第二期

2021年12月

弘毅

牢記使命

只爭朝夕、不負韶華

激發前行動力

點燃奮斗激情

第二期

C

目錄

ontents

1

寄語

P04/05

青年寄語——史可元

青年寄語——周? ? 霞

2

P06/11

十九屆六中全會精神解讀

青年大學習—歸根到底是因為馬克思主義行

5

筆桿子養成記

P37/47

人民時評—寫給青年的7封信

排比金句分享

人民日報—學以致用 履職盡責

6

攝影繪畫賞析

P48/49

3

P12/33

青海省擔保行業現狀分析報告— 陶園園 吳 丹?

深化企業改革 提升活力效率— 杜 瑩

風險管理 、合規管理與內部控制—孫瀅博?

2021年，銘心刻骨—公司全體抗疫志愿者

4

輕松一刻

P34/37

心理學知識—鴕鳥心態

書籍分享—《海蒂》

青春有磨礪而出彩，人生因奮斗而升華。

五四精神傳承百年，時已過，境已遷，唯精神不變；

心懷愿景，拼搏向前，珍視少年意氣，敬意青春奔涌；

驀然回首，你還是此間少年，盡是人群里的一束光。

? ? ? ? ? ? ? ? ? ?——副總經理 史可元

一切遵從你心

胸中亦有天地

哪怕道阻且艱

還是一往無前

青年寄語

知足而上進

溫柔而堅定

大疫之下，看到我們青年所為，一個集體因你們更加熠熠生輝。

這一生漫漫長路，總有高峰和低谷，愿心中堅信，當我們覺得余味苦澀，一切皆有回甘；這一生轉瞬即逝，愿你不枉，愿你勇往，尋找熱愛，尋找能讓你樂觀、客觀看待世界的心態；擁有一切歸零重來、仗劍天涯的勇氣。

? ? ? ? ? ? ? ? ? ——副總經理? 周? 霞

十九屆六中全會精神解讀

11/12

兩個“確立”

十個“堅持”

　

確立習近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，是時代呼喚、歷史選擇、民心所向。堅定擁護和維護習近平總書記的核心地位，全黨就有定盤星，全國人民就有主心骨，中華“復興”號巨輪就有掌舵者，面對驚濤駭浪我們就能夠做到“任憑風浪起、穩坐釣魚船”。

確立習近平新時代中國特色社會主義思想的指導地位，我們黨就能在中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局深度演進互動的復雜條件下，堅持正確前進方向，乘風破浪不迷航；就能始終把握發展規律，運用科學世界觀和方法論謀劃事業發展、應對風險挑戰，帶領全國各族人民不斷開辟中華民族偉大復興的光明前景。

一百年來，黨領導人民進行偉大奮斗，積累了寶貴的歷史經驗，這就是：堅持黨的領導，堅持人民至上，堅持理論創新，堅持獨立自主，堅持中國道路，堅持胸懷天下，堅持開拓創新，堅持敢于斗爭，堅持統一戰線，堅持自我革命。

牢記一個“根本問題”

現在，黨團結帶領中國人民又踏上了實現第二個百年奮斗目標新的趕考之路。全黨要牢記中國共產黨是什么、干什么這個根本問題，把握歷史發展大勢，堅持理想信念，牢記初心使命，始終謙虛謹慎、不驕不躁、艱苦奮斗，不為任何風險所懼，不為任何干擾所惑，決不在根本性問題上出現顛覆性錯誤，以咬定青山不放松的執著奮力實現既定目標，以行百里者半九十的清醒不懈推進中華民族偉大復興。

一次“十分重要的代表大會”

中國共產黨第二十次全國代表大會于2020年下半年在北京召開。

黨的二十大是我們黨進入全面建設社會主義現代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍新征程的重要時刻召開的一次十分重要的代表大會，是黨和國家政治生活中的一件大事。

三個“需要”

全會認為，總結黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗。

是在建黨百年歷史條件下開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、在新時代堅持和發展中國特色社會主義的需要；

是增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，做到堅決維護習近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，堅持維護黨中央權威和集中統一領導，確保全黨步調一致向前進的需要；

是推進黨的自我革命、提高全黨斗爭本領和應對風險挑戰能力、永葆黨的生機活力、團結帶領全國各族人民為實現中華民族偉大復興的中國夢而繼續奮斗的需要。

一個“號召”

黨中央號召，全黨全軍全國各族人民要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，大力弘揚偉大建黨精神，勿忘昨天的苦難輝煌，無愧今天的使命擔當，不負明天的偉大夢想，以史為鑒、開創未來，埋頭苦干、勇毅前行，為實現第二個百年奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢而不懈奮斗。我們堅信，在過去一百年贏得了偉大勝利和榮光的中國共產黨和中國人民，必定在新時代新征程上贏得更加偉大的勝利和榮光。

五大“歷史意義”

一是從根本上改變了中國人民的前途命運，中國人民徹底擺脫了被欺負、被壓迫、被奴役的命運，成為國家、社會和自己命運的主人，中國人民對美好生活的向往不斷變成現實；

二是開辟了實現中華民族偉大復興的正確道路，中國僅用幾十年時間就走完發達國家幾百年走過的工業化歷程，創造了經濟快速發展和社會長期穩定兩大奇跡；

三是展示了馬克思主義的強大生命力，馬克思主義的科學性和真理性在中國得到充分檢驗，馬克思主義的人民性和實踐性在中國得到充分貫徹，馬克思主義的開放性和時代性在中國得到充分彰顯；

四是深刻影響了世界歷史進程，黨領導人民成功走出中國式現代化道路，創造了人類文明新形態，拓展了發展中國家走向現代化的途徑；

五是鍛造了走在時代前列的中國共產黨，形成了以偉大建黨精神為源頭的精神譜系，保持了黨的先進性和純潔性，黨的執政能力和領導水平不斷提高，中國共產黨無愧為偉大光榮正確的黨。

是因為馬克思主義行

一個民族要走在時代前列，就一刻不能沒有理論思維，一刻不能沒有思想指引。

習近平總書記在慶祝中國共產黨成立100周年大會上的重要講話中指出：“中國共產黨為什么能，中國特色社會主義為什么好，歸根到底是因為馬克思主義行!”這一重要論述，抓住了問題的本源和理論的本質，是對馬克思主義指導作用的科學認識，揭示了中國共產黨不斷發展壯大、中國特色社會主義不斷取得偉大成就的根本原因。

馬克思主義沒有辜負中國，中國亦沒有辜負馬克思主義。一百年來，中國共產黨堅持不斷推進馬克思主義中國化時代化，創立了毛澤東思想、鄧小平理論，“三個代表”重要思想、科學發展觀和習近平新時代中國特色社會主義思想，開創了馬克思主義發展的新境界。

新的征程上，只有不斷從馬克思主義理論中汲取智慧和力量，繼續發展當代中國馬克思主義、21世紀馬克思主義，才能不斷創造中國共產黨和中國特色社會主義發展新的偉大奇跡。

堅持馬克思主義基本原理不動搖。習近平總書記指出：“馬克思創建了唯物史觀和剩余價值學說，揭示了人類社會發展的一般規律，揭示了資本主義運行的特殊規律，為人類指明了從必然王國向自由王國飛躍的途徑，為人民指明了實現自由和解放的道路。”中國共產黨是用馬克思主義武裝起來的政黨，在革命、建設、改革的歷史進程中，中國共產黨人始終堅持馬克思主義基本原理不動搖，把馬克思主義作為認識世界、把握規律、追求真理、改造世界的強大思想武器，把馬克思主義的科學原理、科學精神、科學方法運用于解決中國革命、建設、改革各個歷史時期的實際問題，開辟了新民主主義革命道路、社會主義革命道路、社會主義建設道路、中國特色社會主義道路，中國人民一步步走上了實現中華民族偉大復興的康莊大道。在馬克思主義及其中國化成果的科學指導下，中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍，實現中華民族偉大復興進入了不可逆轉的歷史進程。

