連煙青年論壇
新形勢下如何利用好雙隨機與重點監管之間關系提升監管質效?
圍繞四個共同體 增強對零售終端的掌控力
連煙動態
Lianyungang tobacco news
連云港市煙草專賣局（公司）主管
04
2019第4期
博學慎思
守正出奇
主辦部門：綜管處? 辦公室
主? ? ? ?編：陳慶華? 王海濤
責任編輯：江麗園? 趙若文
發布日期：2019年11月25日
04 / 【連煙青年論壇】
05 / 新形勢下如何利用好雙隨機與重點監管之間關系提升監管質效——青年論壇（專賣組）
12 / 圍繞四個共同體 增強對零售終端的掌控力——青年論壇（營銷組）
熱點追蹤/Hot Focus
建言獻策/Suggestions
目錄
CONTENTS
20 / “不忘初心、牢記使命”主題教育專題調研意見建議
22 / 上期反饋
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NO.01
熱點追蹤
博學慎思
守正出奇
05
? ? 熱點追蹤/Hot Focus
04
熱點追蹤/Hot Focus
專賣專場：從依法監管、規范監管、精準監管角度，國家對當前專賣市場監管方式轉變提出了新的更高的要求。如何處理好雙隨機監管與重點監管的關系，如何處理好管好市場與減少“擾民”的關系，持續提升監管質量和效能，需要我們深入思考、深入研究。
營銷專場：近年來，對卷煙零售終端資源的爭奪愈發嚴峻。連云港市公司積極探索增強渠道掌控力、提升渠道話語權，與零售終端建立經營共同體、利益共同體、文化共同體、發展共同體。在當前的卷煙營銷工作中，應當如何進一步增強商業公司對零售終端的掌控力和影響力？
博學慎思
守正出奇
連煙青年論壇
“連煙青年論壇”以青年人才為主體，圍繞行業前沿動態、重點改革措施以及熱點難點問題，開展形式多樣的學習、交流和研討活動。以激發思維火花為追求，不以觀點對錯為評價標準，致力于把論壇辦成青年人的“育才載體、展示平臺、交流中心”，達到“引領青年成長、促進青年學習、增長青年才干、激勵青年奉獻”的目的。
新形勢下如何利用好雙隨機
與重點監管之間關系提升監管質效
一、市場監管的要求與途徑
1、要求：不斷鞏固提升監管質效，落實監管責任
2、途徑：雙隨機監管、重點監管、網格化監管、信用監管
。
新形勢下的市場監管方式應為：雙隨機監管+重點監管+網格化監管+信用監管
雙隨機監管：雙隨機監管是規定動作，按照要求完成，可操作完善點在工作節奏的安排與精力分配的合理。
重點監管：依循APCD工作法，重點在分析，“人腦+電腦”，“人腦”：市場監管人員，想分析、能分析、會分析；“電腦”：專賣管理系統，數據精準采集、公式設置合理、結果指
——青年論壇（專賣組）思考匯總
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熱點追蹤/Hot Focus
導實踐。
網格化監管：傳統的轄區責任制，主要是后續監管，市場監管工作基礎中的基礎，是執法也是服務。
信用監管：充分認識信用監管的重要性，在現階段做好基礎數據與資料的收集，成體系的違法事實證據。梯次運用提醒、約談、告誡、實施停貨、暫停整頓和處罰、直至取消經營資格。
二、落實要求的辦法
1. 人員的要求與配置
單兵：要有與要求相匹配的綜合素質，想干、能干、會干；
隊伍：打造專業化隊伍，市場監管隊伍（側重網格化監管、雙隨機監管）、案件查辦隊伍（側重重點監管）；
2. 工作任務的分配
從崗位角度：根據崗位不同抓好重點，市場監管隊伍抓好后續監管，案件查辦隊伍抓好案件查辦；
從時間角度：以時間點為契機，如中秋、國慶、元旦、春節，重點為重點監管對象與大要案查辦，其他時間更側重市場信息的收集與后續監管。
從考核角度：一是設置更科學的考核辦法與規則；二是擴展雙隨機應用功能，以雙隨機監管為關鍵指標采集點。
?? 專賣組參加人員觀點匯總? ?
