)
多措并舉,保障臨床合理安全用藥。強化醫務人員培訓,處方點評工作做到常態化、隨機化,實行抗菌藥物分級管理動態化。目前,我市二級以上綜合醫院住院患者抗菌藥物平均使用率由69.3%下降至48.9 %,門診患者抗菌藥物處方比例由28.9%下降至14.7%,三級綜合醫院配備抗菌藥物品種平均由83種降至48種,二級醫院由62種降至34種。市級醫院采購量前10位藥品均無抗菌藥物品種。

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健康扶貧

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健康扶貧

2020年工作亮點

? ? ? ?全市貧困人口就醫報銷實現“一站式”結算服務全覆蓋。2020年5月,我市128家定點醫療機構將我市全部貧困人口的身份證、醫保卡、健康二維碼信息與健康扶貧定點醫療機構的入院系統實現端口對接,使貧困人口的身份識別前置、關口前移,實現住院、門診、慢病幫扶“一站式”結算系統的全覆蓋,極大的方便貧困患者的就醫報銷流程,減輕貧困患者的經濟負擔。“一站式”結算服務確保全市定點醫療機構健康扶貧工作更加規范有序,各項健康扶貧便民惠民政策落實更加精準高效。尤其在今年貫穿全年的省脫貧攻堅四次大考、市五次中考、第三方六次評估驗收中健康扶貧工作未出現任何問題。我市貧困人口門診、慢病、住院幫扶“一站式”信息化服務已走在全省、全國的前列。

? ? ? ?全市貧困村衛生室實現標準化建設和村衛生服務全覆蓋。2020年6月,列入獎補政策的258家貧困村衛生室(服務點)均已全部建成并投入使用,全市實現1006個貧困村衛生室服務全覆蓋,有效解決貧困群眾就近看病就醫問題,做到貧困人口看病有地方、有醫生、有制度保障,基層醫療衛生機構陣地得到進一步鞏固和加強。

? ? ? ? 全市貧困弱勢群體享受到門診幫扶救治政策。2020年9月,我市在精準扶貧專項資金增加對患30種大病的貧困患者轉診到縣域外醫療機構就診實施“門診幫扶”救治政策,對在上級醫療機構所產生的門診醫療費用超過2000元以上的部分給予專項救助,所需資金在醫療精準扶貧專項資金中列支,進一步提升貧困群眾就醫的獲得感和滿意度。(圖片內容:患30種大病的貧困患者出院以后,需長期在門診服藥,所在縣級定點醫療機構沒有所需藥品或治療手段,確需轉診到市級救治定點醫療機構或省級醫療機構就診的,經縣級醫療機構門診轉診后在上級醫療機構所產生的門診醫療費用超過2000元以上的部分給予專項救助,所需資金在醫療精準扶貧專項資金中列支。)

? ? ? ?創新開展“健康醫護進千村?連萬家”活動,努力打通健康扶貧最后一公里。截止今年年底,全市共組建健康醫護團隊1914個,走訪巡診貧困人口12萬余人次,搭建起貧困患者分片包干、網格化管理服務體系,成為健康扶貧的一項特色服務品牌,為貧困患者提供優質、便捷、高效的醫療精準服務,深受貧困人口歡迎和認可,取得了實實在在的成效。

“十三五”期間工作亮點

? ? ? ? 市委市政府《濟南市醫療精準扶貧實施辦法(試行)》(濟廳字﹝2016﹞52號)《濟南市醫療精準扶貧暫行辦法》(濟廳字﹝2018﹞35號)印發后,我委或會同相關部門先后出臺《醫療精準扶貧慢病幫扶實施細則》《濟南市解決貧困人口基本醫療有保障突出問題實施方案》《濟南市貧困村村衛生室(服務點)基礎設施標準化建設獎補項目實施方案》等25個配套文件,進一步完善政策保障體系。
? ? ? ? 全市健康扶貧工作實現六重保障(居民基本醫療保險和大病保險報銷、醫療機構減免、醫療救助、醫療商業補充保險、精準醫療扶貧資金、再救助),實現了政策制定、制度建設、資金投入、措施落實、綜合管理的“五個到位”,健康扶貧各項保障政策走在了全省前列。

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中醫藥綜合

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中醫藥綜合

2020年工作亮點

1

全力做好疫情防控工作

? ? ? ? 在委黨組的正確領導下、在分管領導的具體指導下,我市中醫藥工作取得了一定成績,獲得國家及省級重點專科24個、中醫藥文化宣傳基地8個、國醫大師傳承工作室2個、名老中醫藥專家及齊魯醫派中醫學術流派傳承工作室20個,1人獲評省中醫藥十大杰出貢獻獎。連續4年在華東論壇上做經驗交流,連續5年在全省中醫藥工作會議上作典型發言。2015年獲得“全國基層中醫藥工作先進單位”,2017年實現區縣全覆蓋,2019年順利通過復審。

? ? ? ?迅速成立中醫藥專家組,出臺防治方案,中醫藥參與治療率達100%,發放中藥湯劑16萬余份。“金貝口服液”和“清肺排毒合劑”批準疫情期間在全省新冠肺炎定點醫院調劑使用。工作經驗得到國家和省中醫藥管理局充分肯定,在《中國中醫藥報》上發表。對全市62家發熱門診、148家預檢分診進行70輪14133人次督導檢查,發放督辦單1405份,約談130余人次,新建、改擴建發熱門診35家,完成1603名重點和不明原因發熱患者流向追蹤。我處被評為濟南市市直機關最美戰“疫”女性集體。

2

強化統籌謀劃

成立調研組對全市中醫藥事業產業進行全面調研,在全省率先以市委、市政府名義出臺《關于促進中醫藥傳承創新發展的實施意見》。在省委省政府召開的全省中醫藥大會上作典型發言。

3

高分通過績效評價

在全省2019年度中醫藥績效考核中,我市65家單位、114個項目總分排名第一,獲得獎勵資金23萬余元。

4

試點“智慧中醫藥服務”

作為全省唯一試點市啟動試點工作,在市中、槐蔭、歷城、平陰打造智慧中醫藥服務平臺,打通診治—開方—配送—入戶快捷服務通道。工作做法被《人民日報》等50余家媒體報道。

5

開展校地合作

濟南市政府與山東中醫藥大學圍繞建設中醫藥5大工程、15個項目開展戰略合作。

“十三五”期間工作亮點

積極開展中醫診所備案制工作,探索出當天遞交材料、當天發證、當天開業的“濟南模式”,在自貿區出臺備案制中醫診所扶持措施11條,營造了良好的營商環境。共備案443家,數量居全省首位、全國前列。在全國中醫藥會議上作典型發言,工作經驗在國務院深化醫改領導小組簡報及《中國中醫藥報》上刊發。

診所備案“有效率”

01

發揮中醫藥特色優勢,成立全國首個區域臍療聯盟、高血壓專科聯盟,瘡瘍病聯盟、中醫診所聯盟。

聯盟建設“有特色”

02

2019年成功舉辦中國中醫藥界最高規格會議—第六屆中醫科學大會,濟南扁鵲論壇和中醫藥科學博覽會。2020年成功舉辦第二屆世界中醫藥互聯網產業大會并成為大會永久會址。

會議舉辦“有影響”

03

在全省率先實現社區衛生服務中心、鄉鎮衛生院國醫堂(中醫館)建設覆蓋率達100%,社區衛生服務站、村衛生室中醫角建設覆蓋率達95%。

基層工作“有成效”

04

深入開展健康中國行動,在全省率先成立25家兒童青少年近視小兒推拿基地。

近視防控“有辦法”

05

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中醫藥業務

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中醫藥業務

2020年工作亮點

積極參與重大疾病及突發傳染病防治工作,做好中醫醫療機構院內感染和疫情防控工作。對全市中醫醫療機構開展醫院感染管理專項督查;出臺《關于開展全市中醫醫療機構院感防控和新冠疫苗接種工作督查的通知》,并完成了第二輪督導。?

01

? ? ? ?制發《關于印發濟南市公共衛生事件應急處置中西醫協作方案的通知》(濟衛中醫藥發〔2020〕5號);指導各級各類中醫醫療機構做好疫情防控院感工作,開展全市中醫醫療機構院感防控專項排查“回頭看”工作;遴選組建市級、縣級中醫藥應對重大公共衛生事件和疫病防治骨干人才庫。?

組織申報國家級中醫藥繼續教育項目,共申報項目21項;組織申報全國基層名老中醫藥專家傳承工作室;組織申報山東省中醫藥科技項目(共59個項目,遴選20個);組織申報山東省齊魯中醫藥優勢專科集群建設項目(濟南共6家醫院的9個專科入選);組織申報山東省中醫藥杰出貢獻獎,市中醫醫院遲景勛榮獲此稱號。組織開展全國和全省名老中醫藥專家傳承工作室驗收工作;組織對全省五級中醫藥師承教育項目(省市縣鄉村)17名老師、34名學員進行考核;組織濟南市全省鄉村中醫師“3+3”能力提升培訓項目結業考核(共20名學員,通過18名)。

指導二級、三級公立中醫醫院開展績效考核工作和病案首頁填報工作;制發《關于組織申報濟南市中醫藥質量控制中心的通知》;指導38家中醫類醫院、 4000余家基層醫療機構進行2020年中醫醫療服務監測網絡直報系統填報工作。?

指導市中醫醫院和市中西醫結合醫院分別申報濟南市臨床醫學科技創新計劃項目和臨床醫學研究中心項目;指導商河縣中醫醫院通過全省縣級中醫醫院中醫藥服務能力提升之“五個全科化”工程項目,爭取項目資金110萬元。

2021年工作計劃

進一步加強中醫藥醫療質量控制管理。健全完善全市中醫藥質控體系建設,依托27個市級質控中心開展質控工作,全面提升中醫醫療服務質量。開展大型中醫醫院巡查回頭看工作,推動中醫醫院高質量發展。繼續做好二級以上中醫醫院績效考核工作。

02

鼓勵中醫藥科研項目申報國家、省、市各類科技計劃項目,積極開展濟南市衛健委科技計劃項目(中醫藥類)申報、評審工作,計劃2021年中醫藥類科技計劃項目立項10項;組織開展省名老中醫藥專家傳承工作室建設項目驗收工作;指導齊魯中醫藥優勢專科集群成員單位明確建設任務,做好集群管理工作。?

03

組織好中醫醫術確有專長人員醫師資格考核報名和傳統醫學師承人員出師考核報名等相關工作。改進表彰獎勵辦法,支持中醫藥人才申報各類重大人才工程項目,計劃2021年遴選市級名老中醫、名中醫藥專家、基層名中醫、青年名中醫、民間名中醫共50名左右。?