融資擔保在金融體系中發揮著重要作用，一方面可以為企業融資提供增信支持，另一方面能夠有效擴大金融機構信貸規模，這對于緩解當前我國中小企業融資壓力、促進社會充分就業、推動商業銀行提高資金運用效率以及合理分解信貸風險等，都具有十分重要的意義。自2020年新冠疫情以來，全國中小企業嚴重受挫，社會經濟及民生保障承受了巨大損失和壓力。為了積極轉變局面，中共中央、國家相關部委出臺了一系列復工復產政策，扎實推進 “六保”、全面落實“六穩”任務，其中融資擔保行業特別是政府性融資擔保公司承擔了重大責任和使命，通過系列舉措幫助中小企業渡過難關，為推動企業復工復產和區域經濟平穩運行發揮了重要作用。

通過多年發展，融資擔保行業已經成為我國金融體系不可或缺的重要組成部分，融資擔保支持實體經濟發展的作用也得到了國家及相關部門的充分肯定，融資擔保行業特別是政府性融資擔保機構承擔的政治責任和社會責任也愈發突出。在新的歷史起點，融資擔保機構需要立足本源、更有效發揮擔保準公共產品屬性，承擔更多的社會責任，為助推實體經濟發展貢獻更多力量。

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 實施西部大開發戰略以來，青海省各類中小企業發展迅速，融資需求強烈，在政府的支持下，青海省融資擔保行業進入快速發展的“車道”。但因青海省擔保體系尚不完善、業務運作不夠規范、擔保公司規模較小、實力普遍較弱，缺乏專業人才，難以滿足中小企業融資增信需求，且風險控制能力單一等。特別是2011年以來，全國擔保行業從快速發展過度膨脹到風險爆發，整個融資擔保行業進入低迷徘徊期，這一時期青海省擔保行業也未能獨善其身。

? ?（一）試點起步階段：2009年，一些擔保機構在青海省相繼成立，標志著青海省融資擔保行業正式起步，之后雖然擔保機構數量持續增加，但行業發展緩慢，擔保公司實力偏弱，擔保能力較差。

? ?（二）快速發展階段：為了促進全省擔保行業的快速發展，青海省政府按照國家發改委戰略部署，推動“一體兩翼四層次”的中小企業信用擔保體系建設。其中“一體”是指以政策性擔保為主體，“兩翼”是指商業性擔保和民間互助擔保為兩翼，“四層次”則指全國、省（直轄市、自治區）、市、縣分級組建各類融資擔保機構。由于地

青海省融資擔保行業發展歷程

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 中小企業是我國經濟社會發展不可或缺的重要力量，截至2021年7月末，我國市場主體總數達1.46億戶，其中90%以上均是中小企業，中小企業貢獻了50%以上的稅收、60%以上的GDP、70%以上的技術創新、80%以上的城鎮勞動就業，是實體經濟轉型升級的主力軍，是國民經濟和社會發展的重要保障，是推動經濟實現高質量發展的重要基礎。但中小企業長期面臨融資難、融資貴、信用風險高等問題，同時中小企業普遍管理不成熟、不規范、財務信息不透明，抗風險能力較弱，貸款違約概率較高，導致其在現有的信用及融資環境下，很難直接獲得銀行信貸支持，大多都需要依靠外部擔保才能獲取融資，在這樣的大背景下，為了更好的激發中小企業發展活力，解決中小企業面臨的問題，催生了融資擔保行業的快速產生及發展壯大。

融資擔保行業產生及發展背景

青海省擔保行業現狀分析

金泰公司：陶園園 吳? 丹

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? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 2016年，全省融資性擔保行業處于強勢發展期，自2009年試點起步開始，短短7年內，省內先后成立融資性擔保機構共80家，年均增長22.14%。實收資本總額從18.97億元增加到96.69億元，年均增長45.12%，從業人員從329人增長到843人，雖然行業發展迅速，但擔保行業的本質就是高風險，除了幾家大型擔保機構外，眾多中小型機構注冊資本和放大倍數都較低，銀行合作不暢，業務拓展艱難，幾乎很難維持生存，多家小型擔保機構經營壽命極短。

青海省融資擔保行業現狀

方經濟不發達，政府財政實力普遍較弱，靠轉移支付維持。因此，注冊資本并不高，這一時期，由政府出資的國有融資擔保機構和以民間資本為主的民營融資擔保體系逐步建立。以省擔保機構為龍頭，以州市擔保機構為主體，商業性擔保機構為補充的覆蓋全省的擔保體系基本形成。

? ?（三）行業規范完善階段：2013年5月，青海省融資擔保協會正式成立，標志著全省融資擔保行業進入了一個有組織、有規模、有行業自律的發展新階段。協會成立后，制定相應的行規行約，促進擔保企業平等競爭、協調發展。

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?

青海省融資擔保行業的特點及存在問題

度最高的西寧市缺乏小微及三農三牧業務，而各州縣大量的三農三牧業務無法匹配合適的擔保機構進行融資增信。

? ?（三）擔保放大倍數低，盈利能力弱

? ? 通過查詢資料發現，通常當擔保放大倍數3倍才能保本，5倍以上才能有效盈利，發達國家擔保放大倍數至少為10倍以上，擔保體系成熟的美國為50倍，日本為60倍，而目前青海省的現實是，67家擔保公司放大倍數僅為2.03倍，幾乎很難發揮融資性擔保機構的金融杠桿作用，也無法解決中小企業融資困難的問題。在放大倍數水平低的情況下，再加上提取各項準備金、向銀行存繳保證金等，必然影響擔保公司的經營收益和可持續發展。目前，青海省有近78%的擔保公司達不到盈虧平衡點。這一方面與被擔保企業經營困難，代償激增，擔保機構主動收縮業務控制風險有關，另一方面也是無法建立與銀行的良性合作關系，不敢自主開發業務。如果擔保倍數無法有效放大，擔保公司盈利的策略只能是提高費率，但這無形中增加了被擔保企業的融資成本，與擔保公司扶持中小企業發展的初心背道而馳。同時，省內擔保業務獎補機制及風險補償機制尚不完善，除個別財政出資成立的政策性擔保公司外絕大多數擔保公司無法獲得獎補、擔保費補貼等政策，并且外部風險補償機制申報門檻較高，不能有效發揮補償效應，擔保機構普遍盈利能力較弱。

? ?（四）業務模式雖有創新，但占比低

? ? 通過查閱資料數據和實地調查，我們了解到近年青海省擔保行業主動創新的業務模式有：國開微貸、再擔保、“人保+物保”、“保險+擔保”、組團擔保等，但從業務發展的總體情況來看，上述新型擔保模式目前僅處于探索開發的階段，實際操作不夠成熟，難以大范圍在擔保機構中推廣來打破固有的老舊擔保模式。

? ?（五）再擔保業務發展滯后且未形成體系

? ? 再擔保主要目的是解決擔保體系兩個方面的問題：一是對擔保機構增信；二是防范行業系統風險。隨著融資擔保行業風險暴露程度的增加，對再擔保機構分散風險的需求日益增強。盡管如此，從功能和定位來看，再擔保具有較強的政策性，極低的利潤率使民營擔保公司不愿介入。目前青海省開辦的再擔保公司也僅有一家，即青海省融資再擔保有限責任公司，但因起步較晚、再擔保覆蓋面低，同時再擔保

