政策導讀
P o l i c y? ? ?G u i d e
02
2021 第 2 期
主辦單位：中國電建集團西藏分公司
主辦部門：發展規劃部
總? 第? ?2? ?期
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習近平在西藏考察時強調，全面貫徹新時代黨的治藏方略，譜寫雪域高原長治久安和高質量發展新篇章。保護好西藏生態環境，利在千秋、澤被天下。要牢固樹立綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山的理念，保持戰略定力，提高生態環境治理水平，推動青藏高原生物多樣性保護，堅定不移走生態優先、綠色發展之路，努力建設人與自然和諧共生的現代化，切實保護好地球第三極生態。要揚長避短，因地制宜，深化改革開放，加快鐵路、公路及其他重大基礎設施建設，發展特色產業，加快建設國家清潔能源基地，統籌發展和安全，走出一條符合西藏實際的高質量發展之路。
目? 錄
?contents
習近平總書記到西藏考察…………………………….……………….1
紀念西藏和平解放70周年?…………………..……..……..……..……3
《抽水蓄能中長期發展規劃（2021-2035年）》印發實施………...4
推進電力源網荷儲一體化和多能互補發展……….......................….5
二〇二一年能源工作指導意見…………………..………….....……..6
二〇二一年風電光伏發電開發建設有關事項…………….….….…..7
央企援藏工作會議暨國資央企助力西藏高質量發展會議召開..…...8
水電開發..…….................................................................................10
習近平乘坐飛機抵達林芝米林機場
習近平總書記到西藏考察
編者語：根據習近平總書記西藏考察指示批示精神，西藏國家清潔能源基地將會加快發展。
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守護人間凈地 建設生態西藏
習近平總書記說道：“雅魯藏布江的水系，難得的一塊綠地、綠肺。它的生態還很脆弱。”講到保護和利用的辯證法，習近平總書記目光長遠：“我們要以保護為主。不是破壞生態地利用，而是在生態和諧前提下利用。”
西藏是重要的國家生態安全屏障，保護好青藏高原生態就是對中華民族生存和發展的最大貢獻。習近平強調，要堅持保護優先，堅持山水林田湖草沙冰一體化保護和系統治理，加強重要江河流域生態環境保護和修復，統籌水資源合理開發利用和保護，守護好這里的生靈草木、萬水千山。
- 尼洋河（航拍圖）
? ? 2019年4月中國電建所屬水電基礎局開工建設尼洋河治理工程，對優化資源配置、改善生態環境具有重大意義。
紀念西藏和平解放70周年
8月19日上午，西藏各族各界干部群眾2萬多人歡聚在布達拉宮廣場，熱烈慶祝西藏和平解放70周年。汪洋出席慶祝大會并講話。
汪洋強調，要始終堅持黨的領導，堅定不移走中國特色社會主義道路；要鞏固發展西藏和諧穩定的良好局面，確保國家安全和邊疆穩固；要以鑄牢中華民族共同體意識為主線，推進民族團結進步事業；要堅持以人民為中心的發展思想，推動經濟社會高質量發展；要牢固樹立綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山的理念，建設生態文明高地。
青藏高原是世界屋脊、亞洲水塔，保護好青藏高原生態是對中華民族生存和發展的最大貢獻。堅定不移走生態優先、綠色發展之路，推進重大生態工程建設，加強山水林田湖草沙冰系統治理。中央支持西藏創建國家生態文明建設示范區，支持開展生態綜合補償試點，支持青藏高原綜合科考。
編者語：大會明確指出走生態優先、綠色發展之路，推進重大生態工程建設，創建國家生態文明建設示范區。
汪洋發表講話
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《抽水蓄能中長期發展規劃（2021-2035年）》印發實施
