廉

2021年 第01期 · 總 第01期

倡廉拒腐

廉政

目錄

04? 習近平在中央黨校（國家行政學院）中青年干部培訓班開班式

? ? ? 上發表重要講話強調 信念堅定 對黨忠誠 實事求是?擔當作為

08? 趙樂際在內蒙古調研時強調 堅持實事求是守正創新?

? ? ? 推進新時代紀檢監察工作高質量發展

10? 趙樂際在十九屆中央第八輪巡視工作動員部署會上強調

? ? ? 嚴肅認真開展巡視金融單位工作??有力促進金融業高質量發展

15? 巴彥淖爾市中心支行舉辦反腐倡廉形勢教育專題黨課

18? 扎實開展黨史和紀法知識學習 ?推動紀檢監察工作高質量開展

12? 中國共產黨反腐倡廉史上的“第一” ——第一次正式提出建黨主張

13? 中國共產黨反腐倡廉史上的“第一” ——中國共產黨第一個綱領

14? 中國共產黨反腐倡廉史上的“第一” ——中國共產黨第一部黨章

20? 巴彥淖爾市中心支行黨委巡察組開展2021年巡察工作

22? 巴彥淖爾市中心支行紀委開展疫情防控監督檢查

目錄

28? 杭錦后旗支行開展“學習英模話使命 傳承精神學黨史”黨日活動等

29? 淺談如何運用好監督執紀“第一種形態”

23? 巴彥淖爾市中心支行紀委組織召開金融支持政策落實情況

? ? ? 監督調研座談會

25? 強黨建明紀律 嚴管理促履職

? ? ? ——烏拉特中旗支行召開“強黨建、嚴管理、促業績”工作推進會

27? 磴口縣支行對新入職人員開展崗前廉政談話

45? @黨員干部，這些飯局不能去

47? "小心思"使小伎倆 未得逞反被免職

32? 基層央行紀檢監察干部隊伍現狀調查與思考

37? 深化運用監督執紀“四種形態” ?讓監督執紀更加精準有效

41? 對基層央行落實管黨治黨主體責任的思考

清風頭條

2021年秋季學期中央黨校（國家行政學院）中青年干部培訓班9月1日上午在中央黨校開班。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在開班式上發表重要講話強調，年輕干部生逢偉大時代，是黨和國家事業發展的生力軍，必須練好內功、提升修養，做到信念堅定、對黨忠誠，注重實際、實事求是，勇于擔當、善于作為，堅持原則、敢于斗爭，嚴守規矩、不逾底線，勤學苦練、增強本領，努力成為可堪大用、能擔重任的棟梁之才，不辜負黨和人民期望和重托。

習近平強調，中國共產黨成立一百年來，始終是有崇高理想和堅定信念的黨。這個理想信念，就是馬克思主義信仰、共產主義遠大理想、中國特色社會主義共同理想。理想信念是中國共產黨人的精神支柱和政治靈魂，也是保持黨的團結統一的思想基礎。黨員干部有了堅定理想信念，才能經得住各種考驗，走得穩、走得

遠；沒有理想信念，或者理想信念不堅定，就經不起風吹浪打，關鍵時刻就會私心雜念叢生，甚至臨陣脫逃。形成堅定理想信念，既不是一蹴而就的，也不是一勞永逸的，而是要在斗爭實踐中不斷砥礪、經受考驗。年輕干部要牢記，堅定理想信念是終身課題，需要常修常煉，要信一輩子、守一輩子。

? ? ? ?習近平指出，理想信念堅定和對黨忠誠是緊密聯系的。理想信念堅定才能對黨忠誠，

習近平在中央黨校（國家行政學院）中青年干部培訓班開班式上發表重要講話強調 信念堅定 對黨忠誠?實事求是?擔當作為 努力成為可堪大用能擔重任的棟梁之才

9月1日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平出席2021年秋季學期中央黨校（國家行政學院）中青年干部培訓班并發表講話。新華社記者 申宏 攝

清風頭條

對黨忠誠是對理想信念堅定的最好詮釋。檢驗黨員干部是不是對黨忠誠，在革命年代就要看能不能為黨和人民事業沖鋒陷陣、舍生忘死，在和平時期也有明確的檢驗標準。比如，能不能堅持黨的領導，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致；能不能堅決貫徹執行黨的理論和路線方針政策，不折不扣把黨中央決策部署落到實處；能不能嚴守黨的政治紀律和政治規矩，做政治上的明白人、老實人；能不能堅持黨和人民事業高于一切，自覺執行組織決定，服從組織安排，等等，都是對黨忠誠的直接檢驗。組織上安排年輕干部去艱苦邊遠地區工作，是信任更是培養，年輕干部應該以此為榮、爭先恐后。刀要在石上磨、人要在事上練，不經風雨、不見世面是難以成大器的。

? ? ? ?習近平強調，堅持一切從實際出發，是我們想問題、作決策、辦事情的出發點和落腳點。堅持從實際出發，前提是深入實際、了解實際，只有這樣才能做到實事求是。要了解實際，就要掌握調查研究這個基本功。要眼睛向下、腳步向

下，經常撲下身子、沉到一線，近的遠的都要去，好的差的都要看，干部群眾表揚和批評都要聽，真正把情況摸實摸透。既要“身入”基層，更要“心到”基層，聽真話、察真情，真研究問題、研究真問題，不能搞作秀式調研、盆景式調研、蜻蜓點水式調研。要在深入分析思考上下功夫，去粗取精、去偽存真，由此及彼、由表及里，找到事物的本質和規律，找到解決問題的辦法。

? ? ? 習近平指出，堅持從實際出發、實事求是，不只是思想方法問題，也是黨性強不強問題。從當前干部隊伍實際看，堅持實事求是最需要解決的是黨性問題。干部是不是實事求是可以從很多方面來看，最根本的要看是不是講真話、講實話，是不是干實事、求實效。年輕干部要堅持以黨性立身做事，把說老實話、辦老實事、做老實人作為黨性修養和鍛煉的重要內容，敢于堅持真理，善于獨立思考，堅持求真務實。

? ? ? ?習近平強調，干事擔事，是干部的職責所在，也是價值所在。黨把干部放在各個崗位上是要大家擔當干事，而不是

清風頭條

做官享福。改革發展穩定工作那么多，要做好工作都要擔當作為。擔當和作為是一體的，不作為就是不擔當，有作為就要有擔當。做事總是有風險的。正因為有風險，才需要擔當。凡是有利于黨和人民的事，我們就要事不避難、義不逃責，大膽地干、堅決地干。

? ? ? ?習近平指出，堅持原則是共產黨人的重要品格，是衡量一個干部是否稱職的重要標準。對共產黨人來說，“好好先生”并不是真正的好人。奉行好人主義的人，沒有公心、只有私心，沒有正氣、只有俗氣，好的是自己，壞的是風氣、是事業。共產黨人講黨性、講原則，就要講斗爭。在原則問題上決不能含糊、決不能退讓，否則就是對黨和人民不負責任，甚至是犯罪。大是大非面前要講原則，小事小節中也有講原則的問題。黨的干部都要有秉公辦事、鐵面無私的精神，講原則不講面子、講黨性不徇私情。

? ? ? ?習近平強調，當前，世界百年未有之大變局加速演進，中華民族偉大復興進入關鍵時期，我們面臨的風險挑戰明顯增多，總想過太平日子、不想斗爭是不切實際的。要丟掉幻

想、勇于斗爭，在原則問題上寸步不讓、寸土不讓，以前所未有的意志品質維護國家主權、安全、發展利益。共產黨人任何時候都要有不信邪、不怕鬼、不當軟骨頭的風骨、氣節、膽魄。

? ? ? ?習近平指出，講規矩、守底線，首先要有敬畏心。心有所畏，方能言有所戒、行有所止。干部一定要知敬畏、存戒懼、守底線，敬畏黨、敬畏人民、敬畏法紀。嚴以修身，才能嚴以律己。一個干部只有把世界觀、人生觀、價值觀的總開關擰緊了，把思想覺悟、精神境界提高了，才能從不敢腐到不想腐。我們共產黨人為的是大公、守的是大義、求的是大我，更要正心明道、懷德自重，始終把黨和人民放在心中最高位置，做一個一心為公、一身正氣、一塵不染的人。

? ? ? ?習近平強調，我們處在前所未有的變革時代，干著前無古人的偉大事業，如果知識不夠、眼界不寬、能力不強，就會耽誤事。年輕干部精力充沛、思維活躍、接受能力強，正處在長本事、長才干的大好時期，一定要珍惜光陰、不負韶華，如饑似渴學習，一刻不停提高。要發揚“擠”和“鉆”的

清風頭條

精神，多讀書、讀好書，從書本中汲取智慧和營養。要結合工作需要學習，做到干什么學什么、缺什么補什么。要學習馬克思主義理論特別是新時代黨的創新理論，學習黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史，學習經濟、政治、法律、文化、社會、管理、生態、國際等各方面基礎性知識，學習同做好本職工作相關的新知識新技能，不斷完善履職盡責必備的知識體系。