業務尚處于探索階段，未能有效為省內擔保機構的業務發展發揮風險分擔效能，再擔保體系尚不健全，導致整體行業抗風險能力未得到明顯提升。

? ?（六）法人治理不健全，業務經營不規范

? ? 融資擔保是公認的高杠桿、高風險行業，經營的是風險價值，其內部治理水平和風險防控能力是決定企業生死的關鍵因素，一方面省內國有控股、參股的擔保機構，在經營過程中，受股東及上級單位干預較為明顯，一旦經營不善，在遭遇宏觀經濟調整時，擔保機構將有可能第一批倒下，甚至有些擔保公司淪為股東及投資方的融資工具，風險防控工作形同虛設。另一方面民營擔保公司，風險管理意識較差，存在股東抽逃資本金、違規吸收存款、開展借貸業務等違規經營行為，拒不履行代償責任，對行業健康發展產生負面影響。

? ?（七）追償手段單一，資產處置困難

? ? 融資擔保機構由于營業范圍的限制和行業弱勢性的存在，一旦在保企業暴露代償風險，就要面臨銀行即時要求代償，扣劃賬戶保證金等問題，而省內大部分目前尚有業務發生的擔保公司，追償僅僅依靠法律訴訟、司法拍賣等手段。市場化拍賣的操作手段尚未成熟，導致目前產生代償的擔保公司手中積壓了大量的不良資產難以變現，代償損失逐年增加。

? ? 綜上，由于青海省經濟發展落后，產能結構單一，中小企業實力薄弱，整個擔保行業的發展任務也異常艱巨，除了需要政府的扶持，如加強補貼力度，適當減免稅費之外，亟需與金融機構建立公平、良性的合作關系，提高互信忠誠度，規范銀擔合作機制。同時擔保公司自身需提高風險防控能力，加強業務水平，配合加強行業監管，規范擔保公司業務運行。

深化企業改革? 提升活力效率

風險控制部：杜瑩

為全面深化國資國企改革，建立健全產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學的現代企業制度，本文就公司依法治企、董事會建設、權益類資產高效管理等提出建議，期望“十四五”期間公司可建立健全各司其職、各負其責、協調運轉、有效制衡的國有企業法人治理結構。

2015年度，省國投公司建立了總法律顧問制度，我公司據此設立法律事務部。法務部門成立以來，作為公司框架中重要職能部門的地位已經牢固樹立，法務工作也已經成為公司近幾年快速發展不可或缺的保障要素，同時也面臨著新的挑戰。

已形成的工作成果

全公司已制定標準合同示范文本20余份，年均審核并修改合同400余份。法務、財務、紀檢等內控部門通力合作，對合同都嚴謹審核、揭示風險、及時審結，從源頭上進行風險把關。不斷完善合同檔案管理，整理齊備每份合同涉及的全套檔案，并按季度全面盤查簽署合同的實施與履行，動態掌握合同履行情況。

近年來公司業務不斷拓展，針對重大經營決策，我部門實現了由被動參與向主動參與、事后審查向事前預防、全過程參與的轉變。對公司的投融資、股權重組等項目全程參與，主動出謀劃策，做好法律支撐。

不斷探索、改善普法宣傳方式，采取每周發布1期普法直通車、每季度開展1次法律培訓的常規普法方式，結合案例分析談論、線上答題、知識競賽等多種形式的普法方式。

不斷強化對法律顧問的使用與管理，如讓律師團隊對公司重大事項提供法律意見和法律依據；草擬、修改、審查公司的各種合同、協議；針對侵害公司合法權益的事件發表律師函；代理參加訴訟；參加重大項目談判；開展培訓等。管理方式也從過去“跟著走”轉變為獨立判斷，對每份法律意見進行復審；由過去“一聘了之”轉變為全程監督，將法律顧問的工作量化、標準化，保證了服務質量。

需完善的工作

1.普法工作僵化，沒有與業務工作有效融合。一方面，普法工作中的針對性和層次性安排相對較少，普法工作實效性不高；另一方面，普法模式單一，工作創新性不足，普法工作缺乏活力。

2.公司整體法律意識不強，沒有形成全員依法治企的經營環境。只有在重大收購、重組這些專業性較強的工作中征求法律意見。日常的法律工作還不同程度上存在著有事找無事忘的現象，與業務工作是兩張皮。

改進與優化建議

一是法務人員需加強自身的學習。法制宣傳教育工作不僅具有很強的實踐性，也有很強的理論性。當前我國法律法規龐雜、更新換代很快，只有努力學習、終身學習，才能做到理論清醒，知識體系不斷更新和擴充，才能成為合格的普法宣傳者。

二是普法工作中，要根據公司的業務分布，針對不同的行業和業務針對性的制定法律普及方案。如對領導層加強三會運作、履職盡責法律法規普及，對員工加強勞動法及保護職工權益法規的普及，對工程管理人員多普及施工安全及電力工程運行法律案例，對財務人員多普及最新頒布的行業政策規定。加強對社會熱點案例及新頒布法律法規的關注，增加普法工作的趣味性與互動性。

三是持續不斷的將法務工作和業務工作緊密結合起來。業務部門的天然使命在于促成交易、追逐商業利益；風控法務則專注于規避交易中的各項風險。業務與法務如同一架飛機的“翼”與“輪”，為飛機的高速飛行與安全降落各司其職，各盡其責。由于法務與業務的使命不同、職能的不同，決定了雙方處理問題的方式與利益出發點的考量不同，易造成彼此不理解與沖突。

四是建議在公司未來的發展規劃中建立切實可行有效的法律戰略管理規劃。科學謀劃法律管理的總體目標，統籌管理法務工作體系的整體性，前瞻性和系統科學性。并爭取將依法治企的實現效果和績效考核相結合。

因此，法務工作不能僅是傳統意義上對業務進行風險預判和控制管理，更應是發現機遇、促進交易的“助推者”，要有促進交易達成的意識。落實到日常具體工作中，除了在公司普及依法治企各項理念外，法務人員需要對公司各項制度、各項業務及流程非常熟悉，能夠在風險控制的同時為業務發展提出切實可行的解決方案。并且法務工作人員需要掌握和業務部門溝通的技巧，抱有聯動互通的心態，矛盾與沖突就可以得到緩和。

法務工作必須通過服務于業務工作來為公司創造應有的價值。法務與業務形成良性、和諧的互動，便能為經營與創效排憂解難，公司在二者的良性互動中穩健發展。

二、董事會、監事會管理工作

已形成的工作成果

2017年公司第二屆董事會、監事會成立后，不斷推動法人治理結構的完善，制定《黨委會議事規則》、《董事會議事規則》、《監事會議事規則》、《經理層工作規則》、《“三重一大”集體決策制度》等法人治理工作制度并遵照執行。為避免盲目決策和遏制在管理過程中獨斷專行現象的發生，年度組織召開董事會會議30余次，確保公司“三重一大”事項能夠集體決策研究，能夠發揮各位董事集思廣益，保證公司各項決策的科學性、正確性。嚴格履行董事會會議程序，規范工作臺賬統計，按季度對決議履行的動態信息進行檢查，確保“三會”文件落實執行到位，對存在的問題及時發現并督促整改。

