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齊魯云采內刊 第五期

2022年第5期

山東省公共資源交易中心內刊

齊魯云采

周刊

黨建園地

省公共資源交易中心青年工作委員會召開2022年第一次全體會議

主辦單位山東省公共資源交易中心

協辦單位

濟南公共資源交易中心
青島市政務服務和公共資源交易中心淄博市公共資源交易中心棗莊市公共資源交易中心東營市公共資源交易中心煙臺市公共資源交易中心濰坊市公共資源交易中心濟寧市公共資源交易服務中心泰安市公共資源交易中心威海市公共資源交易中心日照市公共資源交易中心臨沂市公共資源交易中心德州市公共資源交易中心聊城市公共資源交易中心濱州市公共資源交易中心菏澤市公共資源交易中心

主? ? ? ?編 :李欽偉
副? 主? ?編:田延廣、伊飛

責任編輯 :張文心、馬超

美? ? ? ? ?工:劉碩、崔新鑫王穎

投稿郵箱:sdggzyqlyc@shandong.cn
投稿電話:13386407084

專題

山東重磅規劃出爐,黃河正釋放高質量發展“新動能”

4

目? ? ? ? ?錄

CONTENTS

【2022年第五期】

特別關注

工作動態

機關文化

目? ? ? ? ?錄

CONTENTS

威海:加強業務培訓 助力省級文明單位創建

濟寧:召開干部作風建設會議

棗莊:組織學習招標投標法規 努力提升交易服務質效

濱州:立下“軍令狀” 蓄勢“向未來”?

濟寧:建成遠程異地評標示范評標區

創新經驗

濟寧市公共資源交易六項工作被國家發改委推廣

省公共資源交易中心工會專題學習《工會法》

7

13

14

16

18

21

32

主? ? ? ? 任:劉為民

編委會

副? ?主? 任:高慧、曹峰
? ? ? ? ? ? ? ? ? ?李金山、李光友

歡聚一堂慶元宵 喜氣洋洋猜燈謎

34

濱州鄒平市首宗水權交易項目成功掛牌

24

政策解讀 | 省中心制定全面貫徹落實黃河流域生態保護和高質量發展座談會精神工作舉措

10

臨沂:瞄準高標準對標高水平 推進營商環境創新工作

成都市公共資源交易服務中心打出“組合拳” 全面優化招標投標領域營商環境

他山之石

28

淄博:電子保函服務平臺助企紓困減負有實效

19

創新引領助發展 破而后立交答卷

25

湖南省:“回頭看”助力交易系統跑出“加速度”

30

專 題

專題

山東重磅規劃出爐,黃河正釋放高質量發展“新動能”

奔流入海,蘊藏著澎湃動力,潤澤齊魯,帶動著發展局面。黃河不僅是中華文明的重要起源,更有中華民族“母親河”的美譽,黃河安瀾、造福沿岸已然成為高質量發展的內在要求。近日,《山東省黃河流域生態保護和高質量發展規劃》(以下簡稱《規劃》)出爐,這是山東圍繞貫徹落實黃河流域生態保護和高質量發展這一國家戰略下好“先手棋”、打出“組合拳”的重要舉措,讓生態之美釋放發展紅利,以產業之興書寫安居新篇,落實這項重要規劃,山東正以科學的思路、智慧的管理、精準的統籌全力釋放黃河帶來的“新動能”。

熱點聚焦

山東重磅規劃出爐,黃河正釋放高質量發展“新動能”

政策解讀 | 省公共資源交易中心制定全面貫徹落實黃河流域生態保護和高質量發展座談會精神工作舉措

扎實推動黃河流域生態保護和高質量發展

“新動能”不僅來自黃河流域生態持續向好的態勢,也來自生態保護的持續努力。做好規劃、充分論證、保持定力、久久為功,爭當“排頭兵”,《規劃》中明確建設黃河下游綠色生態廊道、實施環境污染系統治理、推進水資源節約集約利用等重要章

節,將提高生物多樣性、維護我國暖溫帶最完整的濕地生態系統加以著重強調。

毫無疑問,山東在推動生態保護和治理方面持續努力、成效斐然:黃河三角洲自然保護區成為國家一級保護動物東方白鸛全球最大的繁殖地;黃河口國家公園進入創建實施階段;2021年,山東境內黃河干流國控斷面水質全部達到地表水二類標準,當年累計修復濕地2.3萬畝,劃定沿黃9市陸域生態紅線... ...澤潤水土,平汛安瀾,黃河不僅關乎防汛、安瀾和水土涵養,更在于保護生態多樣性,也同時為經濟社會發展和人民安居樂業提供重要支撐。《規劃》從遠景、意義、具體方案等方面進行構建,思路明確、路徑明朗、前景明亮,為下一步具體的實施提供了“施工圖”和“時間表”。

聚焦“新經濟”,釋放“新動能”,離不開打造先進制造業高地和新興產業發展策源

專題

地,而打造黃河流域產業新的“增長極”,在產業興的道路上勾畫更加美好的前景,這承載著山東久久為功的努力。《規劃》提出以“雁陣形”產業集群為依托,實施戰略性新興產業集群發展工程。