習近平指出，實踐出真知，實踐長真才。堅持在干中學、學中干是領導干部成長成才的必由之路。同樣是實踐，是不是真正上心用心，是不是善于總結思考，收獲大小、提高快慢是不一樣的。如果忙忙碌碌，只是機械做事，陷入事務主義，是很難提高認識和工作水平的。（來源：新華社）

清風頭條

中共中央政治局常委、中央紀委書記趙樂際15日至17日到內蒙古調研。他強調，紀檢監察機關要深入學習貫徹習近平總書記“七一”重要講話精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，忠誠履職盡責，實事求是、守正創新，持續推進新時代紀檢監察工作高質量發展。

趙樂際來到呼倫貝爾市陳巴爾虎旗呼和溫都爾嘎查牧民家中和黨群活動中心，詳細詢問牧民草場、養殖、看病、養老、取暖等情況，了解黨務村務公開、惠農惠牧政策落實情況，聽取基層干部群眾意見建議，他強調，紀檢監察機關要監督落實習近平生態文明思想，發揮農牧民主體作用，共同建設美麗鄉村；監督落實中央民族工作會議精神，促進各族干部群眾鑄牢中華民族共同體意識，凝心聚力奮進新時代新征程；持續整治群眾身邊腐敗和不正之風，堅持從實際出發，什么問題突出就重點解決什么問題。在呼和浩特市蒙草

生態環境（集團）股份有限公司、國家能源集團寶日希勒能源有限公司露天煤礦，趙樂際與企業干部職工親切交流，了解企業黨風廉政建設情況，要求紀檢監察機關加強監督，推動企業自覺貫徹新發展理念，堅持資源開發與環境治理并重，切實把高質量發展要求落到實處；持續整治煤炭資源等領域腐敗，深化以案促改，提高治理水平。

? ? ? ?趙樂際還到自治區紀委監委機關看望干部，并主持召開

推進新時代紀檢監察工作高質量發展

清風頭條

座談會。他強調，紀檢監察工作要堅持守正創新，一以貫之學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想，牢牢把握黨中央關于全面從嚴治黨部署要求，牢牢把握黨章憲法賦予的職責定位，繼承弘揚黨的百年管黨治黨、自我革命寶貴經驗；同時要適應新時代新形勢新要求，與時俱進、探索創新，不斷深化紀檢監察體制改革，促進制度優勢更好轉化為治理效能。要堅持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進，推動落實全面從嚴治黨主體責任，把嚴的主基調長期堅持下去，

堅定不移懲治金融、國企、政法、糧食購銷等領域腐敗問題，受賄行賄一起查；鍥而不舍落實中央八項規定精神，盯住中秋、國慶等重要節點，持續糾治“四風”。要堅持實事求是，依規依紀依法，貫徹黨的政策策略，著眼懲前毖后、治病救人，精準運用“四種形態”，認真落實“三個區分開來”，切實做到嚴管厚愛結合、激勵約束并重，努力實現政治效果、紀法效果、社會效果相統一。（來源：新華社）

清風頭條

中共中央政治局常委、中央巡視工作領導小組組長趙樂際26日出席十九屆中央第八輪巡視工作動員部署會并講話。會議堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，對集中巡視金融單位黨組織作出安排，強調要深入學習貫徹習近平總書記關于金融工作、巡視工作重要論述，準確把握巡視金融單位工作的任務和重點，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，嚴肅認真、深入細致開展巡視工作，堅守巡視定位發現和推動解決突出問題，充分發揮巡視利劍作用，有力促進金融業高質量發展。

金融安全、促進金融業高質量發展、一體推進懲治金融腐敗和防控金融風險等重要部署要求，深入查找黨委（黨組）履行黨的領導責任存在的政治偏差、影響制約金融業高質量發展的突出問題，督促金融單位把黨的政治建設擺在首位，認真履行黨和國家賦予的職責使命，完整準確全面貫徹新發展理念，更好滿足人民群眾和實體經濟金融需求，堅決守住不發生系統性金融風險底線。

? ? ? ?趙樂際強調，要緊扣金融

9月26日，中共中央政治局常委、中央巡視工作領導小組組長趙樂際在北京出席十九屆中央第八輪巡視工作動員部署會并講話。新華社記者 張領 攝

清風頭條

行業不同板塊、不同單位、不同層級特點，把握共性、突出個性，找準找實被巡視黨委（黨組）存在的突出問題，增強巡視的科學性精準性實效性。著力查找落實黨中央關于金融工作重大決策部署，推進服務實體經濟、防控金融風險、深化金融改革三項任務方面的問題；落實全面從嚴治黨主體責任和監督責任，堅持嚴的主基調、持之以恒正風肅紀反腐方面的問題；落實新時代黨的組織路線，加強領導班子、干部人才隊伍和基層黨組織建設方面的問題；落實巡視、審計整改等方面的問題。堅持以巡促改、以巡促建、以

巡促治，推動做實監督、強化監管、加強金融治理體系和治理能力建設，為金融健康發展提供有力保障。

　　趙樂際要求，切實加強巡視隊伍建設，嚴格執行巡視紀律規矩，帶頭落實中央八項規定精神，落實厲行節約要求；加強組織領導和統籌協調，堅持穩中求進、堅定穩妥，堅持實事求是、依規依紀依法，依靠被巡視黨組織開展工作，用好已有監督監管成果，增強工作合力，確保如期圓滿完成巡視任務。（來源：新華社）

百年紀憶

1918年4月14日，一個陽光明媚的春日，毛澤東、蔡和森、何叔衡、蕭子升等13名志同道合的熱血青年聚集在岳麓山之下一座簡樸的農舍——蔡和森的寓所中，舉行新民學會成立會，討論通過了新民學會會章，明確以“革新學術 砥礪品行 改良人心風俗”為宗旨，規定所有會員必須遵守五項紀律：不虛偽、不懶惰、不浪費、不賭博、不狎妓，此后又明確了“潛在切實 不務虛榮 不出風頭”的作風。為探尋中國革命的正確道路，1919年，蔡和森及部分新民學會成員遠赴法國勤工儉學，毛澤東等人則留在國內，響應五四運動號召，開展“驅張”運動和湖南人民自治運動。在法國，蔡和森“猛看猛譯”馬克思列寧主義和俄國革命的書籍，他認識到，要救國救民，就必須建立一個革命政黨。

1920年7月，在法國的新民學會會員召開了“蒙達尼會議”，會上蔡和森首次提出“組織共產黨”、建立無產階級專政的主張。他接連寫信給毛澤東，探討以什么方式來改造中國與世界，提出“明目張膽正式成立一個中國共產黨”“這個黨必須有鐵的紀律”。毛澤東在回信中對蔡和森的主張表示：“我沒有一個字不贊成”，并指出“唯物史觀是吾黨哲學的根據”。新民學會78名會員中，有一半左右先后加入了中國共產黨，作為新文化運動中影響最大的進步團體之一，新民學會為中國共產黨的創立作了思想理論上的探尋和干部隊伍上的準備，被譽為“建黨先聲”。新民學會規定的五項紀律，也是中國共產黨紀律的基礎，對新時代的全面從嚴治黨仍然具有很強的現實意義。（來源：清廉長沙）

百年紀憶

1921年7月23日，是平靜而又不平凡的一天。夜幕中，一個“北京大學師生暑期旅行團”在朦朧的夜色中走進了上海法租界望志路106號的洋房。當時并沒有人知道，他們其實是來自全國各地共產黨早期組織的代表，而在這座洋房中即將發生一件開天辟地的大事——中國共產黨第一次全國代表大會召開。為躲避法租界巡捕房的搜查，大會最后一天改在浙江嘉興南湖一艘游船上舉行。會議通過了中國共產黨第一個綱領，確定黨的名稱為“中國共產黨”，正式宣告中國共產黨的誕生。這份綱領共15條700余字，其中雖然沒有專門的紀律條款，但涉及廣義上紀律的就有10多條，包含了大量關于紀律要求和黨內監督的內容，如確定了黨員身份認定的組織紀律和保密

紀律：“接收新黨員必須接受其所在地委員會的考察，考察期至少為兩個月，考察期滿后經多數黨員同意，始得被接收入黨”“在黨處于秘密狀態時，黨的重要主張和黨員身份應保守秘密”。此外還規定了黨的組織機構原則和早期財務紀律：“黨員派到其他地方工作時一定要受地方執行委員會的嚴格監督”“地方委員會的財政、活動和政策應受中央執行委員會的監督”。

? ? ? ?中國共產黨的第一份綱領雖然對紀律的規定并不全面，對執紀機構、懲戒措施等重要內容也未提及，但卻在黨的綱領中播下了紀律的“種子”，為后來黨的紀律建設奠定了良好的基礎。（來源：清廉長沙）