探索新型監管模式? 激發稽查一線能量
1.以雙隨機監管、網格化監管、重點監管、信用監管為提升市場監管質效手段；
2.合理分配好人員、時間、節奏、重點；
3.明確總體目標，細化階段目標，以結果為導向；
4.注重對監管員的激勵、獎懲、調配，最大化發揮單兵的優點特長來促進工作。
專賣處? 侯貴勇
隨機監管是重點監管的基礎，重點監管是隨機監管的補充，二者相輔相成。
合理確定隨機監管的抽查比例和頻次，保證必要的抽查覆蓋面和監管效果的同時又防止任意檢查和執法擾民；建設情報分析系統、提高采集數據的準確性等方式使重點監管精準化；建立健全信用監管體系，將有限的監管資源最優配置，提升監管執法的效能和法律法規的震懾力；反饋分析利用監管結果，為之后提升監管效能提供依據；提升人員素質，提高規范意識，加強數據分析、搜集能力、市場掌握能力。
法規處? 楊? ?雯
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熱點追蹤/Hot Focus
工作模式：?以“雙隨機、一公開”為基本手段、以信用監管為基礎、以重點監管為補充。監管方式：推進APCD工作法與“雙隨機、一公開”監管方式的有機結合。對零售戶進行“網格”式劃分，檢查頻次與信用等級掛鉤，實現精準監管，提升雙隨機監管效率。監管力量安排：在推進 “三支隊伍”改革的同時，打造專業化作戰團隊，運用大數據思維將“網”織得更密。
一是統籌監管，有機結合。劃分區域，篩選客戶，根據其特點和經營特質分類建檔，并對稽查隊伍根據人員特質安排崗位；二是分類監管，分級管控。建立“黑白名單”，將“白名單”作為情報信息、案件線索的來源地，對“黑名單”再細分，予以不同程度地關注；三是優化手段，創造性工作。明確工作基調，帶著目的下市場。參考公安機關對重點人員管控的方法，還可采取錯時監管，減少擾民。
處理好雙隨機監管與重點監管關系，依托重要的信息載體，建立監管對象動態“數據庫”，構建全市系統卷煙零售客戶數據分析平臺，動態分析零售客戶經營狀況和違法違規經營情況，整合卷煙營銷系統和專賣管理系統，實現互聯互通、數據共享。
通過新方式、新理念、新模式平衡好雙隨機監管與重點監管的關系, 持續提升監管質量和效能。
安管處? 劉皓東
用信息化技術和大數據觀念驅動思維模式和工作模式轉型，深化“放、管、服”改革成果，優化服務，把管理融入于服務之中。突出專業能力建設，將稽查隊伍分為日常監管和案件查辦兩支隊伍。
強化隊伍素質，夯實專賣基礎，探索實施“分級分崗、小班授課、情景模擬”培訓模式。優化考核機制，發揮考核“指揮棒”作用，實行隊伍差異化分類管理。加強法律意識，規范執法水平，明晰執法權限，做到執法全過程監管。
運用互聯網+監管思維方式，促進“雙隨機、一公開”實施，關鍵因素在于隊伍建設，運行保障在于制度規范、方法應用在于創新創優。
黨建處? 楊薏璇
加強數據驅動，整合數據系統，強化數據共享。
審計處? 盧曉艷
人事處? 劉海燕
分類建檔，分類監管，分級管控。
貫徹落實新型監管模式，結合互聯網+監管，強化隊伍分工與人員素質，提升專賣監管質效。
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熱點追蹤/Hot Focus
信用監管：結合自律小組，探索零售戶自我監管，確立零售戶分級制度，調整檢查頻率，減少擾民，同時強化重點監管，提升檢查針對性。
互聯網+監管：優化專賣監管系統，利用大數據篩選有效信息，同時拓寬信息渠道，提高檢查精準度，提升檢查效率。
隊伍人員：落實三支隊伍改革，確認人員分工，理清工作重點，優化考核方案，激發人員活力，加強技能培訓，提升專業素質。
東海縣局? 常非凡
建立特色信息監管庫，根據業態、商圈對零售客戶分類，按照此類型常見違法違規行為有針對地進行信息收集；
探索遠程監管，與零售客戶簽訂信用監管協議，利用電子結算系統，實時監控零售客戶進銷存，并幫助安裝電子監管系統，不定時遠程抽查，減少入戶巡查頻次。
以常規的重點監管及網格化監管為主，靈活運用APCD檢查法，強化信息的搜集與分析能力，提升重點監管效率。
以“雙隨機監管”為補充，將“雙隨機監管”與“信用監管”相互融合，在“雙隨機監管”中運用“信用監管”中零售戶的等級信息，根據不同的等級對零售戶設定不同的“雙隨機監管”的頻次，實現“雙隨機”監管下的相對精準監管。
