徐
來
第1期
東部儲運公司
2022年9月
清
風
本期目錄
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提高一體推進“三不腐”能力
和水平 全面打贏反腐敗斗爭攻
堅戰持久戰
01 時政要聞
在黨風廉政建設和反腐敗工作
協調小組暨監督領域分委會
2022年第2次會議上的講話精神
02 上級精神
黨的紀律基本知識（一）
03 應知應會
04 紀委工作
05 基層動態
推動落實監督責任，營造良好
政治生態
06 經驗交流
政治監督和日常監督的關系
07 紀檢小課
公租房為何被轉租了兩次
08 宣教資料
公司紀委8月份工作信息
推動落實監督責任，營造良好
政治生態
2022年第1期
本期編輯：
校稿人：
審核人：
推動落實監督責任，營造良好
政治生態
推動落實監督責任，營造良好
政治生態
01/02
時政要聞
? ? 中共中央政治局6月17日下午就一體推進不敢腐、不能腐、不想腐進行第四十次集體學習。中共中央總書記習近平在主持學習時強調，反腐敗斗爭關系民心這個最大的政治，是一場輸不起也決不能輸的重大政治斗爭，要加深對新形勢下黨風廉政建設和反腐敗斗爭的認識，提高一體推進不敢腐、不能腐、不想腐能力和水平，全面打贏反腐敗斗爭攻堅戰、持久戰。
? ? 習近平強調，勇于自我革命是黨百年奮斗培育的鮮明品格。黨的十八大以來，我們在反腐敗斗爭中取得了顯著成效、積累了重要經驗。反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固，但形勢依然嚴峻復雜，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，必須三者同時發力、同向發力、綜合發力，把不敢腐的強大震懾效能、不能腐的剛性制度約束、不想腐的思想教育優勢融于一體，用“全周期管理”方式，推動各項措施在政策取向上相互配合、在實施過程中相互促進、在工作成效上相得益彰。全面從嚴治黨、推進反腐敗斗爭，必須從領導干部特別是高級干部嚴起，職位越高、權力越大，就越要有敬畏之心、越要嚴于律己。紀檢監察機關要主動應對反腐敗斗爭新形勢新挑戰，深化對管黨治黨規律、反腐敗斗爭規律的認識，不斷提高工作能力和水平，主動接受黨內和社會各方面的監督，以自我革命精神堅決防止“燈下黑”。紀檢監察干部要做到忠誠堅定、無私無畏，始終以黨性立身，秉公執紀、謹慎用權，敢于善于斗爭，真正做到讓黨中央放心、讓人民群眾滿意。
? ? 2022年7月20日，在集團公司黨風廉政建設和反腐敗工作協調小組暨監督領域分委會 2022年第2次會議上，陳萍萍發表講話，就如何開展好下一階段工作，提出三方面的意見。
? ? 一、深學細悟習近平總書記重要講話精神，用“全周期管理”方式一體推進“三不腐”。一是要站在勇于自我革命的高度加深對“全周期管理”的深刻認識；二是要站在堅持和加強黨的領導的高度抓好“全周期管理”機制建設；三是要站在打好反腐敗斗爭攻堅戰持久戰的高度履行“全周期管理”職責。
? ? 二、堅持問題導向和目標導向，聚焦夯實政治責任強化政治監督持續提升工作質效。一是要緊盯“關鍵少數”，通過“關鍵少數”的作用撬動絕大多數；二是要突出作風建設，要從源頭上督促治理，全力破解加重基層負擔難題；三是要聚焦管控薄弱環節，針對薄弱環節監督；四是要體現監督成果運用，用好三道線監督的系統優勢，發揮最大效能。
? ? 三、圍繞黨風廉政建設和反腐敗年度工作要點，在重點事項上再部署再推進再落實。一是要深入推進“嚴肅財經紀律、依法合規經營”綜合治理專項行動；二是要加強紀檢、巡視、審計等監督的貫通融合；三是要建設廉潔文化品牌。
上級精神
01/02
應知應會
? ? 緊扣“兩個維護”，強化政治監督
? ? 圍繞貫徹落實黨中央決策部署和習近平總書記重要指示批示精神，履行監督職責推進工作落實。把東營輸油站遷建工程、老舊管道及城區段管道綜合整治等工作作為重大政治任務，著力在靠前監督和精準監督上下功夫，通過開展調研檢查、視頻電話連線、建立整改清單、對賬銷號等方式，持續推進各項工作任務落實落地，用嚴的標準和實的措施踐行“兩個維護”。截至7月底，東營輸油站遷建工程已完成施工總量的81%；老舊管道及城區段管道綜合整治工作也按照時間節點穩步推進。