04

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產業發展

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產業發展

2020年工作亮點

把招商引資作為“一把手工程”,主要負責同志到外地招商9次,有效對接了日本東麗株式會社、佳能醫療、加拿大施普生醫療、樹蘭醫療集團、華大基因、廣東南粵集團等一批國內外行業領軍企業。借助網上辦公、視頻會議等多種方式積極舉辦各類專業論壇,確保疫情防控、招商引資兩不誤。先后舉辦對話山東—中日醫養健康產業對接交流洽談會、中國(濟南)前沿醫療科技高峰論壇等專題活動8項,集中宣傳推介我市產業投資環境,加快了在談重大項目的洽談進程和簽約落戶。截至目前共簽約項目20個,簽約總金額76億元,到位資金24.61億元。

“十三五”期間工作亮點

1

用功用力招商引資

一是著力服務企業發展。組織開展市屬醫院與健康企業對接活動,由委主要負責人帶隊,主動走進企業、了解企業。共開展院企對接活動3次,組織20家委屬醫療機構院長、科室主任共229人赴朗潤醫療等7家企業調研,搭建起供需合作橋梁。二是著力服務項目落地。對重點項目推行“店小二”服務,主動協調解決項目推進過程中的難題,加速項目落地。中日韓醫療合作產業園、北京法政王府醫院、銀豐醫療等項目有序推進。2020年,我市有兩家企業入圍全省“十強”產業集群領軍企業名單。

2

用心用情服務企業

3

精心精細產業謀劃

牽頭組建濟南市生物醫藥和大健康產業鏈鏈長制工作專班,完成方案擬定、人員抽調等任務,為專班有序高效開展工作打下良好基礎。完成《全市醫療康養產業發展報告》《濟南市醫療康養產業完善產業鏈打造產業集群工作方案》編制工作。著手開展《濟南市中醫藥產業發展規劃(2021-2023)》編制工作,已完成初稿。

自2017年被市政府納入濟南市十大集中突破發展產業以來,我市醫療康養產業取得較快發展。根據市統計局最新統計數據,2019年我市醫療康養產業主營業務收入達 1437.7億元,同期增長12.8%;規模以上單位現共有658家,同比增長25.5%。市衛生健康委連續兩年獲評全市招商引資先進單位。去年3月份,委黨組書記、主任馬效恩就我市推動醫療康養產業發展做法在全省衛生健康工作大會上作典型發言。

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科技教育

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科技教育

2020年工作亮點

市中心醫院獲得2020年度國家“重大新藥創制”科技重大專項支持,該項目共獲得1480萬經費資助,實現我市國家級重點科研項目零的突破;獲批國家自然科學基金6項、省自然基金16項。

科技創新取得重大突破

01

我系統8個中心被確定為第二批濟南市臨床醫學中心,連續3年獲得市財政經費支持1920萬元。

持續推動科技平臺建設

02

與市科技局協同,開展 “‘百城百園’行動”申報工作,濟南市以“衛生健康”為主題,成功獲批科技部、財政部“百城”項目,該項目獲得中央財政引導資金200萬元,省財政資金2000萬元,預計2021年到位。

成功申報“百城百園”行動

03

2020年開展全面生物安全自查檢查活動2次,迎接省級專項檢查1次,開展核酸檢測實驗室專項生物安全檢查2次。共完成213個實驗室和實驗活動備案工作。

加強生物安全工作

04

“十三五”期間工作亮點

1.持續推進科研平臺和學科團隊建設
一是2019-2020年我系統12個中心分別被確定濟南市臨床醫學中心,每個中心獲得經費支持240萬元,二是開展市醫學重點實驗室建設工作,確定24個實驗室為濟南市醫學重點實驗室,下撥實驗室建設經費500萬元(十二五”期間8個)。三是2018年研發并啟用委科技計劃申報管理系統,實現衛生科技評審、項目跟蹤管理、科研成果結題等工作的全程信息化管理。
2.加強中青年人才培養工作
“十三五”期間,通過實施濟南市優秀衛生計生人才培養工程,共選拔30名優秀學科帶頭人、60名優秀青年技術骨干進行為期3年的重點培養,爭取市財政投入培養經費600萬元。
3.推進省市共建第一醫科大學
加強院校合作,委屬5家醫療衛生機構成為山東第一醫科大學的附屬醫院,至此,我市共有高等院校附屬醫院12家。市中心醫院掛牌山東第一醫科大學臨床研究中心、生殖醫學中心,市婦保院成立山東第一醫科大學婦幼醫學中心。
4.實驗室生物安全管理工作
十三五期間,濟南市已完成1097個實驗室和實驗活動備案(十二五期間完成40個),我市該項工作走在全省前列,實驗室備案數量為全省第一,約占全省1/5。2018年建設啟用病原微生物實驗室生物安全備案在線申報系統,實現了網上申請、審核、備案、監管和備案工作的零跑腿。建立病原微生物實驗室生物安全培訓長效機制,每年開展生物安全培訓,十三五期間舉辦培訓班11期,培訓1575人。(十二五期間舉辦培訓班5期,培訓1073人)
5.加強全科醫生人才隊伍建設
連續5年面向社區、鄉鎮衛生院臨床醫生開展為期一年的全科醫生轉崗培訓,并將培訓范圍擴大至二級以上醫療機構的醫生和獲得執業(助理)醫師資格的鄉村醫生。“十三五”期間共計舉辦培訓班9期,702人完成結業理論和實踐考核取得省級培訓合格證書,我市目前現有注冊全科醫生2613人,達到了每萬名居民擁有合格的全科醫生數2-3名的要求(4.90名)。

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婦幼健康

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婦幼健康

2020年工作亮點

? ? ? ? “互聯網+”高危妊娠管理模式全國領先。全市婦幼保健信息系統建設歷時5年,縱向實現了14所婦幼保健機構、54所助產機構和222所基層機構的數據共享,橫向實現了與基本公衛和全民健康信息系統的對接,實時動態掌握孕產婦狀況。2018年強力推進高危妊娠管理,在全省率先實施高危妊娠周報告月通報制度,印發《高危妊娠管理月報》21期。2019年全國婦幼衛生監測辦實地督查后認為:濟南市保健管理責任到人、線上線下業務協同的“互聯網+”高危妊娠管理模式在全國處于領先水平。2020年作為全國區域婦幼健康信息化建設典型案例在全國推廣。

母嬰安全核心指標持續向好

01

將“兩癌”檢查項目納入2020年市政府為民辦實事,聯合市婦聯、財政、民政等部門印發實施方案,首次實現了農村和城市低保適齡婦女檢查全覆蓋,三年內將有60萬適齡婦女受益。截止11月底,全市完成“兩癌”檢查近20萬人,篩查出宮頸癌癌前病變348人,確診32人,早診率98%;乳腺癌癌前病變50人,確診123人,早診率71%,年度工作目標提前完成。
“十三五”期間,先后有血清學產前篩查(2017)、新生兒遺傳代謝性疾病篩查擴面(2018)、農村婦女“兩癌”檢查(2020)等因獲得財政支持,納入市政府為民辦實事得以強力推進實現突破,走在全國、全省前列。

農村婦女“兩癌”檢查等婦幼項目實現突破。

02

? ? ? ?在全省率先建成三級危重孕產婦、新生兒和兒童救治網絡和聯動機制。2019年在全省率先發布“濟南市三級危重孕產婦救治地圖”,公布省、市、區三級救治中心地址和24小時救治電話。自2019年起開始全市產科安全飛行檢查,累計6次,約談發生可避免孕產婦死亡區縣8個,機構37家,助產機構、血保中心和急救中心聯動保障機制建立,孕產婦優先用血、優先轉運達成共識。

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職業健康

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職業健康

2020年工作亮點

加大力度,推動建立完善老年健康服務體系

積極推動出臺政策。出臺《老年健康促進行動》。明確14項具體任務和13個市直相關部門職責分工。聯合10部門出臺《濟南市建立完善老年健康服務體系實施方案》,著力構建包括健康教育、預防保健、疾病診治、康復護理、長期照護、安寧療護的綜合連續、覆蓋城鄉的老年健康服務體系。明確16項主要任務,涉及11個部門。
扎實開展老年人心理關愛項目。2020年6個試點社區已正式啟動,共評估、錄入2775名老年人。篩查出了臨界人群413人和高危人群117人,采取了干預措施。
開展老年健康狀況課題研究。與山東大學合作開展《濟南市人口老齡化老年健康狀況及對策課題研究》,摸清我市老齡化和老年人健康現狀,為制定和完善應對全市老齡化政策措施、建立完善老年健康服務體系提供科學決策依據,已形成濟南市人口老齡化、老年健康狀況及對策研究結題報告中期稿。
開展貧困失能老年人照護工作。深入村居、逐人逐戶核實核準失能貧困老年人基本情況,對老人的失能狀況進行評估,建立工作臺帳。共對9585人信息核實核查,核準失能老年人1593人。將核實核準的失能貧困老年人信息材料轉送民政、扶貧和醫保等部門,協調各有關部門全面落實失能貧困老年人的社會救助和醫療救助保障政策。開展基本公共衛生服務、家庭醫生簽約服務、長期照護服務,進行監測預警。
開展老年醫學科建設調查研究。對我市15家綜合醫院、中醫院老年醫學科的設置和運營情況進行了實地調研。在此基礎上又對全市29家二級以上綜合醫院和專科醫院進行了電話摸底調查。對老年醫學科建設現狀有了初步的掌握和了解。