需完善的工作

1.公司董事會成員與經理會成員重合，缺乏外部董事、獨立董事對公司事務做出獨立中立的判斷，董事會沒有發揮獨立決策、糾正經理層決策漏洞的職能。

2.缺乏董事會專門委員會在開會討論之前廣泛調查和深入研究并形成周密的議案，董事會會議易流于形式。

3.董事會秘書處履行的大多是董事會的文件傳閱、會簽、保管等工作，為董事會決策提供參謀、對公司戰略規劃、營運、資本運作、投資融資等事項提供協調與組織做得不夠。

改進與優化建議

一是在國企改革的趨勢與推動下，不斷完善現代化科學化的公司法人治理決策機構。公司應盡快委任外部董事（含上級部門委派的董事及公司自行聘請的獨立董事），外部董事應對公司事務作出自己的獨立判斷，不受其他董事、監事、高級管理人員及其他單位或個人的影響，對部分項目可賦予外部董事一票否決權。以此發揮董事會對公司經營層管理的監督與制衡，助推董事會運作的獨立性、公正性、客觀性。

二是可考慮建立董事會戰略委員會、薪酬與考核委員會、審計委員會等專門委員會。專門委員會一般以獨立董事為主，主要發揮咨詢作用，在董事會會議前就戰略、薪酬、審計等專項議題進行調查與論證，必要時可聘請專業團隊出具分析報告。專門委員會討論通過的議題再提交董事會進行表決，可大大增強董事會決策的科學性并提高工作效率。

三是公司本部可對下屬子公司委派董監事進行管理，加強對具體經營情況和重大投資項目、財務情況和管理工作，加強對外派董監事的日常管理、職責監管、責任落實情況，形成規范的工作流程，完善的工作機制。

三、權益類資產管理工作

已形成的工作成果

公司管理的參、控股管理子公司共計25家。對公司及直接管理的下屬子公司權益變動涉及報批的行為，嚴格履行相應的報批程序，及時向上級單位報送請示或備案手續。對于相關事項涉及工商登記、備案等工作及時辦理。對國有出資項目子公司按季度收集經營報表，不定期實地檢查。

需完善的工作

1.下屬的7家集中供熱的全資或控股的子公司發投公司應并表管理而未并表，也沒有參與公司的實際經營管理。7家公司在設立之初，雖已與當地的發改、財政、住建等政府部門或當地國企簽署《國有資產委托監管協議》、《國有股權委托管理協議》，委托當地政府或國企代我公司履行股東監管職責。但我公司作為股東，沒有切實發揮代表政府監管的初衷，且在協議中存在不合理條款（不參與分紅、不承擔虧損、不參與經營）。

2.為了保證發投公司本部的經營管理目標，對自主經營的9家子公司管理嚴格，全面細致。子公司除業務工作獨立開展外，黨建群工、財務資產、組織人事、投資融資、法務風控等全部由本部統一管理。這種管理模式的優點是發投本部與下屬子公司行動一致、高度統

一，本部的各項決策能夠迅速得到貫徹實施，大大節約了人力資本。缺點是影響了下屬子公司的獨立性與完整性，子公司容易事事依靠上級而不愿承擔責任，長久來看不利于發揮下屬總公司的活力與創造力，也不利于管理人才的培養。?

改進與優化建議

一是針對國有出資人項目子公司所反應出來的歷史遺留問題盡快整改，通過簽訂補充協議、成立新公司合并管理、委派董監高及管理人員等方式，將出資人代表項目子公司納入公司管理范疇，全面、適格的行使股東管理職責。

二是針對自主管理的下屬子公司，公司可借鑒省國投的管理模式“小本部大產業”，弱化集團本部各部室的管控，對子公司逐步放權。子公司可健全董事會、經理層等決策機構，日常經營事項可授權子公司自主決策，由于子公司管理人員對業務高度熟悉，因此可提高決策的正確性和提高效率。子公司可逐步建立財務、法務、風控等內控部門，避免本部對子公司業務不熟悉而管控不到位，使子公司業務與內控高度融合。通過放權，不斷培養出精通業務與管理的全面型、復合型人才，為公司培養人才后備力量。

風險管理、合規管理與內部控制

? 總經理助理 孫瀅博

為貫徹黨中央、國務院關于防范化解重大風險和推動高質量發展決策部署，推動解決存在的問題，2019 年 10 月，國務院國資委下發《關于加強中央企業內部控制體系建設與監督工作的實施意見》，要求中央企業建立健全內部控制（以下簡稱內控）體系，增強企業抗風險能力，推動全面風險管理、合規管理與內部控制的有效融合。回顧以往，2006 年 6 月，國務院國資委頒布了《中央企業全面風險管理指引》，為中央企業做好風險管理工作提供了指南。2008 年 5 月，財政部等五部委頒布《企業內部控制基本規范》等相關文件成為包括央企在內的企業內部控制工作指引。2018 年 11 月，國務院國資委頒布《中央企業合規管理指引（試行

》，為中央企業做好合規管理提供了政策依據。 這些文件的頒布，有效加強了中央企業的風險管理、內部控制與法律合規意識。中央企業普遍以此為依據建立相應的管理組織架構體系以及相應的工作部署與安排。但由于這些文件在內容上有著交叉重復同時管理側重點也各不相同，客觀上由于對全面風險管理、合規管理與內部控制這三個概念在內涵與外延上的界定不清，導致實際工作中組織架構的重復、邊界不清，降低了管理效率，增加了管理成本。通過實際工作中發現的問題，認為有必要從三者的實際工作內容為學習依據，厘清概念，明確內容，從而找到解決路徑對省屬國有企業的風險管理、內部控制與法律合規建設作為參考和依據。

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基本概念

按照《中央企業全面風險管理指引》，全面風險管理是指企業圍繞總體經營目標，通過在企業管理的各個環節和經營過程中執行風險管理的基本流程，培育良好的風險管理文化，建立健全全面風險管理體系，包括風險管理策略、風險理財措施、風險管理的組織職能體系、風險管理信息系統和內部控制系統，從而為實現風險管理的總體目標提供合理保證的過程和方法。

按照《企業內部控制基本規范》，內部控制是由企業董事會、監事會、經理層和全體員工實施的、旨在實現控制目標的過程。內部控制的目標是合理保證企業經營管理合法合規、資產安全、財務報告及相關信息真實完整，提高經營效率和效果，促進企業實現發展戰略。

按照《中央企業合規管理指引（試行）》，合規管理是指以有效防控合規風險為目的，以企業和員工經營管理行為為對象，開展包括制度制定、風險識別、合規審查、風險應對、責任追究、考核評價、合規培訓等有組織、有計劃的管理活動（見下表）。

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主要內容

風險管理的主要內容包括五個環節：收集風險管理初始信息、進行風險評估、制定風險管理策略、提出和實施風險管理解決方案、風險管理的監督與改進。

合規管理的主要內容包括制度制定、風險識別、合規審查、風險應對、責任追究、考核評價、合規培訓等有組織、有計劃的管理活動。

內部控制的主要內容包括內部環境建設、風險評估、控制活動、信息與溝通、內部監督五個方面的內容。其核心是控制措施，一般包括：不相容職務分離控制、授權審批控制、會計系統控制、財產保護控制、預算控制、運營分析控制和績效考評控制等。

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全面風險管理、內部控制與合規管理實施過程中存在的問題

組織架構上形成多套體系

《中央企業全面風險管理指引》明確董事會就全面風險管理工作的有效性對股東（大）會負責。董事會下設風險管理委員會承擔所有需要董事會審議決策的有關風險管理工作事項的審議并對董事會負責。然后依次是公司經理層負責公司全面風險管理工作的實施并對董事會負責。經理層下設風險管理職能部門承擔風險管理相關具體工作。

《企業內部控制基本規范》明確董事會負責內部控制的建立健全和有效實施。經理層負責組織領導企業內部控制的日常運行。企業應當成立專門機構或是指定適當的機構具體負責組織協調內部控制的建立實施及日常工作。