? ? 以迎接黨的二十大勝利召開為主線，著力提升紀檢監督質效。認真貫徹執行集團黨組《迎接黨的二十大勝利召開進一步夯實政治責任強化政治監督的工作安排》，制定公司貫徹落實專項方案，持續推進安全隱患整治、區域化改革、重點工程建設、疫情防控等重點任務落地見效。截至7月底，公司紀委落實專責監督責任，組織學習傳達11次，針對重點事項開展監督檢查11次，對職能部門再監督提醒29次。
? ? 準確把握加強對“一把手”和領導班子監督的重點任務，把牢監督方向，突出監督重點，扎實有效開展監督工作。認真貫徹落實集團紀檢監察組制定印發的《關于進一步貫徹落實“一把手”和領導班子監督有關事項的通知》，聯合公司黨委辦公室制定印發《東部儲運公司關于進一步貫徹落實“一把手”和領導班子監督有關事項的通知》，進一步細化監督工作手冊填報注意事項，統籌推進協助職責和監督責任，推進“一把手”監督和同級監督規范化、制度化、常態化。
? ? 多措并舉，提升日常監督精準性實效性
? ? 聚焦主業主責，創新監督方法，持續提升監督實效。8月
紀委工作信息
? ? 黨的紀律基本知識?? ? 1.什么是黨的紀律？?? ? 黨的紀律是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為規則，是維護黨的團結統一、完成黨的任務的保證。黨組織必須嚴格執行和維護黨的紀律，共產黨員必須自覺接受黨的紀律的約束。?? ? 黨的紀律主要包括政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律。?? ? 2.紀委的職能定位是什么？?? ? 黨的各級紀律檢查委員會是黨內監督專責機關，是黨推進全面從嚴治黨、開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭的專門力量。?? ? 3.紀委的工作職責是什么？?? ? 紀委履行監督、執紀、問責職責。?? ? 4.紀委的主要任務是什么？?? ? 維護黨的章程和其他黨內法規，檢查黨的理論和路線方針政策、黨中央決策部署執行情況，協助黨的委員會推進全面從嚴治黨、加強黨風建設和組織協調反腐敗工作。?? ? 5.紀委的最高政治原則和根本政治責任是什么？?
? ? 黨的各級紀律檢查委員會把堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，維護黨中央權威和集中統一領導作為最高政治原則和根本政治責任。
01/02
監督落實“第一議題”制度
? ?會議中心紀委通過主動參與兩級黨組織的黨委會、支委會的形式，對兩級黨組織是否將學習習近平總書記關于黨風廉政、安全生產等重要指示批示精神作為各級黨組織重要會議的“第一議題”進行監督。兩級黨組織按照制度化、常態化要求，堅持每月至少開展一次政治理論學習，并就學習內容，結合工作實際認真開展交流研討工作。2022年，兩級黨組織共開展各類政治理論學習10次，“第一議題”專題學習13次。
公司所屬各單位紀檢工作動態
1日至5日，公司紀委召集天津輸油處、武漢輸油處、荊門輸油處、襄陽輸油處、新鄉輸油處以及安全環保監督華東分中心等單位，在徐開展紀檢業務試點推進工作。重點完成了集團公司安全生產領域形式主義官僚主義工作指引編制任務；認真分析研討“27個看”落實到“27個做”具體表象，完成了《進一步加強作風建設 防治形式主義官僚主義清單》初稿；修訂完善了《公司所屬各單位紀委履行黨風廉政建設監督責任量化考核指標體系（試行）》，嚴考核、強管理、促提升。
強化廉潔教育，筑牢廉潔防線
? ?滄州處紀委將反腐倡廉教育作為形勢任務宣講的重要內容，在處網站發布《懲防建設月月談》6期、警示教育文章5篇、黨風廉政教育學習參考3期，加強全員反腐倡廉教育。五一、端午等重大節日，累計給黨員領導干部發送廉潔短信183條，要求各級領導干部特別是“一把手”要帶頭落實相關要求，切實遵守廉潔自律各項規定，切實做到“十個嚴禁”,堅決杜絕“節日腐敗”。
01/02
經驗交流
注重壓力傳導，壓實政治責任
? ?