山東將加快產業園區特色集約化發展:推動沿黃規定范圍內高耗水、高污染企業遷入合規園區;嚴禁在黃河干流及主要支流臨岸一定范圍內新建“兩高一資”項目及相關產業園區... ...在增量上力求規模效應和產業生態培育壯大,在傳統動能上加強“集約化”整合,加快退出落后產能,山東的思路明確而可操作,目光長遠而精準高效,一增一減一并一轉之間,既是對中央

波瀾壯闊,奔騰入海,黃河成為譜就中華民族的發展史詩的重要脈絡,征途向前,壯闊如斯,在生態保護和高質量發展上凝聚合力,《規劃》強調在服務構建新發展格局中塑強山東半島城市群龍頭,促進全流域中心城市和城市群融合互動,凝聚黃河流域高質量發展動力,保護傳承弘揚齊魯文化,奏響新時代“黃河大合唱”……山東有思路、有擔當、有成效,而充分把握黃河流域生態保護和高質量發展國家戰略帶來的機遇,在現代化強省建設上打開新局面,新的前景值得共同期待。

印發的《黃河流域生態保護和高質量發展規劃綱要》的具體落實,更是推進高質量發展的內在要求。

政策解讀 | 省中心制定全面貫徹落實黃河流域生態保護和高質量發展座談會精神工作舉措

黃河流域生態保護和高質量發展是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大決策,是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰略。習近平總書記主持召開深入推動黃河流域生態保護和高質量發展座談會,從新的戰略高度闡述了推動黃河流域生態保護和高質量發展的一系列重大問題,發出了為黃河永遠造福中華民族而不懈奮斗的號召。

為認真貫徹落實《中共山東省委關于深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神扎實推動黃河流域生態保護和高質量發展的決定》(以下簡稱《決定》)精神。省公共資源交易中心從工作實際出發,圍繞《決定》要求,著眼深化“放管服”改革、持續改善營商環境,把準定位、選準角度、精準施策,形成具有公共資源交易特色的落實舉措,力求在全面貫徹習近平總書記

重要講話精神,認真落實省委工作部署方面落地落細落實。

制定的《工作舉措》特色主要體現在:
一、在貫徹座談會精神上發力,力求落實落細
習近平總書記在深入推動黃河流域生態保護和高質量發展座談會上的重要講話,為各級各部門推動黃河流域生態保護和高質量發展提供了根本遵循和行動指南。為此,省委出臺《決定》,圍繞著黃河流域生態保護和高質量發展,作出了一系列安排部署、明確了一大批重點項目、提出了一系列工作要求,為全省深入推動黃河流域生態保護和高質量發展制定了作戰圖和時間表。《工作舉措》聚焦《決定》提出的打造鄉村振興齊魯樣板、建設沿黃達海大通道、河道和灘區環境綜合治

專題

理等重點任務,把保障相關重點項目落地落實落細作為發力點,找準定位、擔當作為、精準施策,從5個方面推出27條舉措,構建起規則統一、公開透明、服務高效、監督規范的公共資源交易平臺服務體系,可為流域內重點項目、重大工程進入平臺交易提供優質高效服務,助力項目早落地、早動工、早見效。

二、在發揮部門職能定位上發力,力求服務精準
深入貫徹習近平總書記對山東工作的重要指示要求,全面落實《決定》各項工作部署,需要全省各級各部門發揮自身優勢、精準對接、全力落實。《工作舉措》立足提供公共資源交易服務的職能定位,全面做好“服務”與“精準”相結合文章。一是把深化平臺整合共享與落實流域內重點項目交易結合起來,為項目順利實施提供平臺服務。比如:完善水利、生態環保等領域工程建設項目招投標及評審規范、創新水利工程建設項目電子招標投標監管模式、發揮電子保函平臺作用等舉措,旨在提升流域內重點項目的服務質量和水平。

二是把推動交易數字化轉型與助力流域高質量發展結合起來。《決定》在推動高質量發展方面提出加快數字賦能,《工作舉措》推出“充分發揮數字平臺作用、建設信息交互樞紐、打造區域數據互聯高地、實現交易流程、信用信息、過程見證、流程監管、安全保障、檔案管理數字化”等8條舉措,目的就是激發交易數據價值、賦能流域高質量發展。

三、在深化“放管服”改革上發力,力求創新突破
要在推動黃河流域生態保護和高質量發展上走在前,就必須持續深化“放管服”改革、不斷探索創新,以改革求突破、向創新要動力。《工作舉措》圍繞著公共資源交易系統改革和開拓創新推出9條措施,既立足中心實際,又著眼整個流域;既有技術方面提升,也有制度方面創新。比如:發揮遠程異地評標作用、發起黃河流域高質量發展公共資源交易省際聯盟,就是立足于省中心當前工作基礎,積極推動平臺互聯互通、信息共享,在跨區域遠程異地評標、數字證書(CA)互認、區塊鏈建設

方面實現新突破,為加強流域內合作提供支撐。探索智慧評審新路徑、實現數字證書(CA)移動端應用,引入BIM、GIS、掃碼驗證、身份識別和數字軟證書等新技術,就是提升平臺科技創新水平;完善信用信息記錄機制、實施承諾清單制和施行首錯不罰制等制度機制,特別是以承諾為引領的全生命周期首錯不罰制,采取柔性處置方式,對守信企業首次發生清單內不當行為時,可視情免于處置,就是制度創新的充分體現。差異化處置模式,有利于引導企業自我約束,規范交易行為,打造一流營商環境。

