期刊
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第一版
內部刊物? ? ? ? ? ? ? 責任編輯： 李娜? ? ? ? ? ? ?排版：孟凡蓮? ? ? ? ? 校對：李麗
2023年11月
?最高人民法院關于認真做好
網絡司法拍賣與網絡司法變賣銜接工作的通知?
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聯系電話：0532-87763966
? ? ? ?變賣是執行程序財產處置程序的重要組成部分，《最高人民法院關于人民法院網絡司法拍賣若干問題的規定》（以下簡稱《網拍規定》）明確規定通過互聯網平臺進行變賣的，參照《網拍規定》執行。司法解釋實施以來，網絡司法拍賣二拍流拍后進行網絡司法變賣的，各地法院操作不統一，為規范人民法院網絡司法變賣行為，做好網絡司法拍賣與網絡司法變賣的銜接工作，現通知如下：
? ? ? ? 一、關于網絡司法變賣平臺選擇的問題。網絡司法拍賣二拍流拍后，人民法院采取網絡司法變賣方式處置財產的，應當在最高人民法院確定的網絡服務提供者名單庫中的平臺上實施。原則上沿用網拍程序適用的平臺，但申請執行人在網拍二拍流拍后10日內書面要求更換到名單庫中的其他平臺上實施的，執行法院應當準許。
? ? ? ? 二、關于發布網絡司法變賣公告期限的問題。網拍二拍流拍后，人民法院應當于10日內詢問申請執行人或其他執行債權人是否接受以物抵債。不接受以物抵債的，人民法院應當于網拍二拍流拍之日起15日內發布網絡司法變賣公告。
結束時最高出價者競得。變賣成交的，競價程序結束時變賣期結束。
七、關于網絡司法變賣結束后相關事宜處理的問題。變賣成交的，由平臺以買受人的真實身份自動生成確認書并公示；變賣期內無人出價的，變賣期結束時變賣程序結束，相關財產按相關司法解釋和規范性文件依法處置。
八、關于變賣成交后買受人不交納尾款如何處理的問題。經過競價變賣成交后，買受人反悔不交納尾款的，從所交納變賣價款中扣留變賣公告中所確定的保證金不予退還，扣留的保證金參照《網絡規定》第二十四條處理，買受人反悔不交納尾款導致人民法院重新變賣的， 原買受人不得再次參與競買。
九、關于未經拍賣直接變賣財產如何處置的問題。未經拍賣直接變賣的財產，按照《最高人民法院關于人民法院民事執行中拍賣、變賣財產的規定》進行變賣。
各高級人民法院應當及時指導轄區內法院認真學習本通知精神，按通知要求開展好網絡司法變賣工作。我院已根據上述規則要求各網絡服務提供者進行程序改造，同時一并開發內網變賣操作系統，系統具體上線時間及操作手冊將另行下發。請各高級人民法院工作中注意收集轄區內法院在實施過程中遇到的問題、提出的意見及建議，及時報告我院。
三、關于網絡司法變賣公告期、變賣期的問題。網絡司法變賣期為60天，人民法院應當在公告中確定變賣期的開始時間。變賣動產的，應當在變賣期開始7日前公告；變賣不動產或者其他財產權的，應當在變賣期開始15日前公告。變賣公告應當包括但不限于變賣財產、變賣價、變賣期、變賣期開始時間、變賣流程、保證金數額、加價幅度等內容，應當特別提示變賣成交后不交納尾款的，保證金不予退還。
四、關于變賣價確定的問題。網絡司法變賣的變賣價為網絡司法拍賣二拍流拍價。各級人民法院應當認真領會《網拍規定》關于確定一拍、二拍起拍價的精神，在評估價（或市場價）基礎上按《網絡規定》進行降價拍賣。