建議開發卷煙零售戶信用監管平臺，對零售戶進行動態、全程、痕跡化信用監管，方便零售戶數據的導入、更新、整合和共享。
加強與營銷部門的合作。營銷部門將掌握到的違法經營卷煙的信息反饋給專賣部門，專賣部門通過營銷部門獲取有價值的線索，進行精準監管。
構建專業化辦案組，推動執法辦案“人+手工”向“人機結合”模式轉變，打造“科技+專業隊伍+專賣”的特色品牌。
贛榆區局? 孫欣宇
以重點監管和網格化監管為主，以“雙隨機監管”為補充，注重監管效率的同時兼顧執法規范。
灌南縣局? 李志波
精準監管信息，探索隨機遠程監管。
開發卷煙零售戶監管平臺，強化信用監管；加強與營銷部門的合作，形成監管合力；打造專業化辦案組。
灌云縣局? 王明明
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熱點追蹤/Hot Focus
圍繞四個共同體
增強對零售終端的掌控力
——青年論壇（營銷組）思考匯總
在零售業態方面，分散獨立的零售競爭主體逐步向融合、聯盟模式轉變，連鎖化、品牌化是當前與未來的主流，從未來來看，大型連鎖企業會逐步掌握卷煙零售市場的話語權，完全可以與煙草公司議價叫板。
在客我關系方面，目前，酒類、飲料等快消品供應商為搶占零售終端，投入了進場費、陳列費等大量的資源，而行業普遍存在零售終端資源投入不足、免費使用終端資源的問題，未形成真正的利益共同體。
在經營模式方面，線上線下的零售模式逐步融合，新的零售技術、支付方式逐步廣泛應用，消費體驗成為重要的零售方向。目前，行業對大數據營銷、體驗營銷、互聯網+營銷等新理念的研究不夠，嘗試、探索較多，但實際運用較少，未形成良性的卷煙經營生態鏈。
終端掌控力薄弱的現狀分析
一
連云港現狀分析
二
營銷隊伍方面，連云港現有客戶經理93名，平均年齡43周歲，超過30%的客戶經理在45周歲以上，且客戶經理流動性不足，長期從事單一客戶經理崗位普遍存在，在客戶服務、經營指導等方面，慣性思維突出，適應營銷轉型新要求的能力、動力、活力等方面不足。
營銷網絡建設是新時代煙草行業的“生命線”工程，增強渠道掌控力是網絡建設的核心目標，鄰國日本，在廢除專賣制度后，通過控制零售終端保證了日本煙草占全國卷煙市場75%左右的份額。零售終端處于營銷網絡的最前沿，是營銷網絡的毛細血管和末梢神經, 只有與零售終端建立經營共同體、利益共同體、文化共同體、發展共同體，才能真正的增強渠道掌控力、提升渠道話語權。
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經驗交流/Exchange Forum
經驗交流/Exchange Forum
終端現狀方面，連云港零售終端總體較為薄弱，食雜店、其他類客戶累計占比超過92%，其余業態中便利店為主體，占比在4%左右，而作為具有良好經營硬件、強烈卷煙經營意愿的煙酒店發展較為薄弱，占比不到1.5%。
重點業務方面，2019年，連云港市公司圍繞省公司的“三大體系”、“六大工程”進行營銷轉型，如在自律互助小組建設方面，截止10月底，基本接近了100%全覆蓋的目標，按照建設要求，自律互助小組需要每月召開一次會議，全市共有1566個小組，平均每個客戶經理有17個小組，基本上每天都要組織召開自律互助小組會議。所以以當前的營銷隊伍現狀，難以完全匹配營銷重點工作的開展。
圍繞“四個共同體”
增強零售終端的掌控力
三
聚焦經營共同體
1
在分工上，將隊伍轉型擴大到全市層面，把客戶經理崗位一分為六，即數據管理專員、品牌培育專員、終端發展專員、數據采集專員、中級客服專員、初級客服專員，實現了“專業的人干專業的事”，數據管理、品牌、終端、數采四個崗位定位為后臺，驅動前臺客戶服務工作。對客服專員工作中的大量做法、經驗、策略及問題等，后臺通過總結梳理、歸納集成，讓客戶經理提供的服務越來越精準、專業。
在培訓上，根據專業化分工的不同分類，在店鋪管理、終端品牌培育、數據分析應用等方面，進行專業化培訓，積極運用現代化的店鋪管理思維、數據應用思維，在專業化隊伍的能力上，提供智力支撐。