四、在關注基層發展上發力,力求便民惠民
《工作舉措》充分發揮公共資源交易平臺作用,把服務基層作為重要著力點,努力把《決定》提出實施農村人居環境整治提升,建設美麗宜居村莊和推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接等重要任務落到實處,最大程度方便群眾、惠及群眾。比如:探索藥品集中采購向基層延伸,為基層衛生室開設直采賬戶,就是

將藥品集中帶量采購政策紅利送到基層群眾手里。工程建設項目招投標向基層延伸,為基層農村人居、城鄉社區治理、環境整治等工程建設提供交易系統服務,同樣是把政策實惠給基層群眾送到明處、落到實處。網上商城特色場館建設應用向基層延伸,能夠拓寬農副產品網上銷售渠道,讓群眾農副產品進機關、進食堂,更是助力鄉村振興,讓農民得到實惠的重要途徑。

《工作舉措》既是中心黨委深入貫徹習近平總書記重要講話、重要指示批示精神和認真落實省委《決定》要求作出的有針對性、創新性工作任務,也是中心2022年以及今后一段時間內的長期工作指南,需要中心上下凝心聚力,錨定“走在前列、全面開創”“三個走在前”,在學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想上下功夫,持續深化“放管服”改革優化營商環境,著力提高公共資源配置效率和公平性,著力提升公共資源交易服務質量,以優異成績迎接黨的二十大的召開。

黨建園地

黨建園地

會議學習了習近平總書記重要文章《努力成為可堪大用能擔重任的棟梁之才》,討論了習近平總書記對年輕干部健康成長所提出的六大課題,“信念堅定、對黨忠誠;注重實際、實事求是;勇于擔當、善于作為;堅持原則、敢于斗爭;嚴守規矩、不逾底線;勤學苦練、增強本領”。會議認為,總書記的殷切希望為中心青年工作發展指明了前進方向,提供了根本遵循,凝聚了年輕同志求學奮進的磅礴力量。

會議學習了《共青團中央2022年工作要點》《山東省中長期青年發展規劃(2019-2025)》等文件,進一步明確青工委的職責任務,拓寬抓實抓細青年工作的方法路徑,研究安排中心青工委2022年職責分工、理論學習、活動組織等。

會議學習了省委常委、省委秘書長、省直機關工委書記劉強同志提出的重視解決“學習規劃不系統、學習內容不聚焦、學習方式不奏效、學習效果不突出、學習組織不到位”五方面工作要求,對標對表青年理論學習先進單位和先進個人,就中心提升和改進青年理論學習探討了方法舉措。

中心黨委副書記、機關黨委書記高慧同志對青年工作提出三點要求,一要充分認識做好青年理論學習提升工程的重要意義。著力抓好青年干部理論武裝,是中心黨委落實黨建主體責任的重要內容,是推進學習習近平新時代中國特色社會主義思想往深里走、往心里走、往實里走的重要途徑,也是提升青年干部政治判斷力、政治領悟力、政治執行力的方法路徑。二要突出學習重點,切實在學懂弄通做實上下功夫見實效。結合公共資源交易實際打造特色學習品牌,以深入學習黨的創新理論為首要政治任務,教育引導中心青年干部堅持學習黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史,學習黨的政策方針,學習黨章黨規黨紀,學習公共資源交易領域業務理論和業務知識,切實提高“七種能力”,全面提升青年干部理論素養和業務能力。三要學以致用,把學習成效落實到推動公共資源改革創新發展中。青年干部既要志存高遠,更要腳踏實地,切實把日常工作當作事業來做。要強化理論聯系實際,提高青年干部的實踐能力,在各自的工作崗位上發揮應有的作用,為我省公共資源交易事業高質量發展貢獻力量。

為認真貫徹落實省直機關青年理論學習工作推進會會議精神,提升中心青年理論學習成效,2月14日下午,省公共資源交易中心召開青工委2022年第一次全體會議。會議由辦公室副主任、青工委主任田延廣主持,中心黨委副書記、機關黨委書記高慧,機關黨委、機關紀委負責同志到會指導。本次青工委會議以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真學習領會黨的十九屆六中全會精神,深入貫徹落實習近平總書記關于青年工作重要指示批示精神,以落實省直機關青年理論學習工作推進會會議精神為契機,研究推進中心青年理論學習提升工作,安排2022年中心青年工作。

省公共資源交易中心青年工作委員會召開2022年第一次全體會議

工作動態

熱點聚焦

威海:加強業務培訓 助力省級文明單位創建

News

濟寧:召開干部作風建設會議

臨沂:瞄準高標準對標高水平 推進營商環境創新工作

棗莊:組織學習招標投標法規 努力提升交易服務質效

工作動態

威海:加強業務培訓?
助力省級文明單位創建

為提升精神文明建設水平,助力省級文明單位創建,提高干部職工科學文化素質和業務技能水平,威海市公共資源交易中心重視教育培訓,為青年干部打造展示自我、交流觀點的優秀平臺,開展科學文化知識講堂、業務技能培訓等一系列活動。