百年紀憶

上海市靜安區老成都北路7弄30號，曾經的南成都路輔德里625號，一排有著百年歷史的石庫門建筑，古樸靜謐，12名共產黨員代表相聚在此，召開中國共產黨第二次全國代表大會，中國共產黨第一部黨章誕生于此。

第一部黨章將“紀律”專設一章，共九個條款、九百余字，包含了政治紀律、組織紀律、財經紀律、保密紀律、工作紀律，規定十分嚴格。比如，無故連續四個星期不為黨服務、三個月不交納黨費的要開除出黨，言論和行動有違背黨的章程和各執行決議案、無故兩次不參加大會、泄露黨的機密的黨員等都必須開除。同時，還明確規定了黨的民

主集中制原則，提出“兩個服從”，即“全國大會及中央執行委員會之議決，本黨黨員皆須絕對服從之”“本黨一切會議均取決多數，少數絕對服從多數”。

? ? ? ?此時的“兩個服從”實際上已經涉及了“四個服從”的核心內容，即“全黨服從中央”“少數服從多數”。在經濟紀律方面，更是突出對黨的經費的管理。第一部黨章的確立標志著中國共產黨在政治、理論和組織上的完備建成，其中的“紀律”專章，為黨的紀律建設提供了“制度母體”，為健全黨內生活、加強黨內監督指明了方向。（來源：清廉長沙）

圖為中共二大第一次全體會議原址。

黨史教育

8月10日,巴彥淖爾市中心支行黨委委員、紀委書記霍東平同志以《抓實黨史學習教育回顧黨的紀檢監察發展歷程 扎實推進黨風廉政建設》為題，為機關全體黨員講了一堂生動細致的反腐倡廉形勢教育專題黨課。中心支行80多名黨員現場聆聽了講座。

霍東平同志從學習黨史的重要意義談起，把紀檢監察史融入到黨史學習教育中，結合不同時期的反腐案例，全面展現黨的紀律在各個時期保障黨的事業取得勝利的重要作用，給黨史學習注入“紀檢味”，進一步推動全體黨員干部在黨史學習教育中產生實實在在的思想共鳴，牢記初心使命，獲得思想提升。同時，結合近期開展黨史學習教育，霍東平書記要求機關全體黨員要按照黨中央和總書記的部署，扎扎實實開展好黨史學習教育，學黨史、悟思想、辦實事、開新局，做到學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行。并對全體黨員提出了五點要求：一是開展專題學習，采取潛心自主學和專題研討學相結合。二是要把學習教育同鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果結合起來，同學習黨的十九屆五中全會精神結合起來，深入研讀指定學習材料。三是突出地域特色，把學習黨史與深入學習習近平總書記關于民族工作的重要論述、民族理論政策及

黨史教育

一是新中國成立前中國共產黨紀律檢查工作的曲折探索；二是新中國初期中國共產黨紀律檢查體制的確立與反復；三是改革開放以來黨的紀律檢查機構的恢復、體制機制的完善與工作的不斷加強。通過回顧紀檢監察發展史讓大家從歷史中汲取豐富營養和不竭動力，并貫穿融合于黨史學習教育全程，不斷增強斗爭精神、提高斗爭本領，努力探索新時期全面從嚴治黨，黨風廉政建設和反腐敗工作的方法路徑，推動紀檢監察工作高質量發展。

? ? ? ?結合革命戰爭階段，社會主義建設階段，改革開放以后至今查辦的反腐敗典型案例，講述了謝步升、劉青山、周永康、薄熙來、徐才厚、賴小民、白向群及金融系統反腐敗典型案列，這些人在利益和權力誘惑中喪失自我，在各色人等的圍獵中最終走向了犯罪深淵的全過程。其慘痛教訓發人深省，給在場的黨員同志帶來了強烈的心靈震懾。進一步警醒黨員干部要堅定理想信念，只有始終強化自我修煉、自我約束，才能鞏固自身思想防線，牢牢把握“三觀”總開關。

? ? ? ?霍東平同志在黨課中強調：全體黨員干部要認清反腐倡廉、案件防控和內控管理所面臨的形勢，自覺做到廉潔自律，筑牢拒腐防變的思想道德防線，以黨建為引領，推動全面從嚴治黨向縱深發展。一是嚴抓黨的政治建設，堅決做到“兩個維護”；二是嚴抓黨的思想建設，補足精神之鈣；三是嚴抓黨的組織建設，筑牢堅強戰斗

《內蒙古自治區促進民族團結進步條例》結合起來，扎實開展鑄牢中華民族共同體意識學習教育。四是用好紅色資源，開展紅色教育。五是開展“我為群眾辦實事”實踐活動。

? ? ? 回顧紀檢監察史，也是回顧黨自我監督、不斷進步的歷史。霍東平同志分三個階段講述了紀檢監察發展史。

黨史教育

堡壘；四是嚴抓黨的紀律建設，強化日常監督管理；五是嚴抓黨的作風建設，一體推進“三不”體制機制。

? ? ? ?通過此次反腐倡廉形勢教育專題黨課，加強了黨性教育，引導廣大黨員干部牢固樹立廉潔自律意識和黨紀黨規意識，筑牢拒腐防變思想防線，增強了黨員干部干事創業的責任擔當，激發了黨員干部做好基層央行各項工作的信心，促進整體工作全面發展。（來源：中支紀委監察室）

黨史教育

黨史學習教育開展以來，烏拉特中旗支行紀檢組認真貫徹落實黨中央和上級行部署要求，增強政治自覺，聯系職能職責，把黨史學習教育與紀法知識學習相結合，以嚴實作風推動黨史學習教育和紀檢監察工作高效開展。

一是強化安排部署，增強學習的針對性和實效性。支行紀檢組分別制訂了黨史學習計劃和紀法知識學習計劃，列出學習內容清單，明確學習時間，提出學習要求，確保學習篇目全覆蓋和學習效果，提高紀檢監察干部對黨史學習教育和紀法知識學習重要性的認識，促進黨史學習和紀法知識學習常態化。

二是精心組織實施，以嚴實作風促進學習走深走實。支行堅持由紀檢組長組織紀檢干部開展集中學習，充分發揮領學促學作用，通過讀原著、學原文、悟原理，深刻理解黨史學習和紀法知識學習的重要意義，教育引導紀檢監察干部進一步增強黨性觀念、提高紀法素養，切實增強學習的自覺性和主動性，努力營造紀檢干部勤于學習的良好氛圍。

三是豐富學習形式，拓展學習載體，增強學習感染力。為防止學習教育形式、方法單一，支行紀檢組將學習教育與紀檢工作相融合，開展討論式、交流式、研究式學習，不斷拓展學習的廣度和深度。同時，組織紀檢監察干部積極參加網上黨史知識、紀法知識學習和黨史知識擂臺賽，實現線上線下同步學，并結合“學習強國”、

黨史教育

支行微信平臺推送學習內容和案例警示教育、講黨課、主題黨日、“三會一課”學習等形式，積極拓展學習渠道，豐富學習內容，激發紀檢干部學習熱情，使學習效果更加顯著。

? ? ? ?四是堅持學用結合，推動紀檢工作高效開展。通過對黨的建設、全面從嚴治黨和紀檢監察等政策精神和業務知識開展系統性學習，結合紀檢監察崗位職責和工作實際，提高紀檢監察干部工作能力和解決實際問題的能力，以高度的政治責任感、使命感貫徹到履職責、抓工作、促落實的全過程，提高紀檢監察監督執紀能力，推動紀檢工作質量提升。（來源：烏拉特中旗支行）

紀檢掠影

為持續發揮巡察黨內監督利劍和密切聯系群眾紐帶作用，不斷把巡察監督“觸角”向基層黨組織“神經末梢”延伸，推動全市人民銀行系統全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗斗爭向縱深發展，巴彥淖爾市中心支行黨委研究決定于2021年9月13日至30日對轄內2家旗縣支行開展常規巡察工作。

本次巡察嚴格按照政治巡察“三個聚焦”總體要求，把“兩個維護”作為根本任務，深入查找貫徹落實黨的路線方針政策和黨的重大決策部署方面存在的責任問題、腐敗問題、作風問題。結合當前正在開展的黨史學習教育活動，重點圍繞加強黨的全面領導，檢查被巡察黨組織貫徹落實黨中央重大決策部署以及總行、呼和浩特中心支行、巴彥淖爾市中心支行黨委重要工作部署情況；圍繞推動全面從嚴治黨向縱深發展，檢查被巡察黨組織貫徹落實全面從嚴治黨“兩個責任”、整治群眾身邊腐敗問題和不正之風以及群眾反映強烈問題的情況；圍繞貫徹新時代黨的組織路線，檢查被巡察黨組織落實黨建主體責任、加強黨組織建設、發現和推動解決存在的突出問題情況；圍繞強化整改主體責任和監督責任，檢查被巡察黨組織對上級行巡視巡察、全面從嚴治黨監督檢查、內外部審計等發現問題整改落實情況。