在考核上，建議考核與營銷人員專業化分工相結合，根據工作職能，對應的調整各崗位的考核內容與考核方式，專業經理對各自專項工作負責，不僅受營銷中心專業主管統籌，還要對區域營銷部門負責，形成矩陣型管理模式。在專業經理考核上，專業主管評價專項工作，縣級局（分公司）評價綜合表現，根據工作重要性設置權重，加權計分考核。
加快客戶經理隊伍從“管理客戶”到“服務客戶”的本質化轉變，立足零售經營的角度，推動客戶經理專業化分工，切實提升客戶經理店鋪的經營能力、終端的品牌營銷能力、終端的數據分析應用能力、解決客戶實際需求的能力。整體思路是推動客戶經理隊伍專業化分工、專業化培訓、專業化考核。
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? ? 熱點追蹤/Hot Focus
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熱點追蹤/Hot Focus
聚焦文化共同體
3
以能力提升、合作共贏、學習借鑒為基本思路，驅動與零售終端的利益共同體，真正實現利益互補、利益共享。
在能力提升方面，聚焦店鋪經營關鍵節點，切切實實幫助客戶盈利。一是通過現代終端體系建設，實現終端硬件提升，助力終端引流；二是通過陳列設計吸引消費眼球、客戶培訓實現開口營銷等系列措施，提升卷煙銷售轉化率；三是通過自律互助小組建設，穩定價格，提升卷煙銷售盈利率；四是依托終端開展系列營銷活動，激勵重復購買，提升卷煙銷售復購率。
在合作共贏方面，一是與成熟的連鎖經營終端合作，如選擇性的與中石油、中石化、中糖煙酒、蘇果便利等連鎖企業簽訂合同，這類企業不僅擁有現代終端設施，起到示范作用以點帶面，還能夠為商業公司提供較為準確的終端數據，加快積累行業參與零售連鎖管理的經驗。二是在形象終端、品牌終端方面，探索建立相關陳列激勵措施，在展示卷煙品牌形象上，真正實現客我利益共享。
以增強互動、幫扶濟困為主要方式，凝聚與零售終端的文化共同體。
在活動形式上，一是依托自律互助小組平臺，線上開發活動平臺（和當前熱門小游戲結合，比如成語接龍、偷菜等），增強商零活動的趣味性，線下組織各項活動，如摜蛋比賽等，激發客戶參與的積極性。二是充分調動客戶品牌營銷的積極性，面向零售客戶征集品牌推廣文案，設計卡通導視形象在零售終端柜臺煙包上進行宣傳，用或詼諧、或幽默、或感性、或溫情、或哲理的語言直擊人心，增強品牌思想植入。
在幫扶濟困上，進一步履行社會責任，加強對零售戶的關懷，可以探索建立保險基金，形成互助聯盟。積極參加扶貧、助學等社會公益活動，充分宣傳煙草正能量，積極唱響煙草好聲音。
聚焦利益共同體
2
在學習借鑒方面，借鑒大連、廣東、杭州模式，探索建立一套完整的軟硬件平臺，高效支撐商品的貨源供給、收銀結算、倉儲管理、金融服務等需求。開設直營店，探索非煙商品經營，打通上游渠道供應商，提高商品進價議價能力，形成穩定可復制的盈利模式，打響金絲利商業品牌，積累運營經驗。
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經驗交流/Exchange Forum
探索消費研究、非煙渠道、終端“身份標簽”等方式，助推客我共同發展。
在消費研究上，加強消費數據采集分析。進一步垂直細分卷煙市場，精確定位目標消費群體，以市場真實需求為出發點和落腳點，提高需求預測準確率，提升貨源投放精準度。
在非煙渠道上，借鑒電商，由線上走到線下，拓寬非煙業務。對于大多數的食雜店業態的零售客戶來說，具有龐大的非煙商品需求，作為商業流通企業，建議不僅提供適銷的卷煙，還要在此基礎上提供更多暢銷快銷的非煙產品。
在終端“身份標簽”上，通過數字化工具開發，給予零售戶唯一的“身份標簽”，整合零售戶唯一二維碼，消費者掃碼呈現客戶誠信經營等信息，客戶自身掃碼呈現經營基本信息、新品信息推介等，公司人員掃碼呈現客戶檔級、終端類型等，逐步實現對終端的消費監督、信息化實時管理。
聚焦發展共同體
4
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NO.02
建言獻策
市局：吳曉龍? ? 張孜博? ? 黃繼建? ? 于? ? 洋? ? 張? ? 琳? ? 江麗園
贛榆區局：趙? ? 亮? ??東海縣局：王? ? 琦? ? ?