? ? 后勤服務中心制定黨風廉政建設和反腐敗工作計劃及任務分解，進一步加強對安全生產、退休人員社會化管理平穩過渡、信訪穩定、疫情防控等工作部署的監督。每半年聽取黨風廉政建設工作匯報，每半年聽取領導班子成員、黨支部落實“一崗雙責”工作匯報，認真落實黨風廉政建設責任制，簽訂黨風廉政建設責任書12份。組織廉潔風險點梳理，形成12份廉潔風險防控清單。對5名提拔調整的科級干部開展黨風廉政意見回復、開展任前廉潔談話。開展領導干部插手干預重大事項自查報備、“一把手”和領導班子監督問卷調查等工作。上半年中心黨政主要領導、紀委書記就落實主體責任、監督責任約談各科室（站隊）負責人20余人次。
推動落實監督責任，營造良好政治生態
曹妃甸輸油處紀委
? ? 一、宣傳引導，努力營造良好工作氛圍
? ? 一是深化“第一議題”和兩級中心組集中學習，增強黨員領導干部政治理論學習實效。組織學習十九屆中央紀委六次全會精神等內容，傳遞全面從嚴治黨信號，引導全體黨員干部深刻領悟“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”。上半年共開展集中學習18次，其中交流研討12次。
? ? 二是持續推進黨史學習教育，開展“今天我來講黨史”、黨史知識競賽等活動，注重全體員工的黨性教育。扎實開展黨風廉政教育月、保密宣傳教育月活動，在全員范圍內組織學習黨內法規條例3次，并通過觀看警示教育片、發放相關書籍、黨委書記講黨課等形式做好正向引導，倡導全體黨員領導干部清廉敬業、慎獨慎微，以“干凈”“忠誠”的姿態走好人生路。
? ? 二、正風肅紀，持續強化廉政能力建設
? ? 一是嚴格落實中央八項規定精神，領導干部帶頭遵守各項紀律，輕車簡從、不搞超標招待，嚴格執行公車使用審批制度，杜絕公車私用，密切聯系群眾，堅持談心談話制度。積極運用“第一種形態”，增強黨內監督實效，認真落實述職述廉、民主生活會、組織生活會，個人重大事項報告等黨內監督制度。做好任前談話、廉潔談話，讓年輕干部在忠誠干凈擔當的環境中得到更好的成長。廣泛開展民主監督，組織全員參與“加強對‘一把手’和領導班子監督調查問卷”，開展領導干部插手干預重大事項自查，經核查，曹妃甸輸油處領導干部插手干預重大事項零報告。
? ? 二是嚴格整治形式主義官僚主義，逐步提升服務質量。一方面嚴格控制發文數量，能不發文件的一律不發文件，要發文件的嚴格控制文字數量，盡量減少層層發文，以文件落實文件；另一方面嚴格控制會議活動次數。壓縮會議規模和活動時間，以將工作任務落實落地作為主要目標，更加注重會議活動的效率和質量。
01/02
提醒談話和談話提醒有何不同
? ? 問：在紀檢監察工作中，有兩類非常相似的談話：“提醒談話”和“談話提醒”。早期在“四種形態”統計指標中，還曾將兩者列入同一指標項，請問，這兩者有什么不同？
答：本文根據相關黨內法規、法律法規，結合工作實際，對兩者作簡要辨析。
概念及紀法依據
一、提醒談話。根據《中國共產黨黨內監督條例》第二十一條、《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規定》第十六條，提醒談話主要是指黨組織領導班子成員在日常管理監督中，發現領導干部存在思想、作風、紀律等方面苗頭性、傾向性問題的，及時對其開展黨內談話。提醒談話是黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任的有力措施。
二、談話提醒。明確提出“談話提醒”的法律法規比較多，其中法律有《中華人民共和國公務員法》第五十七條、《中華人民共和國監察法》第四十五條和《中華人民共和國公職人員政務處分法》第十二條；黨內法規主要有《中國共產黨黨內監督條例》《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則》《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》等。
從各類法律法規看，談話提醒的適用主體并不唯一，黨組織、主管部門、紀檢監察機關等均可使用，但明確規定紀檢監察機關使用的占多數，特別是監察法出臺后，以國家法律形式規定了“談話提醒”，目前實踐中也多以紀檢監察機關使用為主。因此，下文主要探討紀檢監察機關使用的情形。