五、關于競買人資格確定的問題。競買人交齊變賣價全款后，取得競買資格。競買人可以向法院指定的賬戶交納，也可以在變賣平臺上在線報名并交納。競買人向法院指定賬戶交納的，人民法院應當及時通過操作系統錄入并推送給確定的變賣平臺。
? ? ? ? 六、關于網絡司法拍賣變賣流程問題。變賣期開始后，取得競買資格的競買人即可以出價。自第一次出價開始進入24小時競價程序，其他取得競買資格的競買人可在競價程序內以遞增出價方式參與競買。競價程序參照《網拍規定》第二十條規定進行，加價幅度參照我院法明傳（2017）第253號通知要求進行設置。競價程序內無其他人出價的，變賣財產由第一次出價的競買人競得；競價程序內有其他人出價的，變賣財產由競價程序結束時
第二版
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山東省高級人民法院
《關于進一步明確網絡司法拍賣有關事項的通知》
各市中級人民法院、濟南鐵路運輸中級法院、青島海事法院執行局：
目前，網絡司法拍賣工作已在全省各級法院全面推行，但從各地法院反饋的情況來看，仍有部分法院對這種自主拍賣模式不了解不重視，沒有領會網絡司法拍賣的意義。為進一步規范我省法院網絡司法拍賣工作，解決實務中出現的問題，現就有關事項通知如下：
一、進一步明確網絡司法拍賣與委托拍賣的區別
網絡司法拍賣是人民法院依托網絡平臺進行的自主拍賣，其核心是法院自主、零傭金拍賣。而委托拍賣公司進行的網拍，雖然也是通過網絡平臺進行拍賣，但其核心是法院委托、拍賣公司收取傭金，兩種拍賣方式有著截然不同的性質。各地法院要組織執行人員認真學習理解《最高人民法院關于人民法院網絡司法拍賣若干問題的規定》（以下簡稱《網拍規定》） 、《最高人民法院關于認真學習貫徹適用<最高人民法院關于人民法院網絡司法拍賣若干問題的規定>的通知》（以下簡稱《網拍通知》），以及有關網拍的一系列通報和通知，進一步明確網拍的要求和關鍵節點把握。
二、嚴格落實網絡司法拍賣優先原則
各級法院在開展司法拍賣過程中，應嚴格堅持網絡司法拍賣優先原則，對相關法律、法規和司法解釋規定必須通過其他途徑處置或不宜采取網絡拍賣方式處置或拍賣財產本身因性質原因不宜通過網絡司法拍賣方式處置的，可以采取委托拍賣方式或其他方式對涉案財產進行變價。除法定理由外，不得任意擴大通過委托拍賣方式處置財產的范圍。
各級法院應嚴格按照網絡司法拍賣的拍賣程序開展拍賣工作，從2017年8月1日起，各級法院要對所有委托拍賣進行核查，凡不符合委托拍賣條件的要撤回委托，一律改為網絡司法拍賣，但在8月1日前，就同一不動產或其它財產權益第二次拍賣已經流拍，需進行第三次拍賣的，第三次拍賣按拍賣公告進行。
? ? 三、對采取非網拍方式處置財產實行審批備案制度
按照最高法院的通知要求，結合我省法院執行工作實際情況，從2017年8月1日起，采取非網拍方式對涉案財產進行變現的采取審批備案制度，審批程序須由各級執行法院院長簽字啟動，各中級法院院長對其轄區委托拍賣申請進行審核后，報省法院執行局統一備案，各級法院要嚴格按照《執行案件委托拍賣審批備案表》填寫、審批、報備，省法院將通過多種方式對委托拍賣進行檢查，發現未通過審批備案而進行委托拍賣的，將嚴格通報并扣減執行質效考核和綜治考核分數。
? ? ? ?四、切實推進網拍輔助工作的開展