灌云縣局：楊佳樂? ??灌南縣局：鄭? ? 陽
青年論壇營銷組成員：
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建言獻策/Suggestions
?建言獻策/Suggestions
“不忘初心、牢記使命”主題教育專題調研意見建議：
1. 建議對員工的肯定、獎勵、表彰等，可通過多種途徑讓員工的家屬參與進來，讓員工的家庭切身體會到、感受到單位給他們帶來的幸福感、安全感、獲得感。
2. 建議對干部員工教育培訓方式多元化，切實提高培訓的效果以及員工的認可度。
3. 建議在人員掛職中可以采取有掛必回，在崗位空缺時從掛職人員中擇優使用。
4. 建議縣局的群團、黨建工作能否從辦公室脫離出來，由專門的部門負責。
5. 建議法律顧問、理財服務、保險顧問等第三方的專業服務，可以向員工層面提供服務。
6. 建議探索實施客戶經理、稽查隊員分級評定管理。
7. 建議探索對客戶實施分類管理，不同類型的客戶提供不同的服務措施。
8. 建議對全市系統各類微信公眾號、APP等信息化工作的整合；智能化終端可以各個業務條線統一起來使用，做到
數據信息共享。
? ? ? ?9. 建議在推進重點工作或項目時，可以打破區域和條線的限制，整合全市系統相關人員力量進行集中攻關，如相關問題的學術研討、課題創新、重點項目等。
? ? ? ?10. 建議瘦身考核工作，更加注重關鍵主營業務的考核指標，更加注重結果導向、群眾滿意導向，為基層減負。
? ? ? ?11. 建議由辦公室牽頭履行重點工作任務督辦職能，定期進行通報。
? ? ? ?12. 建議精簡會風，能發通知講清要求的不開會部署，能通過電視電話會議形式召開的，盡量不要基層來回往返到市局開會，能現場辦公解決問題的不開會研究。嚴格控制各類會議活動規模，減少參加人員，進一步壓縮會議時間。每年初由辦公室對各部門年度會議計劃進行匯總整合，并加強督辦執行。
? ? ? ?13. 建議對同級別的干部在政策待遇上能否注重向基層傾斜，引導干部員工投身基層。
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建言獻策/Suggestions
?建言獻策/Suggestions
“拓展市場監管人員的工作內容，延伸市場檢查功能，形成打防并舉、預防為主、標本兼治的新型工作模式。”
“建議市局各部門將考核指標、重點工作、相關制度通過愛數共享給全員。”
“建議增加群公告功能，可以上傳群文件、群通知、群圖片等，為溝通信息提供便利。”
“建議建立自律小組內日常評價機制，確定日常評價關鍵指標，便于小組長做好小組成員日常運行管理工作。”
上期反饋
“是否可以建立統一管理的‘基礎信息數據庫’”，由各部門動態管理、實時更新，當需要此類數據時直接從數據庫中導出，切實為基層減負。”
目前已在灌南縣局、贛榆區局試點開展。
“開發卷煙零售戶信用監管平臺，對零售戶進行動態、全程、痕跡化信用監管。”
上期反饋
2019年起，市局機關各部門組織的綜合性管理類考核
一般采用無紙化不見面考核方式，通過愛數平臺歸檔
（例行市場考核除外）。
持續推進中，結合隊伍轉型要求，多渠道提升專賣人員
業務能力水平。
信息中心可根據各單位需求，開放所需權限。
目前已經制定了自律小組建設激勵方案，已包含相關內
容，因此不再單獨制定。
企業微信不是單位自主開發的軟件，本身無此項功能，
因此無法實現此提議。
根據《全省系統可查詢信息數據清單（第一版）》，凡
在清單中可查詢的數據，一般不再要求基層單位進行報
送。之后將繼續加強數據共享工作，及時對可查詢數據
進行更新、完善。
“給縣級局開放企業微信公告咨訊推送權限，便捷日常通知和廉政、法治教育推送。”
連煙動態
Editor-in-Chief
總? ? ? ?編：陳慶華? 王海濤
Responsible editor
責任編輯：江麗園? 趙若文
增值電信業務經營許可證：陜B2-20210327 |