濟寧:召開干部作風建設會議

2月8日至9日,市公共資源交易服務中心以“解放思想、改革創新、狠抓落實”為主題,利用一天半的時間組織召開了2022年度干部作風建設會議,貫徹落實全市大會精神,動員中心上下全體黨員干部,以開局就是決戰,起步就是沖刺的姿態,吹響作風建設“沖鋒號”,打好“爭一流、爭第一、爭唯一”的攻堅戰,以良好開局決勝全年,以擔當有為服務發展,努力推動公共資源交易工作再上新臺階,為進行高質量發展貢獻公共資源力量。

棗莊:組織學習招標投標法規?
努力提升交易服務質效

新年伊始,為進一步提升進場項目交易服務水平,2月8日,市公共資源交易中心組織全體工作人員集體培訓學習。會上,市交易中心主任李偉傳達了全省2022年工作動員會議精神和局有關工作要求,領學了《招標投標法》及實施條例,并根據當前交易中心實際情況,結合典型案例,就如何進一步規范招投標程序作出了安排部署。通過學習,市交易中心全體人員加深了對《招標投標法》及實施條例的認識理解,為今后規范服務打下了堅實基礎。

臨沂:瞄準高標準對標高水平?
推進營商環境創新工作

2月16日,臨沂市公共資源交易中心組織召開全市公共資源交易中心“三個對標”專題研討會議。臨沂市行政審批服務局黨組成員、副局長陳誠主持會議,各縣行政審批服務局分管領導、公共資源交易工作業務骨干,市公共資源交易中心領導班子、科室負責人參加會議。

特別關注

濱州:立下“軍令狀” 蓄勢“向未來”?

?Special attention

濟寧:建成遠程異地評標示范評標區

聚焦

淄博:電子保函服務平臺助企紓困減負有實效

特別關注

濱州:立下“軍令狀”? ?蓄勢“向未來”?

2月11日下午,全市公共資源交易系統2021年度工作總結暨2022年工作動員會召開。會議全面總結了2021年工作,安排部署了2022年工作,動員全市公共資源交易系統上下深入貫徹中央和省、市決策部署,堅定信心、鼓足干勁、攻堅克難、奮勇爭先,為建設更高水平“富強濱州”保駕

文/濱州市公共資源交易中心

——全市公共資源交易系統2021年度工作總結2022年工作動員會召開

和企業家舒服的理念,不斷強化服務意識,創新服務方式,持續為企業創造一流發展環境;四是講專業。要精業務知識、要能處理疑難問題、要會總結分析,不斷提升干部的專業知識、專業思維、專業能力發;五是講團結。要做好上下協作、做好左右協作、做好內外協作,要樹牢協作思維,相互扶持,團結共事,凝聚強大正能量;六是講規矩。在注重小節、親清有度和領導帶頭方面要從嚴從實加強教育管理監督,堅定理想信念,牢記初心使命,正確對待權力,時刻自重自省,嚴守紀法規矩,扣好廉潔從政的“第一粒扣子”。

會議強調,2022年是奮力實現“走在前列、全面開創”“三個走在前”的攻堅之年,全市公共資源交易系統要做好以下工作:一是講黨建。要強化理論武裝、抓好隊伍建設、夯實基層基礎,進一步強化黨建引領,切實推動黨建工作走在前、作表率,要推動黨建與業務深度融合;二是講形象。交易中心是政務服務的“重要窗口”,要做到有好環境、有精氣神、有真本事,全市公共資源交易系統要落實好市委市政府決策部署,樹立良好的形象;三是講服務。要樹牢走心的理念、落實暖心的政策、提供貼心的服務,牢固樹立讓企業

會議要求,全市公共資源交易系統全體干部職工要牛勁不減、再添虎氣、“減掉年味、增加汗味”,以“在狀態”的新形象共扛新使命,再譜新篇章,一起向未來,奮力助推更高水平“富強濱州”建設,以優異成績喜迎黨的二十大勝利召開。

護航。根據疫情防控工作要求,本次會議采用視頻直播方式,在市中心主會場和7個分中心分會場同步進行,全市公共資源交易系統干部職工參加會議。市府辦黨組成員、市公共資源交易中心主任張玉棟出席會議并講話。市公共資源交易中心副主任張治國主持會議。

市公共資源交易中心副主任張海燕同志作2022年公共資源交易工作報告,各縣市區分中心和市中心各部室主要負責同志進行了“亮目標”發言,市公共資源交易中心副主任張治國同志傳達廉政警示教育案例。

特別關注

濟寧:建成遠程異地評標示范評標區

文濟寧市公共資源交易服務中心交易保障科

按照山東省公共資源交易中心省市一體化遠程異地評標的工作部署,濟寧市公共資源交易服務中心在封閉評標區,打造遠程異地評標示范評標區,專用于遠程異地評標,包含2間評標室、16臺機位,配備威速(簡稱V2)遠程視頻數據化會議終端,專家云簽、電腦、耳麥、攝像頭等外攝設備。

2021年,濟寧市公共資源交易服務中心配合縣市區分中心完成177個遠程異地評標項目,金額28.15億元。在市縣遠程異地評審規范化、常態化基礎上,濟寧市公共資源交易服務中心順利完成全省首批