經省法院與山東產權交易中心協商，由山東產權交易中心免費提供網拍輔助工作，各級法院可與山東產權交易中心溝通協調，保障網絡司法拍賣工作順利推進。在省法院未明確網拍輔助工作收費前，各級法院在網拍輔助工作中不應收取當事人網拍輔助工作費用。案件承辦法官作為網拍工作的第一責任人，要加強對網拍輔助工作的監管，對拍賣標的展示，拍賣公告、競買須知、起拍價格、加價幅度等關鍵內容要認真審核，確保發布內容真實有效。
五、關于加價幅度的確定
網拍司法解釋要求加價幅度應經過合議庭合議后確定，但實踐中，部分法院認為較難把握，加價幅度的確定較為混亂，存在過高或過低的問題。根據最高法院的明傳通知（法明傳［2017] 253號）要求，加價幅度可參考以下原則確定：起拍價為10萬元以下（含10萬元）的標的物，加價幅度不宜超過起拍價的2%; 起拍價為10萬元至100萬元（含100萬元）的標的物，加價幅度不宜超過起拍價的1%, 起拍價為100萬元以上的標的物，加價幅度不宜超過起拍價的0.5%。
六、關于起拍價的確定
網絡司法拍賣只有兩次拍賣機會，且間隔時間較短，我省法院的一拍成交率僅為37.7%, 二拍成交率為57.6%, 一拍成交率遠低于全國先進地區，在各地法院實際操作中，一拍起拍價大多為評估價，二拍降價幅度為20%, 起拍價過高導致成交率下降。根據網拍司法解釋規定：一拍降價起拍，不低于評估價或者市場價的 70%, 二拍起拍降價幅度不得超過一拍起拍價的20%。為提高拍賣成交率和財產變現效率，提倡一拍降價起拍，降價幅度最低可降到評估價或者市場價的70%。
七、關于優先購買權人的確定
網拍司法解釋明確了優先購買權人可以在網絡司法拍賣前進行信息添加和公告，但實踐中，部分法院存在擴大優先購買權人范圍的問題，將申請執行人和抵押權人列入優先購買權人，混淆了優先購買權和優先受償權。根據有關法律法規的規定，在網拍中添加優先購買權人可參考以下原則確定：1, 有限責任公司的其他股東有優先購買權；2、房屋的承租人有優先購買權；3、合伙人、財產的按份共有人享有優先購買權；4、知識產權法上的優先購買權等。
? ? ? ? 八、關于網絡司法變賣問題
最高法院7月18日下發了《關于認真做好網絡司法拍賣與網絡司法變賣銜接工作的通知》（法明傳［2017] 455號）， 對網絡司法變賣行為進行了規范，各級法院要認真學習，按照通知要求開展好網絡司法變賣工作。
第三版
行
業
動
態
皖魯兩地拍協及拍賣企業召開學習交流會
中流砥柱。本屆大賽除設置金槌獎、銀槌獎、銅槌獎外，還將通過現場打分、觀眾投票等方式產生“最佳人氣獎”“最佳口才獎”“最具親和力獎”“最佳拍賣師策劃獎”。
? ? ? ?作為拍賣師的“職業奧運會”，本屆大賽備受年輕拍賣師關注。晉級復決賽的85名選手以“80后”“90后”為主，年輕化、高學歷、不乏國外學習經驗，對拍賣事業充滿熱情。賽前經線上投票，“手中有槌，心中有光”“我有我夢想，爭鋒金槌獎”在大賽slogan征集中高票獲選，成為新時代拍賣師們激揚青春力量，奮進新征程、建功新時代的心聲寫照。
? ? ? ?謝會長介紹了安徽拍協今年換屆情況、協會秘書處建設、安徽省拍賣業基本情況以及安徽省在土地拍賣、公共資源、產權交易、司法輔助業務開展等方面的經驗與問題。通過雙方深入交流，謝會長表達謝意，將把山東好的經驗作法帶回去，結合安徽實際認真研究，為行業發展創造良好的環境。
稿件來源：山東省拍賣協會
第五屆“中拍杯”全國拍賣師競賽在京圓滿落幕
稿件來源：中拍協