多措并舉,大力推進醫養結合示范先行市建設

堅持目標任務牽引。以迎接省衛生健康委醫養結合示范創建階段評估為契機,以擴大醫養結合示范范圍、提升醫養結合服務質量為目標,依據《山東省創建全國醫養結合示范省工作方案》和省衛生健康委《關于開展全省醫養結合示范創建工作階段性評估的通知》,督導區縣對照示范標準抓創建,并將創建結果納入區縣衛生健康工作年度工作考核,強力推進醫養結合示范創建并高標準通過全省醫養結合示范創建階段性評估,省級示范區縣由7個增加到10個,省級示范街道(鎮)由15個增加到50個。
規范醫養結合服務。針對老齡健康與醫養結合服務新納入基本公衛實際,在概略測算服務經費、足額協調經費保障前提下,按照好事辦好、規范服務、確保質量總體思路,組織專家研究制定《濟南市老年人醫養結合健康服務項目工作指南》、制發《關于扎實做好2020年全市老年健康與醫養結合服務工作的通知》,及時明確年度工作績效目標,集中專門時間統一組織相關人員培訓,推廣章丘區科學規范做法,確保老年健康與醫養結合服務扎實有序展開。2020年,60歲以上老年人醫養結合服務率達到64.9%,失能失智老年人摸底調查完成率100% %、老年人健康服務率84.88%。
加大財政支持力度。從財政擠出資金支持醫養結合,每年拿出1個多億元進行補助。印發《濟南市支持養老服務體系建設專項資金補助實施細則》,對醫養結合機構建設運營、醫養結合簽約、醫養結全人才培訓、健康養老需求評估等項目進行真金白銀補助。2020年,市級財政支付專項補助近1.6個多億,其中養老機構建設運營補助1.57億元、1000人次醫養結合與安寧療護人才培訓經費200萬元、2個健康養老需求評估項目補助20萬元、206個醫養結合簽約補助項目639萬元,有力地把醫養結合引入深入。
打通醫養智慧通道。推進養老服務平臺與健康信息平臺互聯互通,建立濟南市醫養健康信息服務系統,打通濟南市全民健康信息平臺與養老服務平臺數據交互通道,獲取養老服務平臺的60歲及以上老年人、養老機構等信息,進一步推進老年人健康服務管理。把智慧醫養作為重點發展方向,以打造居家醫養信息化管理平臺助推醫養結合服務。截止目前,全市有3個區、8個街道、3家企業獲評國家智慧健康養老示范點。
突出重點人群服務。加快推進和完善家庭醫生簽約服務,將老年人作為簽約服務的重點人群,并單獨設計簽約服務內容。2020年,重點人群簽約181萬人,簽約率為74.64%,居民健康建檔率已達90.1%。重視失智失能老人護理,建立職工長期醫療護理保險制度,將符合條件的社會辦醫養結合機構納入定點范圍,現有長期護理保險定點醫護機構214家,其中社會辦醫養結合機構63家,共有1.92萬老人受益,累計支出3.15億元。

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職業健康

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職業健康

2020年工作亮點

高度重視,加強安寧療護省級試點市建設

? ? ? ?明確目標。按照省衛生健康委《關于開展省級安寧療護試點工作的通知》(魯衛老齡字〔2020〕1號)要求,積極響應,同步確定在全市開展安寧療護試點工作,明確“年內啟動,兩年見效,有效覆蓋”的總目標,第一時間下發通知提出要求,試點工作覆蓋所有區縣。
? ? ? ? 遴選試點。通過基層調研和統計摸底,組織遴選了30家試點單位。包括4家二級以上綜合醫療機構(委屬),每個區縣1-3家轄區醫療機構、社區衛生服務中心(衛生院)或醫養結合機構共26家。試點單位覆蓋了所有區縣各級各類醫療機構和醫養結合機構,同時指定市立五院等6家機構作為安寧療護培訓基地。
? ? ? ?加強宣傳。拍攝公益宣傳片《讓生命溫暖謝幕》、設立咨詢熱線和10條宣傳口號,通過新聞媒體、各級醫療機構,在老年健康宣傳周活動中向社會和廣大醫護人員持續開展大力宣傳,聯手公益組織生命關愛中心開展世界安寧療護宣傳日活動,多渠道加強安寧療護理念宣傳,提高公眾認知度和參與度。
? ? ? 開展培訓。結合醫養結合人才培訓,組織區縣安寧療護管理人員和醫護工作人員參加培訓,邀請國家和省內外的專家授課,設置理論和實操課程,內容豐富,形式靈活。在培訓班上對安寧療護工作又做了專門部署和邀請。組織專家編寫了《安寧療護實用手冊》2000冊,結合濟南實際,對試點機構的硬件設施配備和服務規范流程做了規范,有效指導30家試點單位開展工作。

穩步推進,惠老民生實事提升老年人獲得感

? ? ? ?高齡津貼發放工作穩步有序。全年為17.79萬80歲以上老人發放高齡津貼2.7億元。為做好津貼審核工作,函調民政5年殯葬數據,組織在全市所有街鎮開展高齡津貼發放抽查督查工作,各區縣檢查了所有街鎮,每個街鎮抽查了兩個村,每個村至少抽查了2名老年人。市里電話抽查了100人。
? ? ? ?家庭電視老年大學取得新成效。繼續秉持“增長知識,豐富生活,陶冶情操,促進健康”的宗旨,規范流程,提質升級,全年制作課程588節,開設健康大講堂、營養與烹飪、運動與健身、運動康復等20門課程,更加貼合老年人的實際需求。組織了戰“疫”文藝作品展、網上聯歡會、首屆健康知識競賽和線上廣場舞大賽等活動。濟南家庭電視老年大學微信公眾號成功加入“全國老年大學微信矩陣”。
? ? ? ?推動基層老年協會規范化建設。扶持優秀老年協會40個,每個協會5000元,共20萬元。各協會按要求用好專項資金,為老年協會購買文體器材、志愿服務服裝和文藝演出服等。

? ? ? ?銀齡安康工作喜上新臺階。截至12月底,全市參保老人83.12萬人, 適齡人口參保率達到47.98%,同比增長了8.3個百分點;實現保費收入3722.56萬元,同比增長24.91%,位列全省第四,較上一年度提高了一個位次。根據老年人疫情防控的需要,積極協調中國人壽濟南市分公司,在《銀齡安康承保》方案中,免費為參保老人增加了“新型冠狀病毒保險責任”,人均保額增加了1.5萬元,切實給老年人增加了實惠。
? ? ? ?組織開展敬老月走訪慰問活動。市委書記孫立成帶頭走訪慰問百歲老人李繼初、高齡老人王寶安,委領導分14路走訪每個區縣2位失能老人(貧困老人),每位老人送去慰問金2000元。各級各部門開展了走訪慰問、健康查體、法律維權等敬老服務等活動,在全社會營造了尊老敬老濃厚氛圍。
? ? ? ?開展“智慧助老”專項公益活動。舉辦老年人智能手機應用培訓,走進12個區縣社區開展公益講座13場,累計受益人群超千人次,保障信息時代老年人的合法權益。
貫徹落實省優化老年人優待政策。牽頭下發《關于進一步優化老年人優待政策的通知》(8部門聯合),明確優待方式、優待內容和責任分工,并提出要求,確保各項新的老年優待政策落實到位。

協調推進,有序做好老齡委日常工作

? ? ? ? 調整了老齡委組成人員,制定了《濟南市老齡工作委員會工作規則》、《濟南市老齡工作委員會辦公室工作細則》。
? ? ? ? 下發《關于開展“十三五”老齡事業發展與養老體系建設規劃評估的通知》,在全市開展“十三五”評估工作,圍繞“十三五”濟南市老齡事業發展和養老體系建設的總目標、主要指標和重點任務,全面評估“十三五”工作完成情況,分析問題和不足,為“十四五”提出時期推進老齡事業發展提出意見和建議。
? ? ? ? 出臺《濟南市積極應對人口老齡化實施方案》,明確到2022年,積極應對人口老齡化的制度框架初步建立。到2035年,積極應對人口老齡化制度安排更加科學有效。構建起多層次的養老保險和醫療保險制度體系,老年健康服務體系日趨完善,養老服務體系成熟定型,老年友好型社會總體建成。提出了26項主要任務,比省《意見》增加了3項。涉及老有所養、醫、為、學、樂等民生領域。明確了24項能力評價指標,4個指標結合實際比省、國家均有提高。19個重點市直部門做了職責分工。
? ? ? ? 開展2020年全國“敬老文明號”和全國“敬老愛老助老模范人物”推薦評選工作。推薦的市五院等6家單位獲評全國“敬老文明號”,12名個人獲評全國“敬老愛老助老模范人物”。

精心組織,扎實開展老年疫情防控工作

? ? ? ? 組織專家發布《老年人新冠肺炎防控指南》,釆取嚴格管控措施,市、區兩級包干到人、強化督導辦法,加強醫養結合機構疫情防控,確保了機構老人的安全。為參保銀齡安康意外保險老人免費增加“因新型冠狀病毒肺炎導致傷殘及身故保險責任”,無一名老年人感染新冠肺炎。

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人口監測

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人口監測

2020年工作亮點

《聚焦新要求,建立新體系,完善計生獎扶保障機制》的做法,在省人口家庭發展會議上作了典型發言。今年,完成了2020年度計劃生育獎扶和特扶對象審核申報,全市符合條件287633人。積極落實國家普惠政策,全年發放各類計劃生育獎勵扶助資金近4.5億元。審核落實省屬及萊蕪區、鋼城區困難企業退休職工獨生子女一次性養老補助的兌付,區劃調整等高對接政策全面落實到位。 我委2019年計劃生育家庭獎勵扶助資金被財政局列為績效評價項目,綜合得分90.5分,評級為“優”,作為經濟社會發展考核績效評價管理工作中的一項予以加分。

計生獎勵優惠政策全面落實,得到上級充分肯定

01

嬰幼兒照護服務工作開局良好,工作位于全省前列

02

起草并印發了《濟南市人民政府辦公廳促進3歲以下嬰幼兒照護服務發展的實施意見》(濟政辦[2020]30號)。規范推進托育服務機構建設,在全省率先制定托育機構衛生評價標準和備案管理指南。依托市兒保所成立市嬰幼兒照護服務指導中心,規范托育機構指導管理工作。截至年底,全市托育服務機構達97處,全年新增42處,完成備案23所,數量居全省前列。同時,配合發改部門組織申報國家示范性托育服務機構項目6個。1所托育機構成功獲評省級普惠性托育示范機構,獲省獎勵補貼10萬元。組織開展托育機構疫情防控開園核驗,行業協會籌備基本到位,托育服務培訓基地考察論證基本完成,各項工作在探索實踐中逐步明晰和趨于規范。?

深化計劃生育服務管理改革,便捷服務群眾

03

適應人口計生工作轉型發展需要,針對我市城區地域廣和人口流動頻繁的特點,按照“放管服”改革要求,強化計劃生育服務管理,嚴格落實常住地、戶籍地均等辦理生育登記制度,簡化辦事流程,推行網上辦事,最大限度的方便服務群眾,深受群眾歡迎。國家衛生健康委授予我市槐蔭區、歷城區“2018-2020年全國計劃生育優質服務先進單位”榮譽稱號。

“十三五“期間工作亮點

全面兩孩政策實施穩定落地。加大政策宣傳力度,加快服務管理制度改革,實現轉型發展。健全人口監測網絡,提升管理質量。加強機構改革與基層隊伍深度融合,確保工作持續發展。?