紀檢掠影

巡察工作開展提出三點意見：一是統一思想，充分認識開展巡察工作的重要意義和作用；二是提高質效，準確把握開展巡察工作的重點內容和方法步驟；三是加強溝通，合力共同完成本次巡察工作任務。

? ? ? ?隨后，支行黨組書記、行長周鴻慶代表班子和干部職工對巡察組的到來表示歡迎，并針對巡察工作做表態發言，要求全體干部職工提高思想認識，積極配合巡察組開展工作，實事求是反映情況。堅持問題導向，狠抓整改落實，通過巡察工作推動支行從嚴治黨工作和各相關業務更上新臺階、取得新進展。

? ? ? ?最后，巡查組工作人員現場發放《民主測評表》并講解填寫要求，組織全體干部職工進行了民主測評。（來源：中支紀委監察室）

? ? ? ?9月14日上午，中支巡查組一行8人進駐五原支行開展巡察工作并召開動員會議，對巡察期間的各項工作進行安排部署，五原支行班子成員及全體干部職工參加了會議。

? ? ? 會上，巡察組組長唐海江做了動員講話，詳細介紹了本次巡察工作的指導思想、主要內容及主要目的，并對

紀檢掠影

近期，國內疫情呈現多點散發態勢，疫情防控形勢依然復雜嚴峻。面對當前疫情形勢，巴彥淖爾市中心支行紀委認真貫徹黨中央決策部署，毫不松懈抓好疫情防控工作，及時判斷疫情變化，全面監督措施落實。

9月17日，中心支行紀委、辦公室、人事科、內審科組成檢查組就各部室疫情防控措施落實情況進行了監督檢查。

一是對中支大樓辦公環境進行檢查。要求保潔人員和各部室人員加強辦公環境開窗換氣和日常消、殺毒工作，對公共區域、對外服務窗口、征信查詢大廳等人員密集區提高消殺頻次，確保辦公場所空氣清新，干凈衛生。二是對各部室勞動紀律執行情況和疫情防控措施落實情況進行檢查。要求各部室人員嚴格執行勞動紀律，自覺遵守疫情防控管理制度、請銷假制度及行程報告制度，提高防護意識，做好自身防護，不要放松警惕。三是對進出機關人員體溫檢測和信息登記情況進行檢查。要求門衛對外來人員進行體溫檢測并查看健康碼，同時詳細登記外來人員信息。四是對食堂用餐情況進行檢查。要求食堂工作人員每日對餐具全面消毒，每餐前對餐廳進行消毒，嚴格工作人員晨檢，所有工作人員佩戴防護用具上崗。

疫情防控，重于泰山。中支紀委將繼續嚴格落實監督責任，堅決貫徹黨中央決策部署，認真落實上級行黨委、紀委和地方黨政有關指示精神，把監督融入日常、抓在經常，從嚴從緊抓好各項防控措施落實，緊盯關鍵環節、重點部位，織牢織密疫情防控網，確保疫情防控有實效、金融服務不打折。（來源：中支紀委監察室）

紀檢掠影

根據派駐紀檢組《關于開展金融支持政策落實情況監督調研的通知》要求，巴彥淖爾市中支紀委積極行動作為，及時部署安排，認真貫徹落實，多渠道、多方式開展本次監督調研工作。9月29日，巴彥淖爾市中支紀委組織召開金融支持政策落實情況監督調研座談會，會議由黨委委員、紀委書記霍東平同志主持，紀委監察室、辦公室、貨幣信貸科、金融穩定科、調查統計科、外匯管理科、征信管理科相關負責人參加了會議。

會上，霍東平書記組織傳達學習了派駐紀檢組《關于開展金融支持政策落實情況監督調研的通知》文件精神及呼和浩特中心支行紀委相關要求，明確了本次監督調研的內容、目的及重要意義，要求各科室相互配合，共同完成好本次監督調研工作。其后，貨幣信貸科、金融穩定科、調查統計科、外匯管理科、征信管理科相關負責人分別就今年以來上級相關金融政策落實情況、工作落實中存在的困難及下一步工作措施進行了匯報。

霍書記強調，一是要提高政治站位，積極主動作為。各科室要充分挖掘自身潛力，提高標準，強化創新，從樹立“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的高度不折不扣推動政策落實落地。二是要堅持問題導向，運用監督成果。結合監督中發現的問題，分析難點、摸清痛點、找準堵點，深挖問題形成原因，不斷完善機制，創新工作方法，促進金融切實有效服務實體經濟。三是要加強政策宣傳，提高宣傳實效。充分利用座談會、宣講會、實地走訪調研、媒體宣傳等形式，加強與金融機構合作，擴大政策傳導覆蓋面，確保政策家喻戶曉、人人皆知。同時，要深化轄內企業情況摸底工作，確保政策惠及每戶符合條件的企業。四是要細化監督機制，構建長效監督。緊緊圍繞黨中央對于經濟金融工作的重大決策部署，對標實施穩健貨幣政策，深化利率匯率市場化改革，加大對科技創新、小微企業、綠色發展的金融支持，鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接，防范化解金融風險，落實金融為民措施和疫情防控等重點，及時發現和糾治落實中的形式主義、官僚主義問題，堅決防止包裝式落實、作秀式落實。（來源：中支紀檢委監察室）

紀檢掠影

紀檢掠影

9月10日，烏拉特中旗支行召開“強黨建、嚴管理、促業績”工作推進會，會上，對中秋、國慶節前廉潔紀律進行廉政提醒，并對2021年前三個季度工作進行總結，對四季度工作進行部署，會議由支行黨組成員、紀檢組長李偉主持。

會議首先由紀檢組長李偉對中秋、國慶節進行節前廉政提醒。一是全體干部職工要從自身做起, 廉潔過節, 主動抵制歪風邪氣，嚴格落實中央八項規定精神和人民銀行十條禁令，自覺遵守廉潔自律有關規定。二是嚴格落實疫情防控有關要求，減少人員流動和聚集，確保廉潔、文明、安全過節。三是要加強對干部職工“八小時以外”異常行為管理。四是改善銀商環境，嚴禁違規收受禮品禮金、電子紅包和各類有價證券，嚴禁任何違規行為的發生。節日期間，要緊盯易發多發問題和“四風”隱形變異問題，持之以恒正風肅紀。紀檢部門要充分發揮監督作用，認真履行監督職責，對有令不行、有禁不止，違反規定、頂風違紀的要嚴肅處理。

?——烏拉特中旗支行召開“強黨建、嚴管理、促業績”工作推進會

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入推進黨建引領業務工作高質量提升。二是黨建工作要與本部門業務工作緊密結合，充分收集各方面的意見建議并歸納完善，促進黨建工作與業務工作深度融合。三是黨員要注重言表形象，佩戴黨徽亮明身份上崗，在支行掀起“時時事事黨員模范帶頭”活動，真正體現黨員的先鋒模范作用。四是強化制度建設和監督，進一步完善請銷假、考勤、學習、績效考核等各項制度，并對制度落實情況進行考核與監督，樹立良好的行風行貌。五是認真落實從嚴治黨主體責任和監督責任，強化履職監督和履職效能，各項履職要嚴肅認真細致、精益求精，展現人民銀行工作人員的素質。 （來源：烏拉特中旗支行）

? ? ? ?隨后，支行黨組書記、行長汪世強結合“強黨建、嚴管理、促業績”工作推進會主題，對《中國人民銀行烏拉特中旗支行強化黨建工作、規范制度、提高工作質量、加強內部管理補充制度》進行了解讀，并提出工作要求。一是強化黨建引領工作，以促業務、促管理、促成效、促創新為主要內容深

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強化了新入職員工廉政從業意識，提升了踐行廉潔自律的思想自覺和行動自覺。

? ? ? ?支行黨組成員、紀檢組長班萬軍同志結合黨風廉政建設和反腐敗斗爭的新形勢和新要求對新入職人員提出六點要求：一是要加強學習，提高綜合素質，盡快進入工作角色、適應崗位要求。二是要愛崗敬業，遵守職業道德，養成良好的工作作風，全力做好本職工作。三是要嚴于律己，自覺抵制各種歪風邪氣，培養健康生活習慣，保持高尚的精神追求。四是要樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，增強“四個意識”，堅定理想信念，清清白白做人，踏踏實實做事。五是要加強保密知識學習，增強保密意識，保守工作秘密。六是要牢固樹立黨紀、政紀、法紀觀念，嚴格遵守支行各項規章制度和紀律要求，做到心有所畏、言有所戒、行有所止，守住底線，不越紅線，牢固樹立人民銀行良好形象，始終保持清廉本色。

? ? ? ?廉政談話后，新入職員工簽署了《黨風廉政建設責任書》《崗位廉政風險防控責任書》《員工行為規范承諾書》，并表示一定會珍惜自己的職業生涯和從業機會，嚴格遵守黨紀國法，嚴守廉潔從業底線，堅決不踩“紅線”，不碰“高壓線”，勤勉盡職，嚴于律己，為金融事業發展多做貢獻。（來源：磴口縣支行）