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? ? ?9月15日至17日，由中國拍賣行業協會主辦，中國拍賣行業協會拍賣師分會承辦的“中拍杯”第五屆全國拍賣師競賽復決賽在北京成功舉辦。來自安徽省的年輕拍賣師王健根從晉級決賽的三十名選手中脫穎而出，一舉奪得第五屆中拍杯“金槌獎”。而“銀槌獎”三名、“銅槌獎”六名以及其他專項獎也名花有主。
? ? ? ?作為中國拍賣行業落實“人才強國”戰略、檢驗隊伍整體素質、推動職業水平提高，傳承“拍賣成才、報效祖國”理念的全國性職業技術賽事，自開賽以來就備受關注。本次復決賽共有85名選手參賽，他們是在全國1.5萬名注冊拍賣師中經過初賽選拔后方取得進京參賽資格的。而賽事評委則由拍賣實務、法律、營銷、傳播主持等領域的專家學者組成。拍賣師大賽是激勵拍賣師隊伍職業成長的重要平臺。前四屆大賽培養選拔出的“金槌”“銀槌”“銅槌”和一大批優秀選手目前已成為我國拍賣事業發展的
? ? ? ?據介紹，國家注冊拍賣師職業資格是目前國務院以清單形式予以保留的33項準入類專業技術人員職業資格之一。近年來，其社會影響力持續擴大，自2016年向符合條件的港澳臺居民開放考試以來，到北京接受培訓并取得拍賣師職業資格已成為國際頭部拍賣行布局亞洲市場、培養拍賣師的重要方式之一。
? ? ? ?2023年10月21-22日，安徽省拍賣協會在新任會長謝靜如帶領下一行5人到訪山東，與山東拍協和山東齊魯瑞豐拍賣有限公司、金諾國際拍賣集團有限公司進行參觀學習交流。
? ? ? ? 21日下午，皖魯兩地拍賣協會在山東齊魯瑞豐拍賣有限公司會議室召開了工作交流會。安徽省拍協會長謝靜如、監事長馬增運、擬任秘書長魏曉東、副秘書長李祖祥、秘書陳紅;山東省拍協會長李偉、協會黨支部書記
安中一、副秘書長熊永梅、秘書連惠豐參加了會議。雙方就協會工作及彼此感興趣的話題進行了深入交流。
? ? 山東拍協李偉會長首先對安徽拍協一行的到來表示熱烈歡迎，重點介紹了與山東省公共資源交易中心(以下簡稱省中心) 的合作模式及協調過程。在《關于深化公共資源交易平臺整合共享的指導意見》、《關于加快建設全國統一大市場的意見》等利好政策的大背景下，山東拍協抓住時機，通過多種渠道和方式，積極與政府有關部門及省中心進行政策協調，并與省中心簽署戰略合作協議。
? ? ? ? 目前省中心交易平臺網上商城推行常態化信用承諾入駐機制，拍賣機構一地入駐，全省通用。拍賣業務在省中心交易平臺“權益類”板塊進行，標的涉及房產、車輛、租賃權、設備、廢舊物資、砂石、自然資源等，據統計，2023年截止目前“權益類”板塊已發布拍賣公告200余條。隨后，雙方秘書處人員對協會具體工作，如: 會員管理、拍賣企業年檢、拍賣師管理、政策協調、行業自律、引導拍賣企業業務發展等方面進行了深入交流與探討。安徽拍協會長謝靜如聽后表示這是她當選會長后的首次外出學習，深受啟發。
第四版
黨
政
宣
傳
習近平同美國總統拜登舉行中美元首會晤
稿件來源：人民日報
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? ? ? ?習近平指出，相互尊重、和平共處、合作共贏，這既是從50年中美關系歷程中提煉出的經驗，也是歷史上大國沖突帶來的啟示，應該是中美共同努力的方向。這次舊金山會晤，中美應該有新的愿景，共同努力澆筑中美關系的五根支柱。
? ? ? 一是共同樹立正確認知。中國始終致力于構建穩定、健康、可持續的中美關系。同時，中國有必須維護的利益、必須捍衛的原則、必須堅守的底線。希望兩國做伙伴，相互尊重、和平共處。