承借為民辦實事項目,解決工作中的難題。先后于2018年列入民生項目,解決了母嬰室100處的建設任務;于2020年完成增設40家托育機構的為民辦實事項目。

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宣傳工作

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宣傳工作

2020年工作亮點

1

圍繞工作重點,傳播衛健聲音

一是通過官方渠道科學權威發聲。在委網站開設“新冠肺炎疫情防控”專題,及時進行疫情信息的權威發布。截至12月底,官網發稿3419篇,官微發稿1537篇。針對重點工作以市委、市政府名義召開新聞發布會13次,創歷史之最。
二是利用媒體資源廣泛全面發聲。疫情發生以來,宣傳處累計策劃宣傳選題共計100余個,在人民日報、新華社等國家級重點媒體平臺刊發稿件400余篇,多篇報道點擊量閱讀量推薦量超過10萬+。截至12月,衛生健康系統在各類媒體刊發宣傳稿件30337篇,中央電視臺《焦點訪談》欄目報道了濟南援藏醫生幫助西藏村民治療包蟲病頑疾,12月24日《健康報》頭版、3版詳細報道我市成功處置成都航班疫情,“為百姓吃下放心丸”。2020年山東省衛生健康新聞宣傳獎評比中獲得1個一等獎、1個二等獎,2個三等獎。
三是圍繞輿論關注重點及時精準發聲。強化“學習強國”平臺運用,在全市作經驗交流。每月編輯《濟南衛生健康輿情》專報,疫情期間,每日推出《新型冠狀病毒疫情涉濟輿情專報》,2020年累計推出289期,委領導第一時間簽批,宣傳處跟蹤處理。針對網絡熱點問題精準發聲,解疑釋惑,確保輿論正確方向。

2020年在委黨組的堅強領導下,我們緊緊圍繞新冠肺炎疫情防控和全市衛生健康工作重點,不斷強化新聞宣傳、文明創建、健康促進,統一思想,凝聚力量,為全面推動衛生健康事業發展提供了有力思想保證、精神動力和輿論支持。

2

突出典型宣傳,講好衛健故事

一是聚焦援鄂醫護人員,講好戰“疫”故事。在愛濟南推出“致敬新時代最可愛的人”大型融媒體訪談節目;與濟南廣播電視臺《泉映晚霞》欄目聯合制作拍攝“抗疫先鋒”“抗疫前沿”專題欄目;編輯出版抗疫專題著作《最美逆行者》,評選戰“疫”榜樣;舉辦援鄂人員專題新聞發布會,援鄂事跡演講比賽,組建援鄂事跡報告團,在系統內外巡回報告20余場。
二是聚焦一線醫護人員,講好“最美”故事。舉辦第五屆“最美健康守護者”典型選樹活動,繼續做好全市衛生健康系統“十大新聞”“十大新聞人物”評選,通過濟南日報等全媒體平臺強化典型事跡的宣傳,樹立榜樣標桿。三是聚焦抗疫“出彩型干部”,講好“頭雁”故事。抗疫期間,聚焦系統抗疫“出彩型干部”“出彩機關人”“出彩型統戰干部”“最美戰疫女性”等優秀機關干部,強化新聞宣傳,發揮“頭雁”效應,引領衛健風尚。

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宣傳工作

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宣傳工作

3

深化文明創建,彰顯行業風采

一是持續抓好全國文明城市創建。在文明城市測評各環節系統連續四年實現“零失分”,市文明辦發信致謝,2020年獲評創城先進個人6人,先進集體2個。二是持續抓好文明單位創建。2020年濟南市傳染病醫院成功獲批全國文明單位。三是持續抓好行業文明提升。開展“抗疫當先鋒 文明我先行”行業文明提升行動,開展“疫情防控 志愿有我” 新時代文明實踐志愿服務活動,提升行業文明程度,彰顯衛健社會擔當。四是持續抓好文明榜樣選樹。2020年,系統獲評市身邊好人(含集體)7個,山東好人3個,中國好人1個。獲市文明委表彰抗擊疫情最美志愿者10個、最佳志愿服務組織5個。

4

聚力健康促進,提升健康素養

一是健康促進穩步推進。2020年歷下區申報國家健康促進示范區,平陰縣以全省第一名的成績獲批省級健康促進示范縣,市民健康素養水平達到28.59%,超出全省水平6.57個百分點。二是健康教育助力疫情攻堅。以指揮部名義編印發放《新型冠狀病毒肺炎防控科普知識手冊》30萬冊,累計發放新冠肺炎防治宣傳材料2001萬份,制作宣傳展板4.2萬塊。三是強化“屏聯網”建設,打造健康科普信息化窗口。為全市基層醫療衛生機構和部分民營醫療機構免費安裝“健康科普機頂盒”,截至12月底,已安裝821家。

“十三五”時期工作亮點

2015年主流媒體發稿13326篇,2020年上稿量30337篇,是2015年的2.3倍。

新聞宣傳別開生面

01

系統文明單位實現全覆蓋,國家級文明單位增加到3家,省級增加到19家。“十三五”時期累計推出中國好人4個,山東好人18個,濟南好人47個。

精神文明提檔升級

02

2017年健康素養水平為12.8%,2020年達到28.59%,提高15.79個百分點。“十三五”時期創建國家級健康促進示范區1個;省級健康促進示范區6個,省級健康促進示范醫院共18家。省級健康教育基地3家(另有2家正在申報),市級健康教育基地9家。

健康教育成效顯著

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愛國衛生

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愛國衛生

工作亮點

1

創新愛國衛生工作長效機制

暗訪排名制度化。每季度組織專家對全市各縣區進行暗訪打分、通報排名,累計查找問題12400個,形成整改清單、分析報告4本1600頁。
督導檢查常態化。針對暗訪發現的問題,開展專項督導,堅持每周二次到重點場所、重點區縣、重點鄉鎮進行檢查,督促整改落實。
指導培訓規范化。愛衛辦專家組長期活躍在基層,半年以來深入15個區縣、46個鄉鎮、街道,378個村居,宣傳發動、指導培訓、明查暗訪、跟蹤回饋,摸索出一套行之有效的“四步工作法”。
全國愛衛會通報表揚我市愛衛工作,全國唯一受到表揚的省會城市。省委書記劉家義、省長李干杰做出“成效顯著,再接再厲”的批示。國家衛生健康委規信司司長毛群安、吳翔天等領導先后2次到我市指導檢查工作,對我市愛國衛生運動工作給予了高度評價。

2

2

深入開展愛國衛生運動助力疫情防控

全面動員部署,先后制定出臺《冬春季愛國衛生環境整治專項行動》、《關于開展病媒生物防制工作的通知》等6個文件和工作方案,立即組成5個專家組赴16個縣區和20余家委屬醫療機構,開展薄弱環節大排查工作。
首次聯合11個成員單位共同開展“防疫有我,愛衛同行”愛國衛生月活動,推出25項主題活動。制定《濟南市民衛生健康公約》,開展家庭保“衛”戰“五個一”活動等,發放宣傳資料386萬份。
累計發動150萬人次參與環境衛生整治,清理垃圾35萬噸,投放消殺藥品1.4萬噸,消殺面積7.8億平方米,規范市場門店22萬個,建成18個精品示范農貿市場,打造健康細胞1346個和示范點85個。
愛衛辦被授予“濟南市抗擊新冠肺炎疫情先進集體”榮譽稱號

2

3

全域衛生創建實現跨越式發展

主要成績:全市新創建14個國家衛生鄉鎮(6個),15個省級衛生鄉鎮(3個)、1220個省級衛生村(530個)和169個省級衛生單位(78個),同比增長均在200%以上。國家衛生鄉鎮比例達35%,提前完成省定2022年25%工作目標,省級衛生村比例達45%。平陰縣通過省級衛生縣城復審,創建國家衛生縣城。商河縣命名為省級衛生縣城,續接爭創國家衛生縣城,轄區12個鄉鎮已全部創建國家衛生鄉鎮。
工作扎實有力,提質擴面成效明顯,所有新創建的國家級、省級村鎮單位在省愛衛會組織的考核中,全省率先全部一次性通過。

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愛國衛生

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愛國衛生

“十三五”時期工作亮點

4

落實健康中國戰略,全面啟動健康濟南行動

制定出臺《關于推進健康濟南行動的實施意見》,召開了新聞發布會,成立了44個部門258名行業專家組成的健康濟南行動推進委員會和行動專家組。
全省率先制定三年行動方案,出臺《健康濟南行動(2020-2022)》,制定15項健康濟南行動,細化124項專項指標,其中35項主要指標設定均優于國家和省定指標。
加大健康濟南行動宣傳工作,開展優秀論文評選活動,共征集854篇稿件,向國家成功推薦4個優秀典型案例。
部分指標提前完成,走在全省前列。如:建成健康促進示范醫院18家,占例46%(目標值40%),心理咨詢室建成率91%(目標為40%)。

5

傾力推動無煙機關創建,營造良好工作環境

完成《濟南市公共場所控制吸煙條例》的調研工作,起草了條例草案,已列入2021年人大審議類項目。聯合文明辦、機關工委和機關事務管理中心共同啟動了無煙黨政機關創建工作。截止目前,市直機關參與無煙機關創建83個,比例達100%,實現全覆蓋。區縣黨政機關創建635個,比例達87%以上,無煙黨政機關創建率名列全省首位,提前完成省定2022年市直無煙機關全覆蓋的工作目標。

◤2016年,成為全國38個健康城市健康村鎮試點城市。

◤2017年,成功獲得國家衛生城市榮譽稱號。

◤2019年,以829.6分的參審省會城市第一名的成績,
通過國家衛生城市復審。

◤2020年,全國愛衛會通報表揚我市鞏固國家衛生
城市成果。

◤全域衛生創建位居全省前列 ,累積創建國家衛生
鄉鎮31個,省級衛生村2601個,健康細胞5243個。

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保健工作

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保健工作

“十三五”時期工作亮點

一是調研重點保健對象、中央、省駐濟單位干部等保健待遇政策;落實原萊蕪市直保健對象、公務員職務職級并行、高層次人才等待遇,辦理保健證3845個;“零見面”方式印制高層次人才保健證987個。
二是組織保健體檢醫院工作座談會,征求意見,新增顱腦CT等4個項目,滿足了保健對象的服務需求,體檢7719人。
三是加強“心悅驛站”建設,增加配備心理咨詢師2名,心理咨詢由原每周3個工作日下午增至5個,開展心理健康指導958人次;邀請心理專家授課2期;保健醫院引進心理測評系統。

工作亮點

落實相關待遇,做好保健體檢工作

01

一是保障“兩會”。制定方案,發放健康包,安排駐會人員12名,接診220余人次。
二是保障老領導療養。組織老領導查體、核酸檢測125人;做好療養防疫;派駐保健醫生3名;開展中醫三伏貼敷、養生操、健康養生課堂等服務。
三是做好省委巡視組醫療保障服務工作。配備防護物資,派13保健醫生24小時保障93天,巡診323次,應急保障3次,獲得市委專班高度評價。
四是參與防疫工作。下發防疫期間加強保健工作的通知2次,為重點保健對象發放了防疫物品、藥品等6批次。完成5批165名援鄂人員的健康體檢,2批組織59名援鄂隊員及26名家屬療養。承擔了防疫重點督導和市綜合協調組會議記錄等工作。