《中央企業合規管理指引（試行）》明確董事會負責合規管理的戰略規劃。經理層負責依據董事會決定，建立健全合規管理組織架構。法律事務機構負責具體實施，組織、協調和監督合規管理工作，為其他部門提供合規支持。

同時，也明確了中央企業應設立合規委員會，與企業法治建設領導小組或風險控制委員會等合署，承擔合規管理的組織領導和統籌協調工作， 定期召開會議，研究決定合規管理重大事項或提出意見建議，指導、監督和評價合規管理工作。

從以上三個辦法的要求可以看出，無論是全面風險管理還是合規管理、內部控制，都要求有一整套的組織架構體系來開展相關工作。即使這三套組織架構體系實際由一套人馬來實施，但為滿足不同的管理要求必須保持形式上的獨立。無疑增加了不必要的工作量。

工作內容上交叉重復

《中央企業全面風險管理指引》將風險管理的主要工作分為風險管理初始信息收集、風險評估、風險管理策略、風險管理解決方案和風險管理的監督與改進。其中風險評估包括風險辨識、風險分析、風險評價三個步驟。

《企業內部控制基本規范》中內部控制主要工作包括風險評估、風險識別、風險控制和重大風險預警機制、突發事件應急處理。

《中央企業合規管理指引（試行）》將合規管理的主要工作分為制度制定、風險識別、合規審查、風險應對、責任追究、考核評價、合規培訓等。

由此可見，以上三個辦法雖然在工作重心上有所不同，但是其核心內容都是圍繞風險識別及管理來開展，由此實現風險可控、內控有效、依法合規的管理目標。

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對策建議

以合規展業為底線

國有企業作為國民經濟的重要支柱，其健康發展對實現經濟高質量發展起著十分重要的作用， 只有嚴守住合規底線，才能有更廣闊的發展空間，國民經濟才能有穩健發展的基礎。

堅持合規展業，需按照國資委有關要求， 以“保合規、強內控、防風險”為目標，強化規章制度體系建設，推進管理制度化、制度流程化、流程表單化、表單信息化，促進內控、風險、合規、貫標認證等管理體系本質融合；嚴格落實各項法規和制度要求，確保“三重一大”合規審核全覆蓋，持續完善管理業務流程， 推進合規管理信息化建設，確保規章制度、重要決策、經濟合同三項法律審核無死角，建立健全以風險管理為導向、合規管理為準繩、信息化管控為約束，相互融合、協同高效的“一體化”合規管理體系，守住合規底線，保障企業依法發展。

以全面風險管理為統領

基于國有企業規模較大，子公司數量較多，各自面對的不同業務、不同市場、不同風險存在差異性統一的情況，對于國有企業承擔什么樣的風險、能夠承擔多大的風險、風險收益標準的把控都需要總部建立統一的標準。可參照《中央企業全面風險管理指引》將企業風險分為戰略風險、財務風險、市場風險、運營風險、法律風險等，以此為標準設定符合企業實際的風險管理框架，明確能夠承受的風險程度，以此為基礎層層把控。但這并不代表所屬各企業必須遵從刻板不變的風控方法和流程，同時借鑒大型國有企業總部風險管理的分類方法，結合自身實際、經濟環境、戰略目標對所面臨的各類風險進行科學合理歸納總結，對下級企業分板塊細化指導，強化一線企業和業務部門的風險防控意識，將風險管理、合規管理與內部控制的相關要求有效融合到自上而下、戰略統一的全面風險管理體系之中，提升企業風險管理效能。

關注人為因素

《中央企業合規管理指引（試行）》中指出，合規是指企業及其員工的經營管理行為符合法律法規、監管規定、行業準則和企業章程、規章制度以及國際條約、規則等要求。可見防范合規風險的有效措施就是內部控制、管好內部人，實質就是防范道德風險。

一是通過不相容崗位的分離，以及集體決策機制和規范的業務流程防止內部人損害企業利益；二是全面提高人員素質，加大對員工的業務、風控、法律法規的系統性培訓，提高專業性、培育法治思維；三是關注操作風險，完善企業的授權管理制度，并將決策程序內嵌至信息系統，從技術層面杜絕“越權決策”與“先斬后奏”等情況，杜絕操作風險；四是強化作風建設。在實際工作中，企業有獨立的風險控制部或是法律事務部來統領企業的法律合規業務，法律合規人員要敢于堅持原則，敢于較真碰硬，不唯上、不唯下，只唯法律和事實，對企業穩定發展負責，對國有財產保值增值負責。

強化信息技術手段

企業管控方式和管理手段信息化水平一定程度上決定了企業的風險管控能力，無論是風險、內控還是合規管理的各個環節，都需要技術手段的支持。

一是形成一套統一立體、科學規范、運行有效的風險監控數字化系統，通過將各類風險指標量化，設立預警線，實現實時監控、及時預警、有效防控；二是提升數字化信息收集能力，為管理者在進行決策時提供更多有效的數據和信息支撐，避免“拍腦袋決策”造成的風險損失或為了規避風險而錯失大量機會；三是實現內部控制線上化，將業務開展、審批決策中的各個環節內嵌于信息系統中，保障內控制度有效落實。

營造公司風控合規氛圍

企業要堅持內部風險合規文化建設， 培育“心中有法、行必依法、決策問法、治理靠法” 的法治文化，可以通過風險案例講座、風控合規知識競賽、微信宣傳、觀看法治宣傳片、講座等方式，有針對性地開展普法和風險教育，樹立風險控制理念，提升風險防范意識。

“十四五”時期，從國際上看，世界面臨百年未有之大變局，新冠肺炎疫情加速了這種變化。從國內看，是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，我國將進入新的發展階段。

國有企業作為國家經濟高質量發展的排頭兵，更要堅持統籌發展和安全，增強憂患意識， 做到居安思危，把防風險擺在突出位置，堅持依法合規經營，有效防范化解各類風險挑戰， 確保國有資產的保值增值。

2021年 銘心刻骨

I am a volunteer

志愿者語錄

"祖國如有難，汝應作前鋒”，疫情未到，防控先行。戰場擺在哪里，黨旗就飄揚在哪里。疫情防控刻不容緩，黨員干部和所有的醫務工作者、志愿者們，用智慧、勇氣和雙手，撬動的是防控疫情的“杠桿”，托起的是人民的希望。堅決貫徹落實黨中央決策部署，堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策，讓那一面面鮮紅的黨旗，在一線陣地上迎風飄揚;那舞動的鐵錘鐮刀，正閃爍著金色的光芒，迎接著新一輪春暖花開!

什么是初心使命?什么是責任擔當?一股股暖流涌上心頭,支撐著我。疫情防控是對國家治理體系和臺理能力的一次實戰檢驗,也是廣大青年踐行初心使命、體現責任擔當的試金石和磨刀石。在公司黨組織和黨員干部帶領下,組成堅不可摧的戰斗堡壘,筑牢防控體系,執行防控措施。讓我們對打贏這場疫情防控阻擊戰充滿信心。我相信沒有一個冬天不可逾越，沒有一春天不會來臨,讓我們眾志成城，共渡難關,堅決打贏疫情防控阻擊戰。

這個冬天，我們的城市接受了疫情的考驗，面對突如其來的挑戰，有人選擇了勇敢前行，奔赴抗疫一線，有人盡其所能，為這次疫情貢獻了自己的綿薄之力。作為當代年輕人的我們，更應該勇立潮頭，擔當使命。沒有生而勇敢，只有選擇無謂，平凡的我們也可以做自己的英雄，去守護我們的城市。隔離不隔愛，封城不孤城，春暖花開之時，只愿山河無恙，人間可安。

城市是靜的，往日喧囂不再，防疫的廣播在大街小巷穿梭，傳進了每個人的耳朵。城市是靜的，以往整日閃爍廣告的LED大屏，現在整日循環八個字:西寧 加油!中國 加油!防疫的口號一遍又一遍，馬路上疾馳的車，不再是回家的渴望，而是奔赴疫情前線的急切。志愿者送去的不僅是物資、人員、更是希望，是戰疫勝利的希望！一道道圍欄把人們隔開，一邊是寧靜的城市，另一邊是沒有硝煙的戰爭。但那份統一戰線,共同抗疫的心，讓全市的醫務人員同志愿者，越過那些圍欄，直達西寧。

馮? 晨?