為從源頭加強和抓好廉政教育，注重強化新入職員工廉政理念，2021年8月18日，磴口支行紀檢組對近期新入職人員開展崗前廉政談話。組織新入職人員學習了《中國共產黨廉潔自律準則》《人民銀行正風肅紀十條禁令》《人民銀行系統違反中央八項規定精神典型問題的通報》等內容，廉政談話內容豐富，為新員工上了一堂深入細致的廉政教育課,

廉政一線

?2021年8月3日上午，杭錦后旗支行黨組、紀檢組組織全體黨員干部開展“學習英模話使命?傳承精神學黨史”主題黨日活動，集中觀看了專題片《奮斗百年路?啟航新征程·數風流人物》，引導全體黨員增強大局意識、使命意識和責任意識。

?2021年8月11日，五原縣支行開展“深刻領悟?認清形勢?以案促治”警示教育大會，深刻學習領悟習近平總書記重要講話精神和中央紀委國家監委工作要求，深刻剖析當前突出問題，扎實做好全面從嚴治黨各項工作。

?烏拉特前旗支行紀檢四項措施扎實落實監督責任：堅持目標導向，明確紀檢工作重點；通過制度規范，壓實紀檢監察工作責任；抓好宣傳教育，筑牢思想防線；突出實踐鍛煉，提升紀檢監察業務能力。

?2021年8月4日，烏拉特中旗支行開展“恪守紀法底線 嚴守清正廉潔”以案為戒警示教育大會，通過身邊人、身邊事教育警醒干部職工，引導干部職工知敬畏、存戒懼，強化黨性修養，清正廉潔履職。

?2021年8月24日,五原縣支行組織召開三季度黨風廉政專題會議，對2021年巡察準備工作進行安排部署，并組織學習上級紀委關于強化疫情防控工作的部署要求。

?烏拉特前旗支行為全體黨員及監察對象建立廉潔檔案，進一步健全黨員和監察對象監督管理機制，切實運用廉政檔案加強日常監督管理，促進支行干部廉潔從政。

?2021年8月30日、31日，烏拉特前旗支行紀檢組長帶領青年志愿者到東風二社區，逐戶、逐人開展疫苗接種“地毯式”排查工作，對排查發現的未接種人員依據實際情況分類登記，切實做好常態化疫情防控，全力保障人民群眾生命安全和身體健康。

?2021年8月25日，烏拉特中旗支行組織召開全行大會，組織學習《中共中國人民銀行巴彥淖爾市中心支行紀律檢查委員會關于強化疫情防控工作的通知》，推動疫情防控工作落細落實。

廉通基層

監督執紀“四種形態”是從黨的歷史和從嚴治黨實踐中總結出來的，體現了懲前斃后，治病救人的一貫方針，運用好“四種形態”關鍵是落實好“第一種形態”，要在用好“第一種形態”上下功夫，加強日常管理和監督，使批評教育成為常態，關口前移，防患未然。然而在實踐中還存在一些問題，值得深思與關注。

常態化開展“第一種形態”工作不僅是著眼全面從嚴治黨、把紀律挺在前面的具體體現，更是提升反腐敗精準度的主動選擇，是堅持紀嚴于法、做好監督執紀問責工作的行動指南。推動全面從嚴治黨，實踐監督執紀 “四種形態”，關鍵是運用好“第一種形態”，早教育、早提醒，常體檢、防未病，把問題消除在萌芽狀態，才能最大限度地保護干部、挽救干部，守護好整片“森林”的健康。“小洞不補，大洞吃苦。”任何違紀違法問題的發生，都是從小問題逐漸發展起來的。比如，收受土特產、請吃請喝等看似

不起眼，其實反映的是作風上的大問題，甚至可能成為誘發腐敗的直接動因。在日常管理監督中，用好“第一種形態”，對黨員干部身上存在的問題早發現、早提醒、早處置，就可能避免問題由小變大，從個人問題變成全家問題，違紀問題最后演變成違法犯罪問題。這種防范無疑是對干部最大的關心愛護，也是全面從嚴治黨的內在要求。“第一種形態”盯的是端倪苗頭，抓的是問題初始階段，在“四種形態”中最基礎、最關鍵，涉及范圍更廣、工作量更大。

? ? ? （一）監督執紀力量薄弱。紀檢工作要求工作人員發現問題的能力強，具備良好的溝通能力和技巧，能夠做大量復雜而細致工作，同時具備較強的綜合處理問題能力。而在部分單位，紀檢監察干部隊伍人力不足，兼職者多、專職者少，有的將一些年齡偏大、缺乏紀檢監察知識的同志安排從事紀檢工作，造成監督執紀隊伍整體素質不夠高，難以適應新形

廉通基層

勢和新常態下的工作要求。

? ? ? （二）監督執紀機制有待進一步完善。在監督執紀實踐中，“第一種形態”運用與紀檢監察信訪舉報受理、問題線索管理、紀律審查和案件審理等環節協調機制有待于進一步完善，在紀律審查各個環節還沒有完全體現抓早抓小、關口前移、動輒則咎，“四種形態”從理念變為現實，還需不斷完善紀律審查制度機制，創新監督執紀方式方法。

? ? ? （三）“第一種形態”的六種方式運用不均衡，形式不規范。 六種方式運用中，提醒談話運用較多，函詢、書面檢查、專題民主生活會運用較少。或在出現苗頭性問題時，提醒糾正不及時；或奉行好人主義，談話提醒礙于情面，把談話變成聊天，影響了監督執紀效果。

? ? ? （四）認知因素影響“第一種形態”運用。有的認識站位不高，認為“四種形態”是紀委的工作職責，沒有將抓早抓小、防微杜漸作為維護本單位本部門政治生態的分內之事。有的對“四種形態”的具體內容理解不深、把握不準，如對輕微違紀問題線索的處置，在適用“第一種形態”上該采取談話還是通報

批評，適用哪種類型的談話不善把握，有的以集體談話、約談等單一方式進行，忽視通報批評、召開民主生活會批評幫助、限期整改等方式的綜合運用，缺乏針對具體問題的“一對一”、點對點談話，影響了運用效果。

? ? ? （一）抓住關鍵環節，壓緊監督責任。將日常監督嵌入到“事前醞釀、事中討論、事后執行”全過程，綜合運用多種方式加強監督檢查，從中發現問題線索。對問題線索建立管理臺賬和問題線索集體分析研判機制，對擬運用“第一種形態”處置的問題線索，統籌考慮時間節點、問題性質、個人態度、群眾口碑等因素，綜合政治效果、紀法效果和社會效果，充分運用多項組織措施，合理確定適用措施，做到寬嚴相濟。

? ? ?（二）明確方式，綜合運用，切實提升監督執紀效果。一般來說，在干部日常監督管理中或特殊時間節點進行提醒談話，情節輕微的進行警示談話，不構成違紀的錯誤行為進行批評教育或書面檢查，根據錯誤產生的原因和情節，可酌情運用召開民主生活會、責令

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公開道歉、通報批評等方式，并明確操作規程和方法措施，真正使各級黨組織實踐“第一種形態”有抓手、有遵循。一是做實提醒約談、詢問示警約談、誡勉約談和問責約談，加強痕跡管理和整改跟蹤；二是善用函詢核實，爭取把問題解決在萌牙狀態；三是加大談話函詢后的抽查力度，防范敷衍塞責、欺瞞組織等行為；四是將“第一種形態”運用情況在民主生活會、組織生活會等一定范圍內公開，將干部廉政檔案，作為廉政考核、干部使用等的參考條件。

? ? ? （三）完善制度體系和長效機制建設。各級黨組織要結合各自工作特點和當前黨建工作新形勢，制訂完善各項紀律，確保紀律管用、有效，為監督執紀提供依據，從而更好地推動監督執紀“第一種形態”工作的落實。首先要建立監測預警機制，對存在苗頭性傾向性問題的，及時談話提醒、咬耳扯袖；對信訪舉報反映存在問題的，及時調查了解、依規處理；已出現輕微違紀違規問題的，及時提出要求、督促整改。其次要完善監督檢查機制，對“第一種形態”運用情況進行分析整改，推動對存在問題的督促整改。同時要健全溝通

協作機制，加強紀檢監察部門與人事、業務等部門的溝通協作，信息互通，建立反應靈敏、渠道暢通的信息溝通和工作聯動機制。

? ? ? （四）強化宣傳教育學習，提升認知理解水平。堅持不懈、旗幟鮮明地進行紀律宣傳教育，真正喚醒廣大黨員的政治意識和紀律意識，讓守紀內化于心、外化于形。充分利用各種學習機會和學習平臺，深入學習有關規范運用“第一種形態”的文件，積極探索科學的方法、載體和途徑，將教育學習常態化，引領廣大黨員從推進全面從嚴治黨的高度來認識和實踐“四種形態”，深刻認識“第一種形態”的重大意義和重要作用，為實踐運用好“第一種形態”打好基礎。