保障重大活動,參與防疫工作

02

一是組織保健培訓2次、16家單位參加的保健服務技能競賽,組建保健預防團隊;組織2期保健服務周活動,義診1600余人次,中醫體驗900余人次;解讀體檢報告1060人次。
二是印制了重點保健對象手冊、發放了保健包,梳理健康檔案,做好日常保健服務工作。春節走訪離退休領導11名。探視住院重點保健對象90余人次,慰問病逝領導家屬3次。為18名新任重點保健對象配備保健聯系醫生,預防接種307人。
三是推進區縣實施分級保健管理,已有8個區縣籌備成立保健辦。梳理了我市保健制度和流程;修訂保健委工作規則、辦公室工作細則。便捷保健證辦理流程,實現網上辦證。規劃信息處協助完善保健云平臺保密功能。

提升服務能力,完善信息化建設

02

01

保健體系更加健全

一是市、縣區兩級分級保健基本形成。二是醫療資源全面優化。拓展市級保健基地10家;將省級醫院納入保健協作醫院;與國內知名醫院建立聯系,提升保健服務水平。三是保健網格逐步鋪開。7家綜合性醫院與82家市直機關事業單位結成服務對子,開展教育、巡診服務。

02

保健效能繼續提升

一是建立服務平臺。設置了保健服務周、市直機關健康課堂等常態服務平臺,開展健康促進活動。二是開展心理服務。建成龍奧大廈“心悅驛站”,定期開展心理健康講座,將心理體檢納入保健體檢。三是建設網絡平臺。開發“泉醫生”保健服務小程序,參與機關“一次辦成”改革,實現網上辦理保健證。

03

保健服務日趨優質

一是扎實落實待遇。積極調研落實高層次人才、公務員職務職級并行、濟萊區劃調整等待遇。二是優化重點服務。更細更優常態做好保健聯系醫生配備、體檢、住院探視等服務。三是升級保健體檢。豐富保健及普通干部體檢內容。

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黨組織建設

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黨組織建設

工作亮點

概括起來就是一個強化、兩個創建、三項活動,一個強化就是持續強化基層黨組織的規范化、標準化建設;兩個創建就是創建全國文明單位和創建模范機關;三項活動就是先后開展了“兩學一做”“大學習、大調研、大改進”“不忘初心、牢記使命”教育活動。

在強化基層黨組織建設方面,開展了基層黨組織建設規范年、提升年、鞏固年活動,基層黨組織建設水平有了較大提升,目前有基層黨委22個、黨總支12個、黨支部255個,正式黨員6737名。五年間,進行了基層黨組織的換屆,全系統發展黨員近400名,打造全市過硬黨支部50個,評為全市黨建創新案例1個,近30項黨建課題優秀研究成果獲獎。

在開展“兩學一做”“大學習、大調研、大改進”“不忘初心、牢記使命”等教育活動中,精心組織實施,嚴格按照各階段、各環節要求,認真開展集中學習、問題查擺及整改落實,收到了良好的活動效果,也受到了相關市領導及上級部門的好評。同時,今年籌建了機關工會,參加市里廣播體操展演獲三等獎。

在創建全國文明單位過程中,充分發揮牽頭處室作用,認真收集整理相關申報材料,積極協調市文明辦等相關單位,2017年順利通過審查,創建成為全市為數不多的全國文明單位。在模范機關創建過程中,對照相關標準,創新活動載體,研究制定了《開展“五做到五爭當、創建模范機關”活動的實施方案》,扎實開展創建工作,目前已向市直機關工委提報了先進單位申報材料,我委有望被評為創建工作先進單位,連續三年評為先進單位的,即被授予“模范機關”。

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政策法規

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政策法規

工作亮點

積極推進《濟南市院前醫療急救條例》和《濟南市公共場所控煙條例(修訂)》立法

1

立法工作成效突出

?印發制度建設三年行動計劃實施方案,堅持以問題為導向,著眼企業和群眾所急所需所盼,建立針對性、操作性強的制度規范。?

◤結合衛生健康重點工作,從委機關、委屬單位
報送的30余項課題中確定了12項重點課題分別
報送省衛生健康委、市司法局?
◤5個研究課題省級獲獎
◤6個研究課題市級獲獎
◤我委被評為法治研究工作先進單位

其中《濟南市院前醫療急救條例》已于2020年11月27日經山東省第十三屆人民代表大會常務委員會第二十四次會議批準,于12月1日頒布,自2021年3月1日起實施

此法的頒布實施,將進一步提升我市院前醫療急救體系建設水平和服務能力

《濟南市公共場所控煙條例(修訂)》已完成調研,修訂草案已報送市人大常委會,并納入今年審議類立法項目

2

制度建設進展明顯

全委梳理制定權責事項220項,邊界事項9項,規范流程45項、行政裁量權426項,建立依法行政制度10項、內部管理制度28項。

3

政策研究成果顯著

濟南市衛生健康委

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政策法規

濟南市衛生健康委

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政策法規

“十三五”期間工作亮點

4

政務服務標準化加快推進

深入推進政務服務事項標準化梳理,補充完善山東政務服務網事項要素1300余項。
深化“一網通辦”,18項依申請事項進廳辦理,承接省級下放事項5項。
推動政務服務“跨省通辦”和“全省通辦”,23項實現“全程網辦”。我委“放管服”做法在國家衛建委工作交流專刊上刊發。

01

“三項制度”全面推行

通過強化組織領導、制度保障、人員培訓、措施落實,行政執法“三項制度”工作取得實實在在效果,行政執法案卷質量、行政執法社會滿意度明顯提升,行政執法案例在國家、省、市級評選中均獲獎。

02

法治宣傳教育深入開展

安排專項工作經費用于購置普法書籍、舉辦法制講座等工作。

加大法治宣傳,組織開展“優化營商環境法治宣傳月”“基本醫療衛生與健康促進法學習宣傳月”“國家憲法日、憲法宣傳周”等系列宣傳活動。

落實“誰執法、誰普法”責任制,以深化“法律六進”為抓手,持續開展“送法上門”活動,組織開展送法上門活動65次,向經營單位贈送法律書籍1000余冊,培訓員工5000余人次,受到企事業單位的普遍歡迎。
我委先后獲得“我與憲法微視頻征集活動先進單位”“國家工作人員憲法知識競賽優秀組織單位”等多項榮譽。

03

“放管服”改革持續深化

? 深化“五減”改革,實現“一窗受理?一次辦成”,公共服務事項由76項減為10項,取消行政處罰5項,證明事項由81項減為23項。
? 完成15項行政許可事項劃轉工作。在自貿試驗區推行10項“證照分離”改革事項。
? 下放高新區、章丘區、新舊動能轉換先行區部分行政權力事項,理順原萊蕪市轄區內市區兩級衛生行政審批和監督工作體制。
? 堅持問題導向,優化政策供給,針對民營企業在發展過程中遇到的需求和困難,推出送政策上門精準對接服務。

濟南市衛生健康委

58

醫務工會工作

濟南市衛生健康委

59

醫務工會工作

1

服務保障聚力戰疫

積極投身疫情防控阻擊戰,關心關愛一線醫務人員。一是落實市委、市政府辦公廳《關于強化落實疫情防控一線醫務人員服務保障措施》,為援鄂人員配送關愛包125份,計29.5萬元。精準開展一線抗疫職工關心關愛活動,定期溝通,紓難解困,消除一線醫務人員后顧之憂。二是開展走訪慰問活動,先后協調發放省、市總工會專項慰問金215萬元,每周為125名援鄂醫務人員和市傳染病醫院170名市內一線醫務人員家屬配送“愛心蔬菜”,計1500箱18.75萬元;各類捐贈活動物資共計100多萬元,將各級政府和組織的關懷慰問送到一線醫務人員家中心中。三是加強人文關懷,落實療休養政策。配合相關處室保障援鄂返濟人員返濟接轉和休整工作,四批安全順利接回125名援鄂一線醫務人員。精心組織完成四期125名援鄂人員和100名一線職工的療休養工作。四是大力做好疫情防控工作中先進典型選樹和推薦工作,四院、疾控中心劉國樑推薦濟南市職工職業道德建設標兵單位(個人)。

工作亮點

2

強化宣教凝心聚力

一是舉辦“全市衛健系統職工演講比賽,市四院援鄂隊員劉明君獲新時代新奉獻——時代新人說”全市職工演講比賽三等獎,并入選市總工會勞模事跡宣講團巡回宣講。二院李林俊、兒童劉延澤代表省醫務工會參加省總工會演講比賽,展現了我市衛健工作者的良好精神風貌。二是組隊參加市總工會“中國夢?勞動美”濟南市職工乒乓球比賽,獲得團體混合第三名的歷史好成績,并獲得精神文明獎和優秀組織獎。三是組織排演音樂劇《戰役》參加市總工會文藝匯演,再現了白衣執甲,最美逆行,的職業精神和責任擔當,展現了衛健擔當,護佑生命的行業形象。

3

技術比武致力建功

聯合市總工會出臺《關于在全市衛生健康系統開展勞動技能競賽活動的實施意見》,開展全市重點癌癥篩查及診斷、重癥醫學、危重孕產婦救治、職業衛生監督執法、中醫藥經典知識、保健服務、網絡安全和信息化等12項崗位技能競賽活動,以賽促訓,以賽促學、以賽促練習,以賽促進醫務職工隊伍職業技能素質和醫療衛生服務水平的提升。有14名同志獲“濟南市五一勞動獎章”、10個集體獲“濟南市建功立業先進集體”、39名同志獲得市健系統“崗位技術標兵”,85人獲得“崗位技術能手”;市三院劉華水機器人微創診療班組獲“山東省創新型班組”稱號;市疾控中心細菌性疾病檢驗所、口腔醫院正畸科獲濟南市創新型班組,獲濟南市職工優秀技術創新成果一等獎一項,二等獎一項,5人獲濟南市創新能手,發放獎金3萬元。濟南市衛健委在“匠心繪藍圖,競賽促發展”勞動競賽中榮獲優秀集體(單位)二等獎。