二是共同有效管控分歧。不能讓分歧成為橫亙在兩國之間的鴻溝，而是要想辦法架起相向而行的橋梁。雙方要了解彼此的原則底線，不折騰、不挑事、不越界，多溝通、多對話、多商量，冷靜處理分歧和意外。
? ? ? ?舊金山當地時間11月15日，國家主席習近平在美國舊金山斐洛里莊園同美國總統拜登舉行中美元首會晤。兩國元首就事關中美關系的戰略性、全局性、方向性問題以及事關世界和平和發展的重大問題坦誠深入地交換了意見。
習近平抵達斐洛里莊園時，受到拜登熱情迎接。
? ? ? ?習近平指出，當今世界正經歷百年未有之大變局，中美有兩種選擇：一種是加強團結合作，攜手應對全球性挑戰，促進世界安全和繁榮。另一種是抱持零和思維，挑動陣營對立，讓世界走向動蕩和分裂。兩種選擇代表著兩個方向，將決定人類前途和地球未來。作為世界上最重要的雙邊關系，中美關系要放在這個大背景下思考和謀劃。中美不打交道是不行的，想改變對方是不切實際的，沖突對抗的后果是誰都不能承受的。大國競爭解決不了中美兩國和世界面臨的問題。這個地球容得下中美兩國。中美各自的成功是彼此的機遇。
習近平深刻闡釋了中國式現代化的本質特征和內涵意義，以及中國的發展前景和戰略意圖。習近平指出，中國的發展有自身的邏輯和規律，中國正在以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興，中國不走殖民掠奪的老路，不走國強必霸的歪路，也不搞意識形態輸出。中國沒有超越或者取代美國的規劃，美國也不要有打壓遏制中國的打算。
? ? ? ?習近平深入闡述了臺灣問題上的原則立場，指出，臺灣問題始終是中美關系中最重要、最敏感的問題。中方重視美方在巴厘島會晤中作出的有關積極表態。美方應該將不支持“臺獨”的表態體現在具體行動上，停止武裝臺灣，支持中國和平統一。中國終將統一，也必然統一。
三是共同推進互利合作。中美在諸多領域存在廣泛共同利益，既包括經貿、農業等傳統領域，也包括氣候變化、人工智能等新興領域。當前形勢下，兩國共同利益不是減少了，而是更多了。雙方要充分用好在外交、經濟、金融、商務、農業等領域恢復或建立的機制，開展禁毒、司法執法、人工智能、科技等領域合作。
? ? ? ?四是共同承擔大國責任。解決人類社會面臨的麻煩離不開大國合作。中美應該做表率，加強在國際和地區問題上的協調合作，向全球提供更多公共產品。雙方提出的倡議要彼此開放，也可以協調對接，形成合力，造福世界。
五是共同促進人文交流。要增加兩國航班、促進旅游合作、擴大地方交往、加強教育、殘疾人事務合作，減少阻礙人文交流的負面因素，鼓勵和支持兩國人民多來往、多溝通，為中美關系健康發展夯實基礎。?
? ? ? ?拜登表示，我始終認為，美中關系是世界上最重要的雙邊關系，美中沖突并非不可避免，一個穩定和發展的中國符合美國和世界的利益，中國經濟增長有利于美國，也有利于世界。美中關系保持穩定，防止沖突，管控分歧，并在符合雙方利益的領域開展合作，有助于兩國更好應對各自和共同面臨的問題。我愿重申在巴厘島會晤中作出的五點承諾，即：美國不尋求新冷戰，不尋求改變中國體制，不尋求通過強化同盟關系反對中國，不支持“臺灣獨立”，無意同中國發生沖突。這次會晤積極、全面、富有建設性，為改善和發展中美關系指明了方向。舊金山應該成為穩定中美關系的新起點。兩國元首責成雙方團隊在落實好巴厘島會晤共識基礎上，及時跟進和落實本次會晤達成的新愿景。兩國元首同意繼續保持經常性聯系。
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