遠程異地評標省市一體化試點工作。自2021年7月22日,濟寧市與濰坊市采取“不見面開標+跨地市遠程異地電子化評標+數字見證”方式順利完成了第一個跨地市遠程異地評標項目,截至目前,分別與濱州、威海、濰坊等市配合完成7個異地評審項目,金額9140.85萬元。在山東省公共資源交易遠程異地評標省市一體化系統培訓會上,濟寧市作為試點城市對評標系統進行了實操培訓,介紹了試點過程中積累的可復制、可推廣的經驗成果,為省市一體化遠程異地評標全面實施提供了濟寧經驗。

淄博:電子保函服務平臺助企紓困減負有實效

文/淄博市公共資源交易中心

為全面深化“放管服”改革,持續深入優化營商環境,提升公共資源交易服務效能,淄博市公共資源交易電子保函服務平臺于2021年3月正式上線,在國內工程建設項目交易領域率先實現了涵蓋直開式銀行保函、保險保單、擔保保函的全品類投標電子保函業務。截至目前,電子保函服務平臺累計服務140余家企業,開具240單電子保函,與線下保函合計為企業釋放資金超過10億元。

電子保函服務平臺的上線標志著我市公共資源交易投標保證金收取方式向多元化邁出新步伐,投標企業可根據自身需求自主選擇保函種類。相比以往現金繳納保證金,使用電子保函后,信用狀況良好的投標企業向金融機構或保險公司繳納少量的保函費用就能參與投標,大幅降低資金周轉壓力,切實為企業減負。

作為招標投標領域優化營商環境的重要舉措,電子保函服務平臺不僅能夠為企業提供多元化、成本低的保函服務,同時也真正實現了“數據多跑路,市場主體零跑腿”,投標企業足不出戶即可完成保函的申請和使用,降低了企業參與公共資源交易的成本,激發了市場活力。下一步,淄博市公共資源交易中心將聚焦品質提升年,以追求卓越爭一流為目標,聚力打造品質一流的公共資源交易全周期生態體系。

Experience

創新經驗

創新經驗

聚焦

濟寧市公共資源交易六項工作被國家發改委推廣

濱州鄒平市首宗水權交易項目成功掛牌

濟寧市公共資源交易六項工作被國家發改委推廣

文/濟寧市公共資源交易

近年來,濟寧市公共資源交易服務中心以深入落實“放管服”改革要求、不斷優化營商環境為重點,持續拓展豐富“互聯網+招標采購”思維,強力推進改革創新,狠抓重點工作推進,多項工作被國家發改委認可并推廣。

一、創新數字見證新模式,提高風險防控水平和見證效率
濟寧市公共資源交易服務中心投資建設數字見證室,完全隔離評標區域,杜絕工作人員進出評標區域;通過“云視通”數字見證平臺打通見證室與評標室的互聯互通,變傳統的“一人一標”現場見證為“一人多標”數字見證,避免了近距離接觸可能帶來的業務和廉政風險。交易系統、影像監控、拾音設施、智能門禁、在線詢呼、電子檔案管理、語音文字識別轉換等軟硬件設施對接融合,實現數據實時匯集、全程監控、實時記錄、動態反饋的“一張網”布局。截至目前,市級平臺數字見證模式下

運行項目160個,金額70.60億元。同時,以市級平臺數字化運行經驗為依托,濟寧市公共資源交易服務中心做出全面推廣數字見證模式的工作部署,集中技術力量,加強對分中心的業務指導,推進數字見證模式縣域全覆蓋。目前,9個縣市區已經建設完成。

濰坊市公共資源交易中心壽光分中心:創新引領助發展 破而后立交答卷

二、拓展投標保證交納形式、提高退付效率,著力減輕投標企業資金周轉壓力
一是不斷拓展投標保證提交形式,減輕企業現金流壓力。在各行業領域全面推行銀行保函、保險保函、擔保保函等多形式提交投標保證,降低了投標企業的現金

創新經驗

流壓力。2021年度全市建設工程項目以保函形式提交投標保證15783次,占投標保證總金額的83.22%,比2020年提高了15.5個百分點,為企業釋放資金31.24億元;二是創新電子保函提交形式,實現電子保函手機辦理,僅需不到1分鐘。2021年度全市建設工程項目以電子保函形式提交投標保證2595次,釋放企業資金3.41億元,是2020年的10.1倍,增勢迅猛。三是升級保證金管理系統,分節點加快自動化退付程度和效率,無須投標人申請和操作,系統自動計算、退付本金及同期利息。由過去平均10天壓縮到即刻退付,提速99%以上,在全國屬于先進水平,切實減輕了投標企業負擔,激發交易主體參與市場競爭活力。

三、整合市縣交易平臺,實現公共資源交易電子化全覆蓋
基于“互聯網+招標采購”理念,構建了全市公共資源交易系統和全市公共資源交易網,橫向涵蓋所有公共資源交易項目,縱向貫通縣市區子網站;研發啟用了建設工程招投標、政府采購、國土出讓、產權