4

關愛職工依法維權

一是深化女職工“素質提升”行動,促進女職工的全面發展。引導巾幗文明崗開展崗位練兵,以學促創,促進女職工崗位成才。組織女職工工作調研、推進“愛心媽媽小屋”建設,濟鋼醫院被評為省“媽媽小屋”示范點。關注女職工身心健康問題。通過組織問卷調查和轉發女職工維權案例的形式,積極開展女職工維權月活動。二是開展夏送清涼活動。根據常態化疫情防控有關要求,結合國內外疫情防控和經濟社會發展形勢的階段性變化,共籌集慰問資金 53.692萬元,工會經費投入20.072萬元,積極為廣大一線職工購買發放“夏涼帽”、“風油精”、“綠豆”等防暑降溫用品及食品,切實維護高溫期間廣大一線職工身體健康和生命安全,共走訪慰問職工4201人次。為職工提供健康體檢活動 5954人次。三是落實省部級勞模發放慰問金工作。發放省部級勞模春節慰問金11000元,指導委屬單位落實離退休勞模補助金待遇,及時做好去世省部級勞模一次性撫恤金發放等相關工作。四是實現精準幫扶,增強服務實效。召開春節走訪慰問困難職工懇談會,聯合市紅十字會,對系統55名困難職工提供積極救助,走訪慰問,為他們發放米、面、油等慰問品共計9000元,慰問金共計2.85萬元。積極為8位求學圓夢報讀成功的系統職工申請補助。為五院困難職工陳嘉華申請辦理了全國級特困職工優待證,讓他們切實感受了到黨和政府的溫暖。

濟南市衛生健康委

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主體責任

濟南市衛生健康委

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主體責任

工作亮點

委黨組集體學習《黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責任規定》《市紀委監委機關關于實行政治生態年度報告制度的實施意見(試行)》3次,深入分析研判委黨組和委屬單位政治生態;
持續推進“兩學一做”制度化常態化和“不忘初心、牢記使命”主題教育問題整改,梳理問題近1400余項,明確整改時限和責任人。強化思想引領,組織黨員干部觀看形勢政策教育片2次960余人次;
全力配合市委巡察“回頭看”,按照要求召開工作動員會,實地調研8家、提供材料120余份、安排個別談話110余人次、完成邊巡邊改2項、信訪3件。

穩基固本強化政治建設

01

加強基層黨的建設。率先出臺《關于加強黨的組織領導落實主體責任切實做好疫情防控工作的通知》,火線發展黨員15人,5483名黨員自愿捐款151萬余元。我系統被省委表彰先進基層黨組織2個、優秀共產黨員4人,市委表彰先進基層黨組織4個、優秀共產黨員11人,在市直部門中領先;
按照《加強公立醫院黨的建設工作實施辦法(試行)》要求,出臺我委具體措施,成立全市醫院黨建工作指導委員會。舉辦黨支部書記培訓班,培訓支部書記和黨務工作者85人;
持續開展“基層黨組織規范年”活動,獲評過硬黨支部50個(市直部門最多),市傳染病醫院“先鋒號黨建動車組”入選2019年度機關黨建“十佳創新案例”(全市申報案例39個);
履行第一書記選派單位主體責任,全面走訪調研14名第一書記(駐村支部書記),編輯《衛健干部在基層工作交流》4期,協調下撥專項經費20萬元,我委選派駐村支部書記1人獲評擔當作為出彩型好干部。

陣地引領強化組織建設

02

按照市紀委監委《關于深化拓展漠視侵害群眾利益問題專項整治的工作方案》要求,針對8個方面問題開展漠視侵害利益問題專項整治,聯合檢查醫療機構7家;
整治形式主義、官僚主義問題,采取“四不兩直”方式加強一線調研,創新組織機關干部參加“遍訪社會辦醫療機構”活動,深入97家社會辦醫療機構協助解決困難問題;
組織參加作風監督熱線3次、作風監督面對面4次,針對節目反映的問題,召開專題黨組會、民主生活會研究整改;
召開“三風”評議部署會,協調市民巡訪團到3家醫院實地查看、聽取匯報,目前已評項目得分在市直部門中處于領先。

從嚴從實強化作風建設

03

召開黨的建設暨黨風廉政建設會議和黨風廉政建設專題會議,簽訂《廉政責任書》86份,建立處級干部廉政檔案246份;
加強廉政教育,建設廉政文化設施8處,組織處級以上干部觀看警示教育專題片3部280余人次,組織機關干部赴青蓮苑接受現場警示教育;
運用監督執紀“第一種形態”,談話及書面提醒5人,約談批評教育8人,誡勉5人;
加大案件查處力度。受理問題線索87件(派駐組轉辦46件),配合市紀委(派駐組)調查處理違規發放津補貼、領導干部違規兼職取酬、違法違規問題,8名處級以上干部受到黨紀政務處分。加大系統內違紀違法案件處理,給予黨紀政務處分4人。

正風肅紀強化紀律建設

04

濟南市衛生健康委

62

婦聯工作

濟南市衛生健康委

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婦聯工作

工作亮點

加強服務保障,關愛保護援鄂一線醫務人員。一是積極開展形式多樣的服務保障活動,及早介入心理干預綜合措施,確保一線醫務人員身心健康。服務保障組開展走訪慰問活動,將各級的關懷慰問送到一線醫務人員家中心中,全力解決一線醫務人員家屬反映的困難和需求,尤其注重老幼關愛工作,解決了一線醫務人員后顧之憂。二是多部門形成合力,積極組織捐贈,各類捐贈共計100多萬元。三是市婦聯在抗疫期間表揚“最美戰‘疫’女性、女性集體、家庭和婦聯人”,衛健系統入選 “最美戰‘疫’”女性78名、女性集體4個、家庭9戶、婦聯人1名。她們為疫情防控工作做出了重要貢獻、并圓滿完成醫療救援任務。

01

做好思想引領工作,開展“巾幗心向黨”活動。一是用新思想武裝婦女,深入學習貫徹五中全會精神,學習習近平新時代中國特色社會主義思想,準確把握新要求,新理念,新思想的內涵,引領廣大女職工奮勇爭先,砥礪前行。二是以“巾幗心向黨 奮進新時代”為主題,大力弘揚濟南女性“堅強如山、甘于奉獻、敢闖敢干、大愛無疆”四種優秀品質,用先進典型帶動婦女、激勵婦女,不斷激揚巾幗之志、奉獻巾幗之力、彰顯巾幗之美,營造比學趕超的濃厚氛圍,2戶全國“最美家庭”,1人獲得省“三八紅旗手”、 1個單位獲省“三八紅旗手集體”, 1戶獲省最美家庭,1戶獲省文明家庭、1戶市文明家庭,1個單位獲市巾幗文明崗,5戶獲市最美家庭,1名獲市首屆“十佳好軍嫂”。

02

關愛衛健女性,提升事業、家庭、健康、生活品質。一是婦委會先后組織開展了與戰“疫”天使共度“三八”國際婦女節、“關愛女性?關愛健康”女職工健康體檢等系列活動,旨在為女職工權益保駕護航,調動女職工投身疫情防控工作的積極性。二是端午節與市婦聯及有關單位聯合開展“我們的節日?端午”——致敬“最美戰‘疫’巾幗典型”活動,邀請“最美戰‘疫’巾幗典型”參加端午節包粽子活動,進一步宣揚濟南女性“堅強如山、甘于奉獻、敢闖敢干、大愛無疆”四種優秀品質,引領廣大婦女和家庭學習榜樣、成為榜樣。

03

關注兒童青少年眼健康,充分發揮“巾幗文明崗”引領作用,著力打造“護瞳行動”志愿服務項目。推出“護瞳行動”志愿服務項目以來,為濟南市在校的中小學生進行眼健康科普知識宣傳、眼健康查體,受到了學校師生和家長的熱烈歡迎和廣泛好評。兩年多來,共服務人群20600余人,用專業品牌為兒童青少年眼健康保駕護航。

04

加強婦女思想政治引領,最大限度地把婦女群眾團結凝聚在黨的周圍。一是省“三八紅旗手”及“三八紅旗集體”進行了十九屆五中全會精神的宣講,用全會精神統一思想、凝聚共識,用發展目標和遠景目標凝聚人心、激發力量,用具體任務引導婦女付諸行動、擔當作為,引領廣大婦女聽黨話、跟黨走。二是強化維權職能,組織開展了婦女維權法律知識講座,增強婦女維權觀念,引導婦女自覺守法,進一步提升了婦女依法維權的意識和能力,積極營造有利于維護婦女合法權益和特殊利益的輿論氛圍和良好環境。三是開展心理健康講座,引導廣大婦女正確面對工作和生活中的壓力,向廣大婦女提供專業、完善的關愛心理健康服務,全面提高婦女的心理素質和健康水平。我委婦女工作受到各級領導高度肯定和重視。3月7日,省婦聯孫豐華主席、市委邊祥慧副書記、市委常委市總工會雷天太主席走訪慰問市疾控中心,并為最美戰“疫”女性、女性集體頒獎。

05

濟南市衛生健康委

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團委工作

濟南市衛生健康委

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團委工作

工作亮點

團組織管理數字化,數字管理化。主要體現在網上共青團管理平臺“智慧團建”的建設和使用逐步規模化、規范化、信息化。基礎團務,團組織、團員管理,入團編號清查、團組織關系轉接全部實現平臺化、網絡化管理。與“十二五”相比,“十三五”期間團的組織架構更加完善,團組織、團員、團干部信息錄入和管理更加及時、系統、全面、準確。截至2020年底,我系統共有直屬團組織28個,其中團委17個,團總支2個,團支部9個,基層團支部227個,直屬青工委5個。
“十三五”期間恰逢“五四”運動100周年、新中國成立70周年,委團委組織適時舉辦了隆重的紀念大會以及團員青年風采展演活動。指導委屬單位組織團員青年重溫入團誓詞、進行團的知識和團的歷史教育,讓團員青年了解五四運動和共青團的光榮歷史,切實肩負起新時代歷史使命。
青年工作在全市領先。積極為青少年權益保障相關政策的制定出臺建言獻策,參與起草《濟南市中長期青年發展規劃(2019-2025年)》;我委在濟南市青年工作聯席會議上做典型發言(全市6家);向全國青聯推薦并入選委員1名;多次參加濟南電視臺青少年維權在線直播節目;在“青少年維權崗”創建活動22周年“優秀青少年維權崗”評選活動中,經過激烈選拔競爭,我系統市兒童醫院康復中心入圍。
逐步建立了衛生健康青年志愿服務品牌,廣泛開展學雷鋒日、國際志愿者日等重要時間節點的青年志愿服務活動,積極參與國家衛生城市復審、國家文明城市創建工作實踐,在服務健康扶貧、醫養結合、鄉村振興等領域有成效。“十三五”期間我系統青年文明號數量明顯增長。截至2020年底,市衛生健康系統共有國家級青年文明號4個、省級青年文明號29個、市級青年文明號113個,總量較之2015年末增長53.7%,各集體依托專業特色,培育青號文化,有力有效地促進了衛生健康中心工作。我系統選送的志愿服務項目在全國志愿服務項目大賽中獲得銀獎,實現了我系統在國家級志愿服務項目大賽中零的突破。
結合健康城市和西部醫學科學中心建設,與團市委聯合打造“‘Yue青春’─濟南青年大健康項目”,通過開展青春分享交流、健康促進、青年閱讀等活動傳播健康知識、改善生活習慣,在省內具有創新性。