2021年10月底，疫情侵擾了我的城市，我所在的小區被列為封控管理區，開始了為期16日的隔離生活，作為一名黨員，也作為一名年輕國企職工，我毅然加入了志愿者的隊伍。我的工作主要為搭建采集點、維護現場秩序、為居民配送生活物資等，面對著來勢洶洶的疫情和長時間的居家隔離，部分居民有著一些不理解、抱怨和不滿的情緒，給我初期的工作帶來了一些困擾，想著自己舍小家，為大家，心中更是有許多委屈，但看到身旁任勞任怨的黨員志愿者和關心關懷我的居民們，我心中多了慰藉。那些給我們送熱水、暖水袋、熱湯熱飯的居民，總讓我濕潤了眼眶，和一線的醫護工作人員相比，我們能做的很少很少，戰役雖艱辛，但戰役一定贏！疫情無情人有情，疫情無情我先行！能夠成為一名戰役“大白”志愿者，是我的榮幸，也是當代青年一代所需有的擔當和奉獻精神，我以成為志愿者而驕傲，更因是一名黨員而自豪。

本次疫情期間，非常榮幸能作為一名志愿者貢獻自己的一份力量，在此期間，我的工作內容是維持做核酸檢測人員場內秩序，查看核酸采樣申報信息是否填錄，檢查健康碼、行程碼是否安全。參加這次活動，我收益良多。作為社會的一名有志青年，我們就應迎難而上，要有責任與擔當，堅定自己的信念，樹立正確的意識形態，將自己所學付諸于行動，與病毒作斗爭，在這場防疫戰中貢獻出自己的一份力量。

這次疫情中作為志愿者我被分到了送檢組，剛開始送檢測樣本的時候是有些害怕的，在運送樣本箱的過程中因為檢測人數多，人手不夠，我們只有2個人，面對13個箱子、5000多份樣本我們只能一次一次送，當別的站點的志愿者看到我們的情況后主動過來幫我們一起抬箱子，一下子被暖到了，感覺有很多愿意擔起責任的人和自己并肩同行，勇氣和感動戰勝了恐懼。

這里借用并略作修改魯迅先生的一句話：“不必等待炬火,此后如竟沒有炬火,擔當便是唯一的光。”這次在疫情中我看到了無數奔赴一線的志愿者，無數默默奉獻，敢于擔當的身影撐起了中國的脊梁，作為一個中國人，我很驕傲。

10月，疫情來勢洶洶，牽動了大家的心。

社區工作者和志愿者都是用自己的光去照亮身邊的世界的人，是在這場戰疫里挺身而出的英雄。在疫情期間，我有幸成為了一名社區志愿者，參與到了疫情防控的第一線。

在社區進行志愿服務中，我在文匯小學和北城7區兩個核酸檢測點負責核驗健康碼及檢測碼，進入小區向每一戶居民告知檢測需求。同時我也認識了很多疫情一線的“平凡英雄”。我們之中有持續值夜班一個月的社區工作人員，有忙到只能趁著換崗間隙吃晚飯的警官，有長時間無休連軸堅守在崗位上的護士和老師，有為社區捐款捐物的熱心居民。我們一起以平凡之心、平凡之力，在平凡的崗位上做著不平凡的事，用自己的身體筑起社區居民安全的城墻，用不怕苦不怕累的精神堅守戰“疫”第一線。

青春之我，當勇立潮頭，擔當使命。投身疫情一線，成為一名志愿者，我感受到了我們民族強大的凝聚力和動員力，更感受到平凡英雄們的力量。再黑的黑夜也會迎來黎明，再嚴重的疫情也總會過去。只要我們眾志成城，必能共克時艱，迎來山花爛漫時。

初心在奮力阻擊中閃耀，使命在勉力攻堅中錘煉。作為志愿者的我，使命始終牢記在心，在來勢洶洶的新型冠狀病毒下，保持初心勇往直前。在志愿服務期間有件事是最令我感動，在挨家挨戶排查是否做核酸檢、家中有什么困難的時候，遇見了一位帶著三個孫子的老奶奶，老人說對著自己的孫子說，看這個哥哥多辛苦為我們的安全做保障，孩子們一口同聲的說道哥哥辛苦了，這時候我感到一股暖流流入心里。雖然疫情無情，但奔赴在抗疫道路上的所有人們一起心相連，肩相擁，共同戰勝黑暗，奔向黎明的曙光。

向防控一線所有“逆行者”、“負重者”致敬

你們的背景是最溫暖的牽掛

你們的面容是最靚麗的容顏

心理學

知識

鴕/鳥/心/態

? ? 什么是鴕鳥心態？

鴕鳥是一種能以60公里時速不斷狂奔3小時都毫無倦態的巨型危險鳥類。但“鴕鳥心態”卻是一種令人匪夷所思的自然現象：鴕鳥在遭遇危險時，會把透埋入沙坑，蒙蔽自己的視線，并自以為安全，以至于自己最后被捕殺。

引申到生活中，鴕鳥心態就是一種逃避現實、視若無睹、推卸責任、自欺欺人的懦弱心理。

? ? 生活中的鴕鳥心態：

生活中，多的是逃避現實、不敢面對的鴕鳥心態之人；很多人遇到自己不愿意去面對或者無法解決的問題時，都會傾向于選擇逃避；工作中害怕勞累、批評，所以逃避奮斗以至于錯過事業上升期。

就像一只鴕鳥，遇到無法預料后果的困難時，并不是積極尋找方法解決問題，而是選擇用拖延、遠離的方式逃避眼前的問題。總以為逃避就能解決問題，殊不知，那些你曾經遺留、沒有解決的問題，日后終究還是會找上你。

? ?鴕鳥心態的啟示：

鴕鳥心態是一個非常消極的心態，我們必須要學會摒棄他，培養自己的成長性思維：

1.不逃避難題。人生就像登山，總會遇到各種各樣的問題。如果一直逃避難題，只做自己力所能及的事，那你就永遠不會有進步，遇到更大的難題時，你也很難順利度過，所以，別逃避！

2.以積極的心態迎接難題。總有些人，他們在遇到難題時，怨天尤人，痛苦萬分，以這種心態做事只會讓自己日漸消沉，所以，不妨以積極心態對待，當你有了好心態，再大的難題也會變得輕松起來~

在你的一生中，你一直養成一種習慣：逃避責任，無法做出決定。結果，到了今天，即使你想做什么，也無法辦的到了。

拿破侖

讀書角

《海蒂》

生而為人 務必善良

雖然這是本經典的兒童文學作品，但是如果你不開心，那這本書絕對是治愈的良藥。

阿爾卑斯山的美麗，孤僻但是面硬心軟的爺爺，可愛善良的海蒂，執拗但是樂觀的克拉拉....海蒂是所有人的光，她的溫暖和善良慢慢影響著淳樸的山民們。

海蒂就像是阿爾卑斯山上的精靈，上帝派來的天使，她不僅溫暖了性格孤僻的爺爺，讓克拉拉解開了心結重新站起來，自己身處他鄉吃東西時藏了一布袋軟面包也只是因為惦記著年邁咬不動硬東西的皮特奶奶。

在初次看到不茍言笑的爺爺時，海蒂能感覺到爺爺對她是不歡迎的，她不吵不鬧不糾纏，自己乖乖地去羊圈過夜，之后再看到爺爺給她親手做的椅子時，海蒂輕輕撫摸再小心翼翼地坐上去，這段時間的海蒂懂事的讓人心疼。后來，海蒂在看到別人用異樣的眼光看著爺爺時，她會緊緊地握著爺爺的手給予他溫暖，漸漸的，海蒂用自己的天真爛漫影響著身邊每一個人。

在這個宛若仙境的阿爾卑斯山上，有藍天白云、森林雪山、綠草清溪、蝴蝶羊群，還有海蒂和爺爺......