交易、醫療器械耗材采購等電子運行系統,實現了網上招標、投標、開標、評標、公示和市縣兩級互通互聯、資源共享,形成了全市一體化的交易網絡。各縣(市、區)統一使用市公共資源交易服務中心服務器,對公共資源電子交易數據進行集中管理、集中維護,統一共享,通過與國家級、省級電子交易公共服務系統的互聯互通,實現交易數據信息的有效整合和互聯互通。

四、實現“電影院選座式”開、評標場地預約
招標代理機構人員不出門、全天候、節假日均可通過系統實時查看開、評標室的使用情況,根據需求鎖定空閑時段或空閑開評標場地,完成“電影院選座式”交易場地預約及變更;場地預約及變更信息自助通過后,開、評標室的使用情況會實時更新。同時,場地信息一經確認,即可完成招標公告或變更公告發布,提高了公共資源交易服務智能化、便捷化水平。

五、“硬核”措施助力工程招投標提速增效

在法定時限基礎上,為實現交易各方招投標全過程無縫銜接,加快招投標工作效率和項目建設進度,濟寧市公共資源交易服務中心制定《關于進一步加快工程建設項目招標投標進度的工作方案》,推行交易文件標準化模板,優化交易場地自助預約、招標信息發布流程,實行“全天候、零時限”服務制度。通過不見面開標、遠程異地評審、系統輔助評標、延時服務等措施,從招標人發出招標信息到發出中標通知書,最短可壓縮至23天。

六、延伸電子化功能觸角 覆蓋“標后”末梢管理
濟寧市公共資源交易服務中心樹立“大交易”服務理念,不斷完善“標后”管理功能子系統。一是凝聚數據價值,建成“一鍵歸檔”檔案管理系統,將項目交易過程中產生的電子文件、圖片、音頻、視頻等不同類型的交易數據進行歸集,徹底解決了交易項目紙質檔案共享程度差、記錄不完整或不規范、丟失、損壞、難追溯等痛點。二是在山東省內率先開發完成評審專家報酬支付系統,有效規避了代理機構與評審專

家的直接接觸和對評審費的“討價還價”,實現評審費用發放標準可核查、流程可追溯、數據可監督,為紀檢監察、行業監管部門的日后監管提供了數據支撐。三是強化信用結果應用,建設公共資源信用信息平臺。濟寧市公共資源交易服務中心搭建信用信息庫,歸集住建、水務、交通、自然資源各領域的信用信息,為各行政監管部門完善“誠信激勵、失信懲戒”機制提供數據支撐。四是擴展異議投訴渠道,開通線上異議、投訴模塊。在公告和公示下方增加異議、投訴按鈕。方便投標人在項目公告期間、開標階段、候選人公示階段,均可通過CA數字證書直接登錄濟寧市公共資源電子交易平臺,在線提出異議和投訴,招標人或行政監督部門在線答復。

創新經驗

濱州鄒平市首宗水權交易項目成功掛牌

文/濱州市公共資源交易

2月18日,華潤雪花啤酒(濱州)有限公司71萬立方米取水權轉讓項目在鄒平市公共資源交易中心正式掛牌,標志著鄒平市、濱州市水權交易掛牌項目實現零的突破。?

前期,在深入組織開展水權交易調查研討的基礎上,鄒平市公共資源交易中心會同市城鄉水務局嚴格按照濱州市城鄉水務局印發的《濱州市水權交易實施細則(試行)》和濱州市公共資源交易中心《關于開展水權、林權、海域使用權等交易試點的通知》要求,結合鄒平市水資源管理工作實際積極開展水權交易試點探索工作。

據了解,此次水權交易試點項目不僅是在鄒平市公共資源交易平臺進行的首單水權交易,也是濱州市水資源使用權有償出讓進入公共資源交易平臺交易的有益探索。試點水權交易正式達成后,將在鼓勵和倒逼節水的同時,通過嚴控總量基礎上的盤活存量,解決部分單位的實際用水問題,也將對鄒平市、濱州市下一步水資源市場化交易流轉改革起到寶貴的示范作用。

創新引領助發展 破而后立交答卷

文/濰坊市公共資源交易中心壽光分中心

濰坊市公共資源交易中心壽光分中心圍繞“數字化”轉型,始終堅持對標先進地區,加快信息化賦能,強化服務宗旨,全面推進流程再造,持續優化公共資源交易營商環境,推出多項改革措施,交出“十四五”開局的高質量發展新答卷。

堅持智慧引領?強化“云”開標數字賦能
在濰坊市內率先建設“網上開標直播廳”和“見證室”,并于2021年6月10日正式啟用。網上開標直播廳現有4個開標席位,可同時實施“不見面”網上開標;在數字見證室里,通過大屏幕全方位展示各評標室的情景,以“數字見證”的方式,推動“人工見證”向“智能見證”轉變,創新公共資源交易服務新模式,推動公共資源交易陽光透明運行。持續強化數字信息技術的應用,啟用“不見面開標”系統,深度拓展遠程異地電子評標實戰應用,助力公共資源交易接軌“云”時代,解決招投標全流程電子化交易最后“一公里”問題。