01

◤1

抗疫期間組織開展“為奉獻者奉獻”系列活動,編發的宣傳稿件被團中央采用。迅速組建關心關愛疫情防控一線醫務工作者志愿服務隊,為一線醫務人員及家庭提供生活物資配送、義務理發、跑腿幫辦、心理疏導等一系列服務。積極協調愛心企業共同開展多場捐贈活動,相繼向一線醫務工作者及家庭捐贈了防疫物資、生活物資、圖書、子女輔導課程等。
五四青年節前夕組織開展了“擔當作為,青春建功”主題團日活動。馬主任對衛生健康系統團員青年寄語,委團委組織了第一屆泉城衛健青春榜樣評選,進行了事跡分享展示,并在濟南日報進行了專版宣傳。
在國家、省、市各級“兩紅兩優”、志愿服務先進集體和先進個人評選中,我系統獲獎人數居省、市前列。市傳染病醫院團委獲評全國五四紅旗團委,市四院張倩獲評全國優秀共青團員,2個團支部獲評山東省五四紅旗團支部,1名團員獲評山東省優秀共青團員,1名青年獲評山東省優秀青年志愿者,2名青年獲評齊魯最美青年,4名青年獲評泉城最美青年,5名青年獲評青年崗位“雙能手”。
依托共青團組織優勢為中心工作建言獻策。創新工作方式,以志愿服務活動形式開展生物醫藥專鏈服務工作問卷調查,全系統各級各類醫療機構的972名團員青年參與填寫問卷,調查結果幫助有關部門有效地了解了相關領域工作情況,助推了生物醫藥產業發展。
探索開展區域化團建。積極對接、爭取支持,發揮縣區團委地域、市場資源優勢及衛健委技術、團隊資源優勢,共同推進3歲以下嬰幼兒照顧服務工作落實落地;組織專業人員走進全運村社區開展衛生應急救援知識宣講;與縣區團委及兄弟單位共同主辦單身青年人才聯誼活動,受到廣泛好評。

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“十三五”期間工作亮點

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工作亮點

服務大局 主動作為 履職盡責

2020年,在委黨組的堅強領導下,在各處室及各單位的支持配合下,委辦公室緊緊圍繞全委中心工作,服務大局,主動作為,履職盡責,較好地完成了全年各項工作任務。

濟南市衛生健康委

66

后勤保障

? ? ? ?大力發揚連續作戰作風,完成疫情防控工作任務。高質量完成疫情防控相關總結、日報周報,政務信息等文字撰寫工作,準確反映防控工作成效,充分體現衛健系統的責任擔當。特別是用好政務信息這一渠道,及時反映疫情防控最新動態、問題建議、重大成果,為領導科學決策提供參考。在疫情最為嚴重的2月份,我委政務信息采用量在53個市直部門單位中排名第一。累計編發《疫情前沿快訊》22期,直呈市領導閱示。15篇疫情防控經驗信息在國務院辦公廳政務信息平臺刊發,孫春蘭副總理批示認可。

? ? ? ?充分發揮綜合協調作用,確保行政工作運轉順暢。 持續跟進重點項目進展。扎實做好省市一體化工作,加強對重點項目的跟進和管理,截至目前,由我委負責的國家區域醫療中心創建、國家健康醫療大數據北方中心建設、山大二院北院區建設等24項省市一體化重點項目的階段性任務已全面完成,目前已完成年度考核任務。?
全方位做好會務服務工作。會同有關處室,從方案擬定、講話審修、會場安排等全流程做好重要會議活動籌備工作,先后完成市重大疾病和傳染病防治工作領導小組第一次會議、市促進中醫藥發展工作領導小組第一次會議、市抗擊新冠肺炎疫情和全國文明城市創建工作表彰大會等重要會議活動。啟用移動辦公系統,提高了公文辦理時效性和便利性。

? ? ? ?多措并舉抓好信訪工作,及時疏解群眾關注問題。 一是扎實推進2020年信訪積案及重復訪案件化解工作。市信訪局轉我委3件積案、5件重復訪均得到合理解決;市信訪平臺轉交的10件督辦件均已上傳信訪平臺報告8件,剩余2件在有序推進中。全年共辦理信訪事項373件(含來人訪、來信訪、網上信訪)。?
? ? ? ? 二是深入開展十大領域信訪突出問題專項治理。成立市衛生健康領域信訪突出問題專項治理工作專班。印發《濟南市衛生健康領域信訪突出問題專項治理實施方案》。截止目前,共排查衛生健康領域信訪突出問題案件12件,已全部結案。
? ? ? ? ?三是著力化解“釘子案、骨頭案”等信訪案件。成功化解煙臺市萊州市信訪人仲欣杰與濟南中醫風濕病醫院的糾紛,菏澤市鄄城縣信訪人楊仙麗、李紅玉夫婦與市傳染病醫院的糾紛,均已簽訂調解協議,并支付相應費用;加快推進了萊蕪區信訪人戚桂珍與新礦集團中心醫院醫患糾紛的化解進程。

? ? ? ?扎實做好熱線辦理工作,聚力提升群眾幸福指數。 針對新冠肺炎疫情期間熱線受理量劇增的情況,立即啟動預備隊,派駐專業人員解疑答惑,確保12345工作順暢運轉。全年全系統共受理12345熱線工單40422件,承辦20459件,比去年同期增長88.6%;服務過程滿意率為99.88%,辦理結果滿意率為99.82%,均處于全市前列,其中2月份及10月份全市排名第一。?

濟南市衛生健康委

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后勤保障

濟南市衛生健康委

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后勤保障

? ? ? ? 深入開展掃黑除惡,優化衛生健康事業發展環境。 召開會議進行專題研究,印發《濟南市衛生健康領域掃黑除惡專項整治方案》。圓滿完成市委掃黑除惡第三督導組專項督導,受到督導組的好評。研究確定醫療糾紛調處八大類違法違規行為作為衛健領域摸排重點。目前,全系統共摸排上報線索10條,均已處理完畢。配合出臺《濟南市院前醫療急救條例》、《濟南市6部門關于印發醫療亂象專項整治行動工作方案的通知》專項文件,受到市掃黑辦肯定。?

濟南市衛生健康委

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后勤保障

? ? ? ?強化安全生產責任,穩定衛生健康事業發展大局。調整全市衛生健康系統安全生產工作領導小組,明確工作職責,完善工作制度,定期召開專題黨組會和安全生產工作會,與各級各單位簽訂安全生產責任書和消防安全責任書。制發《2020年市衛生健康系統安全生產工作要點》《衛生健康系統安全生產專業委員會工作職責和工作制度》。強化隱患排查,做到統籌安排、穩步推進、壓茬進行,加大督查頻次、強化督查措施、狠抓整改效果,落實隱患治理報告、登記、整改、銷號等閉環管理,織牢系統安全屏障。

? ? ? ?二是強化監管,持續用力,著力做好隱患整改。先后制定了《濟南市醫院安全專項整治三年行動計劃》、《濟南市衛生健康系統開展今冬明春火災防控工作的通知》、《關于開展安全生產百日攻堅行動的通知》、《關于開展打通生命通道專項行動的通知》、《全市衛健系統安全隱患拉網式大排查專項行動方案》、《關于開展安全生產百日攻堅行動的通知》、《市衛健系統安全生產大檢查方案》等,各項。工作中主要采取單位全面自查、暗訪突擊檢查、專家集體會診、領導包掛單位、重點單位抽查等方式,取得明顯成效。
? ? ? ?建立健全安全生產制度體系。制定并落實《衛健系統安全生產專業委員會工作職責和工作制度》,建立完善安全生產領導負責制度、責任分工制度、會議制度、隱患排查制度、培訓演練制度、約談負責人制度等六項制度。制定《濟南市醫院安全專項整治三年行動計劃》。

? ? ? ?著力做好政務督查,高效開展衛生健康工作。 成立督查工作領導小組,全面負責政務督查工作,辦公室具體落實。全年共辦理市委常委會決定事項、省市攻堅年攻堅任務、《政府工作報告》、為民辦實事、市政府常務會決定事項等政務督查事項59項,調度89次;辦理主要領導批示事項170件,調度94次。采取實地督導檢查方式,增強督查工作效果。辦公會專題匯報重點工作督查落實情況,對任務進展情況在一定范圍公開。?

2021年工作計劃

下一步,委辦公室立足于服務大局、服務中心、服務機關,積極落實各項工作職責,具體做好以下幾個方面的工作:

濟南市衛生健康委

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后勤保障

濟南市衛生健康委

71

后勤保障

◤強化規范高效

提高服務辦事水平。通過規范公文流轉程序、提高公文審核效率、提升文稿撰寫水平,服務于機關運轉;及時提煉報送政務信息,客觀展示工作亮點進展,服務于領導決策參考。

◤強化機關效能,提高機關運轉水平

緊緊圍繞全局性重點工作、委領導班子安排部署,加大組織協調、督查督辦力度,強化制度管理,提高辦事效率和工作效能。

◤強化創優服務,提高服務保障水平

突出主動服務、優質服務,積極向領導匯報、加強與處室溝通,問題想在前面、工作做在前面;切實提升綜合服務保障能力。

◤推進信訪熱線工作,提高群眾滿意度

以解決問題為標準,以群眾滿意為目標,確保信訪熱線工作取得實效。不斷暢通群眾反饋渠道,進一步明確信訪管理人員工作職責和工作要求,完善工作程序,確保信訪案件及時辦結。

◤是落實安全生產責任,提高安全管理水平

制定下發《2021年市衛生健康系統安全生產工作要點》,制定安全生產督導檢查計劃和隱患排查臺賬清單、責任清單,持續組織開展重要時間節點安全生產集中督導檢查,確保衛生健康系統安全穩定。