? ? ?海蒂爺爺是個刀子嘴豆腐心的小別扭，每次都用寵溺的眼神抱起嬉笑的海蒂，皺著粗粗圓圓的鼻子哈哈大笑，像圣誕老人一樣可愛。

? ? ?克拉拉應該是書里最漂亮的人物了，純白無瑕的臉蛋和頭發就像是落入凡間的小天使，遇到海蒂前她是敏感膽小且孤獨的，有了海蒂后她仿佛找到了生機，每次看到傻乎乎笑著的海蒂就會忍不住寵溺的笑，在海蒂做錯事時會替她攔下責任，在海蒂想要回家時，她會傷心難過控制不住的發脾氣，她是個姐姐也是個身患殘疾的小孩子，單純渴望自由和家人朋友的陪伴，幸好，她遇到了海蒂，最后在海蒂的幫助下重新站了起來。

? ? ?丑丑矮矮的皮特，見到生人總是縮著脖子，是個小饞鬼而且還有點懶懶兇兇的，看見海蒂和克拉拉玩得好不陪自己放羊就會嫉妒，特別害怕兇巴巴的爺爺，但又很喜歡海蒂，沒有遠大的夢想，懷揣著自己的善良，想做一個安穩的牧羊人。

? ? ?卡拉拉奶奶對海蒂是發自真心的喜歡，會在晚上給她講故事，耐心回答海蒂的問題，在所有人認為海蒂可以留下來陪克拉拉時，只有她看出海蒂對家鄉的思念，是她教會了海蒂讀書識字，她是人間少有的善良可愛的奶奶。

人民時評

寫給青年的7封信

奮斗，是它們對抗苦難與宿命的武器。但奮斗中的砥礪，也成為了他們的人生財富。

我們有理由對未來充滿信息，有理由對奮斗充滿勇氣。大的藍圖在劃定，大的舞臺正搭起。在這個跟你我都有關的盛會上，新的方位已經確定，新的思想已經形成，新的目標已經指明，新的矛盾亟待化解。

“不能因現實復雜而放棄夢想，不能因理想遙遠而放棄追求”，因為“歷史只會眷顧堅定者、奮進者、搏擊者，而不會等待猶豫者、懈怠者、畏難者。”

用力活著，才有分量；向前奔跑，才能抵達。

奮斗

人們常說，榜樣的背后，是價值的取向。每一代年輕人都有著最樸素、最純真的希冀，都曾在火熱的年華里熱血沸騰，都渴望在時代的大潮頭中流擊水。

“一個榜樣勝過二十條教誨”，一次行動勝過二十次感動。誰都可以成為“榜樣”，關鍵是，要學習他的是什么？是羨慕他腰纏萬貫、揮金如土，還是欽佩他的奮斗之路堅韌不拔、百折不撓？是眼紅他的前呼后擁、派頭十足，還是崇拜他的廢寢忘食、心無旁騖？心中有光，你才會發光。

榜樣

凡是過往、皆為序章。上一輩的成績，早已成為你我奮斗的基石。一些資源注定被激烈競爭，但不妨礙這個偉大的時代被充分共享。請記住，唯有時代，取之無禁，用之無竭，容得下最大的夢想。

我們無需掩藏個人對美好生活的向往，因為它就是中國夢的重要部分，但同時我們也深知，一只風箏要飛起來，必須站到時代的風口。

都說時代匆匆，但時代哪有腳，走的總是人。從槍桿子打天下、打開國門看天下到敞開胸懷迎天下，我們的腳步，注定寫下未來的歷史。

夢想

不同的年代有不同的愛國方式，但愛國的共同底色從未改變，那就是對這片土地的眷戀。這個國家并不完美，還有太多的路要走、還有太多的題要解。但是如果只是抱怨、如果只是觀望、如果只有猶疑，我們又如何讓這個國家、讓我們自己，走向更好的未來？當我們看到“天眼”探空、“蛟龍”探海、粒子“探微”，當我們聽到西方人不得不承認“世界的未來在東方”，肯定會自豪、會驕傲。因為，我們就是中國。

對每個國民而言，愛國是再樸素不過的情感，也是再自然不過的認同，更是再基本不過的責任。

愛國

前景可待，未來可期。行進中的中國，給了你最大的底氣。這份底氣，藏在你眼中綻放的神采里；鐫刻進你為生活打拼、為理想執著的自信里；映照在你的談吐、你的胸襟、你的視野里。

當你了解你的時代，了解你的中國，也許就更不愿辜負歷史的這個高光時刻。你所站立的地方，正是你的中國；你怎么樣，中國便怎么樣；你是什么，中國便是什么；你有光明，中國便不黑暗。

背景

心有多大，天地就有多寬。在大國崛起的時代背景下，國際化的視野不僅意味著一種能力，更賦予你們自信、包容、擔當的精神氣質。

中國思考、中國方案、中國行動，正跟隨中國青年遍及全球的腳步，在世界的每個角落掀起波瀾。影響世界，年輕的你我或許都該這樣追求。

未來

廣大青年要堅定理想信念，志存高遠，腳踏實地，勇做時代的弄潮兒，在實現中國夢的生動實踐中放飛青春夢想，在為人民利益的不懈奮斗中書寫人生華章！

我們是足夠幸運的，因為這個時代里“人人都有通過辛勤勞動實現自身發展的機會”。當你還在為未來忐忑不安，當你在挫折前苦苦掙扎，當你身陷迷茫中不能自拔，不妨靜下心來，聽聽這個時代里最響亮的聲音。