9月9日印發并實施，《規劃》提出了落實好本輪規劃的要求。一是建立了滾動調整機制。對儲備項目庫中的項目，在落實相關條件、做好與生態保護紅線等環境制約因素避讓和銜接后，可調整進入重點實施項目庫。此外，各省（區、市）也可根據需要在不同五年計劃中前后調整項目。二是促進市場化發展。規劃提出研究簡化儲能新技術示范項目審批程序，穩妥推進以招標、市場競價等方式確定抽水蓄能電站項目投資主體，鼓勵社會資本投資建設抽水蓄能。
編者語：到2025年，抽蓄投產總規模較“十三五”翻一番，達到6200萬千瓦以上；到2030年，抽蓄投產總規模較“十四五”再翻一番，達到1.2億千瓦左右。可見清潔能源建設企業將迎來重要發展時期。
- 羊湖抽水蓄能電站
? ? 世界上海拔最高、西藏境內唯一一座抽水蓄能電站。由中國電建成都院勘測設計。
推進電力源網荷儲一體化和多能互補發展
為實現“二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現碳中和”的目標，著力構建清潔低碳、安全高效的能源體系，提升能源清潔利用水平和電力系統運行效率，更好地發揮源網荷儲一體化和多能互補在保障能源安全中的作用，積極探索其實施路徑。國家發展改革委、國家能源局于2月25日印發《關于推進電力源網荷儲一體化和多能互補發展的指導意見》（發改能源規〔2021〕280號）。
據悉，西藏自治區積極落實相關部署，“十四五”期間計劃重點建設金沙江上游水光一體化基地、藏東南和雅魯藏布江中游水風光儲一體化基地。其中，金上、藏東南一體化基地定位為外送，實現清潔電力送出能力達到1600萬千瓦以上，為受端地區提供負碳能力超過5000萬噸；雅中一體化基地定位“十四五”期間滿足自治區用電需求，為川藏鐵路施工等基礎設施建設提供更可靠的電力保障。
- 措美哲古風電場
? ? 西藏自治區內第一個分散式風電項目，中國電建成都院EPC方式建設，彌補了國內乃至國際超高海拔風電技術的空白。
- 天暉八宿光伏電站
? ? 西藏自治區內牧光互補的復合型典范項目，將平面與空間條件綜合應用。中國電建貴州工程公司以EPC方式承建。
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二
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見
為深入貫徹落實黨中央、國務院有關決策部署，扎實做好2021年能源工作，持續推動能源高質量發展。國家能源局于4月19日印發《2021年能源工作指導意見》，全國預期目標如下：能源結構。煤炭消費比重下降到56%以下。新增電能替代電量2000億千瓦時左右，電能占終端能源消費比重力爭達到28%左右。供應保障。全國能源生產總量達到42億噸標準煤左右，石油產量1.96億噸左右，天然氣產量2025億立方米左右，非化石能源發電裝機力爭達到11億千瓦左右。
單位國內生產總值能耗降低3%左右。能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，風電、光伏發電等可再生能源利用率保持較高水平，跨區輸電通道平均利用小時數提升至4100小時左右。科技創新。能源短板技術裝備攻關進程加快，關鍵核心技術、關鍵裝備、關鍵產品的自主替代有效推進。聚焦能源新模式新業態發展需要，新設一批能源科技創新平臺。《意見》還就增強能源安全保障能力、加快清潔低碳轉型發展、統籌能源與生態和諧發展、加強能源創新能力建設、持續提高能源治理能力、加強能源國際合作做出具體指導。
為持續推動風電、光伏發電高質量發展，國家能源局于5月11日發布《關于2021年風電、光伏發電開發建設有關事項的通知》（國能發新能〔2021〕25號），指出：2021年保障性并網規模不低于9000萬千瓦，并網項目由各省級能源主管部門通過競爭性配置統一組織；積極推動本省（區、市）風電、光伏發電項目建設和跨省區電力交易。
其中，保障性并網范圍以外仍有意愿并網的項目，可通過自建、合建共享或購買服務等市場化方式落實并網條件后，由電網企業予以并網。并網條件主要包括配套新增的抽水蓄能、儲熱型光熱發電、新型儲能、可調節負荷等靈活調節能力。