堅持服務引領 “全鏈條”服務優化交易

壽光分中心著力踐行“我為群眾辦實事”,持續在流程再造上下功夫,打造“全鏈條”服務模式,交易中心“多跑腿”,市場主體“零跑腿”。全力推動公共資源交易全流程電子化,開展現場集中演示、網上“視頻課堂”、進場模擬等培訓活動,推行實地試標演練、送技術上門、“7×24”全時段隨時辦和開評標現場全程跟蹤服務,實現項目辦理即傳即辦,當日辦結,跑出公共資源交易新速度。

堅持效能引領 與基層治理有機融合
壽光分中心以鄉村振興為工作引領,持續深化農村集體公共資源配置改革,構筑“1234”交易新體系,與基層治理有機融合,有效盤活農村集體資源,激發市場要

他山之石

素活力,打造農村集體公共資源交易“壽光模式”。深入田間地頭,開展“面對面、手把手、心連心” 三項服務舉措,切實為群眾做實事。通過面對面溝通交流、宣傳交易政策,手把手的開展業務培訓、提供技術指導,心連心的了解存在問題、解答相關疑問,將技術和服務送到門上,也送到老百姓的心里,從而發揮公共資源基層導向作用,引領農村集體公共資源交易走上一條正規化的發展道路。

堅持民生引領 “隔夜評審”保障重點項目
為主動服務重點建設項目,壽光分中心建立“綠色通道”“隔夜評審”制度,實行容缺受理,評標區配備專家休息室和專家餐廳,評標區全時段音視頻監控和資料留存,保障項目最大時效內進行評審,確保民生項目建設順利進行。2021年7月15日,“山東省濰坊市壽光市住房和城鄉建設局2021年冬季清潔取暖設備采購項目”采用不見面開標、“隔夜評審”方式進行,中心工作人員全程跟標服務,歷時36小時,圓滿完成開評標活動。

堅持制度引領 強化隊伍依法履職
主要負責同志帶隊到濱州市、濰坊市高新區等先進地區調研學習工作理念及創

堅持創新引領 打造“優秀服務平臺”招牌
2021年,壽光分中心被評為“2021省優秀區(縣)公共資源交易平臺運行服務機構”,多項工作舉措獲得省市相關部門肯定,被刊發在山東省公共資源交易網。壽光分中心以市級公共資源交易平臺為基礎,開拓創新工作思路,深化競價系統的應用,加快推進農村公共資源交易全流程電子化,通過競價系統進行交易的農村產權增收效果凸顯。2021年2月1日上午,壽光市圣城街道楊家村加油站十年經營權租賃項目通過“電子競價系統”成功交易,該標的起拍價120萬元/年,多家競買人經過164輪的激烈角逐,用時69分鐘,最終濟南中凱石油有限公司以601萬元/年成交,溢價率達到400.83%,溢價額481萬元。

新做法,2021年6月,在濰坊市公共資源交易中心的大力支持下,省發改委公管辦調研座談在壽光分中心召開,與公共資源專家共同探討公共資源交易改革發展方向。壽光分中心將廉政教育與交易知識相結合,通過廉政箴言警句廉政宣傳畫,將開標區走廊打造成一道亮麗的廉政文化風景線,讓廉政之弦在輕松活潑的文化氛圍中入腦、入心,在每名工作人員心中構筑了一道牢不可破的“廉政防火墻”。

他山之石

Experience

聚焦

湖南省:“回頭看”助力交易系統跑出“加速度”

成都市公共資源交易服務中心打出“組合拳”?
全面優化招標投標領域營商環境

成都市公共資源交易服務中心打出“組合拳” 全面優化招標投標領域營商環境

為進一步規范電子招標投標活動,優化招標投標領域營商環境,成都市公共資源交易服務中心充分發揮信息技術科學先進的優勢,打出“穩”“進”“蓄”組合拳,全面推進成都市(含15個區市縣分中心)工程建設項目全流程電子化,實現數字化到數智化的提升轉變。

文/成都市公共資源交易服務中心

一是筑牢“穩”的基礎。中心采用定期巡檢和實時保障的雙重手段措施,確保系統高效平穩運行、數據信息安全保密、交易活動有序開展。截至2021年11月,全力保障了全市2965個工程建設項目進場交易,成交金額達2988億元,服務了10585家招標投標企業。

二是激活“進”的動力。2021年,中

三是厚植“蓄”的勢能。中心利用技術儲備加快系統研發,陸續開發了在線發送中標通知書、在線簽訂中標

539%,助力招標投標領域營商環境優化工作。易活動有序開展。截至2021年11月,全力保障了全市2965個工程建設項目進場交易,成交金額達2988億元,服務了10585家招標投標企業。

二是激活“進”的動力。2021年,中心加大推進工程建設招投標項目全流程電子化交易的建設,實現房建市政、交通、水務、經信、農業農村、規劃和自然資源六個行業電子化交易全覆蓋。通過技術手段,壓縮不見面開標時限超60%、提高電子清標速率700%。累計開展不見面開標項目1399個,同比增長

合同、在線提交履約保證金繳納憑證等功能。在接下來的工作中將充分利用信息技術,梳理工程建設招投標交易活動全流程結構化數據,通過定數據標準、建數據倉庫、強數據管理、重數據分析,形成全景式數據管理和深度數據研究,推動公共資源交易智能化發展邁上新臺階。

湖南省:“回頭看”助力交易系統跑出“加速度”