工作亮點

? ? ? ?認真做好疫情防控一線醫務人員統計和有關待遇保障落實工作。新冠疫情防控以來,按照國家、省、市通知要求,精心指導委屬、區縣醫療機構統計上報一線醫務人員2710人,兌現臨時性工作補助898.52萬,245人落實享受子女教育升學優惠政策,為303名疫情防控一線醫務人員完成崗位聘用備案手續,在中高級職稱申報時給予政策傾斜。累計劃撥130萬元黨費用于支持疫情防控工作。開展緊急公開招聘,為市疾控中心、市急救中心緊急補充預防醫學、醫學檢驗等緊缺人才16人,為醫院補充專業人才632人。經多方協調爭取,報市領導同意,為50名援鄂編外人員通過招聘形式錄用為編內人員。

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人事管理

? ? ? ?穩妥推進公務員職務職級并行政策。在委黨組領導下,向組織部公務員局積極爭取,集中完成晉升一級調研員7人、三級調研員17人,一級主任科員2人,二級主任科員1人,三級主任科員1人,四級主任科員1人,及時為機關干部參與疫情防控,推動衛生健康工作高質量發展注入了熱情和動力。

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人事管理

? ? ? ?統籌多方面因素完成處長隊伍調整。在委黨組領導下,結合落實疾控和中醫體制機制改革,按照德才兼備、人崗相適、年富力強的原則,提拔處長11人,交流處長12人,促進機關處室負責人新老交替,重大辦力量得到加強,工作協調更加順暢有力。

? ? ? ?積極探索疾控機構高層次人才建設創新和績效管理改革。按照省里部署,精心指導市、區兩級疾控中心,完成首次遴選首席專家16名,切實發揮高層次人才引領作用。同時,借鑒外地經驗做法,制定《濟南市疾病預防控制中心績效管理機制改革試點工作方案》,爭取市財政投入提高績效工資總量,堅持優績優酬,搞活分配,向關鍵崗位、一線崗位傾斜,發揮績效杠桿作用,目前方案已經征求市人社、財政部門同意,呈報市政府研究。

? ? ? ?克服困難爭取政策做好萊鋼醫院劃轉和精神衛生中心機構審批設立。萊鋼醫院劃轉是濟萊區劃調整的遺留問題,精衛中心屬于新建單位從零開始,機構審批難度大,經過反復爭取編制部門支持,特事特辦、容缺辦理,目前2家機構都已進入法人登記階段。

“十三五”期間工作亮點

◤委屬事業單位領導班子建設得到持續加強

在委黨組領導下,全面貫徹落實黨委領導下的院長負責制,積極推進醫療機構領導班子專業化、年輕化,先后調整干部14批次共105人次,通過調整加強班子一把手,提拔充實70后,甚至80后副職,為班子梯次接續、新老交替打好基礎,絕大多數班子呈現出前所未有的和諧團結擔當干事的好局面。

◤醫療衛生人才隊伍建設整體水平顯著提升

高層次人才引進取得突破,先后引進緊缺專業博士、高級職稱人才50余人;重大人才工程不斷結出碩果,3人獲得享受國務院特殊津貼專家稱號,3人獲中國醫師獎,2人獲得省級人才稱號,12人被評為省級拔尖人才,26人被評為市級拔尖人才。24人被列入齊魯衛生與健康領軍人才培育工程,18人被評為齊魯基層名醫;總量控制人才招聘步入規范化、制度化,累計招聘1579人;高級職稱評審、崗位聘任工作質量不斷提高,累計評審通過衛生系列正高368人、副高1536人,基層衛生系列正高31人、副高225人,聘任正高三級崗位190人,更好地激勵醫護人員提升專業水平、提高服務質量。

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人事管理

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財務審計

◤濟萊區劃調整、衛生計生老齡機構整合工作順利推進

在黨組領導下,全面貫徹省市政策,正視工作復雜性,精心組織安排每一項機構調整、人員劃轉、職級晉升、待遇調整等涉及職工切身利益的工作。完成機構整合20個,人員劃轉500余人,職級晉升20人。在機構整合、人員融合上實現“一家人、一家親”,走在了全市前列。

◤年度考核和平時考核工作連續取得好成績

在委黨組領導下,牽頭組織協調每年市委市政府對我委的經濟社會發展綜合考核工作,力爭在全體職工“干得好”的基礎上,實現“考得好”,連續3年拿到考核先進獎,使大家在經濟上、精神上得到更大獲得感。同時,加強組織協調,在市直部門中較早地開展公務員平時考核,讓大家在日常工作進一步受激勵、得實惠。

2021年重點工作計劃

  • 繼續用好政策優勢,精心組織開展醫療衛生人才引進招聘工作。一方面,指導委屬醫療機構,繼續用好引進高層次人才專項補貼政策,引進更多杰出、領軍、緊缺、特色專業人才;一方面,用好醫院人員總量控制管理優勢,抓住醫學畢業生就業季,早動手部署安排年度人員招聘工作。
  • 抓住事業單位崗位設置改革機遇,精心組織開展高級職稱評審和崗位聘任質量。省里優化事業單位崗位設置管理,提高高級崗位比例是難得機遇,指導委屬單位搞好年度職稱申報和崗位聘任,更好地激發廣大醫護人員立足崗位創先爭優的熱情動力。
  • 精心組織開展年度考核和平時工作,切實發揮考核指揮棒激勵和約束作用。優化考核方式、細化考核內容、傳導考核壓力,做到考準考實,激勵干部擔當作為,增強單位內生動力。
  • 結合濟萊事業單位整合和事業單位改革推進,適時做好事業單位領導班子調整工作。
  • 會同人社、編制部門,精心組織做好濟南市萊鋼醫院劃轉我委管理的各項具體工作。

2020年濟南市衛健委財務審計處在委黨組堅強領導下,緊緊圍繞年度工作重點,以抓好疫情防控為主線,以加強財務監管為重點,以提升財務審計工作效能為手段,統籌協調,扎實工作,推動全系統財務審計工作再上新臺階。

攻堅克難,做好疫情防控物資保障工作 。新冠肺炎疫情發生以來,委財務審計處根據市疫情防控指揮部要求,全力做好疫情防控物資保障工作。
一是強化組織分工。1月21日委財務審計處牽頭成立疫情防控后勤保障組,根據工作職責,細化分工,責任到人,確保各項工作落到實處,即時開展物資儲備和工作保障。
二是健全制度體系,確保規范高效。組建物資采購小組,規范采購流程。先后制定出臺了《應急保障組物資采購制度》、《應急保障組物資分配制度》和《應急保障組物資管理制度》等文件。
三是全方位落實保障措施,多渠道保障應急物資供應。摸清需求,科學制定采購計劃,建立了疫情防控物資庫存和日使用量日報系統。加強應急物資采購,面對全國性防控物資緊缺形勢,廣泛動員、積極聯系,“挖地三尺”調集物資。截至目前累計發放疫情防控物資近千批次,包括:各類口罩138萬余個、醫用防護服16萬余件、大型紅外測溫系統90余臺套,呼吸機等救治設備11類268臺套,手持測溫儀9000余個、急救車14輛(含負壓急救車4 輛)。市傳染病醫院、疾控中心、機場、車站等重點防治單位應保盡保,各類醫療衛生機構救治需求基本滿足。
四是做好疫情防控車輛保障和生活服務保障工作。積極為疫情防控緊急公務和基層督導工作提供車輛保障,累計出動緊急公務用車98車次,202人次;防疫督導用車1108車次,3053人次。24小時為防控值班人員提供全方位生活保障,購買簡易床和被褥等生活用品,切實做好工作人員的后勤保障工作。?

2020年亮點計劃

疫情防控相關工作

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財務審計

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財務審計

精打細算,做好疫情防控專項資金管理工作 。全市疫情防控專項資金賬戶設在我委,由財務審計處具體負責核算管理。新冠肺炎疫情發生后,財務審計處積極聯系各級財政部門,爭取專項資金,保障疫情防控工作順利開展。
截至目前,共收到各類疫情防控專項資金13.75億元,其中:中央財政資金5249萬元,省級財政資金1000萬元,市級財政資金7713萬元,慈善總會捐款2357萬元,國家開發銀行政策性貸款12.12億元。為規范資金管理,先后研究制定《濟南市新冠肺炎疫情防控資金管理辦法》《濟南市國家開發銀行疫情防控應急貸款使用管理辦法》等文件,嚴格執行各項財務管理制度,對疫情防控專項資金專賬管理、單獨核算。
截至目前,根據疫情防控需要共支出13.53億元,其中:重點防控單位撥款累計11.63億元,救治設備及防護物資購置支出1.74億元,發熱門診能力建設1623萬元。所有支出程序規范,單據齊全,省審計廳及市審計局先后對我市疫情防控專項資金進行了專項審計,對我委的資金管理工作給予了肯定。?

統籌謀劃,做好應急物資儲備工作 。為全面提升我市衛生應急能力和管理水平,提高預防和處置突發事故的物資保障能力,建立健全應急物資保障體系,有效有序預防和處置突發公共衛生事件,根據市財政部門安排,我委承擔全市疫情防控應急物資儲備工作,儲備物資包括設備、防護物資、救治藥品、消殺用品及檢驗試劑等,儲備總額9240萬元,其中市級儲備項目5120萬元,區(縣)4120萬元。由華潤山東醫藥公司、中國醫療器械山東公司具體負責承儲任務,目前儲備協議已簽訂完畢。?

★加強“業財融合”,與業務處室加強全過程溝通聯系,不僅能要來錢(做好年初預算),更要按進度去花錢(加快預算執行),花好錢(做好績效考核)。
★實施精益管理、分層管理,細化財務職能,監管到位,核算準確。
★加強人才建設,重點培養財務審計管理類人才,形成人才梯隊,選拔高端人才并推薦入選國家、省人才庫。

加強財務管理

.強化績效考核。進一步加強財政資金監管,全面推進財政資金績效考核,2020年累計完成107項,總金額15.74億元的績效考核管理工作,連續兩年被市財政部門評為優秀等級,績效考核管理先進單位。

抓好財務人員培訓工作。組織系統5名總會計師參加財政部在廈門開展的2020年總會計師素質提升工程第六期培訓班,推薦一名業務骨干入選國家級衛生健康經濟管理師師資庫。

深化政府采購管理。根據醫院經濟管理年及政府采購三年行動計劃相關活動要求,依托第三方機構組織開展了委屬單位近三年政府采購專項審計。

十四五規劃

2021年工作計劃

細化分解“十四五”期間工作規劃,擬在2021年重點抓好“三個系統、兩支隊伍、一個體系”建設。
★推進三個信息系統建設。打造委屬醫療機構HRP經濟管理系統,細化完善系統財務經濟運營監管平臺系統,全面實施內控管理系統。
★抓好兩支隊伍。一個是機關財務管理隊伍,一個是委屬公立醫院總會計師隊伍。
★建立一套科學的財務監管體系。將財務審計監督與業務處室年度考核工作有機結合起來。

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