太陽能的充分應用不僅能夠減輕西藏對化石能源的依賴，保護生態環境，有力地促進西藏地區的經濟發展和社會穩定。
據悉，西藏新建光伏發電項目，由自治區按照全部電力電量在區內消納及監測預警等管理要求自行管理。
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光伏
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電開發建設有關事項
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央企援藏工作會議
暨國資央企助力西藏高質量發展會議召開
9月17日，中央企業援藏工作會議暨國資央企助力西藏高質量發展會議在拉薩召開。會上郝鵬強調，國資央企要深入學習領會關于西藏工作的重要論述精神，加快推進電力通信等基礎設施建設；在改革中強化與西藏企業合作，扶持西藏發展特色產業，推動西藏更好融入新發展格局；不斷鞏固脫貧攻堅成果，擴大吸納就業規模，接續推進鄉村振興戰略；加快推進綠色低碳轉型發展，嚴守生態保護紅線，大力發展綠色產業，不斷筑牢西藏生態安全屏障；加強交往交流交融，加大優秀干部人才互派力度。
丁焰章應邀出席，代表中國電建與西藏自治區人民政府簽訂合作協議，并見證所屬成都院與自治區國企藏建集團簽署合作協議。
吳英杰指出，“十四五”期間，西藏進入新的更大發展機遇期，加大基礎設施、特色優勢產業、綠色低碳轉型發展、邊境地區建設等方面支持力度，鼓勵更多央企高層次管理人才入藏任職等。
這里是大會現場
丁焰章代表中國電建與西藏自治區人民政府簽訂合作協議
丁焰章接受了西藏電視臺采訪，表示，中國電建將一如既往地發揮自身優勢，在水電規劃建設、新能源投資建設、基礎設施建設、生態環境保護等領域，傾注六十余年扎根西藏的責任和擔當，扎實做好建藏援藏等各項工作。
丁焰章接受西藏電視臺記者采訪
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水電開發
水電是全球公認的清潔、優質、靈活的可再生能源電力。
未來水電開發形勢分析
到2030年水電裝機容量約為5.2億kW，其中，常規水電4.2億kW，抽水蓄能1億kW，水電開發程度約60%；到2060年，水電裝機約為7.0億kW，其中，常規水電5.0億kW，新增擴機和抽水蓄能2.0億kW，水電開發程度73%，屆時基本達到西方國家的開發水平。
未來水電開發形勢預測
到2035、2050年，預測可再生能源電力裝機容量占比將分別達到65%、75%以上。常規水電裝機對應需求分別為4.5億、5.6億kW，甚至更高；在可再生能源電力年發電量中，預計2025、2035、2050年，水電發電量占比將分別達到48%、31%和28%以上。
新時期水電開發的任務和挑戰
未來水電開發的重點地區在川、滇、藏。要積極推進金沙江上游、雅礱江上游、大渡河干流、雅江下游等水電基地建設，打造藏東南“西電東送”接續能源基地。
水電開發新理念
增強生態文明意識，突出生態優先。水電開發應把維系河流健康和良好生態環境作為重要任務。
增強合作共享意識，做好移民安置。水電開發應將脫貧攻堅以及鞏固脫貧攻堅成果列為重要任務，讓移民搬遷成為發展契機。
增強科技創新意識，建設安全工程。大數據、云計算、物聯網、北斗導航、“4S”等信息系統不久也將在行業內普遍推廣。
本文摘錄自“小水電”
表1.未來中國能源結構的分析預測
表3.預計“十四五”水電開發項目
表2.未來中國電力消費結構分析預測
單位：中國電建集團西藏分公司
地址：拉薩市柳梧新區北京大道? ? ? ? ? ? ? ? ? ?長興國際大廈十三層
編輯/ The Editor
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責任編輯：夏忠喜 楊玉俊
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