為深入貫徹落實2021年工程建設項目招投標突出問題專項整治工作,不斷提高公共資源配置的質量、效率和公信力,1月4日至21日,湖南省公共資源交易中心組建系統梳理工作小組對中心業務管理系統和電子交易系統開展為期半月的“回頭看”行動,并針對“回頭看”工作中存在的問題進行督促整改。

為方便快捷高效地服務市場主體,此次“回頭看”以管理思維為主線、社會需求為導向、技術創新為手段,對標中心系統難點、堵點,以統籌規劃、技術引領、高效便捷、安全可靠的要求,全面優化業務管理系統和電子交易系統的整體框架、業務流程、功能邏輯、界面設計、接口方式等環節,讓公共資源交易系統跑出“加速度”。

文/湖南省公共資源交易中心

“回頭看”過程中,系統梳理工作小組圍繞進場受理、場地預定、開標、評標、澄清、見證等環節不斷做

交易不停,優化不止。接下來,省公共資源交易中心將不斷加強對交易系統應用的整改優化工作,讓“回頭看”活動常態化,以看得見摸得著的成效,為交易系統跑出“加速度”注入源源不斷的動能。

“減法”,統籌歸納系統各功能點,去除不合理功能,合并重復項,讓用戶更加便捷、快速的抵達各個功能點。同時,全方位排查系統對接方式,合并接口,減少不必要的業務場景,提升系統整體可靠性、安全性、科學性、易用性、友好性。

機關文化

Culture

聚焦

省公共資源交易中心工會專題學習《工會法》

威海:歡聚一堂慶元宵 喜氣洋洋猜燈謎

機關文化

省公共資源交易中心工會專題學習《工會法》

會議集中學習《中華人民共和國工會法》。高慧同志指出,新修訂的《工會法》是20年來的首次實質性修改,涉及7方面主要內容,具有四大亮點:一是突出堅持黨的領導,進一步完善指導思想,充分體現工會組織的政治性;二是積極回應新時代社會主要矛盾變化,拓展工會基本職責;三是落實黨中央關于產業工人隊伍建設改革的決策部署,明確產業工人隊伍

高慧同志強調,黨的十八大以來,黨和國家事業取得歷史性成就,對工會工作提出了新要求。習近平新時代中國特色社會主義思想已寫入黨章、憲法,是工會組織和工會工作必須長期堅持的指導思想。習近平總書記對堅持黨對工會工作的領導和工會工作的開展提出了一系列新要求,新修訂的《工會法》堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,回應了產業工人隊伍建設改革和經濟社會發展的新需要,吸收了近

高慧同志要求,一要強化學習宣傳。認真學習領會《工會法》,深刻理解把握立法宗旨、精神實質和核心要義,立足新發展階段,把握新使命、新目標、新要求,分層次抓好學習宣傳工作,真正把精神領會透,提高廣大干部職工對工會工作的認識,增強貫徹落實《工會法》的思想自覺和行動自覺。二要強化貫徹落實。機關工會要充分發揮工會組織特點和優勢,結合新形勢新任務新要求,深入

2月21日下午,省公共資源交易中心機關工會召開會議,專題學習《中華人民共和國工會法》,研究貫徹落實舉措。中心黨委副書記、機關黨委書記高慧主持會議并講話,工會委員參加會議。

2月21日下午,省公共資源交易中心機關工會召開會議,專題學習《中華人民共和國工會法》,研究貫徹落實舉措。中心黨委副書記、機關黨委書記高慧主持會議并講話,工會委員參加會議。

建設改革的法律地位;四是適應經濟社會和職工隊伍發展變化,進一步完善職工建會入會權利。

年來我國工會工作法治化建設的有益經驗,是一次適應新時代新要求的修改。

研究新形勢下工會工作的特點規律,切實擔負起責任,結合中心實際,推動各項工作全面落實。三要強化創新發展。強化創新驅動,把創新作為推動工會工作高質量發展的“推動器”,聚焦政治引領,強化責任擔當,把職工群眾最廣泛最緊密地團結在黨的周圍,在服務大局中展現新作為、在服務職工中履行新使命、在推動高質量發展中激發新活力,更好地服務和融入新發展格局,為開創新時代現代化強省建設新局面作出積極貢獻,以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。

歡聚一堂慶元宵 喜氣洋洋猜燈謎

機關文化

文/威海市公共資源交易中心

為弘揚中華優秀傳統文化,助力省級文明單位創建,市交易中心黨支部和工會于2月14日組織開展了“我們的節日·元宵節”慶元宵猜燈謎活動。

市交易中心全體職工組成“虎虎生威”、“虎躍龍騰”等十支隊伍參加本次活動,燈謎內容涵蓋了黨建知識、傳統燈謎、冬奧知識、地理知識、中國歷史、英語、趣味問答等,活動現場緊張刺激、氣氛熱烈,各支隊伍時而冥思苦想、時而喜笑顏開,活動最終在一片歡聲笑語中圓滿結束。

本次活動弘揚了元宵節傳統文化,提高了干部職工們的精神文明水平,增強了科室之間的凝聚力,為新的一年市交易中心各項工作奠定了“人和”基礎。

0531-51778885

://www.sdsggzyjyzx.gov.cn

山東省公共資源交易中心
辦公室

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