? ? ? （五）加強監督執紀隊伍建設。“打鐵還需自身硬”，“信任不能代替監督”。因此必須加大對紀檢監察干部教育、監督、管理力度，打牢擔當忠誠的思想基礎，注重培訓交流，以多種形式培養干部，圍繞落實監督執紀“第一種形態”的能力需求，有針對性地安排學習內容，從而促進執紀監督隊伍整體能力和水平提升。（來源：杭錦后旗支行 黃雄雄 李曉琴）

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紀檢監察干部的履職能力，直接關系整個單位全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗斗爭的成效。隨著新形勢不斷發展，反腐敗斗爭情況日趨復雜，對紀檢監察干部隊伍提出了更高的要求，需要其能夠堅定不移地貫徹執行反腐倡廉任務，有效落實相關工作職責。但是，受管理體制和人員結構配置不合理等因素影響，基層央行紀檢監察干部履職能力和實際履職效能與履職要求差距還比較大。

以巴彥淖爾市中心支行為例，中心支行紀委下設紀委監察室1個，轄內5個旗縣支行均設置了紀檢組和紀檢監察審計室。本轄區紀檢監察干部15人，其中中心支行4人，五個旗縣支行共11人。平均年齡49.5周歲，其中50周歲以上11人，占轄區紀檢監察干部總人數的73.33％，45-49周歲以上紀檢監察干部3人，占轄區紀檢監察干部總人數的20％，25-29周歲以上紀檢監察干部1人，占轄區紀檢監察干部總人數的6.67％,

沒有30-45周歲人員。紀檢監察干部中大學本科學歷14人，大專學歷1人。其中只有近年來新錄用的1名大學生是全日制本科學歷，其他接受高等教育的均為在職繼續教育。

? ? ? ?二、基層央行紀檢監察干部隊伍存在的問題

? ? （一）受管理體制制約，監督的權威性、獨立性不足。基層央行紀委在同級黨委領導之下開展工作，對黨委的監督缺乏權威性和威懾力，在一些重大問題決策上，很難獨立負責地行使監督權，這在一定程度上削弱了紀委實施黨內監督的權限。同時，紀委的人員編制，紀檢干部的配備、升遷、調動、經費開支、年終考核、評先選優等，均由同級黨委領導、管理，使得紀委置于黨委的“支配”之下，缺乏開展工作的獨立性，在實際工作中如果紀委不折不扣地履行監督職責，易造成監督客體心生不悅而遷怒于紀委成員，進而影響紀委成員的“票子”“位子”等，從而增加了紀委真監督、嚴監督的風險和代價。而紀委書記作為領導班子末位成員，對領導心存

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敬畏心理，怕得罪領導，也難以有效地開展對黨委成員的監督工作。

? ? ? （二）紀檢人員配備不合理，履職能力不足。目前，基層央行紀檢監察干部年齡老化，專業結構不合理，僅有1人是法學專業，其他為金融、行政管理、經濟管理等專業。如果剔除近年來新錄用的1名大學畢業生，轄區紀檢監察干部平均年齡達到51周歲。在“骨干向一線傾斜”的用人導向下，大多數基層央行紀檢監察力量薄弱，尤其是旗縣支行，雖然設置了紀檢監察室，配備了紀檢監察部門負責人，但大多是從業務崗輪換過來年齡大接近退休的女性人員，即便有個別旗縣配備了較年輕的干部，也都是兼職，主要以其他業務工作為主，在開展紀檢監察工作時忙于應付，很難保證工作質量。從近幾年總行派駐紀檢組公布的警示案例可以看出，許多違反中央八項規定精神、違反財經紀律、八小時以外違法犯罪等案件，多數發生在地市中心支行和旗縣支行，充分說明了基層央行監督執紀問責力量薄弱和人員配備緊迫性的現實。?

? ? ? （三）紀檢干部認識不到

位，履職主動性不足。由于人民銀行業務工作性質和基層紀檢監察部門設置的特殊性，形成和外界接觸有限、相對封閉、垂直管理，且幾十年都在一個單位工作，紀檢干部在監督執紀中存在一定的畏難情緒，在同級監督中怕傷了和氣。此外，紀檢干部的評先評優、業績考核等事關切身利益的事項均要經過本單位民主測評，出于怕嚴肅履責監督會影響個人測評的顧慮，可能存在“多栽花少種刺”的情況，對一些問題采取視而不見、睜一只眼閉一只眼，奉行多一事不如少一事。這是缺乏擔當意識和責任意識的表現，也是對問題隱患警惕性和敏感性不足的表現，因為對小問題的輕視和漠視，早晚會造成無法預計后果。

? ? （四）紀檢干部工作積極性不高，履職效果不明顯。雖然隨著當前我國反腐倡廉力度的加大，紀檢監察工作也逐漸引起人們的高度重視，但是從基層央行紀檢監察工作現狀來看，普遍存在紀檢人員工作積極性不高，不愿主動投入工作的問題，影響紀檢監察工作的效率。一是工作態度不夠嚴肅認真。個別紀檢干部缺乏對紀檢監察工作的信念感和責任感,

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對本職工作缺乏恒心和耐心，監督檢查走過場，對該關注的問題沒有關注，對該發現的問題發現不了。二是工作思路不夠開拓。工作上有畏難情緒，存在等、靠思想，存在保守僵化的思維定勢，對工作上出現的問題和經驗教訓不善于梳理總結，對需要動真碰硬的問題不敢碰，不愿碰，習慣把問題上掛，矛盾上交。

? ? ? ?三、加強基層央行紀檢監察隊伍建設的建議

? ? ? （一）強化上級領導，增強監督的獨立性和權威性。推進紀檢派駐改革，實施系統內地市中心支行、旗縣支行紀檢派駐制。將派駐機構人員的薪資福利、人員考核等納入上級紀委統一管理，參考地方紀委監委的機構改革模式，賦予派駐機構更多的履職權限，在體制和工作機制上盡量減少同級黨委的制約，增強監督的獨立性和權威性。派駐機構人員實行聯系點制度，每位紀檢組長聯系一個縣支行，每月定期到所聯系支行督導檢查紀檢監察工作開展情況，指導聯系行紀檢監察工作人員認真履行監督職責，協助開展同級監督檢查，督促檢查發現問題的整改，切實加強所聯系支行黨風廉政建

設和反腐敗工作。派駐機構人員定期橫向交流，每3至5年輪換一次聯系點，其工資和行政管理關系依舊保留在原派出單位，以此避免同級監督工作受到制約，更好地履行同級監督職責。

? ? ? （二）優化隊伍結構，增強紀檢隊伍活力和戰斗力。基層央行黨委要提高認識，從思想上加強對紀檢監察工作的重視，配齊配強紀檢監察工作人員，實現紀檢監察工作專職專責。一是優化年齡結構。設定紀檢崗位上崗條件，堅持理念創新與思維創新并舉，把黨性好、作風正、能力強的年輕干部選拔至紀檢監察隊伍，逐步優化隊伍的年齡結構，增強紀檢監察隊伍的活力。二是優化專業結構。紀檢監察工作是一項專業性很強的監督工作，因此，紀檢監察干部必須具備與其工作職責和任務相適應的專業知識和工作能力。而轄內紀檢監察隊伍的專業結構當務之急是增加法律專業人員，特別是全日制本科法學專業人員，以滿足我市紀檢監察工作的需求。三是堅持高標準選人用人，實行雙重管理。把業務領域和黨建工作中業務能力強、政治素質高、有豐富經驗、負責任敢擔當的優秀干部調整至

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紀檢監察崗位，對工作中表現一般又不能勝任崗位需要的堅決予以調整，確保提升隊伍建設的戰斗力。

? ? ? （三）加強作風建設，鍛造忠誠擔當清廉隊伍。一是加強理想信念教育，使紀檢干部對自己肩負的職責使命在認識上更深刻，在態度上更堅決，增強做好紀檢監察工作的榮譽感、使命感、獲得感，強化責任擔當，培育紀檢監察隊伍“嚴、細、深、實”的工作作風。二是加強宗旨教育，使紀檢監察干部牢固樹立全心全意為人民服務的思想，堅持群眾路線和群眾觀點，在監督執紀工作中弘揚共產黨人密切聯系群眾的光榮傳統，始終貼近群眾，盯住群眾反映強烈的人和事。三是加強思想政治教育，使紀檢干部牢固樹立“執紀者必先守紀、監督者先受監督”的理念，帶頭遵守黨和國家各項規定，嚴格執行黨的各項紀律，以身作則，率先垂范。四是加強監督管理，督促紀檢監察干部恪守“打鐵必須自身硬”的政治要求，強化自我約束，嚴以修身、嚴以養德，慎言慎行、慎獨慎微，知敬畏、明是非、守底線，自覺接受監督，努力成為立場堅定、意志堅強、行動堅決的表率。