中國夢是歷史的、現實的，也是未來的；是我們這一代的，更是青年一代的。正是有了你的選擇，才有了屬于這個時代的精彩！

選擇

排比金句分享

敢擔當者必有勇，勇要勇于前進、勇于盡責；

能擔當者必有謀，謀要謀劃發展、謀劃工作；

善擔當者必有為，為要為在務實、為在苦干。

該辦的事堅決辦，絕不能拖；

能辦的事馬上辦，絕不能等；

難辦的事想辦法辦，絕不能退；

需要協調的事合力辦，絕不能推。

在工作崗位上恪盡職守，是最基本的擔當；

在改革發展中迎難而上，是有勇氣的擔當；

在面對失敗時不屈不撓，是存魄力的擔當。

以歷史的大視野來讀懂責任；

以時代的新標尺來認清責任；

以人民的新期盼來強化責任。

使命之光榮，尤需擔當責任。

不能隔空喊話不落地，反對隔岸觀火不協同。

防治隔靴搔癢不見效，杜絕隔年黃歷不創新。

該做的事，不管困難再多，殫精竭慮也要干；

該負的責，不管功成在誰，拋開名利也要擔；

該破的障，不管風險再大，開路架橋也要上。

保持敬畏之心，任務之深沉；必得磨煉技藝，注重學習積累。

責任擔當

工作態度

始終保持逢山開路、遇水架橋的闖勁；

始終保持因事為制、對癥下藥的巧勁；

始終保持滴水穿石、持之以恒的韌勁。

時刻保持攻堅克難、銳意進取的干勁；

時刻保持昂揚向上、奮發有為的拼勁；

始終保持敢為人先、開拓創新的闖勁。

增強“決戰決勝”的信心；

拿出“一鼓作氣”的沖勁；

堅定“為人服務”的初心；

拿出“一抓到底”的干勁；

保持“愚公移山”的恒心；

拿出“一以貫之”的韌勁。

樂于學習，養成鍥而不舍的鉆勁；

善于學習，練就學用以長的巧勁；

博于學習，錘煉洞若觀火的眼勁。

初生牛犢不怕虎的“傻勁兒”；

俯首甘為孺子牛的“奉獻經兒”；

勇立潮頭奮力闖的“拓荒勁兒”；

老驥伏櫪志在千里的“韌勁兒”。

逢山開路、遇水架橋的沖勁；

迎難而上、敢打必勝的信心；

不達目的、誓不罷休的決心。

發展舉措

大發展需要大穩定，大發展需要大項目；

大發展需要大平臺，大發展需要大產業；

大發展需要大氣魄，大發展需要大定力。

產業是經濟發展的核心和基礎；

企業是經濟發展的主體和載體；

就業是經濟發展的優先目標和基本支撐。

以更加積極的“保”來促進“穩”；

以更加堅實的“穩”來助推“進”；

以更有質量的“進”來應對“變”；

該辦的事堅決辦，絕不能拖；

能辦的事馬上辦，絕不能等；

難辦的事想辦法辦，絕不能退；

需要協調的事合力辦，絕不能推。

轉型發展

以高水平開放推進轉型升級；

以高水平開放推進創新發展；

以高水平開放優化營商環境；

以高水平開放提高城市品質。

在學習理論中把握新理念、新方法；

在學習政策中發現新機遇、新路徑；

在學習典型中汲取新經驗、新做法。

穩中向好、長期向上的基本趨勢沒有變，

加速突破、加速崛起的基本態勢沒有變。

從宏觀政策中識別機遇；

從動能轉換中把握機遇；

從發展戰略總搶抓機遇。

團結干事

唯有共同的事業能夠維護團結；

唯有共同的事業能夠凝聚人；

唯有共同的事業能夠整合力量；

唯有共同的事業能夠發展友誼。

倍加珍惜來之不易的發展局面，

倍加珍惜團結和諧的政治環境，

倍加努力鞏固好的發展勢頭。

這個時候，特別需要集思廣益，匯集眾智，

上下同心、克難攻堅；每一份力量都及其寶貴。

人民日報

PEOPLE"S DAILY

學以致用? ? 履職盡責

書籍開闊視野，書香浸潤心靈。崇尚學習是人民政協的優良傳統。去年4月，全國政協創新開展委員讀書活動，發出“努力建設書香政協”的號召，首批選擇湖南、浙江開展試點。在湖南益陽，市政協積極響應號召，在全市政協系統廣泛開展委員讀書活動，既增強政協書香氣、書卷氣，也提升委員個人素質和履職能力。

堅持學以明理，堅定理想信念。進一步提高政治站位，始終把堅持正確政治方向放在首位，把準讀書重點，深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想、把學習黨史與學習新中國史、改革開放史、社會主義發展史結合起來，通過黨史學習背景、深刻認識紅色政權來之不易、新中國來之不易、中國特色社會主義來之不易，深刻認識中國共產黨為什么能、馬克思主義為什么行、中國特色社會主義為什么好，使學習黨史的過程成為加強黨對政協工作領導的過程，成為凝聚共識、匯聚力量、團結奮斗的過程。

堅持學以養心，升華精神境界。把讀書當成一種生活態度、一種工作責任、一種精神追求，自覺養成讀書學習的良好習慣，真正讓讀書學習成為工作、生活的重要組成部分，在馥郁的書香中陶冶情操、增長智慧、涵養正氣。以黨史為教科書和營養劑，深入學習黨的奮斗歷程中涌現的革命烈士、英雄人物、先進模范的事跡，從中汲取豐厚滋養和智慧力量，發揚與總結經驗、觀照現實、推動工作結合起來，與開展“學黨史，我為群眾辦實事”主題志愿服務活動、“湖南政協人助力鞏固脫貧攻堅成果萬戶幫扶行動”、發揚紅色傳統、傳承紅色基因、賡續精神血脈，鼓起邁進新征程、奮進新時代的精氣神。

堅持學以致用，凝聚奮進力量。把學習黨史與地方工作實際、政協履職實踐結合起來，與總結經驗、觀照現實、推動工作結合起來，與開展“學黨史，我為群眾辦實事”主題志愿服務活動、“湖南政協人助力鞏固脫貧攻堅成果萬戶幫扶行動”、“三進三助”聚力行動、政協委員工作室建設等結合起來，引領廣大委員立足本職崗位為人民服務，更好服務所聯系的界別群眾，從最困難的群眾入手、從最突出的問題抓起、

? ? 開展黨史學習教育，我們發揚馬克思主義優良學風，抓住重點，推進讀書內容、形式、方法的創新。通過網上讀書群和“書香致遠”專欄，以及黨史專題講座、黨史故事匯、讀書分享交流會等活動，精心構建線上線下結合、多層次立體化的讀書格局。強化協同聯動，形成了市政協與各民主黨派、工商聯、各區縣（市）政協資源共享、互促共進，各級委員踴躍參與的生動局面。只有不斷增強針對性和實效性，才能推動委員讀書活動出特色、上水平、創品牌、見實效。

? ? 書香能致遠，勤學業方精。讓我們攜起手來，崇尚讀書、深學黨史、品讀經典、感悟力行，推動高質量履職，廣聚奮進共識、匯聚智慧力量。

? ? ?崇尚學習是人民政協的優良傳統。

? ? ?? ? ? 是? ? ? 的優良傳統。

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? ? ?通過黨史學習背景、深刻認識紅色政權來之不易、新中國來之不易、中國特色社會主義來之不易，深刻認識中國共產黨為什么能、馬克思主義為什么行、中國特色社會主義為什么好，使學習黨史的過程成為加強黨對政協工作領導的過程，成為凝聚共識、匯聚力量、團結奮斗的過程。

? ? ?通過? ? ? ? ，深刻認識? ? ? ?，使? ? ? ? ? 進一步成為/形成/提高? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 的過程/格局。

? ? ?只有不斷增強針對性和實效性，才能推動委員讀書活動出特色、上水平、創品牌、見實效。

? ? ?只有? ? ? ? ，才能推動? ? ? ? ? ? ? ? 。

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賞析

Painting Appreciation

青山拂渡水 扁葉獨一人

劉坷鑫

蔭白

劉坷鑫

影

攝

振翅? ?攝影：孫瀅博

煢煢孑立? 攝影：盛兆媛

主輯

編輯

核稿

供稿

盛兆媛

盛兆媛

冶玉蘭

史可元

吳? ? 丹

馮晨

劉坷鑫

張雪倩

周霞

朱佳欣

謝文婧

盛兆媛

宋穎

孫瀅博

任晉欣

秋 睿

杜瑩

宋穎

祝晨光

陶園園

張雪倩

王相寧

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本期《弘毅》雜志編委會

青海發投公司團支部

士不可以不弘毅

任重而道遠

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