從各類規定看，紀檢監察機關運用談話提醒的方式有兩種，一種是作為調查核實的方式，如《中國共產黨黨內監督條例》第三十一條：“接到對干部一般性違紀問題的反映，應當及時找本人核實，談話提醒、約談函詢，讓干部把問題講清楚”。《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則》第二十六條也屬此類；另一種是作為結果處置的方式，如根
據《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則》第三十條、第三十五條，紀檢監察機關在談話函詢、初步核實后可采取談話提醒方式處置，監察法第四十五條亦屬此類。
? ??主要區別
一是談話主體和對象不同。提醒談話主體是黨委（黨組）領導班子成員，包括任班子成員的紀委書記或派駐紀檢監察組組長，一些地方在實踐中可委托組織人事部門或紀檢監察機關開展談話；談話對象是主管或分管范圍內的黨員領導干部，有的還將談話對象延伸到一般的黨員干部等。而談話提醒主體是紀檢監察機關的工作人員，一些地方也探索委托被談話人所在黨組織一把手開展談話；談話對象是管轄范圍內的黨員干部和監察對象。
二是適用情形和條件不同。提醒談話主要適用于在思想、作風、紀律等方面出現苗頭性、傾向性問題的黨員干部，一般尚未構成違紀違法的情形。而談話提醒適用于一般性違紀問題，或者雖有違法行為但情節較輕，屬于事實清楚、問題輕微，不需要追究紀律或法律責任的情形。
三是監督性質和目的不同。提醒談話是黨內談話的一種，在黨內監督體系中屬于黨委（黨組）的監督，其主要目的是黨組織履行主體責任，從嚴管黨治黨，對小問題早發現、早提醒、早糾正，體現組織的關心和愛護。而談話提醒屬于紀委監委的專責監督，是“四種形態”中第一種形態的具體措施，其目的是及時督促糾正和處理監督對象的輕微違紀違法問題，防止小錯釀大錯，體現了嚴管就是厚愛。
四是結果運用不同。提醒談話作為踐行黨內談話制度的預防性談話措施，目前沒有規定必須記入個人檔案資料中，實踐中一般只要求對提醒談話內容做好記錄、建檔立卷，對被談話人的影響主要是預防提醒教育作用。而談話提醒涉及的輕微違紀違法問題將會記錄在檔，根據《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則》第十七條、第三十條，談話提醒有關材料應當存入黨員領導干部的廉政檔案。
紀檢小課
01/02
公租房為何被轉租了兩次
? ? “是我自己貪小便宜，違規把公租房轉租給別人，組織找談話時，卻企圖蒙混過關……”7月初，浙江省溫嶺市城東街道辦事處生態辦鐘某收到了一紙處分決定書。
? ? 日前，在紀委監委檢舉舉報平臺，一條公職人員公租房人戶不一致的紅色預警信息引起了工作人員的注意，溫嶺市紀委監委對此啟動快查聯辦機制。
? ? 核查發現，2018年1月，鐘某因在溫嶺市區無住房，經過審核、公示等程序，以653.6元/月的租金，租得城東街道康惠佳園的一套40平方的公租房。從調取的公租房申報資料來看，鐘某符合公租房承租條件。
? ? 那么實際居住人員與鐘某是何關系，這當中有沒有違紀違法行為?帶著疑問，督查組分頭行動，一組向主管部門調取公租房的申報資料，另一組找當事人談話核實。
? ? “你的公租房一直是本人居住嗎?”
? ? “原來是我在住。疫情期間，朋友讓我把房子借給他的熟人住一下，我剛好沒住在那里，就答應了。大概住了2個多月，我沒有收房租。”鐘某堅持自己只是好心幫朋友，并無違規行為。
? ? 然而，督查組從主管部門處了解到，該房屋的實際居住人先后有兩任，分別為卓某某和鄭某某，且居住時間并非鐘某所說的只住了兩個月。督查組決定重點調查鐘某轉租問題。
? ? “你認識這個卓某某嗎?”再次談話，督查組決定拿出證據開門見山。
? ? 鐘某很快承認自己將公租房違規轉租，并從中獲利的行為。“卓某某是我朋友的朋友。我跟朋友說，不能讓我虧房租費，所以卓某某來拿鑰匙時，說好每月付我1000元房租費，我就答應了。”
? ? “那你認識鄭某某嗎?”
? ? “誰是鄭某某?”面對督查組的追問，鐘某卻一臉茫然。
? ? 原來，2018年8月至2021年2月期間，卓某某從鐘某處租得房子居住了一段時間后，通過房產中介，以1300元/月的租金把房子轉租給了鄭某某，做起了“二房東”。
警鐘長鳴
? ?
? ? 就這樣，這套本應給低收入群體謀福利的公租房被轉租了兩次，租金也從政府部門最初出租的600多元，一路水漲船高到了1300元。
? ? 事后，相關部門責令鐘某辦理了退房手續。而鐘某身為黨員，占用公租房進行營利活動，也違反了廉潔紀律。2022年7月，溫嶺市紀委給予鐘某黨內警告處分，違紀所得10738.4元予以收繳。
增值電信業務經營許可證：陜B2-20210327 |