? ? ? （四）強化能力素質培養，提高履職能力。一是加強政策法規學習。要把全面掌握和靈活運用相關政策法規作為當務之急，包括黨章黨規黨紀和憲法法律、黨和國家反腐倡廉的各項規定、人民銀行紀檢監察工作的規定和要求等內容。這些政策法規是開展基層紀檢監察工作的基本準則和要求，要真正學深學細、融會貫通，增強自身基礎業務素質。二是加強紀檢監察相關制度的學習。《監督執紀工作規則》及相關制度是基層央行紀檢監察干部開展監督執紀工作的主要依據，要扎實掌握其內容，全面熟悉信訪舉報、線索處置、審查調查、處分執行等主要工作環節，掌握辦案技巧，堅持做到執紀的規范化、程序化，為推動基層央行紀檢監察工作高質量發展打牢基礎。三是加強金融、財會、審計等專業知識的學習。基層央行紀檢監察干部必須進行相關領域的知識儲備，面對當前違規違紀新情況新問題能夠綜合分析、準確把握，對跨領域、隱蔽性強的違紀現象增強敏感性，開展專項調查研究，實施精準執紀。四是加強業務培訓和指導。通過業務培訓、以查代訓、討論交流和抽調人員參與問題線索處

廉通基層

置開展實戰指導等形式，不斷拓寬紀檢干部的思維和視野，全面提升紀檢監察干部綜合業務素質能力，實現紀檢監察人員政治強、業務精、作風硬的要求。（來源：五原縣支行 劉淑賢）

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黨的十九大將運用監督執紀“四種形態”寫入黨章，確定為持之以恒正風肅紀的重要任務，這是我們黨管黨治黨的重要實踐、理論和制度創新成果，是新時代全面從嚴治黨的重要遵循。監督執紀“四種形態”是把紀律挺在前面的具體化，使監督更加聚集、更加精準，更加有力。基層央行要不折不扣的將監督執紀工作規則和監督執法工作到位，深化運用“四種形態”，推動全面從嚴治黨在基層見到實效。本文從基層央行運用監督執紀“四種形態”工作成效、遇到的難點問題和深化運用監督執紀“四種形態”的對策建議三個部分進行了分析。

（一）強化學習教育，增強遵章守紀意識

一是堅持開展學習教育，提高理想信念。近年來，我行不斷強化學習教育，結合開展的“兩學一做”和“不忘初心 牢記使命”等學習教育，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、十九

屆四中全會、十九屆中央紀委四次全會精神，堅定職工理想信念。把強化監督執紀“四種形態”作為重點，不斷增強黨員干部遵守黨紀黨規意識，切實提升紀檢監察干部的政治素質、理論水平和工作能力。二是通過開展黨課學習、主題黨日活動、廉政警示教育學習等各種培訓形式，將“四種形態”的精神實質、深刻內涵傳遞給每位黨員干部，使之對“四種形態”有更深的理解和掌握。

? ? ? （二）強化日常監督管理，落實監督執紀職能

? ? ? ?一是完善日常監督機制。嚴格落實黨務公開、政務公開、行務公開，發揮群眾監督作用，對民主集中制的落實、公開辦事制度及程序、財務管理等方面進行監督；二是突出法定節日重要時間節點，圍繞節儉過節、狠剎“四風”，節前開展廉政提示，通過微信公眾號、內網通知等平臺向支行干部職工推送廉政信息，節中盯緊公車管理、食堂管理和公款吃喝等“四風”新表現、新動向，開展明查暗訪，實現監督檢查常態化。三是認真落實黨風廉

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政建設責任制，簽訂目標責任書，層層壓實責任，并對干部職工八小時以外行為進行定期排查，對風險苗頭及時提醒糾正。

? ? ? （三）強化監督手段，發揮監督效能

? ? ? ?一是建立談話機制，讓干部職工在紀律紅線之外止步。在每年工作中，都把約談工作做為重點工作來抓，對領導干部和要害崗位人員每半年進行談話，及時掌握干部職工的思想動態。在班子成員之間和黨員干部之間經常性開展批評與自我批評，達到咬耳扯袖、紅臉出汗的效果。二是傾聽干部職工聲音。充分利用民主生活會、行長公開日以及各類學習教育活動，廣泛聽取干部職工意見與建議，高度重視群眾反映的問題，從工作細微之處入手，發現苗頭性、傾向性問題馬上敲邊鼓、打招呼，讓干部職工有壓力感和緊迫感，做到思想上自覺、行為上自律；三是開展專項治理。針對易發生問題的區域及關鍵環節找準工作落腳點，對線索反映集中、群眾反映強烈的問題，實施紀律監察，突出抓早抓小，及時發現、認真核查、慎重處理，防止小問題演變為大錯誤。

? ? ? 二、基層央行踐行“四種形態”中存在的主要問題

? ? ? ?一是思想認識不到位。監督執紀是紀檢監察的前移關口和基礎關鍵，是把紀律挺在前面的最好抓手。實際工作中，部分紀檢干部目光不長遠，理解不深刻，沒有看到“治未病、防初起”的實際意義，加之對監督執紀“四種形態”學習不夠，對監督執紀“四種形態”更是不理解、不明白，沒有充分運用監督執紀“四種形態”，長期以來養成了習慣性思維模式和工作模式，工作中抓大放小，監督執紀工作流于紙面。

? ? ? ?二是尺度把握不準確。“四種形態”是新時期黨中央立足高遠，提出的新尺子，要想完全掌握，靈活準確運用，對于廣大紀檢監察干部來講也需要一個學習領會的過程。因此，目前在實踐“四種形態”怎樣衡量紀檢監察部門履職理念和成效的標準、如何體現紀律檢查的特質等問題上，還存在認識模糊、在思想認識上還不能完全跟上的問題。

? ? ? ?三是“兩個責任”落實不夠有力。踐行“四種形態”，單靠紀檢監察部門落實監督責任是不夠的，必須要求黨組真正把主體

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責任擔起來。從目前基層實際情況來看，在落實“兩個責任”上，能夠做到認識準確、執行到位，但個別部門和干部在落實“兩個責任”上還存在不平衡的地方，存在主體責任落實力層層遞減、監督責任落實力度不夠大等現象。

? ? ? ?四是紀檢干部隊伍能力不足，方式方法有待轉變。把握運用“四種形態”對紀檢監察干部提出了新要求，目前，基層行紀檢監察干部存在能力不足問題，在紀檢監察各項工作中，還沒有完全將“四種形態”貫穿到各個環節，不能完全體現抓早抓小、關口前移、動輒則咎。

? ? ? （一）堅持抓好學習教育，提升思想認識。加強對監督執紀“四種形態”的學習教育，引導紀檢干部在“四種形態”認識上有新的提高，正確把握和理解監督執紀“四種形態”內涵這條主線，將“四種形態”作為工作的基本遵循和重要標準，在執紀理念、思維方式、工作目標上有所轉變。堅持把紀律和規矩挺在前面，切實運用好“四種形態”，要加強紀律建設，強化廉政教育，形成不能腐、不想腐

的有效機制。

? ? ? ?（二）堅持監督執紀問責標準,強化精準執紀監督。要以“六項紀律”為準繩，以“四種形態”為依據，對所有問題線索進行集中統一管理，嚴格按照“四種形態”標準進行細化和量化執紀監督問責尺度，確保有理有據。一是要緊緊抓住“絕大多數”，該咬耳扯袖的就要及時提醒，未雨綢繆，防微杜漸。二是要狠狠抓住“大多數”，該輕處分的就要輕處分，體現組織的厚愛。三是要嚴格抓住“少數”，該嚴肅處理的就要嚴格執紀，寬嚴相濟，對違紀行為“零容忍”，體現紀律的權威性。

? ? ? （三）壓緊壓實“兩個責任”。監督執紀“四種形態”，既是對紀檢監督責任的要求，也是對黨組主體責任的要求，要踐行好“四種形態”，就要把“兩個責任”牢牢地擔起來。推動黨組織一把手和領導班子成員，帶頭抓好黨員干部的日常教育管理監督，把批評教育、咬耳扯袖、紅臉出汗作為落實主體責任的常態化工作，紀檢部門積極協助黨組推進全面從嚴治黨、加強黨風廉政建設和組織協調反腐敗工作，科學運用“四種形態”抓好監督執紀問責。要規范“兩個責任”督查考核，通過

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制定并細化責任清單，責任落實到崗到人，定期開展責任清單督查，確保“兩個責任”落實到位。

? ? ? （四）強化紀檢隊伍建設，提高執紀工作水平。能否實踐好、運用好“四種形態”，考驗的是紀檢干部的能力素質、政治水平和工作水平。一是要切實轉變觀念。“四種形態”對紀檢工作提出了更高的要求，要加強對紀檢監察干部的教育管理，深刻認識“四種形態”的重要意義，切實轉變執紀理念。二是加強培訓力度，采取多種有效形式，圍繞實踐“四種形態”，以執紀審查業務、黨內法規、政策理論等為主要內容，加大對

紀檢監察干部的培訓，切實增強發現問題和有效解決問題的能力。三是紀檢監察干部要發揮主觀能動性，堅決把心思和精力用在監督執紀問責上，協助黨組主動把握風險動向，要多開展提醒工作，確保黨章和紀律規則正確執行。要主動發現問題，分析原因，從源頭徹底消除風險。基層央行紀檢監察干部要著力增強政治意識、紀律意識，培養嚴、細、深、實的工作作風，切實提升紀檢干部履職能力。（來源：烏拉特前旗支行 陳麗武）

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2020年3月，中共中央辦公廳印發了《黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責任規定》，是黨中央健全全面從嚴治黨責任制度的重要舉措。落實管黨治黨主體責任，是以習近平同志為核心的黨中央從鞏固黨的執政地位、永葆黨的先進性純潔性的政治高度，對各級黨組織提出的明確要求，是一種政治責任，更是各級黨組織的職責所在、使命所在。

第五次全國金融工作會議對加強黨對金融工作的集中統一領導、強化人民銀行在金融監管中的職責地位等一系列重大金融問題進行了全面部署，凸顯了講政治、維護中央權威、堅持黨的集中統一領導在人民銀行履職中的極端重要性。基層央行是人民銀行的派出機構。作為央行制度的有機組成和基本單元，基層央行位于國家金融政策傳導末端，直面社會民生提供金融服務，履職領域處于政府與市場、社會關系的重要交匯點，在金融治理中肩負著重要職責。新時代背景下，隨著人民銀行承擔更多重要的金融治理職責，基層

央行在金融治理，尤其是在貫徹落實中央決策部署、傳導貨幣政策、防范化解區域金融風險、提供優質金融服務、推動區域經濟金融高質量發展等方面，發揮著越來越重要的支撐和保障作用。有鑒于此，基層央行嚴格落實管黨治黨主體責任，全面提高黨建質量，建設讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機關便有著重大的現實意義。

? ? ?? 一、充分發揮領導干部的引領作用

? ? ? ?基層央行黨員領導干部肩負的第一責任始終都是政治責任。在全面從嚴治黨新常態、人民銀行履職新形勢下，必須要從政治高度來認識和看待主體責任，牢固樹立“政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識”，以高度的黨性自覺，把全面從嚴治黨主體責任當作履職第一要務。領導干部必須旗幟鮮明講政治，帶頭做到“兩個維護”，帶頭落實黨內各項監督制度，在履行管黨治黨責任、嚴格自律上當標桿、作表率，帶頭遵守政治紀律和政治規矩，主動向黨組織請示報告工作，

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嚴格落實中央八項規定精神，自覺反對特權思想、特權現象，始終保持清正廉潔的政治本色，營造風清氣正政治生態，自覺當好主體責任的踐行者、引領者、推動者和示范者。

? ? ? ?二、充分發揮黨支部的政治堡壘作用

? ? ? ?黨的全部工作和戰斗力的基礎在基層，社會矛盾和突出問題也凸顯在基層，因此管黨治黨的成效最終也要體現在基層，管黨治黨主體責任落實向基層必然要求強化基層黨組織政治堡壘作用。

? ? ? （一）把黨的政治建設擺在首位 。基層央行的黨建工作必須把政治建設擺在首位，加強理論武裝， 抓好黨性教育，堅定不移用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，同時緊密聯系服務群眾，通過服務更好地宣傳群眾、團結群眾、引導群眾、凝聚群眾，使黨的執政基礎深深根植于人民群眾之中。引導基層黨員干部嚴格遵守黨章，增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性，推動全面從嚴治黨在基層落地生根。?

（二）嚴格黨的組織生活制度 。基層央行黨支部要從嚴落實“三會一課”制度，堅持民主生活會、組織生活會、談心談話、民主評議黨員、黨員領導上黨課等制度，黨組書記要落實雙重組織生活會制度，帶頭開展經常性的批評與自我批評，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為黨內生活的常態，防止組織生活會隨意化、形式化、平淡化。

（三）強化意識形態建設工作。基層央行黨組織要切實擔負起黨管意識形態的責任，制定加強和改進意識形態工作責任方案，細化責任內容，層層抓好意識形態工作責任制的落實，牢牢掌握意識形態工作的領導權、話語權，定期開展意識形態工作責任制落實情況檢查，強化基層央行各類微信群、電子郵件等網絡意識形態陣地管理，堅持正確輿論導向，引導黨員干部澄清模糊認識，堅決抵制錯誤思潮，堅定不移推進全面從嚴治黨。

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把手”和領導班子成員要從講政治的高度認識監督工作。一方面，要自覺接受監督，明確權力邊界、行為底線，增強自律意識，習慣在受監督和約束的環境中工作生活。另一方面，要增強監督意識，主動開展監督，不能患得患失、愛惜羽毛，當“老好人”，搞無原則一團和氣，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，真正為黨負責、為同志負責，切實擔負起管黨治黨政治責任，同時全力配合紀檢部門履行專責監督的職能。

? ? ? （一）抓好“關鍵少數”，壓實主體責任 。管黨治黨主體責任包含領導班子的集體責任、黨組書記的第一責任、班子成員的“一崗雙責”。作為管黨治黨的責任主體，無論是黨組織還是其負責人，都是要被緊緊盯住的責任主體及“關鍵少數”。黨組書記及領導干部要當好從嚴管黨治黨的第一責任人，做到知責、負責、盡責，特別是“一把手”一定要以上率下、明崗明責，在“管”和“治”方面既掛帥又出征，把管黨治黨真正擺上突出位置，讓主體責任落到實處。把管黨治黨嚴格置于制度的管控之中。要貫徹落實好從嚴監督執紀之責，既突出“關鍵少數”又面向全體黨員，確保管

黨治黨有重點、無盲區。要貫徹落實好選人用人之責，選好用好干部，防止出現選人用人上的不正之風和腐敗問題。

? ? ? （二）嚴肅責任追究，確保主體責任落實。黨的十八大以來，中央相繼出臺了一系列管黨治黨的規章、條例、準則等，使法規制度力量在管黨治黨中得到充分釋放，成為全面從嚴管黨治黨的重要利器。必須健全問責機制，加強對黨組織履行全面從嚴管黨治黨責任情況的監督檢查，通過巡視巡察、調研督察、專項檢查、約談黨組書記等方式，一級管一級，堅決防止壓力傳導層層遞減的現象。要堅持失責必問、問責必嚴，對黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨責任落實不到位，對貫徹中央八項規定精神不力、維護黨的政治紀律和政治規矩失責及選人用人問題突出、腐敗問題嚴重、不作為亂作為的，嚴肅問責追責，推動管黨治黨責任層層落地落實。

? ? ? （三）加強紀檢監察干部隊伍建設。基層央行紀檢監察干部，要以新時代黨的建設要求為遵循，以黨章為總規矩、總標尺，把政治紀律和政治規矩擺在首位，同黨中央保持高度

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一致，全面落實加強和維護黨中央集中統一領導的各項要求，始終做政治上的明白人。要強化紀律規矩意識，嚴格遵守黨章和黨內政治生活準則，知敬畏、存戒懼、守底線，忠實履行央行紀檢監察職責。在接收的新員工中，挑選在學校已經加入黨組織，并且學業優秀、熱愛黨建工作、認真負責的人員，充實到紀檢監察干部隊伍中來，增加新生力量，形

成紀檢監察干部梯次結構，以利于更好做好紀檢監察工作，同時要加強紀檢監察干部培訓，既要對他們進行紀檢監察新理論、新知識培訓，又要培訓紀檢監察工作新方式、新方法，著力提高基層央行紀檢監察干部的綜合素質，提高其理論水平、業務能力、實際工作能力。（來源：烏拉特前旗支行 劉海英）

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8月26日，中央紀委國家監委公布7月全國查處違反中央八項規定精神問題匯總情況。其中，違規吃喝問題位列查處享樂主義、奢靡之風問題總數第二位。

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《中國共產黨紀律處分條例》第一百零三條規定：違反有關規定組織、參加用公款支付的宴請、高消費娛樂、健身活動，或者用公款購買贈送或者發放禮品、消費卡（券）等，對直接責任者和領導責任者，情節較輕的，給予警告或者嚴重警告處分；情節較重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分；情節嚴重的，給予開除黨籍處分。

吃喝問題無小事，對“舌尖上的腐敗”，必須常抓不懈、露頭就打，對違規吃喝隱形變異，更要保持高度警惕。

（來源：中央紀委國家監委網站）

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（來源：中央紀委國家監委網站）

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【主? ? ? ?辦】中共中國人民銀行巴彥淖爾市中心支行紀律檢查委員會

【責任編輯】楊森茂? 黃雄雄? 張? ?杰

【出版日期】2021年11月15日